Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 21 июля 2009 г. N 3559 "Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства"

С изменениями и дополнениями от:

13 августа 2009 г.

В соответствии со ст. 43 Устава города нижнего Новгорода, статьями 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода от 27.10.2008 N 440-р "О разработке административных регламентов", принимая во внимание распоряжение Правительства Нижегородской области от 17.05.2007 N 628-р "Об утверждении Методических рекомендаций" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по оказанию муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства и продление срока действия разрешения на строительство".

2. Департаменту организационно-кадровой работы (Степанов Н.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

3. Управлению по обеспечению деятельности главы города (Павлова В.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике, городскому имуществу и градостроительству, вице-мэра Колчина В.С.

Глава города

В.Е. Булавинов

Административный регламент
администрации города Нижнего Новгорода
по оказанию муниципальной услуги
"Выдача разрешения на строительство объектов
капитального строительства и продление срока действия
разрешения на строительство"
(утв. постановлением администрации города
от 21 июля 2009 г. N 3559)

С изменениями и дополнениями от:

13 августа 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент определяет процедуру выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - разрешение на строительство) и продление срока действия разрешения на строительство администрацией города Нижнего Новгорода.

1.2. Оказание муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства" осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 197 от 25 декабря 1993 года);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 290 от 30 декабря 2004);

- Уставом города Нижнего Новгорода ("Нижегородский рабочий", N 234/15894 от 30 декабря 2005);

- Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.05.2007 N 628-р "Об утверждении методических рекомендаций".

1.3. Администрация города Нижнего Новгорода выдает разрешение на строительство объектов капитального строительства, предполагаемых к размещению на территории города Нижнего Новгорода.

2. Требования к порядку оказания муниципальной услуги
"Выдача разрешения на строительство и продление срока действия
разрешения на строительство"

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге

2.1.1. Конечным результатом оказания муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство или продление срока действия разрешения на строительство.

2.1.2. Заявление о выдаче разрешения на строительство подается в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода по адресу: город Нижний Новгород, Кремль, корпус 5, кабинет 434, часы работы: с понедельника по четверг: с 10.00 до 17.00, обед с 12.00 до 12.48, пятница: с 10.00 до 16.00, обед с 12.00 до 12.48, телефон 439-01-07.

2.1.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

- Правоустанавливающие документы на земельный участок.

- Градостроительный план земельного участка.

- Материалы, содержащиеся в проектной документации.

- Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.

- Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ).

- Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

2.1.4. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства к заявлению прилагаются следующие документы:

- Правоустанавливающие документы на земельный участок.

- Градостроительный план земельного участка.

- Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

2.1.5. Все документы представляются в двух экземплярах с описью прилагаемых к заявлению документов, один из которых в оригиналах, другой в копиях (нотариального заверения не требуется).

2.1.6. Консультации по вопросам подготовки и выдачи разрешения на строительство можно получить в департаменте архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода по средам с 10.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00 при личном обращении, телефон 439-02-46.

2.1.7. По каналам телефонной связи должностные лица департамента архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода обязаны предоставить достоверную информацию о порядке и условиях оказания муниципальной услуги при ответе на телефонный звонок.

2.2. Условия и сроки оказания муниципальной услуги.

2.2.1. Для получения разрешения на строительство застройщик подает в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода заявление о выдаче такого разрешения (по форме согласно приложению к настоящему административному регламенту).

2.2.2. Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода в течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на строительство осуществляет выдачу разрешения на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

2.2.3. По заявлению застройщика администрация города Нижнего Новгорода может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 13 августа 2009 г. N 4075 в пункт 2.2.4 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.4. Разрешение на строительство подготавливается в двух экземплярах: один выдается застройщику, другой остается в департаменте архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода.

Дубликат разрешения на строительство выдается заявителю на основании письменного обращения с указанием причин утраты оригинала и заверяется подписью директора (в его отсутствие исполняющим обязанности директора) департамента архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода и печатью данного департамента.

2.3. Перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги

2.3.1. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительства является отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.1.3. настоящего административного регламента.

- Несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

2.3.2. В случае если строительство, реконструкция, капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи такого заявления, в продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано.

2.3.3. Отказ в выдаче разрешения на строительство подписывается директором департамента архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода в течение 10 дней с момента подачи заявления.

2.4. Другие положения, характеризующие требования к оказанию муниципальной услуги

Выдача разрешения на строительство не требуется в следующих случаях:

2.4.1. Строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

2.4.2. Строительства физическим лицом гаража на земельном участке, расположенном в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу.

2.4.3. Строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

2.4.4. Строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

2.4.5. Изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

2.4.6. Установки малых архитектурных форм и элементов благоустройства, расположенных на земельных участках общего пользования.

2.4.7. Ремонта подземных коммуникаций, воздушных сетей, дорог, ограждений, дорожного покрытия, посадки зеленых насаждений, не требующих дополнительного земельного отвода.

2.4.8. Проведения изыскательских работ в населенных пунктах, кроме проводимых в особых условиях (охранные зоны всех видов на улицах, во дворах, в проездах и т.п.).

2.4.9. Устройства площадок для детей и площадок для отдыха.

2.4.10. Организации открытых спортивных, игровых и хозяйственных площадок без специального покрытия и устройства дренажа.

- Устройства колодцев в сельской местности.

- Устройства площадок для выгула собак.

- Иных случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области от 08.04.2008 N 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области".

3. Административные процедуры

3.1. Прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на строительство

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником

3.1.2. Рассмотрение заявления о выдаче разрешения на строительство.

3.1.3. Выдача или отказ в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.

3.1.4. С момента получения администрацией города Нижнего Новгорода заявления о выдаче разрешения на строительство срок прохождения всех административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной услуги, не может составлять более 10 дней.

3.1.5. Основанием для оказания муниципальной услуги является письменное заявление в адрес департамента архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода с приложением пакета документов, необходимого для исполнения муниципальной услуги, в соответствии с пунктами 2.1.3 или 2.1.4 административного регламента.

3.1.6. Заявление с приложением комплекта документов представляется лично уполномоченным лицом застройщика, имеющего намерение осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства либо направляется по почте.

3.1.7. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в пункте 2.1.3 или 2.1.4 административного регламента документов.

3.1.8. При личном представлении (получении) документов заявители имеют право представления (получения) документов в заранее установленное время (по предварительной записи).

3.1.9. Должностное лицо администрации города Нижнего Новгорода, являющееся ответственным за прием документов, проверяет комплектность документов, прилагаемых к заявлению, на соответствие описи (срок выполнения действия не более 30 минут).

3.1.10. В случае соответствия представленного комплекта документов описи должностное лицо, ответственное за прием документов, регистрирует заявление по правилам делопроизводства (срок выполнения действия не более 10 минут) в журнале регистрации заявлений на получение разрешения на строительство и выдает заявителю второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов (при поступлении документов по почте заявителю высылается второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов почтой).

3.1.11. В случае выявления несоответствия представленного комплекта документов описи должностное лицо, ответственное за прием документов, возвращает весь комплект документов без регистрации с указанием причины возврата.

3.1.12. В течение 1 рабочего дня с момента получения заявления о выдаче разрешения на строительство назначается должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство.

3.1.13. Должностное лицо администрации города Нижнего Новгорода, назначенное ответственным за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, в течение 2 дней с момента получения документов проверяет наличие (комплектность) и правильность оформления документов, удостоверяясь, что:

- Документы представлены в полном объеме.

- Документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

- Тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

- Документы не исполнены карандашом.

- Документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3.1.14. Документы, выполненные с нарушениями подпункта 3.1.13 административного регламента, считаются непредставленными.

3.1.15. После осуществления административного действия, указанного в подпункте 3.1.13 административного регламента, должностное лицо администрации города Нижнего Новгорода, назначенное ответственным за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, в течение пяти дней проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае наличия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

3.1.16. В случае если в администрацию города Нижнего Новгорода представлены документы по объекту капитального строительства, выдача разрешения на строительство которого не входит в полномочия администрации города Нижнего Новгорода, то муниципальная услуга не исполняется.

В этом случае должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, в десятидневный срок с момента поступления заявления уведомляет в письменной форме заявителя о данном факте, и документы подлежат возвращению заявителю по его письменному заявлению.

3.1.17. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, оформляет в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство", разрешение на строительство.

3.1.18. Проект разрешения на строительство согласовывается с:

департаментом строительства и инвестиций - 1 день;

Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами - 2 дня;

департаментом правовой работы - 1 день;

заместителем главы администрации города по экономике, городскому имуществу и градостроительству, вице-мэром - 1 день.

3.1.19. Подготовленный должностным лицом, ответственным за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, проект разрешения на строительство представляется главе администрации города Нижнего Новгорода или лицу, исполняющему его обязанности, для подписания в срок не позднее чем за два дня до истечения установленного срока рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство.

3.1.20. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство по основаниям, указанным в пункте 2.3 административного регламента, должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, в течение семи дней с момента поступления заявления о выдаче разрешения на строительство готовит проект письма об отказе в выдаче разрешения на строительство (с указанием причин отказа) и представляет его директору департамента архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода или лицу, исполняющему его обязанности, для подписания.

3.1.21. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, помещает представленные застройщиком документы и иные документы, поступившие и сформированные в ходе принятия решения по выдаче разрешения на строительство, в дело.

3.1.22. В день подписания разрешения на строительство (отказа в выдаче разрешения на строительство) должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, обязано уведомить застройщика о выдаче ему такого разрешения (отказа в выдаче разрешения на строительство).

3.1.23. В целях оптимизации исполнения муниципальной услуги застройщик может уведомляться о принятом решении также по телефону (факсу).

3.1.24. Разрешение на строительство, отказ в выдаче разрешения на строительство выдаются уполномоченному лицу застройщика (направляются заявителю почтой) должностным лицом, ответственным за прием документов, с регистрацией документов по правилам делопроизводства (максимальный срок выполнения действия 30 минут).

3.1.25. Подписанное разрешение на строительство регистрируется департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода.

3.1.26. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство департамент архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.

3.1.27. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

3.1.28. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен администрацией города Нижнего Новгорода по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

3.1.29. Заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

3.1.30. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

3.1.31. При переходе прав на земельный участок и объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

3.1.32. При изменении в установленном порядке утвержденных параметров объекта капитального строительства, а также разрешенного вида использования земельного участка вносятся изменения в ранее выданное разрешение на строительство объекта капитального строительства в соответствии с настоящим административным регламентом.

3.1.33. Должностные лица департамента архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода несут персональную ответственность за несоблюдение требований административного регламента при оказании муниципальной услуги.

3.1.34. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав застройщиков к виновным должностным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

3.1.35. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения муниципальной услуги, и принятием решений ответственным должностным лицом осуществляется должностными лицами администрации города Нижнего Новгорода, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

3.1.36. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

3.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе оказания муниципальной услуги на основании административного регламента

3.2.1. Застройщик (заявитель) имеет право на обжалование действий (бездействия) и (или) решений, осуществляемых в ходе исполнения муниципальной услуги, должностных лиц администрации города Нижнего Новгорода в досудебном и судебном порядке.

3.2.2. В досудебном порядке контроль за деятельностью должностных лиц администрации города Нижнего Новгорода, ответственных за исполнение муниципальной услуги, осуществляется директором департамента архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода.

3.2.3. В досудебном порядке застройщик может обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя директора департамента архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода о нарушении своих прав и законных интересов, противоправном решении, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

3.2.4. Жалоба, поступившая в администрацию города Нижнего Новгорода по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей главой административного регламента.

3.2.5. Директор департамента архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода проводит прием заявителей, обратившихся с жалобой, лично либо назначает лицо, ответственное за прием таких заявителей. Прием проводится по предварительной записи.

Запись проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по телефону 439-01-46.

3.2.6. Должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

3.2.7. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.

3.2.8. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свою фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

3.2.9. Если в письменном обращении не указаны наименование организации (или имя, фамилия, отчество) заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

3.2.10. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя, об отказе в удовлетворении жалобы либо о направлении обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3.2.11. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

3.2.12. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Приложение
к Административному регламенту
по оказанию муниципальной услуги
"Выдача разрешений на
строительство объекта капитального
строительства"

Форма заявления о выдаче разрешения на строительство

В _______________________________________________

(наименование органа, уполномоченного на выдачу

_______________________________________________

разрешения)

Застройщик ______________________________________

(полное наименование заявителя,

_________________________________________________

юридический, почтовый адрес; Ф.И.О. руководителя;

_________________________________________________

телефон; банковские реквизиты (наименование

_________________________________________________

банка, р/с, к/с, БИК)

_________________________________________________

_________________________________________________

Заявление
от "__" ____________ 200_ года

Прошу выдать ________________________________________________

(наименование застройщика)

__________________________________________________________________

разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта (ненужное зачеркнуть)

капитального строительства __________________________________________

(наименование объекта капитального строительства в

__________________________________________________________________

соответствии с проектной документацией, описание этапа строительства,

____________________________________________________________________

реконструкции, если необходимо разрешение на этап строительства,

____________________________________________________________________

реконструкции)

____________________________________________________________________ ,

расположенного на земельном участке по адресу: _________________________

(полный адрес объекта

____________________________________________________________________ __

капитального строительства или строительный адрес, реквизиты документа,

____________________________________________________________________ __

удостоверяющего право застройщика на земельный участок)

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ _,

сроком на ____________________________________________________________

___________________________________________________________ месяца(ев).

Краткие проектные характеристики объекта в соответствии с утвержденной проектной документацией: _______________________________________________

____________________________________________________________________ _

____________________________________________________________________ _

При этом сообщаю:

- проектная документация подготовлена

____________________________________________________________________ __

(графа заполняется в случае, если подготовка проектной документации

____________________________________________________________________ __

осуществлялась физическим или юридическим лицом на основании договора с

____________________________________________________________________ __

застройщиком или заказчиком; указывается наименование лица, осуществившего

____________________________________________________________________ __

подготовку проектной документации, ИНН, юридический и почтовый адрес,

____________________________________________________________________ __

Ф.И.О. руководителя, номер телефона, банковские реквизиты)

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __;

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) получено за N ________ от "__" _________ 20__ года;

- проектная документация утверждена ________________________________

____________________________________________________________________ __

наименование и реквизиты распорядительного документа)

____________________________________________________________________ __

Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями, сообщать в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство.

Застройщик

____________ (должность)

__________ (подпись)

_____________ (Ф.И.О.)

М.П.