Постановление Правительства Нижегородской области от 14 февраля 2006 г. N 41 "О Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2007 г.

В целях учета и систематизации нормативных актов, а также осуществления контроля за обеспечением законности нормативных актов министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о регистрации нормативных актов министерств и иных органов исполнительной власти области в Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 г. N 506 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Возложить на государственно-правовой департамент Нижегородской области функцию по обязательной государственной регистрации нормативных актов министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области в Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 г. N 506 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Министерствам и иным органам исполнительной власти Нижегородской области направлять нормативные акты, изданные в пределах полномочий указанных органов, в течение трех рабочих дней со дня подписания в государственно-правовой департамент Нижегородской области.

4. Пресс-службе Губернатора и Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 г. N 506 пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании С.А. Потапова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 г. N 506 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о регистрации нормативных актов министерств и иных органов
исполнительной власти области в Реестре нормативных актов
органов исполнительной власти Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 14 февраля 2006 г. N 41)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение направлено на обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций и определяет порядок регистрации и вступления в силу нормативных актов министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области в целях их дальнейшего учета и систематизации.

1.2. Нормативные акты министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области подлежат регистрации в Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области (далее - Реестр) в соответствии со статьей 11 Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года N 8-З "О нормативных правовых актах в Нижегородской области".

2. Реестр нормативных актов органов исполнительной власти
Нижегородской области

2.1. Ведение Реестра осуществляет государственно-правовой департамент Нижегородской области (далее - Департамент).

Реестр ведется в письменном (книжно-журнальном) и электронном виде (приложение 1).

Регистрационные номера актам, подлежащим включению в Реестр, присваиваются в соответствии с требованиями к присвоению регистрационных номеров (приложение 2).

Реестр актов постоянно поддерживается в контрольном состоянии путем внесения в Реестр информации об изменениях в статусе акта, о признании его утратившим силу, отмене или внесении в него изменений и дополнений.

2.2. На основе Реестра Департамент формирует компьютерную базу данных нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области. В нее включаются также дополнительные сведения о нормативных актах указанных органов, предоставленные органами исполнительной власти области, такие как экспертные заключения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, протесты и представления органов прокуратуры, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, решения иных федеральных судов, касающиеся актов, зарегистрированных в Реестре.

Ответственность за своевременное представление в Департамент вышеперечисленных сведений возлагается на руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области.

3. Порядок направления нормативных актов органов
исполнительной власти Нижегородской области на регистрацию в Реестр

3.1. Регистрации в Реестре подлежат нормативные правовые акты.

Под нормативным правовым актом понимается правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующий независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.

Не подлежат регистрации в Реестре акты, содержащие обязательные предписания, как правило, индивидуального характера, то есть устанавливающие, изменяющие или прекращающие права и обязанности конкретных лиц.

3.2. Министерства и иные органы исполнительной власти Нижегородской области направляют на регистрацию в Реестр изданные ими следующие акты нормативного характера:

- содержащие нормы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций;

- утверждающие ведомственные целевые программы;

- имеющие межведомственный характер;

- изменяющие (дополняющие) нормативный правовой акт в целом (новая редакция) или его часть;

- акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия нормативного правового акта, признании его недействующим;

- акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) нормативного правового акта в целом или его частей;

- акты, вносящие в нормативный правовой акт, зарегистрированный в Реестре, изменения ненормативного характера (изменяющие поименный состав комиссии, группы, совета и другие).

3.3. Нормативные акты, подписанные министром или руководителем иного органа исполнительной власти и зарегистрированные в органе исполнительной власти путем присвоения акту порядкового номера и даты, направляются в Департамент в течение трех рабочих дней со дня подписания.

Текст акта одновременно направляется как на бумажном носителе (подлинник и официально заверенная копия), так и в виде выверенной электронной копии акта файлом формата RTF, выполненной с использованием текстового редактора Word for Windows версии от 6.0 и выше, шрифтами Times New Roman Cyr размером 12, 13, 14, через одинарный или полуторный межстрочные интервалы. Акты должны быть оформлены в соответствии с требованиями к оформлению актов Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области.

3.4. Направление на регистрацию в Реестре акта, который был принят совместно несколькими органами исполнительной власти области, возлагается на орган, который в числе подписавших (утвердивших) акт указан первым.

3.5. К акту прилагается сопроводительное письмо на бланке министерства (иного органа исполнительной власти).

3.6. Ответственность за направление на регистрацию в Реестр актов в соответствии с настоящим Положением возлагается на руководителей министерств и иных органов исполнительной власти.

4. Регистрация в Реестре

4.1. Регистрация в Реестре акта осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента его получения Департаментом.

4.2. Регистрация в Реестре включает в себя:

- правовую экспертизу акта;

- принятие решения о занесении (незанесении) акта в Реестр;

- регистрация в Реестре путем присвоения акту регистрационного (реестрового) номера и даты.

4.3. Правовая экспертиза актов проводится в течение семи рабочих дней со дня получения акта Департаментом. Срок проведения правовой экспертизы актов, нуждающихся в дополнительном исследовании (анализе) в связи со значительным объемом (более 3 страниц) либо юридической сложностью (необходимостью привлечения дополнительных материалов), может быть продлен по решению директора Департамента на срок, не превышающий 10 рабочих дней.

4.4. По результатам правовой экспертизы Департаментом выносится одно из следующих заключений:

а) акт носит нормативный характер, соответствует действующему законодательству;

б) акт носит нормативный характер, но не соответствует действующему законодательству;

в этом случае Департамент готовит мотивированное заключение, в котором руководителю органа исполнительной власти Нижегородской области, издавшему акт, указывается на необходимость приведения акта в соответствие с действующим законодательством с последующим повторным направлением на регистрацию;

в) акт не носит нормативного характера;

в этом случае Департамент готовит заключение, где руководителю органа исполнительной власти Нижегородской области, издавшему акт, указывается, что данный акт не является нормативным и не нуждается в регистрации в Реестре.

4.5. На основании заключения по представленному акту Департаментом принимается одно из следующих решений:

а) акт подлежит регистрации в Реестре;

б) акту отказано в регистрации в Реестре;

в) акт не нуждается в регистрации в Реестре.

4.6. На основании решения о том, что акт подлежит регистрации в Реестре, производится его регистрация и акту присваивается регистрационный (реестровый) номер и дата.

Подтверждением включения в Реестр является проставление в правом верхнем углу первого листа подлинника и официальной копии акта специальной отметки (штампа) с указанием реестрового номера и даты внесения в Реестр.

Руководителю органа исполнительной власти Нижегородской области, издавшему акт, направляется соответствующее заключение правовой экспертизы и подлинник акта, включенного в Реестр.

4.7. При принятии решения о том, что акту отказано в регистрации в Реестре по причине несоответствия действующему законодательству, руководителю органа исполнительной власти Нижегородской области, издавшему акт, направляется заключение правовой экспертизы и подлинник акта, не включенного в Реестр.

В течение двух недель с момента поступления заключения правовой экспертизы руководитель органа исполнительной власти должен привести нормативный правовой акт в соответствие с действующим законодательством и представить его на регистрацию.

Если руководителем органа исполнительной власти не были учтены содержащиеся в заключении предложения (то есть акт не был отменен или отдельные его положения не были приведены в соответствие с законодательством), Губернатор или Правительство Нижегородской области вправе принять соответствующее решение об отмене или приостановлении действия акта.

4.8. Акт может быть возвращен Департаментом соответствующему органу исполнительной власти без заключения:

- по ходатайству этого органа, сделанному до внесения акта в Реестр и присвоения реестрового номера,

- в случаях, если нарушен установленный порядок его представления.

4.9. Акты, вносящие изменения и дополнения в зарегистрированные в Pеестре акты, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим Положением.

4.10. После регистрации акта в Реестре Департамент направляет в установленном порядке копии акта:

- в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

- в пресс-службу Губернатора и Правительства Нижегородской области для официального опубликования с указанием сроков опубликования в случае отсутствия даты в самом документе.

5. Вступление в силу, опубликование и рассылка нормативных
правовых актов органов исполнительной власти области

5.1. Акты органов исполнительной власти Нижегородской области, внесенные в Реестр, вступают в силу со дня присвоения им реестрового номера, если иной срок не установлен в самом акте или не предусмотрен действующим законодательством.

5.2. Не допускается направление на исполнение актов органов исполнительной власти Нижегородской области до присвоения им реестрового номера.

5.3. Рассылка внесенного в Реестр акта, изготовление необходимого для этого количества копий (за исключением обязательной рассылки в соответствии с пунктом 4.10) осуществляется органом исполнительной власти, подготовившим данный акт. Их подлинность удостоверяется соответствующей печатью органа исполнительной власти.

5.4. Официальное опубликование акта осуществляется пресс-службой Губернатора и Правительства Нижегородской области в газете "Нижегородская правда".

Министерство (иной орган исполнительной власти) вправе также сами публиковать принятый им и зарегистрированный в Реестре нормативный правовой акт.

5.5. При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату регистрации в Реестре является обязательным.

Приложение 1

к Положению о регистрации нормативных актов

министерств и иных органов исполнительной власти

области в Реестре нормативных актов органов

исполнительной власти Нижегородской области

Форма ведения Реестра

Реестровый N	Дата внесения в реестр	Название акта	Наименование органа исполнительной власти, принявшего акт	N и дата регистрации акта в органе исполнительной власти	Сведения об актуальности акта	Сведения об опубликовании
1	2	3	4	5	6	7

Приложение 2

к Положению о регистрации нормативных актов

министерств и иных органов исполнительной власти

области в Реестре нормативных актов органов

исполнительной власти Нижегородской области

Требования к присвоению регистрационных номеров

При регистрации в Реестре каждому акту присваивается регистрационный номер, который является идентификатором органа, подготовившего акт, и самого акта.

Регистрационный номер состоит из трех групп знаков, разделенных тире (дефисом), вида ХХХХХХ-ХХХ-ХХХ. Первая группа знаков состоит из регистрационного номера в Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области. Вторая группа идентифицирует орган исполнительной власти и состоит из его трехзначного индекса. Третья группа знаков идентифицирует регистрационный номер, под которым акт был зарегистрирован в принявшем его органе исполнительном# власти.

Первая группа знаков является цифровой и содержит числа от 00001 до 99999. В ней каждому акту присваивается число, идентифицирующее номер регистрации в реестре, в порядке его регистрации.

Вторая группа знаков также является цифровой и содержит числа от 001 до 999 (индексы структурных подразделений), которые идентифицируют органы исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с установленной классификацией. В случае принятия акта несколькими органами исполнительной власти, их индексы проставляются через косую черту в соответствии с порядком принятия документа.

Третья группа знаков также является цифровой и содержит числа от 001 до 999. В ней каждому зарегистрированному акту присваивается число, идентифицирующее его в порядке его регистрации принявшим органом. В случае принятия акта несколькими органами исполнительной власти, их регистрационные номера проставляются через косую черту в соответствии с порядком принятия документа, при этом дата опубликования должна быть единой.