Приложение 1. Порядок организации, содержания и использования платных автостоянок в г.Нижнем Новгороде

Приложение 1
к постановлению главы местного самоуправления
от 18 апреля 1997 г. N 35

Порядок
организации, содержания и использования платных автостоянок
в г. Нижнем Новгороде
(вводится в действие с 1 апреля 1997 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях упорядочения использования платных автостоянок на территории г. Нижнего Новгорода, а также повышения ответственности за соблюдением нормативно-технической базы по организации и их эксплуатации.

1.2. Порядок определяет основные требования, предъявляемые на территории города Нижнего Новгорода, по оформлению земельных отношений, соблюдению регламентируемой нормативно-технической базы, а также согласования и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель.

1.3. Требования настоящего Порядка обязательны для всех организаций, учреждений, предприятий независимо от формы собственности и физических лиц.

2. Предоставление и изъятие земельных участков

2.1. Предоставление и изъятие земельных участков под платные автостоянки осуществляется в соответствии с "Положением о порядке предоставления и изъятия земель в г. Нижнем Новгороде", утвержденным постановлением главы местного самоуправления от 08.04.96 г. N 24.

2.2. Договором аренды земельных участков под платные автостоянки, подготавливаемым Горкомземом, предусматривается введение дифференцируемых коэффициентов к арендной плате в зависимости:

- от сроков аренды:

до 3-х лет - коэффициент 1,0;

от 3 до 5 лет - 1,2;

от 5 до 10 лет - 1,5;

от 10 до 15 лет - 1,7;

от 15 до 20 лет - 2,0;

от 20 лет и выше - 3,04

- от ликвидности участка (его расположения, наличия инфраструктуры, подъездных путей и т.д.):

от 1 до 5,0 по расчетам Горкомзема - от площади автостоянки:

до 1 га - 1,0;

от 1,0 га до 1,5 га - 1,2;

от 1,5 га до 2,0 га - 1,5;

от 2,5 га и выше - 2,0.

При наличии машин, предназначенных для продажи, свыше 25% на все стоянки вводится повышающий коэффициент к арендным платежам равный 2,0.

2.3. При предоставлении земельного участка в долгосрочную аренду под платную автостоянку на срок от 5 до 20 лет, арендатору предоставляется право организации дополнительной предпринимательской деятельности с размещением на участке временных (некапитальных) зданий и сооружений торгового, коммунально-бытового, транспортного обслуживания и сервиса (торговых киосков, мини-магазинов, крытых павильонов и др.).

Установка указанных объектов допускается при обязательном наличии проектной документации, рассмотренной и согласованной в установленном законом порядке.

2.4. Изъятие земельного участка, предоставленного под платную автостоянку, производится распоряжением главы местного самоуправления на основании письма землепользователя о добровольном отказе от земельного участка или акта службы Госконтроля Горкомзема о нецелевом использовании, захламлении земельного участка и невыполнении требований настоящего Порядка.

3. Основные требования по благоустройству и организации
содержания территории автостоянки

3.1. Основные требования, предъявляемые к владельцу платной автостоянки в части содержания и благоустройства территории.

Схема организации движения на автостоянке и подъездах к ней должна быть выполнена в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения и согласована с УГАИ УВД Нижегородской области. Твердое покрытие автостоянки должно быть выполнено с уклоном до 1% в сторону ливнесборников. Ливневые и поверхностные стоки должны проходить очистку в локальных очистных сооружениях или на передвижных очистных сооружениях.

Территория автостоянки должна иметь стационарное ограждение, выполненное из металла или железобетонных конструкций, участок должен быть отсыпан гравием и щебнем с последующим покрытием асфальта или бетона с нанесением разметки под автомобили. Разметка для постановки транспортных средств инвалидов наносится желтой краской с установкой таблички "Стоянка для инвалидов". В темное время суток автостоянка должна быть полностью освещена, для чего по всему периметру ограждения необходимо предусмотреть установку осветительных приборов.

Территория автостоянки должна иметь въездные и запасные ворота, в целях пожарной безопасности должны быть предусмотрены буксировочные тросы.

Служебное помещение автостоянки должно отвечать требованиям наружной эстетики и соответствовать проекту.

Внутри помещения должны находиться: доска документации с инструкциями для технических работников, телефон, часы, медицинская аптечка, наружный термометр, средства пожаротушения, копии регламентирующих документов, книга жалоб и предложений. Прилегающая территория к автостоянке должна быть благоустроена, что должно быть отражено в договоре аренды. Запрещается стоянка транспорта на прилегающей территории. Размеры благоустраиваемой территории определяются отдельно в каждом конкретном случае условиями договора аренды. На территории автостоянки запрещается установка различных грузовых контейнеров (за исключением специальных контейнеров под мусор), гаражей под автомобили и имущество. Территория автостоянки и прилегающая территория ежедневно должны подвергаться уборке техническими работниками автостоянки.

Автостоянка должна иметь вывеску размером 0,5 х 0,7 м, содержащую следующие сведения:

- организационно-правовую форму;

- наименование собственника (арендатора) и его адрес;

- время работы автостоянки;

- тарифы за содержание единицы техники на текущий момент.

На территории автостоянки должно быть предусмотрено место для проведения контрольно-осмотровых работ по узлам, влияющим на безопасность дорожного движения.

4. Требования к хранению транспортных средств

4.1. На хранение принимаются транспортные средства, зарегистрированные в органах Госавтоинспекции и имеющие государственный номерной знак (или номерной знак иностранного государства) при наличии регистрационных документов, либо справок-счетов на транспортное средство установленного образца, других документов, предусмотренных п.4.8 Порядка. Владельцам автостоянок запрещается без согласования с департаментом транспорта и городским Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов заключать договоры с торгующими фирмами на постановку предпродажных автомобилей на автостоянку.

4.2. Хранение автомобилей подразделяется на временное хранение до 30-ти суток и длительное хранение свыше 30 суток.

4.3. При длительном хранении владелец транспортного средства заключает с владельцем автостоянки договор на длительное хранение. Условиями договора при длительном хранении для транспортного средства предусматривается: номер места стоянки, оформление учетной карточки и пропуска на автостоянку. При временном хранении транспортного средства роль договора выполняет квитанция (кассовый чек), оформленная работником автостоянки, осуществляющим прием и постановку транспортного средства. Эти документы одновременно являются пропуском на автостоянку. Договор хранения считается заключенным, если автовладелец оплатил хранение транспортного средства и если имеется подпись автовладельца на всех документах, в том числе, что он ознакомлен с "Порядком организации содержания и использования платных автостоянок в г. Нижнем Новгороде", который является обязательным для исполнения обеими сторонами.

4.4. Максимально возможное количество транспортных средств, размещаемых на платной автостоянке, определяется, исходя из расчета 25 м квадратных на одно транспортное средство. Владелец автостоянки не имеет права принимать на хранение транспортные средства сверх количества, указанного в паспорте на автостоянку, а также принимать транспортные средства, арестованные органами ГАИ и другими службами МВД (арестованные автотранспортные средства ставятся на специальные штрафные автостоянки, принадлежащие УГАИ УВД и фонда БДД).

4.5. Транспортные средства располагаются на одной линии, интервал между транспортными средствами должен быть не менее 1 метра. Дистанция между автомобилями устанавливается с учетом обеспечения свободного выезда и требований пожарной безопасности.

4.6. Двери, багажник, капот транспортных средств на автостоянках должны быть закрыты на замок, за исключением транспортных средств, конструкцией которых наличие замков не предусмотрено. Автовладелец, оставляя транспортное средство на автостоянке, должен поставить рычаг переключения скоростей коробки перемены передач в нейтральное положение, освободить ручной тормоз, при наличии сигнализации включить ее, а при отсутствии - снять провод с минусовой клеммы аккумулятора. Запрещается включение звуковой сигнализации с чередованием тонов в жилых кварталах домов

4.7. Грузовые автомобили грузоподъемностью более 3,5 тонн, прицепы, тракторы должны находиться отдельно от легковых автомобилей. При этом с открытыми кузовами без груза, а при наличии груза - с закрытыми тентами и опломбированы, рефрижераторы и фургоны также должны быть опломбированы.

4.8. Запрещается прием на хранение транспортных средств без государственных знаков (за исключением случаев снятия с учета транспортных средств в органах Госавтоинспекции при наличии документов, подтверждающих владение транспортным средством, кражи регистрационных знаков - при наличии справки о краже из органов внутренних дел, снятия регистрационных знаков сотрудниками Госавтоинспекции в установленном законом порядке - при наличии соответствующего акта), регистрационных документов, справок - счетов, а также после ДТП без справки из Госавтоинспекции с перечнем механических повреждений.

5. Порядок оформления, приема и выдачи
транспортных средств

5.1. При постановке транспортного средства на хранение, владелец обязан представить следующие документы:

- технический паспорт транспортного средства;

- справку-счет установленного образца;

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность автовладельца;

- при пользовании транспортным средством по доверенности;

- доверенность на право распоряжения транспортным средством;

- по свидетельству - свидетельство о праве собственности на транспортное средство.

5.2. При постановке транспортного средства на хранение оно в обязательном порядке предъявляется лицу, уполномоченному (работнику автостоянки) владельцем автостоянки осуществлять прием - отпуск транспортных средств.

5.3. При постановке транспортного средства на хранение осматривается:

- внешний вид кузова;

- целостность стекол;

- наличие колпаков на колесах;

- наличие и состояние государственного номерного знака, радиоприемника, антенн, зеркал, рычагов щеткодержателей;

- багажник (наличие запасного колеса в багажнике, если таковое имеется).

5.4. Возможность приема на автостоянку под охрану транспортных средств на временное хранение определяется дежурным работником автостоянки. Дежурному работнику автостоянки разрешается оформлять транспортное средство на временное хранение на срок до одного месяца, на хранение свыше одного месяца разрешение дает владелец (директор) автостоянки.

5.5. Дежурный работник все внешние дефекты, повреждения вносит при длительном хранении в учетную карточку, при временном хранении - в журнал регистрации и квитанцию.

5.6. Транспортные средства, имеющие повреждения, на платную стоянку допускаются при наличии справки органов Госавтоинспекции или УВД.

5.7. На автостоянку не принимаются на хранение транспортные средства, имеющие подтекания горючего, масел, если в салоне или багажнике имеются взрывчатые, ядовитые или воспламеняющиеся вещества. Не допускается прием транспортных средств на автостоянку без оформления договора и оплаты за услугу (в том числе и транспортные средства работников автостоянки).

5.8. При отсутствии (в случаях предусмотренных в п.4.8 настоящего Порядка) на транспортном средстве государственных регистрационных знаков, а также при наличии механических повреждений транспортных средств в журнале регистрации делается соответствующая запись с указанием основания для приема транспортного средства на хранение. Если номерной знак снят органами Госавтоинспекции, требуется предъявление акта на снятие номерного знака установленного образца. Во всех случаях об отсутствии номерного знака делается запись в журнале регистрации с указанием причины отсутствия.

5.9. Учет транспортных средств ведется в 2-х журналах, отдельно временного хранения и отдельно длительного хранения, в обоих журналах производятся записи о приеме транспортных средств с указанием даты и росписи владельца транспортного средства.

5.10. Работнику автостоянки категорически запрещается выдавать транспортное средство его владельцу без предъявления пропуска при длительном хранении или квитанции (кассового чека) - при временном хранении.

5.11. При утере пропуска или квитанции (кассового чека) автовладелец обязан немедленно сообщить владельцу автостоянки, сделав заявление для решения вопроса о дальнейшей охране транспортного средства. При утере документов на транспортное средство оно может быть выдано автовладельцу по его письменному заявлению, предъявлении документов на право пользования транспортным средством и наличии письменного разрешения владельца (собственника) автостоянки.

5.12. За нарушение оформления, приема и выдачи транспортных средств владелец автостоянки несет административную ответственность в соответствии с Законодательством РФ.

6. Порядок оплаты услуг, оказываемых автостоянкой

6.1. Оплата за хранение транспортных средств и другие услуги, оказываемые автостоянкой производятся по тарифам, устанавливаемым владельцем автостоянки. Тариф не может изменяться в течение одного дня. Прейскурант тарифов оформляется за подписью владельца и должен быть вывешен на видном месте (доске документации).

6.2. При отказе автовладельца от дальнейшего пользования автостоянкой неиспользованные авансовые платежи подлежат возврату.

6.3. В случае отказа автовладельца от уплаты и получения транспортного средства, владелец автостоянки имеет право в судебном порядке решить вопрос о возмещении нанесенных убытков с автовладельца.

6.4. Оплата услуг за хранение транспортных средств производится по квитанциям, полученным в налоговой инспекции.

7. Права и обязанности автовладельцев

7.1. За автовладельцами сохраняется право на длительное и временное хранение при условии строгого выполнения требований настоящего Порядка и своевременной оплаты за пользование автостоянкой.

7.2. Владельцы транспортных средств при пользовании автостоянкой обязаны:

- строго соблюдать требования настоящего Порядка, поддерживать на автостоянке чистоту и порядок;

- производить своевременное переоформление документов на право пользования автостоянкой при изменении документов: ф.и.о. владельца автотранспорта, места жительства, госномерного знака, техпаспорта и т.д.;

- своевременно производить оплату за пользование автостоянкой;

- выполнять правила техники безопасности, пожарной безопасности, а также не нарушать общественный порядок;

- по истечении срока хранения транспортного средства, обусловленного в квитанции (договоре), в тот же день забрать его или продлить срок хранения, произведя доплату.

7.3. Право внеочередной постановки транспортных средств на хранение предоставляется:

- героям Советского Союза, героям Российской Федерации, героям Социалистического труда;

- кавалерам ордена Славы трех степеней;

- участникам Великой Отечественной войны и приравненных к ним;

- участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним.

7.4. На территории автостоянки запрещается:

- производить техобслуживание и ремонт транспортных средств, мойку, заправку бензином и маслом, пользование открытым огнем для разогрева двигателей и агрегатов, буксировать автомобили для их заводки;

- движение на транспортном средстве по территории со скоростью более 5-ти км/час;

- курить, распивать спиртные напитки, проводить и провозить на автостоянку лиц, не вписанных в пропуск (квитанцию), находиться на автостоянке после сдачи транспортного средства более 20-ти минут;

- устанавливать шкафы или ящики для хранения горюче-смазочных материалов, запасных частей;

- устанавливать транспортное средство на козелки, подставки и другие предметы;

- устанавливать транспортные средства свыше предельно допустимого количества предусмотренных п.4.4, нарушать план их расстановки;

- уменьшать расстояние между автомобилями, загромождать выездные ворота и проезды;

- устанавливать на стоянках транспортные средства для перевозки ГСМ и горючих газов, при наличии топлива в цистернах.

7.5. Владелец автотранспортного средства, причинивший материальный ущерб находящимся на автостоянке транспортным средствам, инвентарю или сооружениям автостоянки, несет ответственность в установленном законом порядке.

8. Ответственность владельца автостоянки

8.1. Владелец автостоянки несет ответственность за сохранность принятого под охрану транспортного средства, его повреждение в соответствии с настоящим Порядком и заключенным с автовладельцем договором на основании действующего законодательства РФ.

8.2. Владелец автостоянки, допустивший нарушение законодательства РФ и настоящего Порядка, повлекшее обоснованные жалобы со стороны автовладельцев, а также на основании решений контролирующих органов, привлекается в установленном порядке к административной и иной ответственности. При систематическом нарушении Порядка, владелец автостоянки лишается лицензии на данный вид деятельности, земельный участок изымается и выставляется на конкурс.

8.3. В случае кражи, угона транспортного средства владелец автостоянки обязан немедленно сообщить в милицию и оповестить владельца, участвовать в составлении протокола, осмотра места происшествия, принимать первичные меры к розыску транспортного средства.

8.4. Владелец автостоянки несет ответственность перед автовладельцем в случае угона или повреждении его транспортного средства другим автовладельцем.

8.5. Владелец автостоянки обязан:

- после выполнения работ по обустройству платной автостоянки в соответствии с утвержденным проектом оформить паспорт на стоянку;

- выделить не менее 10 % мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, инвалиды пользуются местами для парковки спецавтотранспорта бесплатно;

- предоставить необходимую документацию и территорию автостоянки для осмотра контролирующими органами при наличии соответствующих документов о полномочии.

Право проверки предоставляется:

- органам правопорядка и ГАИ;

- Нижегородскому отделению Российской транспортной инспекции;

- Государственной налоговой инспекции;

- сотрудникам государственного контроля за использованием и охраной земель;

- уполномоченным представителям администрации города и районов;

- Нижегородскому городскому Комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов.

8.6. Владелец автостоянки не несет ответственности за:

- товары, вещи и предметы, оставленные в салоне, не имеющие отношения к заводской комплектности транспортного средства, теле-радио аппаратуры, если они не включены в учетную карточку или квитанцию о приеме транспортного средства на хранение;

- дополнительные элементы и оборудование, непредусмотренные заводом -изготовителем;

- ущерб, причиненный стихийным бедствием.

8.7. Спорные вопросы, возникающие между владельцами автостоянки и автовладельцем, разрешаются соглашением сторон или судом.

8.8. Книга жалоб и предложений должна находиться на автостоянке и выдаваться по первому требованию автовладельца, а также представителям контролирующих организаций.

8.9. Владелец автостоянки обязан иметь у себя следующие документы:

- лицензию на право оказания услуг по хранению автомобилей на платных автостоянках;

- договор аренды на земельный участок;

- эскизный проект;

- технический паспорт на платную автостоянку.

8.10. Лицензия на право эксплуатации платной автостоянки выдается Нижегородским отделением Российской транспортной инспекции при наличии утвержденного паспорта на стоянку.

8.11. В случае закрытия автостоянки, сокращения количества машиномест владелец автостоянки вправе прекратить действие договора, предупредив об этом автовладельца, при временном хранении - в 10-ти дневный срок, а при длительном хранении - в 30-ти дневный срок. В течение указанного срока автовладелец обязан взять свое транспортное средство.

9. Осуществление государственного контроля за
использованием и охраной земель

9.1. Осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель под платными автостоянками возложено на соответствующие службы Горкомзема, районные центры ГСЭН, городской Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов и Главное Управление архитектуры и градостроительства.

Инспекция госземконтроля Горкомзема при выявлении и устранении нарушений земельного законодательства руководствуется Земельным Кодексом РСФСР, Указом Президента РФ "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы", Положением "О порядке осуществления госконтроля за использованием и охраной земель в РФ" и Положением "О порядке выявления и устранения нарушителей земельного законодательства", утвержденного распоряжением главы администрации г. Нижнего Новгорода от 24.10.94 N 2373-р, и другими правовыми документами.

Госземконтроль Горкомзема проводит рейды - обследования земельных участков платных автостоянок с целью выявления нарушений земельного законодательства (самовольное занятие земельного участка, захламление и загрязнение земель на закрепленных территориях, противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель и др.), выдает письменное указание-предписание по факту нарушения и назначает срок его устранения.

В случае невыполнения указания-предписания госземконтроля, материалы о нарушении земельного законодательства выносятся на рассмотрение административной комиссии Горкомзема по контролю за использованием и охраной земель в г. Нижнем Новгороде для вынесения постановления о наложении административного взыскания (в виде штрафа) к владельцам автостоянок с установлением срока для устранения нарушения.

При установленном факте неустранения нарушения отмеченного госземконтролем Горкомзем выдает представление администрации района города для принятия мер по устранению нарушения на территории автостоянки.

В случае неисполнения мер воздействия, администрации районов дают сообщение в Горкомзем, который готовит материалы на Комиссию по инвестиционной политике и земельным отношениям в г. Нижнем Новгороде для принятия решений об изъятии земельного участка под платной автостоянкой и предоставления его на конкурсной основе.

9.2. Администрации районов города в целях обеспечения должного содержания территорий платных автостоянок осуществляют контроль службой административно-технической инспекции их состояния благоустройства и санитарной очистки в соответствии с постановлением главы администрации г. Нижнего Новгорода от 01.07.94 N 52 с применением штрафных санкций в соответствии с утвержденным постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25.01.95 N 103.