Постановление Правительства Нижегородской области от 4 мая 2010 г. N 259 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области"

В связи с приведением в соответствие с действующим законодательством Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в Положение о министерстве финансов Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года N 206 (с изменениями на 28 января 2010 года), следующие изменения:

1.1. Пункт 3.28 изложить в следующей редакции:

"3.28. Осуществляет государственный финансовый контроль, включающий в себя:

1) контроль за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми главными администраторами средств областного бюджета, получателями средств областного бюджета;

2) контроль за операциями с межбюджетными трансфертами, в том числе на обязательное медицинское страхование неработающего населения, передаваемыми из областного бюджета Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Нижегородской области;

3) контроль за операциями со средствами от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средствами безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности;

4) контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области финансовых и материальных средств, предоставленных им для осуществления переданных государственных полномочий;

5) контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области условий получения и использования межбюджетных трансфертов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области;

6) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

7) контроль за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области, поступлением в областной бюджет средств от его использования и распоряжения, в том числе зачисляемых в состав доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;

8) контроль за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета порядка планирования бюджетных ассигнований и исполнения областного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;

9) контроль за эффективным использованием финансовых и материальных средств (аудит эффективности);

10) контроль за исполнением местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета.".

1.2. Пункт 3.32 изложить в следующей редакции:

"3.32. Осуществляет рассмотрение уведомлений о заключении государственных и муниципальных контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).".

1.3. Пункты 3.36, 3.37 исключить.

1.4. Пункт 3.39 изложить в следующей редакции:

"3.39. Осуществляет ведение трудовых книжек государственных гражданских служащих и работников, не являющихся государственными гражданскими служащими.".

1.5. Пункт 3.48 изложить в следующей редакции:

"3.48. Осуществляет подготовку проектов правовых актов министерства финансов Нижегородской области, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет.".

1.6. Раздел 3 дополнить пунктами 3.49 - 3.51 следующего содержания:

"3.49. Осуществляет ведение личных дел государственных гражданских служащих министерства финансов Нижегородской области.

3.50. Осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности министерства финансов Нижегородской области.

3.51. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.".

1.7. Раздел 4 дополнить пунктом 4.13 следующего содержания:

"4.13. Издавать в пределах своей компетенции приказы. Акты иных наименований (положения, указания, правила и другие) утверждаются приказами Министерства. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается.".

1.8. Пункт 6.8 изложить в следующей редакции:

"6.8. Подписывает от имени Министерства в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Министерства.".

2. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 12 августа 2009 года N 587 "Об утверждении административного регламента министерства финансов Нижегородской области" следующие изменения:

2.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении административного регламента министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля".

2.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля" (далее - административный регламент).".

2.3. В административном регламенте министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, со средствами администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области, за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, а также за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета порядка планирования бюджетных ассигнований и исполнения областного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета", утвержденном постановлением:

2.3.1. Наименование регламента изложить в следующей редакции:

"Административный регламент министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля".

2.3.2. Подраздел "Наименование государственной функции" раздела I "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"Наименование государственной функции

Государственная функция "Осуществление государственного финансового контроля" включает в себя:

1) контроль за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми главными администраторами средств областного бюджета, получателями средств областного бюджета;

2) контроль за операциями с межбюджетными трансфертами, в том числе на обязательное медицинское страхование неработающего населения, передаваемыми из областного бюджета Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Нижегородской области;

3) контроль за операциями со средствами от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средствами безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности;

4) контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области финансовых и материальных средств, предоставленных им для осуществления переданных государственных полномочий;

5) контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области условий получения и использования межбюджетных трансфертов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области;

6) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

7) контроль за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области, поступлением в областной бюджет средств от его использования и распоряжения, в том числе зачисляемых в состав доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;

8) контроль за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета порядка планирования бюджетных ассигнований и исполнения областного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;

9) контроль за эффективным использованием финансовых и материальных средств (аудит эффективности);

10) контроль за исполнением местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета.".

2.3.3. Подраздел "Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции" раздела I "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции

Исполнение государственной функции по осуществлению государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 197, 25.12.1993);

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);

- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая, от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);

- Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3);

- Налоговым кодексом Российской Федерации, часть первая, от 31.07.1998 N 146-ФЗ ("Российская газета", N 148-149, 06.08.1998, "Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824);

- Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003 N 34-З ("Нижегородские новости", N 93(2785), 28.05.2003 ("Правовая среда", N 18-19(464-465), 28.05.2003);

- Законом Нижегородской области от 12.09.2007 N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 174(3826), 20.09.2007 ("Правовая среда",N 66(854), 20.09.2007);

- Законом Нижегородской области от 03.10.2007 N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости",N 184(3836), 04.10.2007 ("Правовая среда", N 70(858), 04.10.2007);

- Законом Нижегородской области от 09.03.2010 N 36-З "О государственном финансовом контроле в Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 42(4414), 12.03.2010 ("Правовая среда", N 26(1148) 12.03.2010);

- Указом Губернатора Нижегородской области от 31.12.2009 N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля в Нижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182), 21.01.2010);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 N 206 "Об утверждении Положения о министерстве финансов Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 190(3362), 08.10.2005 ("Правовая среда", N 76(642), 08.10.2005);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 31.10.2005 N 281 "Об утверждении Программы реформирования региональных финансов Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 220(3392), 26.11.2005 ("Правовая среда", N 96(662), 26.11.2005), "Нижегородские новости", N 222(3394), 30.11.2005 ("Правовая среда", N 100-101(666-667), 30.11.2005), "Нижегородские новости", N 226(3398), 07.12.2005 ("Правовая среда", N 102-103(668-669), 07.12.2005);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 16.05.2008 N 193 "О системе контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета" ("Нижегородские новости", N 110(4002), 19.06.2008 ("Правовая среда", N 48(931), 19.06.2008);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 839 "О периодичности проведения контрольных мероприятий органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородские новости", N 211(4343), 21.11.2009 ("Правовая среда", N 120(1106), 21.11.2009);

- распоряжением Правительства Нижегородской области от 29.12.2006 N 1354-р "О работе с органами местного самоуправления Нижегородской области";

- распоряжением Правительства Нижегородской области от 03.02.2006 N 63-р "Об усилении контроля за финансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий Нижегородской области";

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" ("Российская газета", N 36, 04.03.2009).".

2.3.4. В подразделе "Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию" раздела 1 "Общие положения":

- в абзаце первом слова "управлением финансового контроля и управлением аналитической и методологической работы министерства финансов Нижегородской области (далее - Управления)" заменить словами "контрольно-ревизионным управлением министерства финансов Нижегородской области (далее - Управление)";

- в абзаце шестом слова "заместителя министра финансов - начальника управления финансового контроля" заменить словами "начальника контрольно-ревизионного управления";

- абзац седьмой исключить.

2.3.5. В подразделе "Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции" раздела II "Административные процедуры":

2.3.5.1. Пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Государственный финансовый контроль осуществляется путем проведения контрольных мероприятий в порядке, установленном настоящим Регламентом.

2. Управление проводит следующие виды контрольных мероприятий:

ревизия (комплексная проверка) представляет собой взаимосвязанное изучение экономической и юридической сторон деятельности объекта контроля с целью определения законности и эффективности хозяйственных и финансовых операций;

проверка представляет собой контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности объекта контроля с целью определения законности и эффективности хозяйственных и финансовых операций;

встречная проверка представляет собой сличение записей, документов и иных данных в организациях, получивших от объекта контроля денежные средства, материальные ценности или документы с соответствующими записями, документами и иными данными объекта контроля;

аудит эффективности использования финансовых и материальных средств представляет собой анализ и оценку деятельности объектов контроля в целях определения экономичности и результативности использования ими финансовых и материальных средств для выполнения возложенных на них функций и реализации поставленных перед ними задач.".

2.3.5.2. В пункте 3 слова "ревизии и проверки" заменить словами "контрольного мероприятия".

2.3.5.3. В абзаце тринадцатом пункта 4 слово "бюджетных" заменить словами "финансовых и материальных".

2.3.5.4. Абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:

"5. Контрольные мероприятия проводятся Управлением как в плановом, так и во внеплановом порядке в отношении объектов государственного финансового контроля (далее - организация, организации):".

2.3.5.5. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Плановые проверки проводятся в установленном порядке в соответствии с планом контрольной деятельности Управления, утвержденным министром финансов Нижегородской области. Периодичность составления планов - квартальная.

В плане контрольной деятельности по каждому контрольному мероприятию (проверке) устанавливается объект финансового контроля, проверяемый период и тема контрольного мероприятия.".

2.3.5.6. В абзаце первом пункта 7:

слова "Планы контрольной и контрольно-аналитической работы" заменить словами "Планы контрольной деятельности";

слово "соответствующего" исключить.

2.3.5.7. В пункте 9:

в абзаце втором слова "проверяемой организации" заменить словами "объекта контроля".

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Программа проверки подписывается руководителем проверяющей группы, начальником соответствующего отдела и утверждается начальником Управления.".

2.3.5.8. В пункте 10:

в абзаце первом слова "финансово-хозяйственную деятельность организации, подлежащей проверке" заменить словами "деятельность объекта контроля";

в абзаце втором:

слова "проверяемую организацию" заменить словами "объект контроля";

слово "соответствующего" исключить.

2.3.5.9. В абзаце втором пункта 11 слово "соответствующего" исключить.

2.3.5.10. В пункте 13 слово "соответствующего" исключить.

2.3.5.11. В пункте 14 слова ", то есть разница между датой начала и датой окончания проверки," исключить.

2.3.5.12. В пункте 15 слова ", главе проверяемого муниципального образования или лицу, им уполномоченному" исключить

2.3.5.13. В абзаце втором пункта 16 слово "соответствующего" исключить.

2.3.5.14. В абзаце втором пункта 17 слово "соответствующего" исключить.

2.3.5.15. В пункте 19:

в абзацах первом и втором слово "соответствующего" исключить;

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"Невыполнение в установленный срок требований предписания влечет за собой привлечение руководителя организации к административной ответственности в соответствии со статьей 9.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а также направление в органы прокуратуры информации о невыполнении требований предписания и воспрепятствовании осуществлению сотрудниками министерства финансов служебных обязанностей.".

2.3.5.16. В абзаце втором пункта 20 слово "соответствующего" исключить.

2.3.5.17. В пунктах 23 и 24 слова "(орган местного самоуправления)" в соответствующем падеже исключить.

2.3.5.18. В пункте 26:

в абзаце первом слова "(глава муниципального образования)" исключить;

в абзаце втором слова "начальника соответствующего Управления" заменить словами "начальника Управления и министра финансов".

2.3.5.19. В пункте 55:

в абзаце первом слова "(главе муниципального образования)" исключить;

в абзаце втором:

слова "(главой местного самоуправления)" исключить;

цифру "3" заменить цифрой "5".

2.3.5.20. В абзаце первом пункта 56:

слова "(муниципального образования)", "(главы муниципального образования)" исключить;

цифру "3" заменить цифрой "5".

2.3.5.21. В абзаце первом пункта 58 слова "(муниципальное образование)" в соответствующем падеже исключить.

2.3.5.22. В пункте 57:

в абзаце первом цифру "3" заменить цифрами "15";

в абзацах первом и втором слово "соответствующего" исключить.

2.3.5.23. В пункте 59:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"59. Материалы проверки состоят из акта проверки и доказательств, подтверждающих выводы, сделанные по результатам проверки (надлежаще оформленных приложений, на которые имеются ссылки в акте проверки (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.).";

абзац третий исключить.

2.3.5.24. Пункт 60 изложить в следующей редакции:

"60. На основании акта проверки министр финансов Нижегородской области либо лицо, исполняющее его обязанности, выносит проверенной организации (ее должностным лицам) обязательное к исполнению представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков (далее - представление). Представление направляется в течение 30 дней после окончания проверки.

В представлении указываются:

- наименование юридического лица, которому выносится представление;

- факты выявленных проверкой нарушений требований законодательства Российской Федерации с указанием содержания нарушения и нормативно-правового акта, положения которого нарушены;

- выявленные недостатки в деятельности организации (в том числе действия либо бездействие должностных лиц и (или) работников организации), не являющиеся нарушениями положений нормативных правовых актов, но отрицательно влияющие на ее финансовое состояние или создающие предпосылки для возникновения правонарушений;

- способы (предложения) по устранению выявленных проверкой нарушений требований законодательства Российской Федерации и недостатков.

В случае, когда меры по устранению указанных в акте проверки нарушений законодательства Российской Федерации могут быть приняты вышестоящей по отношению к проверенной организации организацией, представление направляется в вышестоящую организацию в течение 30 дней после окончания проверки.".

2.3.6. В подразделе "Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения административного регламента, и принятых решений" раздела II слова "в административном и (или) судебном порядке" заменить словами "в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

В.П. Шанцев