Приложение. Положение о порядке разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг города Дзержинска

Приложение

Положение
о порядке разработки, утверждения и применения стандартов качества
муниципальных услуг города Дзержинска
(утв. постановлением администрации г.Дзержинска
от 9 июня 2009 г. N 2139)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с разработкой, утверждением и применением стандартов качества муниципальных услуг в городе Дзержинске, включенных в реестр (перечень) муниципальных услуг городского округа город Дзержинск, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - реестр муниципальных услуг) и устанавливает основные принципы и подходы к организации системы стандартизации качества муниципальных услуг в целях внедрения принципов и методов бюджетирования, ориентированного на результат, повышения качества муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам на территории города Дзержинска, а также основные требования к разработке, утверждению и применению стандартов качества муниципальных услуг на территории города Дзержинска.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и определения:

муниципальная услуга - услуга, оказываемая в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами;

качество муниципальной услуги - степень соответствия муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая требования к доступности и объему оказания услуг для получателей муниципальных услуг;

получатели муниципальной услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;

стандарт качества муниципальной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания конкретной муниципальной услуги.

ответственное структурное подразделение Администрации города Дзержинска - структурное подразделение Администрации города Дзержинска, наделенное полномочиями по организации предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов (далее - ответственное структурное подразделение);

организации - юридические лица, муниципальной и немуниципальной формы собственности, осуществляющие предоставление муниципальных услуг.

1.3. Основными целями разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг являются:

обеспечение всем получателям муниципальных услуг доступа к муниципальным услугам равного качества;

повышение степени удовлетворенности получателей муниципальных услуг за счет повышения качества предоставления муниципальных услуг;

определение объемов финансового обеспечения предоставления муниципальных услуг;

повышение эффективности деятельности ответственных структурных подразделений Администрации города Дзержинска за счет создания системы контроля за непосредственными результатами их деятельности со стороны получателей муниципальных услуг;

привлечение коммерческих и некоммерческих организаций для предоставления муниципальных услуг в соответствии с разрабатываемым на основе стандартов качества услуг муниципальным заданием.

1.4. Разработка, утверждение и применение стандартов качества муниципальных услуг осуществляется в соответствии со следующими принципами:

публичности стандартов качества муниципальных услуг;

равенства и гарантированности прав получателей муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг;

недопустимости снижения уровня требований к муниципальной услуге по сравнению с базовыми требованиями, закрепленными федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Нижегородской области;

недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг;

оптимального использования ресурсов (временных, кадровых, материально-технических и иных) при предоставлении муниципальных услуг;

закрепления в стандарте качества измеряемых требований к качеству и доступности муниципальной услуги.

II. Порядок разработки,
утверждения и изменения стандартов качества муниципальных услуг

2.1. Разработка проектов стандартов качества муниципальных услуг осуществляется ответственными структурными подразделениями.

2.2. Ответственное структурное подразделение Администрации города Дзержинска вправе предварительно провести анализ практики деятельности по предоставлению соответствующей услуги, опросы получателей муниципальных услуг. При необходимости для разработки стандартов муниципальных услуг могут создаваться рабочие группы, в том числе, в случае, если за организацию предоставления муниципальной услуги несут ответственность несколько ответственных структурных подразделений Администрации города Дзержинска.

2.3. Утверждение стандарта качества муниципальной услуги производится путем издания соответствующего постановления Администрации города Дзержинска.

2.4. Изменение и отмена стандарта качества муниципальной услуги осуществляются в случаях изменения или отмены нормативных правовых актов, предусматривающих и регулирующих предоставление соответствующей муниципальной услуги, либо необходимости изменения условий предоставления муниципальной услуги. Разработка и принятие изменений в стандарт качества муниципальной услуги осуществляются в том же порядке, что и разработка и принятие стандартов качества муниципальных услуг.

Отмена стандарта качества муниципальной услуги без его соответствующей замены на новый стандарт качества не допускается.

2.5. Стандарт качества муниципальной услуги не реже одного раза в год рассматривается ответственным структурным подразделением Администрации города Дзержинска на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, обеспечения удовлетворения потребностей получателей муниципальной услуги, оптимальности использования ресурсов на предоставление муниципальной услуги. По итогам проведенного анализа готовится заключение о том, что стандарт качества муниципальной услуги удовлетворяет потребности получателей и соответствует требованиям действующего законодательства, либо представляются рекомендации о внесении необходимых изменений и осуществляется подготовка проектов муниципальных правовых актов о внесении соответствующих изменений в стандарт.

2.6. В целях обеспечения эффективности предоставления муниципальных услуг, ответственное структурное подразделение Администрации города Дзержинска на периодической основе проводит мониторинг предоставления соответствующих муниципальных услуг в соответствии с порядком оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам, в том числе в рамках сбора соответствующей информации от получателей муниципальных услуг, утверждаемым постановлением Администрации города Дзержинска.

2.7. В случае если право на оказание муниципальной услуги предоставляется организациям на основе конкурса, предоставление данной услуги должно осуществляться в соответствии со стандартом качества соответствующей муниципальной услуги, стандарт качества услуги должен включаться в муниципальное задание на оказание услуги и в состав конкурсной документации на размещение муниципального заказа.

III. Требования к стандартам качества муниципальных услуг

3.1. Стандарт качества муниципальной услуги принимается на русском языке в форме, доступной для понимания получателями услуги.

3.2. Стандарт качества муниципальной услуги должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначных толкований. Изложение стандарта производится с учетом последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги и должно сопровождаться необходимыми пояснениями.

3.3. Стандарт качества муниципальной услуги устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой, получение услуги, оценку качества муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги.

3.4. Стандарт качества муниципальной услуги может охватывать правила и требования к предоставлению нескольких муниципальных услуг, объединенных общей отраслевой принадлежностью.

3.5. Стандарт качества в зависимости от специфики предоставления муниципальной услуги должен содержать следующие разделы:

3.5.1. В разделе "Общие положения" указываются:

- наименование муниципальной услуги в той формулировке, которая дана в реестре муниципальных услуг;

- единица измерения муниципальной услуги;

- правовые основы предоставления муниципальной услуги;

- наименование ответственного структурного подразделения Администрации города Дзержинска, и (или) организации, предоставляющей муниципальную услугу;

- основные факторы, влияющие на качество предоставления муниципальной услуги.

3.5.2. В разделе "Требования к предоставлению муниципальной услуги" указывается:

- состав (содержание) муниципальной услуги;

- результат предоставления муниципальной услуги;

- требования к качеству и условиям предоставления муниципальной услуги, в том числе, требования к организациям, предоставляющим муниципальные услуги (наличие документов, в соответствии с которыми функционирует организация; условия размещения организации, предоставляющей муниципальную услугу, наличие специального технического оснащения организации (оборудования, приборов, аппаратуры и т.д.), укомплектованность организации специалистами и требования к их квалификации); требования к технологии оказания услуги;

- требования к доступности муниципальной услуги, в том числе:

категория получателей муниципальной услуги;

режим работы организации, предоставляющей муниципальную услугу, порядок доступа и обращений в организацию, предоставляющую муниципальную услугу, в том числе получения бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений (заявлений);

условия выбора получателем муниципальной услуги организации, предоставляющей муниципальную услугу;

исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги и сроки приостановления предоставления муниципальной услуги;

особенности предоставления муниципальной услуги отдельным категориям граждан (престарелым гражданам, инвалидам и иным категориям);

- оценка качества предоставления муниципальной услуги (система индикаторов качества);

- информационное сопровождение деятельности организаций, оказывающих муниципальные услуги;

- контроль качества предоставления услуги;

- другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

IV. Применение стандартов качества муниципальных услуг

4.1. Соблюдение стандартов качества муниципальных услуг является обязательным для всех организаций, предоставляющих муниципальные услуги.

4.2. Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг осуществляют ответственные структурные подразделения Администрации города Дзержинска.

4.3. Порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества, в том числе в рамках сбора соответствующей информации от получателей муниципальных услуг, утверждается постановлением Администрации города Дзержинска.

4.4. Предоставление гражданам и организациям информации о стандартах качества муниципальных услуг осуществляется бесплатно посредством:

- официального опубликования в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов города Дзержинска;

- обязательного размещения в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Дзержинска.

4.5. Предоставление муниципальных услуг, как правило, оказывается на безвозмездной основе. Муниципальные услуги могут оказываться за плату только в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Стандарт качества муниципальной услуги должен содержать указание о том, что оказание услуги осуществляется за плату или бесплатно.

4.6. С учетом требований стандартов качества муниципальных услуг ответственные структурные подразделения Администрации города Дзержинска разрабатывают нормативы финансовых затрат на предоставление соответствующих муниципальных услуг, и определяют стоимость предоставления соответствующих муниципальных услуг, при условии финансирования процесса предоставления услуги за счет средств городского бюджета города Дзержинска.