Постановление Правительства Нижегородской области от 25 ноября 2011 г. N 954 "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области"

В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и в целях приведения в соответствие с действующим градостроительным законодательством Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2006 года N 121 "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 20 октября 2006 года N 348 "О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2006 года N 121";

подпункт 1.3 постановления Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2007 года N 143 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 9 апреля 2009 года N 201 "О внесении изменений в Положение об инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2006 года N 121".

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
об инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 25 ноября 2011 г. N 954)

1. Общие положения

1.1. Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области (далее - Инспекция) создана в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и является органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, законами и иными нормативными актами Нижегородской области, настоящим Положением.

1.3. Инспекция подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.

1.4. Положение об Инспекции, предельная численность работников Инспекции и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области.

1.5. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Инспекция входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланки с изображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета в банке, в органах казначейства, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.

1.7. Инспекция имеет имущество, относящееся к государственной собственности Нижегородской области и закрепленное за ней на праве оперативного управления.

1.8. Инспекция является правопреемником:

департамента градостроительного развития территории Нижегородской области в части реализации полномочий по осуществлению государственного архитектурно-строительного надзора;

министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства по всем правам и обязательствам, возникшим из деятельности инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации по Нижегородской области министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.

1.9. Сотрудники Инспекции являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области (далее - служащие Инспекции) и на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе, а также работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области (далее - работники Инспекции).

1.10. Место нахождения Инспекции: 603950, г. Нижний Новгород, пл. Свободы, 1.

Электронный адрес Инспекции: e-mail: official@gsn.kreml.nnov.ru.

1.11. Сокращенное наименование Инспекции: Инспекция ГСН НО.

2. Основные задачи

Основными задачами Инспекции являются:

2.1. Осуществление на территории Нижегородской области регионального государственного строительного надзора в пределах предоставленной частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации компетенции при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;

2) реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.2. Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации, с принятием по ним соответствующих мер административного воздействия.

3. Функции

Инспекция выполняет следующие функции:

3.1. В рамках осуществления регионального государственного строительного надзора проводит проверки:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.2. Осуществляет организацию и проведение итоговых проверок оконченных строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, по результатам которых выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации или решение об отказе в выдаче такого заключения.

3.3. Осуществляет регистрацию извещений о начале и об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства, реконструкции объекта капитального строительства с проверкой полноты и комплектности прилагаемых к ним документов; извещений о сроках завершения работ, которые подлежат проверке; извещений об устранении нарушений.

3.4. Осуществляет учет извещений, поступивших в Инспекцию от лиц, осуществляющих строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

3.5. Контролирует соблюдение застройщиком, заказчиком, подрядчиком установленного порядка и сроков направления в Инспекцию извещений.

3.6. Осуществляет надзор за надлежащим осуществлением строительного контроля лицами, осуществляющими строительство.

3.7. Контролирует устранение лицами, осуществляющими строительство, выявленных в процессе государственного строительного надзора нарушений.

3.8. Ведет регистрацию должностных лиц застройщика (заказчика), ответственных за осуществление строительного контроля, и должностных лиц подрядчика, ответственных за организацию строительства, для чего проводит проверку документов, подтверждающих их квалификацию, на соответствие требованиям, предъявляемым к таким лицам.

3.9. Формирует и ведет в установленном порядке дела по объектам капитального строительства, принятым Инспекцией под государственный строительный надзор.

3.10. Ведет реестр объектов капитального строительства, принятых Инспекцией под государственный строительный надзор.

3.11. Проводит мониторинг деятельности Инспекции, анализирует его результаты в целях подготовки статистических и отчетных данных для представления в соответствующие органы государственной власти, а также для подготовки предложений по повышению эффективности и оптимизации исполнения надзорных функций.

3.12. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, их территориальными подразделениями, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, научно-исследовательскими и учебными заведениями, общественными и иными организациями по вопросам деятельности Инспекции, заключает с ними в установленном порядке соглашения.

3.13. Участвует в разработке и согласовании нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

3.14. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по вопросам деятельности Инспекции.

3.15. Осуществляет иные функции в пределах компетенции Инспекции, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области.

4. Права

Инспекция имеет право:

4.1. Беспрепятственного доступа на все поднадзорные объекты строительства при предъявлении должностным лицом Инспекции служебного удостоверения. В случае отказа допуск должностных лиц Инспекции на объект может быть осуществлен с привлечением в установленном порядке представителей правоохранительных органов.

4.2. Получать от субъектов строительной деятельности необходимую для осуществления возложенных на Инспекцию функций правоустанавливающую, производственную, исполнительную, проектную, технологическую и иную документацию.

4.3. Требовать от субъектов строительной деятельности представления результатов выполненных работ, общего и (или) специального журналов, в которых ведется учет выполнения работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов.

4.4. Требовать в необходимых случаях от участников строительства проведения за их счет обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, в том числе вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров.

4.5. Составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с требованием не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных Инспекцией недостатков.

4.6. Вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы.

4.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах предоставленной компетенции.

4.8. Привлекать в установленном порядке представителей органов исполнительной власти Нижегородской области, иных государственных контрольно-надзорных органов, органов местного самоуправления (по согласованию) для проведения надзорных мероприятий, а также привлекать независимых экспертов, организации для оказания консультационных услуг и подготовки заключений по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

4.9. Осуществлять при проведении надзорных мероприятий проверку наличия у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выданных саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

4.10. Направлять в саморегулируемые организации информацию о нарушениях, допущенных их членами при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, для применения в установленном порядке мер дисциплинарного воздействия.

4.11. Обращаться с заявлениями в суды по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в том числе о сносе объектов самовольного строительства, о запрете эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию.

4.12. Применять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, меры обеспечения административного производства, в случае необходимости с привлечением представителей органов внутренних дел.

4.13. Применять к лицам, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях меры административной ответственности.

4.14. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для реализации возложенных на Инспекцию задач и функций.

4.15. Давать разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.

4.16. Осуществлять иные права в рамках компетенции, предусмотренные действующим законодательством.

5. Организация деятельности и руководство Инспекцией

5.1. Инспекцию возглавляет начальник Инспекции, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства.

5.2. Начальник Инспекции подчиняется Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области.

5.3. Начальник Инспекции:

5.3.1. Руководит деятельностью Инспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач и функций.

5.3.2. Представляет в установленном порядке Инспекцию в судах, органах государственной власти, органах прокуратуры, органах местного самоуправления и организациях.

5.3.3. Выдает доверенности служащим и работникам Инспекции на представительство интересов Инспекции в судах, органах государственной власти, органах прокуратуры, органах местного самоуправления и организациях.

5.3.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Нижегородской области проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам деятельности Инспекции.

5.3.5. Подписывает в пределах своей компетенции приказы (в том числе приказы о проведении мероприятий по государственному строительному надзору) и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Инспекции. Акты иных наименований (регламенты, правила (порядок), положения, инструкции) утверждаются приказами начальника Инспекции.

5.3.6. Утверждает штатное расписание Инспекции в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований и предельной численности работников Инспекции по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области и руководителем аппарата Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области.

5.3.7. Утверждает служебный распорядок Инспекции, составы комиссий, создаваемых в Инспекции, положения о структурных подразделениях Инспекции, должностные регламенты служащих Инспекции и должностные инструкции работников Инспекции, формы процессуальных документов, используемых при осуществлении надзорных мероприятий и производства по делам об административных правонарушениях, административный регламент осуществления государственного регионального строительного надзора, типовые формы договоров, соглашений и другие документы.

5.3.8. Назначает на должность и освобождает от занимаемой должности служащих Инспекции (принимает и увольняет работников Инспекции) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимает решения по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий, в установленном порядке направляет служащих и работников Инспекции в служебные командировки.

5.3.9. Обеспечивает соблюдение служащими и работниками Инспекции правил служебного распорядка.

5.3.10. Обеспечивает исполнение законодательства о государственной гражданской службе, в том числе повышение квалификации служащих Инспекции, их переподготовку, проведение аттестации, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам, формирование кадрового резерва, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Инспекции.

5.3.11. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты работников Инспекции.

5.3.12. Участвует в подготовке документов для представления в порядке, установленном законодательством, особо отличившихся работников Инспекции к награждению государственными наградами.

5.3.13. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство.

5.3.14. Заключает договоры и соглашения от имени Инспекции по вопросам ее деятельности.

5.3.15. Рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов прокуратуры и органов местного самоуправления, принимает по ним решения и направляет им ответы в порядке и сроки, установленные законодательством, ведет личный прием граждан, а также организует рассмотрение обращений и ведение личных приемов граждан уполномоченными должностными лицами Инспекции.

5.3.16. Распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Инспекции.

5.3.17. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции.

5.3.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом и действующим законодательством.

5.4. Служащие Инспекции имеют служебные удостоверения единого образца.

5.5. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекции осуществляются в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

6. Взаимоотношения

6.1. По вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в порядке, установленном действующим законодательством, Инспекция взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами прокуратуры, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

7. Ответственность работников Инспекции

7.1. Служащие и работники Инспекции несут ответственность за исполнение возложенных на них функций в соответствии с действующим законодательством.

8. Реорганизация и ликвидация Инспекции

8.1. Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.