Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27 мая 2011 г. N 2158 "Об автоматизированной информационной системе "Автоматизированная система учета населения города Нижнего Новгорода"

В целях информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, связанной с учетом населения, и в соответствии с Концепцией создания системы персонального учета населения Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2005 N 748-р и распоряжениями Губернатора Нижегородской области от 03.03.2006 N 144-р "О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", от 19.07.2005 N 631-р "О внедрении системы персонального учета населения Нижегородской области" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об автоматизированной информационной системе "Автоматизированная система учета населения города Нижнего Новгорода" (далее - АСУН).

2. Установить, что "Автоматизированная система учета населения города Нижнего Новгорода" представляет собой муниципальную единую территориально-распределенную автоматизированную систему и актуализируется на основе данных от органов, осуществляющих учет населения на территории города Нижнего Новгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сведений, предоставляемых органами уголовно-исполнительной системы и судами.

3. Возложить на департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода (Гусева О.Ю.) полномочия и функции оператора "Автоматизированной системы учета населения города Нижнего Новгорода".

4. Департаменту организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода (Гусева О.Ю.):

4.1. Обеспечить промышленную эксплуатацию и администрирование АСУН.

4.2. Обеспечить организацию и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности информации, обрабатываемой АСУН, в соответствии с нормативными документами по защите информации.

4.3. Организовать информационное взаимодействие с поставщиками сведений и пользователями АСУН.

4.4. Назначить ответственным за обеспечение безопасности информации в АСУН заместителя директора департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации, начальника управления информационных технологий, систем и ресурсов Уханову А.В.

5. Управлению делами администрации города Нижнего Новгорода (Хусиянов А.А.) обеспечить:

5.1. Функционирование технических средств и каналов связи, используемых АСУН.

5.2. Организацию и осуществление контроля эффективности мероприятий и принимаемых мер по обеспечению безопасности информации АСУН.

6. Назначить глав администраций районов города Нижнего Новгорода ответственными за обеспечение ведения базы данных населения соответствующего района, полноты и достоверности сведений.

7. Руководителям структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода внести необходимые изменения в должностные инструкции сотрудников, участвующих в функционировании АСУН.

8. Финансирование расходов на промышленную эксплуатацию АСУН осуществлять за счет и в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете города Нижнего Новгорода управлению делами администрации города Нижнего Новгорода по подразделу 0410 "Связь и информатика", на основании предложений департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода (Гусева О.Ю.).

9. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

10. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Шумило А.А.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

11. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности главы администрации города

В.В. Привалов

Положение
об автоматизированной информационной системе "Автоматизированная система учета населения города Нижнего Новгорода"
(утв. постановлением администрации города
от 27 мая 2011 г. N 2158)

Положение об автоматизированной информационной системе "Автоматизированная система учета населения города Нижнего Новгорода" (далее - Положение) разработано в соответствии с:

Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";

Федеральным законом от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании";

Федеральным законом от 20.08.2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации";

Федеральным законом от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

Федеральным законом от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Постановлением Центризбиркома Российской Федерации от 06.11.1997 года N 134/973-II "О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации";

Концепцией создания системы персонального учета населения Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2005 года N 748-р;

распоряжением Губернатора Нижегородской области от 03.03.2006 года N 144-р "О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации";

распоряжением Губернатора Нижегородской области от 19.07.2005 года N 631-р "О внедрении системы персонального учета населения Нижегородской области";

постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 03.03.2006 года N 528 "Об организации и осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории города Нижнего Новгорода".

1. Используемые термины

1.1. Автоматизированная информационная система - система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций.

1.2. Информационная система - совокупность информации, в том числе содержащейся в базах данных, и средств, обеспечивающих поиск, хранение, обработку, предоставление или распространение информации.

1.3. Безопасность информации - состояние защищенности информации (данных), характеризуемое способностью пользователей, технических средств и информационных технологий обеспечить конфиденциальность, доступность и целостность данных при их обработке в информационной системе.

1.4. Доступ к сведениям - возможность получения сведений и их использования.

1.5. Модель угроз безопасности персональных данных - систематизированный перечень угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационной системе.

1.6. Нарушитель информационной безопасности - физическое лицо (лица), случайно или преднамеренно совершающее действия, следствием которых является нарушение безопасности информации при ее обработке техническими средствами в информационных системах.

1.7. Оператор данных - уполномоченный по приему информации от поставщиков, вводу и корректировке информации, контролю и проверке на целостность и непротиворечивость данных.

1.8. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

1.9. Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

1.10. Пользователь информационной системы - гражданин или юридическое лицо, участвующее в функционировании информационной системы или использующее результаты ее функционирования.

1.11. Угрозы безопасности персональных данных - совокупность условий и факторов, создающих опасность несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным, результатом которого может стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение персональных данных, а также иных несанкционированных действий при их обработке в информационной системе персональных данных.

1.12. Электронная цифровая подпись - электронная цифровая подпись (ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

2. Общие положения

2.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и обеспечения функционирования автоматизированной информационной системы "Автоматизированная система учета населения города Нижнего Новгорода" (далее - АСУН).

2.2. АСУН представляет совокупность персональных данных о гражданах, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания на территории города Нижнего Новгорода, и программно-технических средств, обеспечивающих их обработку.

2.3. АСУН предназначена для автоматизации деятельности администрации города Нижнего Новгорода, связанной с учетом населения, включающей:

ведение и предоставление в избирательную комиссию Нижегородской области сведений об избирателях, участниках референдума;

формирование и актуализацию списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции города Нижнего Новгорода;

учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

формирование аналитических и статистических отчетов.

2.4. Принципами, на основе которых формируется и функционирует АСУН, являются:

использование информационных систем, созданных в установленном порядке для автоматизации учетной деятельности заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

применение современных информационных технологий для обеспечения автоматизированной обработки сведений и их передачи по цифровым линиям связи;

однократный ввод и многократное использование сведений;

персональная ответственность должностных лиц участников информационного обмена за полноту и достоверность сведений, их своевременную передачу, изменение, хранение;

обеспечение безопасности сведений путем использования разрешенных к применению в Российской Федерации средств криптографической и технической защиты, включая средства защиты от несанкционированного доступа.

3. Участники информационного обмена

3.1. Участниками информационного обмена являются оператор АСУН, поставщики сведений, пользователи и операторы данных АСУН.

3.2. Оператором АСУН является департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода.

3.3. Операторами данных АСУН являются администрации районов города Нижнего Новгорода, обеспечивающие ведение, корректировку, контроль и проверку на целостность и непротиворечивость данных населения соответствующего района на основании сведений, предоставляемых органами учета населения в соответствии с периодичностью, установленной распоряжением Губернатора Нижегородской области от 03.03.2006 года N 144-р "О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", а также сведений, предоставляемых органами уголовно-исполнительной системы и судами в соответствии с Постановлением Центризбиркома Российской Федерации от 06.11.1997 года N 134/973-II "О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации".

3.4. Пользователями АСУН являются отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Нижегородской области, иные государственные органы, суды общей юрисдикции, а также организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации задач, возложенных на указанные государственные органы и органы местного самоуправления. Пользователями АСУН могут являться также иные организации, которым федеральным законом предоставлено право доступа к соответствующим сведениям.

3.5. Поставщиками сведений в АСУН являются Управление Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области, органы записей актов гражданского состояния по Нижегородской области, военные комиссариаты районов города Нижнего Новгорода.

Поставщиками сведений в АСУН могут являться иные органы государственной власти или организации, в случае, если на них возложены в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязанности (полномочия) по учету информации о гражданах, зарегистрированных на территории Нижнего Новгорода.

3.6. Внутренними участниками информационного обмена являются отраслевые (функциональные) структурные подразделения и территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода.

3.7. Внешними участниками информационного обмена являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Нижегородской области, иные государственные органы, суды общей юрисдикции, а также организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации задач, возложенных на указанные государственные органы и органы местного самоуправления, в соответствии с предоставленными им законодательством Российской Федерации полномочиями.

4. Состав информации, порядок и срок хранения, порядок внесения изменений

4.1. АСУН актуализируется на основе информации, предоставляемой органами учета населения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами на машиночитаемых и бумажных видах информационных носителей.

4.2. В АСУН включается информация о гражданах, зарегистрированных на территории города Нижнего Новгорода, в соответствии с перечнем разрешенных персональных данных, обрабатываемых в АСУН (приложение).

4.3. Порядок и срок хранения информации в АСУН определяется администрацией города Нижнего Новгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Оператор АСУН и операторы данных в случае установления недостоверности сведений обеспечивают их изменение, при необходимости информируют об этом поставщиков сведений и пользователей АСУН.

4.5. Пользователи АСУН в случае установления недостоверности сведений информируют об этом оператора АСУН.

5. Обеспечение функционирования АСУН

5.1. Функционирование АСУН обеспечивается использованием лицензионных программных средств общего назначения и сертифицированных специализированных программно-технических средств.

5.2. Администрация города Нижнего Новгорода в целях функционирования АСУН:

обеспечивает бесперебойную работу комплекса технических, программных средств и средств связи;

осуществляет обеспечение безопасности информации;

осуществляет автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение сведений, а также их предоставление в установленном порядке пользователям АСУН;

контролирует формирование и ведение базы данных АСУН;

контролирует исполнение соглашений о взаимодействии между участниками информационного обмена.

6. Порядок доступа к информации и ее предоставления

6.1. Доступ участников информационного обмена к информации АСУН осуществляется с учетом требований настоящего Положения, а также установленных законодательством Российской Федерации ограничений по использованию сведений о гражданах.

6.2. Права доступа для внутренних участников информационного обмена к информации устанавливаются оператором АСУН в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода в объеме, необходимом для реализации их полномочий, определенных действующим законодательством.

6.3. Порядок доступа внешних участников информационного обмена к информации АСУН устанавливается на основании протокола или соглашения о взаимодействии, включающих обязательства по исполнению требований по обеспечению безопасности персональных данных.

6.4. Предоставление информации внешним участникам информационного обмена осуществляется в сроки, предусмотренные протоколом или соглашением о взаимодействии, но не позднее 30 дней с момента обращения.

6.5. Основаниями для отказа в предоставлении информации оператором АСУН являются:

6.5.1. Отсутствие согласия субъекта персональных данных или отсутствие условий, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", при которых согласия субъекта персональных данных не требуется.

6.5.2. Предоставление персональных данных нарушает конституционные права и свободы других лиц.

7. Обеспечение защиты информации

7.1. Обеспечение защиты информации АСУН осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" и от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

7.2. Участники информационного обмена при передаче информации применяют сертифицированные средства защиты информации и средства электронной цифровой подписи.

7.3. Обработка и хранение данных, содержащихся в АСУН, а также обмен ими осуществляются с использованием электронной цифровой подписи.

7.4. Уровни и классы используемых средств криптографической защиты информации и других средств защиты информации определяются согласно модели угроз информационной безопасности персональных данных при их обработке в АСУН, утверждаемой оператором АСУН.

8. Ответственность участников информационного обмена

Участники информационного обмена (их должностные лица) несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о защите персональных данных при их обработке в информационных системах.

Приложение
к Положению об автоматизированной
информационной системе
"Автоматизированная система учета
населения города Нижнего Новгорода"

Перечень
разрешенных персональных данных, обрабатываемых в АСУН

1. Фамилия, имя, отчество

2. Дата рождения

3. Место рождения

4. Пол

5. Гражданство

6. Адрес регистрации, дата прибытия, дата выбытия

7. Событие и причина возникновения адресного листка

8. Место прибытия

9. Место выбытия

10. Вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность

11. Сведения о предыдущих местах регистрации

12. Признак прохождения службы в Вооруженных Силах

13. Признак нахождения в местах лишения свободы

14. Признак недееспособности.