Приказ Министерства экономики Нижегородской области от 28 декабря 2010 г. N 190 "Об утверждении административного регламента министерства по исполнению государственной функции "Проведение мониторинга и формирование бюллетеня предельных максимальных цен (тарифов) на продукцию, закупаемую для государственных нужд Нижегородской области"

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22.11.2007 N 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства экономики Нижегородской области (далее - министерство) по исполнению государственной функции "Проведение мониторинга и формирование бюллетеня предельных максимальных цен (тарифов) на продукцию, закупаемую для государственных нужд Нижегородской области" (далее - административный регламент).

2. Управлению цен министерства осуществлять исполнение государственной функции в соответствии с административным регламентом.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Г.В. Баландин

Включен в Реестр нормативных

актов органов исполнительной власти

Нижегородской области

18 января 2011 года

N в реестре 02590-305-190

Административный регламент
министерства экономики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Проведение мониторинга и формирование бюллетеня предельных максимальных цен (тарифов) на продукцию, закупаемую для государственных нужд Нижегородской области"
(утв. приказом министерства экономики Нижегородской области
от 28 декабря 2010 г. N 190)

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент исполнения государственной функции министерства экономики Нижегородской области "Проведение мониторинга и формирование бюллетеня предельных максимальных цен (тарифов) на продукцию, закупаемую для государственных нужд Нижегородской области" (далее - государственная функция) разработан в целях повышения точности формирования предельных максимальных цен (тарифов), эффективного расходования средств областного бюджета.

Административный регламент определяет сроки, последовательность действий и исполнителей при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.

1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- постановлением Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2005 года N 228 "Об утверждении Положения о министерстве экономики Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 197 (3369), 19 октября 2005 года);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года N 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 53, 22 марта 2008 года);

- распоряжением Правительства Нижегородской области от 10 мая 2006 года N 319-р "О мониторинге цен (тарифов) на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 93, 27 мая 2006 года).

1.3. Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию

1.3.1. Государственную функцию исполняет министерство экономики Нижегородской области (далее - Министерство).

Почтовый адрес: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2.

Телефоны: (831) 439-06-62, 439-08-93.

Электронная почта: official@ minec.kreml.nnov.ru.

Официальный сайт: www.government.nnov.ru

Часы работы Министерства: понедельник - четверг 9.00 - 18.00, пятница 9.00 - 17.00 (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней), обеденный перерыв 13.00 - 13.48, суббота и воскресенье - выходные дни.

1.3.2. В процессе исполнения государственной функции Министерство взаимодействует с:

- органами исполнительной власти Нижегородской области, курирующими работу государственных учреждений, осуществляющих закупки товаров и услуг для государственных нужд Нижегородской области (далее - ОИВ);

- государственными заказчиками, осуществляющими закупки товаров и услуг для государственных нужд Нижегородской области (далее - госзаказчиками);

- организациями, предприятиями, индивидуальными предпринимателями Нижегородской области при проведении мониторинга цен (тарифов) на товары и услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области (далее - объекты наблюдения);

- органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - ОМСУ).

II. Административные процедуры

2.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции

2.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

- сбор информации о действующих ценах (тарифах) - мониторинг цен (тарифов);

- обработка полученной информации;

- расчет предельных максимальных цен (тарифов);

- формирование и утверждение Бюллетеня предельных максимальных цен (тарифов) на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области (далее - Бюллетень);

- доведение утвержденного Бюллетеня до сведения ОИВ и ОМСУ.

2.1.2. Сбор информации о действующих ценах (тарифах) - мониторинг цен (тарифов).

Основанием для начала исполнения государственной функции является наступление срока сбора информации о ценах (тарифах) у выбранных объектов наблюдения - 20 число каждого месяца.

Перечень товаров и услуг, подлежащих ценовому наблюдению, определен распоряжением Правительства Нижегородской области от 10 мая 2006 года N 319-р "О мониторинге цен (тарифов) на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области" (далее - распоряжение Правительства области N 319-р).

Перечень объектов наблюдения, в которых осуществляется мониторинг цен (тарифов), включает в себя:

- крупные и средние организации, малые предприятия и индивидуальные предприниматели;

- не менее 20 организаций-производителей мясной, молочной, птицеводческой, масложировой и овощной продукции;

- организации, реализующие хлеб и хлебобулочные изделия, в том числе организации хлебопечения системы Нижегородского областного потребительского союза и организации хлебопечения Ассоциации "Нижегородский хлеб";

- организации оптовой и розничной торговли в городах Нижний Новгород, Арзамас, Выкса, Лысково, Урень, а также районных поселках Воротынец, Ковернино, Пильна и Тонкино, в соответствии с распоряжением Правительства области N 319-р.

Перечень объектов наблюдения:

- подготавливается ответственным сотрудником структурного подразделения Министерства, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции (далее - специалистом);

- визируется руководителем структурного подразделения Министерства, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции;

- утверждается министром экономики Нижегородской области (далее - министр).

В утвержденный перечень объектов наблюдения вносится# изменения по мере необходимости (в случае прекращения деятельности объекта наблюдения, его перепрофилирования, изменения названия и т.д.). Проект изменений готовится, визируется и утверждается в установленном выше порядке.

Для получения сведений специалист готовит запросы о представлении информации.

В запросах указывается:

- форма представления информации (устно или письменно);

- дата и способ представления;

- гарантии конфиденциальности.

Запросы, подписанные министром (или его заместителем), в начале календарного года направляются специалистом в объекты наблюдения.

По ряду товаров, по которым собранная ценовая информация недостаточна, специалист обследует продуктовые рынки, собирает информацию по телефону, в сети Интернет и печатных изданиях.

Сбор информации осуществляется в течение 4 рабочих дней.

2.1.3. Обработка информации о ценах (тарифах) на товары и услуги.

Основанием для начала действий специалиста является окончание сбора ценовой информации.

В течение 2 рабочих дней собранная информация о действующих ценах (тарифах):

- обрабатывается, из нее формируется электронная база ценовых данных по каждому товару (услуге) (далее - база данных);

- определяется средняя типичная величина цены (тарифа), присущая изучаемому товару (услуге), как средняя арифметическая величина;

- определяется коэффициент вариации, характеризующий однородность собранной информации и типичность полученной средней величины;

- осуществляется оценка однородности информации и типичность средней цены конкретного товара (услуги): если коэффициент не превышает 0,33, то информация однородна;

- в случае превышения предельного значения коэффициента вариации специалист дополнительно собирает информацию об уровне цен (тарифов) или исключает (при достаточном числе вариантов) максимальное и минимальное значения цен (тарифов).

2.1.4. Расчет предельных максимальных цен (тарифов).

Основанием для начала расчета предельных цен (тарифов) является завершение формирования базы данных и анализа однородности информации.

В качестве предельной максимальной цены (тарифа) товара, услуги принимается ближайшая к среднему арифметическому значению большая цена (тариф), сложившаяся в текущем месяце и скорректированная на прогнозируемый индекс цен в следующем месяце (месяце действия предельной максимальной цены (тарифа).

Специалист осуществляет расчет предельных максимальных цен (тарифов) по каждому товару (услуге) в течение 1 рабочего дня.

2.1.5. Формирование и утверждение Бюллетеня.

Основанием для начала административного действия является получение специалистом завизированных руководителем структурного подразделения Министерства расчетных материалов.

Специалист:

- формирует Бюллетень на первое число каждого месяца по форме, установленной распоряжением Правительства области N 319-р;

- готовит проект приказа Министерства об утверждении Бюллетеня;

Подготовленные документы в течение 1 рабочего дня визируются руководителем структурного подразделения Министерства, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции.

Проект приказа визируется юристом, заместителем министра и подписывается министром.

2.1.6. Доведение утвержденного Бюллетеня до сведения ОИВ и ОМСУ.

После подписания и регистрации приказа об утверждении Бюллетеня в установленном порядке специалист доводит Бюллетень и сопроводительные письма до сведения ОИВ и ОМСУ в письменном виде и по электронной почте в течение 1 рабочего дня.

2.1.7. Внесение изменений в Бюллетень.

В случае изменения конъюнктуры рынка Нижегородской области и отсутствием возможности размещения государственного заказа Нижегородской области в пределах цен Бюллетеня, после получения письменного обращения ОИВ (далее - заявитель) о необходимости пересмотра уровня предельных максимальных цен (тарифов), в него вносятся соответствующие изменения.

Министр дает поручение о подготовке ответа заявителю.

Специалист в течение 5 рабочих дней с момента получения поручения готовит ответ заявителю, содержащий:

- мотивированный отказ от внесения изменений в Бюллетень. При этом выполняются последовательные действия, описанные в пунктах 2.1.2. - 2.1.4 настоящего Регламента, в отношении заявленных товаров (услуг).

- сообщение о внесенных изменениях в Бюллетень. При этом выполняются все действия в порядке, описанном в пунктах 2.1.2. - 2.1.6 настоящего Регламента.

Изменения в Бюллетень утверждаются приказом Министерства.

III. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

3.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется министром, а также руководителем структурного подразделения Министерства, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

Текущий контроль осуществляется постоянно.

Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего регламента.

3.2. Должностные лица Министерства несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем регламенте.

Персональная ответственность должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

IV. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции

4.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства, участвующих в осуществлении государственной функции, и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе осуществления государственной функции, осуществляется в досудебном (внесудебном) порядке (в вышестоящие органы государственной власти, вышестоящим должностным лицам) и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) в Министерство.

Почтовый адрес: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2.

Телефоны: (831) 439-06-62, 439-08-93.

Электронная почта: official@ minec.kreml.nnov.ru.

Часы работы Министерства: понедельник - четверг 9.00 - 18.00, пятница 9.00 - 17.00 (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней), обеденный перерыв 13.00 - 13.48, суббота и воскресенье - выходные дни.

4.3. Министр и заместители министра осуществляют прием граждан не реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным графиком:

Министр - первая среда месяца 16.00 - 18.00;

Заместитель министра - вторая среда месяца 16.00 - 18.00.

Запись заявителей производится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи.

4.4. Направление и регистрация обращения (жалобы) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Министерство или должностному лицу и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

В исключительных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

4.5. Письменное обращение (жалоба) должно содержать следующую информацию:

- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя либо наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба);

- почтовый адрес, по которому должен быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);

- суть обращения (жалобы);

- дату обращения (жалобы), подпись.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводы заявителя.

4.6. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы) направляется заявителю.

4.7. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя и его почтовый адрес, ответ на обращение (жалобу) не дается.

4.8. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4.9. Если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.