Постановление Правительства Нижегородской области от 25 июля 2008 г. N 306 "О региональном кадастре отходов производства и потребления Нижегородской области"

На основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пункта 3 статьи 19 Закона Нижегородской области от 23 ноября 2001 года N 226-З "Об отходах производства и потребления", в целях развития и совершенствования системы учёта и обращения с отходами на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области (далее - Положение).

2. Комитету охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области ежегодно предусматривать в смете расходов областного бюджета по статье "Природоохранные мероприятия" выделение средств на ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области.

3. Рекомендовать юридическим лицам, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, обеспечивать предоставление сведений в соответствии с Положением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по жилищно-коммунальному хозяйству и охране окружающей среды А.В. Крючкова.

И.о. Губернатора

В.В. Клочай

Положение
о порядке ведения регионального кадастра отходов производства
и потребления Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 25 июля 2008 г. N 306)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Закона Нижегородской области от 23 ноября 2001 года N 226-З "Об отходах производства и потребления", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов", постановлениями Правительства Нижегородской области от 14 марта 2006 года N 76 "Об утверждении Положения о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области", от 29 января 2007 года N 27 "Об административных регламентах" (в части административного регламента комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю"), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

1.2. Положение определяет содержание и принципы формирования регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области (далее - региональный кадастр отходов, Кадастр), а также порядок его ведения. Сведения, содержащиеся в Кадастре, используются для осуществления государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами, служат основанием для принятия управленческих, хозяйственных и иных решений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Нижегородской области.

2. Региональный кадастр отходов

2.1. Региональный кадастр отходов - периодически пополняемый, систематизированный свод сведений о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов производства и потребления (далее - отходы), условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, на территории Нижегородской области.

Региональный кадастр отходов состоит из следующих разделов:

- классификационный каталог отходов Нижегородской области (далее - региональный классификационный каталог отходов);

- реестр объектов размещения отходов в Нижегородской области (далее - региональный реестр объектов размещения отходов);

- банк данных об отходах Нижегородской области (далее - региональный банк данных об отходах);

- банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов на территории Нижегородской области (далее - региональный банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов).

2.2. Региональный кадастр отходов является государственным информационным ресурсом Нижегородской области.

2.3. Региональный кадастр отходов является информационной основой для регулирования деятельности в области обращения с отходами, в том числе осуществления государственного экологического контроля исполнительными органами государственной власти Нижегородской области, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления), обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2.4. Региональный кадастр отходов содержит сведения:

- о видах отходов, с которыми осуществляется обращение на территории Нижегородской области;

- о характеристиках и опасных свойствах видов отходов, с которыми осуществляется обращение на территории Нижегородской области;

- об объектах размещения отходов, расположенных на территории Нижегородской области;

- о технологиях использования и обезвреживания отходов;

- о фактических количественных данных по образованию, приему-передаче, использованию, обезвреживанию и размещению отходов на территории Нижегородской области.

Региональный кадастр отходов может содержать сведения о нормативах образования отходов, установленных лимитах на размещение отходов и предельных объемах накопления отходов.

2.5. Учету в региональном кадастре отходов подлежат все виды отходов, за исключением радиоактивных.

3. Организация работ по ведению регионального кадастра отходов

3.1. Организацию и ведение регионального кадастра отходов осуществляет комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области (далее - Комитет).

3.2. Комитет:

- осуществляет подготовку нормативно-методического и информационного обеспечения ведения регионального кадастра отходов;

- осуществляет разработку технического задания в целях определения задач программного обеспечения в части ведения регионального кадастра отходов;

- определяет организацию, выполняющую работы по сопровождению информационных баз данных по обращению с отходами в Нижегородской области, в установленном действующим законодательством порядке;

- определяет организации, выполняющие специальные исследования и обследования, направленные на получение информации по обращению с отходами на территории Нижегородской области, в установленном действующим законодательством порядке;

- определяет порядок представления информации из регионального кадастра отходов.

3.3. Источниками сведений, включаемых в региональный кадастр отходов, являются:

- документированная информация по обращению с отходами на бумажном носителе (с приложением её копии в электронном виде) представляемая в соответствии с формами Кадастра (приложения 1-4) в Комитет;

- документированная информация по обращению с отходами на бумажном носителе (с приложением её копии в электронном виде) представляемая в межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскому федеральному округу (далее - МТУ Ростехнадзора по ПФО) и в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - управление Роспотребнадзора по Нижегородской области) в процессе исполнения ими установленных полномочий в области регулирования обращения с отходами;

- документированная информация, представляемая на бумажном носителе (с приложением её копии в электронном виде), формируемая организациями, осуществляющими специальные исследования и обследования на территории Нижегородской области с целью получения дополнительной информации по обращению с отходами;

- информационные ресурсы, формируемые органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий.

3.4. Порядок и условия взаимодействия Комитета с МТУ Ростехнадзора по ПФО, управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области, с исполнительными органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления в процессе ведения регионального кадастра отходов определяются настоящим Положением и соответствующими соглашениями.

4. Порядок формирования и ведения разделов
регионального кадастра отходов

4.1. Порядок формирования и ведения регионального
классификационного каталога отходов

4.1.1. Региональный классификационный каталог отходов представляет собой систематизированный перечень видов отходов, с которыми обращаются в пределах Нижегородской области, содержащий сведения о составе, свойствах и других характеристиках этих отходов.

4.1.2. Основой структуры регионального классификационного каталога отходов является Федеральный классификационный каталог отходов.

4.1.3. Ведение регионального классификационного каталога отходов осуществляется по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению.

4.1.4. Источниками информации для ведения регионального классификационного каталога отходов являются:

- сведения об отходах, полученные органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий;

- сведения о составе отходов и накоплении бытовых отходов на территории Нижегородской области, полученные от органов местного самоуправления и др.

4.1.5. Комитет организует сбор, обработку и анализ информации об отходах, ограничениях на обращение с отходами на территории Нижегородской области, а также формирование и актуализацию регионального классификационного каталога отходов.

4.1.6. Региональный классификационный каталог отходов утверждается ежегодно, приказом руководителя Комитета, по состоянию на 31 декабря.

4.1.7. Комитет вносит текущие изменения в региональный классификационный каталог отходов по мере поступления новой информации об отходах.

4.2. Порядок формирования и ведения
регионального реестра объектов размещения отходов

4.2.1. Региональный реестр объектов размещения отходов представляет собой систематизированный свод документированных сведений о расположенных на территории Нижегородской области объектах размещения отходов (о местоположении, целевом назначении, правовом положении объектов, их состоянии, наличии размещенных отходов), формируемых в результате проведения учета объектов размещения отходов.

4.2.2. Ведение регионального реестра объектов размещения отходов осуществляется по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению.

4.2.3. Учету в региональном реестре объектов размещения отходов подлежат:

- действующие объекты размещения отходов;

- объекты размещения отходов, временно не эксплуатируемые;

- объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации, нерекультивированные;

- объекты размещения отходов рекультивированные;

- несанкционированные свалки отходов площадью более 10 кв. м.

4.2.4. Не подлежат включению в региональный реестр объектов размещения отходов кладбища и скотомогильники.

4.2.5. Источниками информации для ведения регионального реестра объектов размещения отходов являются:

- сведения об объектах размещения отходов, расположенных на территориях муниципальных образований, представляемые органами местного самоуправления;

- сведения об объектах размещения отходов, полученные организациями, осуществляющими специальные исследования и обследования на территории Нижегородской области;

- сведения об объектах размещения отходов, представляемые органами исполнительной власти Нижегородской области в установленном настоящим Положением порядке;

- сведения об объектах размещения отходов, полученные органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий.

4.2.6. Комитет по мере поступления новой информации рассматривает полученную информацию об объектах размещения отходов, регистрирует их в региональном реестре объектов размещения отходов и присваивает кадастровый номер.

4.2.7. Кадастровый номер объекта имеет цифровое выражение и состоит из следующих элементов:

- код территории;

- код назначения объекта (для временного (менее 3 лет) или длительного хранения, для захоронения или неэксплуатируемые);

- код типа объекта размещения отходов;

- порядковый номер объекта размещения внутри одной территории.

К номеру объектов размещения отходов, подлежащих государственному контролю за деятельностью в области обращения с отходами, осуществляемому федеральными органами исполнительной власти, добавляется буква "Ф".

4.3. Порядок формирования и ведения
регионального банка данных об отходах

4.3.1. Региональный банк данных об отходах - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате ведения учета видов отходов, с которыми обращаются на территории Нижегородской области, и учета количественных данных об обращении с этими видами отходов.

4.3.2. Региональный банк данных об отходах может использоваться для установления лимитов на размещение отходов и утверждения предельных объемов накопления отходов, нормативов образования отходов при осуществлении государственного экологического контроля.

4.3.3. Ведение регионального банка данных об отходах осуществляется по форме, указанной в приложении 3 к настоящему Положению.

4.3.4. Источниками сведений для ведения регионального банка данных об отходах являются сведения, полученные органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий.

4.3.5. Комитет организует работы по обработке и внесению полученных сведений в региональный банк данных об отходах по мере поступления новой информации об отходах.

4.4. Порядок формирования и ведения регионального банка данных
о технологиях использования и обезвреживания отходов

4.4.1. Региональный банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов - систематизированный свод документированных сведений, содержащий информацию о местоположении, назначении, состоянии и наименовании отходов, которые могут быть использованы или обезврежены на действующем объекте, расположенном на территории Нижегородской области, формируемый в результате проведения учета объектов использования и обезвреживания отходов.

4.4.2. Ведение регионального банка данных о технологиях использования и обезвреживания отходов осуществляется по форме, указанной в приложении 4 к настоящему Положению.

4.4.3. Источниками информации для ведения регионального банка данных о технологиях использования и обезвреживания отходов являются:

- сведения, полученные органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий;

- сведения, полученные от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области в рамках информационного обмена и от органов местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

4.4.4. Комитет рассматривает полученные материалы и организует работы по занесению сведений в региональный банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов по мере поступления новой информации.

4.4.5. На основании информации, содержащейся в региональном банке данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, формируется перечень организаций, оказывающих услуги по использованию и обезвреживанию отходов, с указанием перечня отходов, принимаемых для этих целей.

4.4.6. Комитет размещает на своём сайте перечень организаций, оказывающих услуги по использованию и обезвреживанию отходов и обновляет его по мере поступления информации.

5. Порядок представления информации
из регионального кадастра отходов

5.1. Информация, содержащаяся в региональном кадастре отходов, находится на хранении в Комитете.

5.2. Комитет направляет сведения регионального кадастра отходов в МТУ Ростехнадзора по ПФО и управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в случае заключения соответствующих соглашений.

5.3. Комитет в пятнадцатидневный срок представляет имеющуюся в региональном кадастре отходов информацию по запросам заинтересованных лиц в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

5.4. Сведения из регионального кадастра отходов предоставляются в виде документированной информации в форме справки либо иной установленной форме отчётности.

6. Ответственность за несоблюдение требований
по формированию и ведению регионального кадастра отходов

Комитет, в пределах своих полномочий осуществляет контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых в региональный кадастр отходов в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к Положению о порядке ведения

регионального кадастра отходов производства

и потребления Нижегородской области

Региональный классификационный каталог отходов

Код отхода по ФККО	Код отхода по РККО	Наименование вида отхода	Источник образования отхода	Агрегатное состояние отхода	Опасные компоненты в составе отхода	Класс опасности по отношению к ОС	Класс опасности по отношению к здоровью человека	Опасные свойства отхода	Принятый способ обращения с отходом
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Приложение 2

к Положению о порядке ведения

регионального кадастра отходов производства

и потребления Нижегородской области

Региональный реестр объектов размещения отходов

Учетный номер в государственном реестре ОРО	Дата регистрации ОРО	Учетный номер в региональном реестре ОРО	Дата регистрации ОРО	Наименование ОРО	Назначение ОРО	Тип ОРО
1	2	3	4	5	6	7

Адрес места нахождения ОРО	ОКАТО, на территории которого расположен ОРО	Состояние ОРО (действующий, выведенный из эксплуатации)	Количество мест хранения/ захоронения отходов на ОРО	Способы хранения отхода (в т.ч. используемая тара, упаковка)	Накоплено/ размещено или степень заполнения	Дата для параметра "накоплено"
8	9	10	11	12	13	14

Вместимость ОРО	Мощность ОРО	Год ввода в эксплуатацию ОРО	Год окончания эксплуатации ОРО	Дата рекультивации, ликвидации ОРО	Расположение на территории, для которой введены ограничения по размещению отходов	Оценка состояния ОС в районе расположения ОРО
15	16	17	18	19	20	21

Размер СЗЗ	Достаточность систем защиты ОС	Полное наименование хозяйствующего субъекта собственника (владельца) ОРО	Адрес места нахождения ЮЛ	ИНН хозяйствующего субъекта собственника (владельца) ОРО	ОКВЭД хозяйствующего субъекта собственника (владельца) ОРО	Наличие мониторинга
22	23	24	25	26	27	28

Приложение 3

к Положению о порядке ведения

регионального кадастра отходов производства

и потребления Нижегородской области

Региональный банк данных об отходах

Наименование вида отхода	Код вида экономической деятельности, в которой образуется отход по ОКВЭД	Предприятие, на котором образовался отход	Предприятие, в чьём владении (собственности) находится отход	Количество отходов, накопленное за отчётный период, и/или интенсивность их образования	Причины, по которым данный материал переведён в категорию "отход"
1	2	3	4	5	6

Приложение 4

к Положению о порядке ведения

регионального кадастра отходов производства

и потребления Нижегородской области

Региональный банк данных о технологиях использования
и обезвреживания отходов

Наименование используемых/ обезвреживаемых отходов	Учётный номер в региональном банке данных об отходах	Дата регистрации	Наименование ЮЛ, в чьём владении, пользовании, собственности находится ОРО	Реквизиты ЮЛ, включая лицензию	Назначение объекта
1	2	3	4	5	6

Расположение ОРО	Год ввода в эксплуатацию	Размер СЗЗ	Наименование участка (производства, процесса), где осуществляется использование/ обезвреживание (с указанием специализированных установок)	Способ использования/ обезвреживания отхода непосредственно собственником	Сведения о передаче отхода для использования/ обезвреживания специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию	Наименование продукции
7	8	9	10	11	12	13

Список сокращений

ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности;

ОКАТО - Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;

ОРО - объект размещения отходов;

ОС - окружающая среда;

РККО - региональный классификационный каталог отходов;

СЗЗ - санитарно-защитная зона;

ФККО - федеральный классификационный каталог отходов;

ЮЛ - юридическое лицо.