Постановление Правительства Нижегородской области от 25 августа 2009 г. N 625 "Об утверждении административного регламента министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение государственных гражданских служащих в кадровый резерв министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2011 г.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить административный регламент министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение государственных гражданских служащих в кадровый резерв министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" (далее - Регламент).

2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области осуществлять исполнение государственной функции в соответствии с Регламентом.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Лебедева.

И.о. Губернатора

Г.А. Суворов

Информация об изменениях:

Постановлениями Правительства Нижегородской области от 18 февраля 2011 г. N 108 и от 18 февраля 2011 г. N 113 в настоящий Регламент внесены изменения

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
министерства жилищно-коммунального хозяйства
и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение
проведения конкурсов на замещение вакантных должностей
государственной гражданской службы и включение государственных
гражданских служащих в кадровый резерв министерства
жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического
комплекса Нижегородской области"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 25 августа 2009 г. N 625)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение государственных гражданских служащих в кадровый резерв министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" разработан в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе и права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе, а также определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение государственных гражданских служащих в кадровый резерв министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7 от 21 января 2009 года);

- Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" ("Российская газета", N 104 от 31 мая 2003 года);

- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", N 162 от 31 июля 2004 года);

- Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" ("Российская газета", N 20 от 3 февраля 2005 года);

- Законом Нижегородской области от 10 мая 2006 года N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 83 (3495) от 13 мая 2006 года);

- Указом Губернатора Нижегородской области от 9 августа 2007 года N 38 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Нижегородской области" ("Нижегородская правда", N 98 (24829) от 25 августа 2007 года);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 91 "Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 65(4197) от 11 апреля 2009 года).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области (далее - министерство).

Местонахождение министерства:

603950, г. Нижний Новгород, пл. Свободы, д. 1/37.

График работы министерства: понедельник - четверг - с 09.00 до 18.00, пятница - с 09.00 до 17.00, перерыв для отдыха и питания - с 13.00 до 13.48, суббота и воскресенье - выходные дни. Телефоны 411-85-79, 439-18-02.

2. Административные процедуры

2.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции

2.1.1. Подготовка проекта приказа министерства (далее - приказ) о проведении конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и (или) включении в кадровый резерв (далее - конкурс).

Основанием для подготовки проекта приказа является служебная записка должностного лица министерства по вопросам государственной гражданской службы и кадров о наличии вакантной должности.

Проект приказа подготавливается государственным гражданским служащим государственно-правового отдела министерства по вопросам государственной гражданской службы и кадров (далее - специалист отдела).

Срок подготовки проекта приказа - 1 служебный день.

Контроль за полнотой и своевременностью подготовки проекта приказа осуществляет должностное лицо министерства по вопросам государственной гражданской службы и кадров.

Проект приказа подготавливается в электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель.

Проект приказа представляется на подпись министру жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области (далее - министр).

Подписанный приказ регистрируется в установленном порядке.

2.1.2. Подготовка объявления о приеме документов для участия в конкурсе и информации о проведении конкурса (далее - объявление, информация).

Основанием для подготовки объявления и информации является приказ.

Объявление и информация подготавливаются специалистом отдела.

Максимальный срок подготовки объявления и информации - 3 служебных дня.

При подготовке объявления и информации специалист отдела обязан указать в них сведения, установленные Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

Контроль за полнотой и своевременностью подготовки объявления и информации осуществляет должностное лицо министерства по вопросам государственной гражданской службы и кадров.

Объявление и информация подготавливаются в электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель.

Объявление публикуется в газете "Нижегородские новости", информация - на официальном сайте Правительства Нижегородской области (www.government-nnov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

2.1.3. Прием документов от претендентов на замещение вакантных должностей (далее - претендент).

Основанием для приема документов от претендентов является размещение объявления в газете "Нижегородские новости" и на официальном сайте Правительства Нижегородской области (www.government-nnov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Прием документов от претендентов осуществляет секретарь конкурсной комиссии министерства (далее - конкурсная комиссия).

Прием документов осуществляется в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

Секретарь конкурсной комиссии обязан проверять своевременность представления претендентами документов, представление документов в полном объеме, оформление документов в соответствии с правилами их оформления.

Контроль за приемом документов от претендентов осуществляет председатель конкурсной комиссии.

Принятые документы передаются на рассмотрение конкурсной комиссии.

2.1.4. Подготовка и проведение заседания конкурсной комиссии (I этап).

Основанием для проведения заседания конкурсной комиссии является приказ.

Подготовку и проведение заседания конкурсной комиссии осуществляют секретарь и председатель конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии проводится в течение 5 служебных дней с даты окончания приема документов от претендентов.

Конкурсная комиссия не допускает к участию в конкурсе претендента в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождения.

Решение о допуске ко второму этапу конкурса либо об отказе в участии во втором этапе конкурса оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии в электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель.

2.1.5. Сообщение гражданам (государственным гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты), об участии во втором этапе проведения конкурса.

Основанием для сообщения кандидатам об участии во втором этапе проведения конкурса является протокол заседания конкурсной комиссии.

Сообщение кандидатам об участии во втором этапе проведения конкурса осуществляет секретарь конкурсной комиссии.

Максимальный срок сообщения кандидатам об участии во втором этапе проведения конкурса - не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса.

Контроль за своевременным сообщением кандидатам об участии во втором этапе проведения конкурса осуществляет председатель конкурсной комиссии.

Сообщение кандидатам об участии во втором этапе проведения конкурса производится в форме уведомлений, в которых указываются дата, место и время проведения второго этапа конкурса.

Уведомления подготавливаются в электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель.

Подготовленные уведомления передаются на подпись министру.

Уведомления направляются кандидатам заказным письмом с уведомлением о вручении или вручаются кандидатам лично под роспись.

2.1.6. Подготовка и проведение заседания конкурсной комиссии (II этап).

Основанием для проведения заседания конкурсной комиссии является приказ.

Подготовку и проведение заседания конкурсной комиссии осуществляют секретарь и председатель конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии проводится в день, указанный в уведомлениях, направленных кандидатам.

Конкурсная комиссия оценивает профессиональный уровень кандидатов на основании представленных ими документов, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой они претендуют.

Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При принятии конкурсной комиссией решения об отказе в назначении на вакантную должность государственной гражданской службы, граждане (государственные гражданские служащие), соответствующие установленным квалификационным требованиям и не имеющие других обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и ее прохождению, включаются на соответствующую должность в кадровый резерв.

Результат заседания конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии в электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель.

На основании протокола заседания конкурсной комиссии оформляется приказ министерства о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и (или) о включении в кадровый резерв министерства. С победителем конкурса заключается служебный контракт в письменной форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 года N 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

2.1.7. Подготовка и размещение информации о результатах конкурса.

Основанием для подготовки и размещения информации о результатах конкурса является протокол заседания конкурсной комиссии.

Подготовку и размещение информации о результатах конкурса осуществляет секретарь конкурсной комиссии.

Максимальный срок подготовки и размещения информации о результатах конкурса - 5 служебных дней с даты проведения заседания конкурсной комиссии.

Контроль за полнотой и своевременностью размещения информации о результатах конкурса осуществляет председатель конкурсной комиссии.

Информация о результатах конкурса подготавливается в электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель.

Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области (www.government-nnov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

2.1.8. Сообщение кандидатам о результатах конкурса.

Основанием для сообщения кандидатам о результатах конкурса является протокол заседания конкурсной комиссии.

Сообщение кандидатам о результатах конкурса осуществляет секретарь конкурсной комиссии.

Максимальный срок сообщения кандидатам о результатах конкурса - в течение 7 дней со дня завершения конкурса.

Контроль за своевременным сообщением кандидатам о результатах конкурса осуществляет председатель конкурсной комиссии.

Сообщение кандидатам о результатах конкурса производится в форме уведомлений.

Уведомления подготавливаются в электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель.

Подготовленные уведомления передаются на подпись министру.

Уведомления направляются кандидатам заказным письмом с уведомлением о вручении или вручаются кандидатам лично под роспись.

2.1.9. Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в министерстве, после чего подлежат уничтожению.

2.1.10. Персональная ответственность должностных лиц министерства закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

Действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителями путем обращения на имя министра, в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

График работы министерства: понедельник - четверг - с 09.00 до 18.00, пятница - с 09.00 до 17.00, перерыв для отдыха и питания - с 13.00 до 13.48, суббота и воскресенье - выходные дни. Телефоны 411-85-79, 439-18-02.

Обращение (жалоба) заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);

- наименование органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть предложения, заявления или жалобы (причины несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием) или решениями);

- личную подпись и дату.

Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации посредством единой системы электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области в течение 3 дней с момента поступления.

Рассмотрение жалобы министром, вышестоящим органом (вышестоящим должностным лицом) производится в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Заявитель может обратиться с обращением (жалобой) как устно, так и письменно (в произвольной форме).

Заявитель имеет право обратиться лично (или через представителей).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона, руководитель государственного органа либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).

Для рассмотрения и подготовки письменного ответа на поступившее письменное обращение (жалобу) назначается исполнитель.

По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Ответ по существу обращения (жалобы) не дается:

- в случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в случае, когда в обращении (жалобе) обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- в случае, когда государственный орган или должностное лицо при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

- в случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу);

- в случае, если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).