Приложение. Городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Нижнем Новгороде" на период 2011 - 2013 годов

Приложение
к постановлению администрации города
от 18 февраля 2011 г. N 590

Городская целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Нижнем Новгороде" на период 2011 - 2013 годов

1. Общие положения

1.1. Городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Нижнем Новгороде" на период 2011 - 2013 годов (далее - Программа) направлена на улучшение жилищных условий молодых семей, проживающих на территории города Нижнего Новгорода.

1.2. Программа направлена на социальную поддержку молодых семей в решении жилищных проблем.

1.3. Основаниями для разработки Программы является постановление Правительства Нижегородской области от 10.11.2010 г. N 772 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на период 2011 - 2013 годов".

1.4. Исполнителями основных мероприятий Программы являются:

1.4.1. Департамент строительства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода.

1.4.2. Департамент финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода.

1.4.3. Управление по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода.

1.4.4. Администрации районов города Нижнего Новгорода.

1.4.5. Уполномоченные банки и другие организации, предоставляющие молодым семьям ипотечные жилищные кредиты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

1.5. Основными мероприятиями Программы являются:

1.5.1. Прием и рассмотрение заявлений молодых семей на участие в Программе; признание либо отказ в признании молодой семьи участником Программы.

1.5.2. Формирование списков участников Программы.

1.5.3. Оформление и подача заявок на финансирование за счет средств федерального бюджета и бюджета Нижегородской области.

1.5.4. Получение бланков свидетельств и выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

1.5.5. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

1.5.6. Мониторинг реализации Программы.

1.6. Участие в Программе является добровольным.

1.7. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов предоставляется молодой семье только один раз.

1.8. Молодые семьи - участники Программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также заемные средства, в том числе средства ипотечных жилищных кредитов (займов).

2. Цели и задачи программы

2.1. Целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, которые соответствуют всем требованиям к участникам Программы, указанным в п.п. 4.2 - 4.4 Программы.

2.2. Для достижения этой цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

2.2.1. Обеспечить предоставление первичной финансовой поддержки молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, при приобретении (строительстве) отдельного благоустроенного жилья (в том числе компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года, в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 20 сентября 2004 года N 103-З "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы".);

2.2.2. Обеспечить предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, при рождении детей.

3. Сроки и этапы реализации программы

3.1. Реализация Программы рассчитана на период 2011 - 2013 годов и осуществляется в один этап.

3.2. Финансирование обязательств бюджета города Нижнего Новгорода, возникших в процессе реализации Программы, будет осуществляться также в период после 2013 года.

3.3. В период 2011 - 2015 годов будет осуществляться ежемесячная компенсация части процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года.

4. Механизм реализации программы

4.1. Социальная выплата может быть использована:

а) на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

б) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, оформленным не ранее 1 января 2006 года;

в) на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;

г) на строительство индивидуального жилого дома;

д) в случае реализации Программы в соответствии с п. 4.14, на приобретение жилого помещения (квартиры) путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию после 1 января 2006 года, или в строящихся жилых домах (в том числе домах малоэтажного жилищного строительства).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в соответствии с п. 4.14" имеется в виду "в соответствии с разделом 5"

е) на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное (построенное) кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи.

Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с требованиями настоящей Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

4.2. Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, все члены которой должны быть зарегистрированы по месту постоянного жительства на территории города Нижнего Новгорода, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день утверждения Правительством Нижегородской области списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в жилых помещениях;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

4.3. Применительно к настоящей Программе под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи:

поставленные на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года;

признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Закон Нижегородской области N 179-З) для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется с учетом норм статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона Нижегородской области N 179-З.

При этом применительно к настоящей Программе не является основанием для отказа в признании молодых семей нуждающимися в жилых помещениях регистрация одного из супругов либо несовершеннолетних детей по месту жительства другого супруга.

Постановка молодых семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в рамках данной Программы не производится, в связи с чем признание семей малоимущими не требуется.

4.4. Порядок и условия признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливается законодательством Нижегородской области.

4.5. Право молодой семьи - участника Программы на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году и удостоверяется именным документом - свидетельством, которое не является ценной бумагой.

Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

4.6. Социальная выплата предоставляется в размере:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья, который устанавливается равным средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Нижегородской области, ежеквартально определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

При этом предполагается, что недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей социальных выплат и других источников.

4.7. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определяемый в соответствии с п. 4.6.

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из численного состава семьи, который составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

4.8. Оформление свидетельств и выдачу# их молодым семьям осуществляется в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, утвержденным Правительством Нижегородской области.

4.9. При рождении (усыновлении) ребенка в период с момента формирования администрацией города Нижнего Новгорода списков молодых семей - участников Программы и до даты получения молодой семьей - участником Программы социальной выплаты молодой семье - участнику Программы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного и местного бюджетов в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с условиями настоящей Программы, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

4.10. Для участия в Программе молодая семья обращается в администрацию района города Нижнего Новгорода по месту постоянного проживания.

4.11. Порядок признания либо отказа в признании молодой семьи участником Программы, порядок формирования списков участников Программы и предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилого дома, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) или на погашение основной суммы долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья, оформленным не ранее 01 января 2006 года, а также дополнительной социальной выплаты при рождении ребенка установлен постановлением Правительства Нижегородской области от 10.11.2010 N 772.

4.12. Порядок организации работы по реализации Программы в городе Нижнем Новгороде утверждается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

4.13. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Нижегородской области.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной городской Думой города Нижнего Новгорода в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.

4.13.1. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

4.13.2. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) или оплату основного долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья представляет в администрацию города Нижнего Новгорода засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося должником по кредитному договору (договору займа), оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств социальной выплаты в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

4.13.3. Перечисление социальной выплаты участнику Программы является основанием для исключения молодой семьи из списков молодых семей - участников Программы.

4.13.4. Улучшение жилищных условий молодых семей - участников Программы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Особенности реализации программы

5.1. При условии софинансирования из областного бюджета, предоставление молодым семьям социальных выплат возможно за счет средств областного и городского бюджетов в соотношении 50:50, без использования средств федерального бюджета.

5.2. Распределение средств бюджета города Нижнего Новгорода на предоставление социальных выплат, в соответствии с условиями указанными в п. 5.1 Программы, производится после выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 4.11 настоящей Программы.

5.3. Заказчиком Программы является администрация города Нижнего Новгорода, которая осуществляет общее руководство, координацию и контроль за реализацией Программы.

6. Ресурсное обеспечение программы

Молодым семьям, взявшим ипотечные кредиты до 31 декабря 2006 года на приобретение жилых помещений в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 20 сентября 2004 года N 103-З "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы"), за счет областного и местного бюджетов ежемесячно осуществляется компенсация части процентной ставки. В связи с отменой данной областной целевой программы обязательства областного и местного бюджетов по данной областной целевой программе, связанные с компенсацией части процентной ставки, включены в расходную часть Программы.

6.1. В соответствии с обеспеченностью социальными выплатами молодых семей, обозначенной в областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на период 2011 - 2013 годов, в рамках Программы за период до 2013 года предполагается обеспечить жильем 150 молодых семей, что составляет около 40% от общего количества молодых семей, признанных в установленном порядке участниками Программы по состоянию на 01.12.2010 года.

6.2. Общий объем потребности в финансировании Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, при условии выделения средств из федерального бюджета, составляет 47 300 тыс. рублей.

6.3. Участие средств бюджета города Нижнего Новгорода в реализации Программы определяется в соответствии с Законом Нижегородской области от 01.11.2008 N 150-З "О методике распределения субсидий между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

Таблица N 1

Объемы жилищного строительства и финансирования программы

Показатели	Единица измерения	Всего в соответствии со сводным списком участников Программы по состоянию на 01.12.2010	в том числе за период реализации Программы
			2011	2012	2013
Количество молодых семей, получающих социальную выплату		385	28	28	94
Расчетная площадь жилья для участников программы	тыс. кв. м	22	2,0	2,0	5,3
Обеспеченность социальными выплатами молодых семей	%		7,3	7,4	24,3
Потребность в финансировании Программы за счет средств бюджета города (при условии выделения средств из бюджета РФ)	тыс. руб.	47 300	3 600	3 600	11 800
Объем средств бюджета города для исполнения взятых администрацией города обязательств по компенсации части процентной ставки по кредитам взятым до 31 декабря 2006 года.	тыс. руб.	8 100	1 600	1 400	1 200

6.4. Объемы финансирования Программы будут корректироваться с учетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции, социальных нормативов.

6.5. Объемы финансирования Программы по предоставлению социальных выплат на погашение части стоимости жилья за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджета города Нижнего Новгорода и с учетом средств, полученных из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на соответствующий финансовый год для реализации Программы.

7. Ожидаемые конечные результаты программы

Успешная реализация Программы к 2013 году позволит:

улучшить жилищные условия не менее 150 молодых семей;

создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Нижнем Новгороде, эффективно реализовать миграционную политику, снизить социальную напряженность в обществе, а также обеспечить устойчивый и самостоятельный процесс развития города Нижнего Новгорода.

8. Особенности формирования списков участников программы в 2011 году

Молодые семьи - участники подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 года N 675, считаются участниками настоящей Программы и подлежат включению в списки молодых семей - участников Программы (исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или даты принятия решения о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях) без предоставления дополнительных документов.

Не подлежат включению в настоящую Программу молодые семьи - участники подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 года N 675, в которых одному из супругов (обоим супругам) по состоянию на 1 января 2011 года исполнится 36 лет.