Приложение N 1. Положение о порядке организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договора на распространение рекламы на городском рекламном месте

Приложение N 1

к "Правилам..."

Положение
о порядке организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов)
на заключение договора на распространение рекламы
на городском рекламном месте

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договора на распространение рекламы на городском рекламном месте (далее - Договор) в городе Нижнем Новгороде.

1.2. Торги проводятся в целях:

создания равных условий и возможностей для установки и эксплуатации рекламных конструкций на городских рекламных местах;

оптимизации размещения рекламных конструкций, повышения уровня дизайнерских и конструкторских решений, степени надежности рекламных конструкций;

улучшения благоустройства и внешнего облика города Нижнего Новгорода;

пополнения городского бюджета за счет размещения рекламных конструкций.

1.3. Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.

1.4. Предметом торгов (конкурса, аукциона) является заключение Договора.

Цена лота - размер ежемесячной платы по договору на распространение рекламы на городском рекламном месте.

1.5. Торги могут проводиться как в форме конкурса, так и в форме аукциона.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену лота, а на конкурсе - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.

В случае проведения торгов в форме конкурса главой администрации города Нижнего Новгорода по представлению организатора торгов утверждается конкурсная документация, которая представляет собой комплект документов, содержащий информацию о предмете конкурса и конкурсных условиях (критериях определения победителя торгов). Конкурсная документация может содержать конкурсные условия по благоустройству территории и вариантам праздничного оформления прилегающей территории.

Проведение торгов в форме конкурса допускается в исключительных случаях только по решению главы администрации города Нижнего Новгорода, если это объективно необходимо для достижения каких-либо общественно-полезных целей, если их невозможно достичь за счет бюджетных средств, в частности, в целях развития системы городской информации и дорожных указателей.

1.6. По составу участников торги (аукционы, конкурсы) могут быть только открытыми.

Информация об изменениях:

Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 июня 2008 г. N 108 в пункт 1.7 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Торги проводятся при наличии не менее двух участников по предмету торгов (по каждому лоту).

В случае, если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимися. При соблюдении требований, установленных пунктами 5.1.5, 5.5 настоящего Положения, договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов, по начальной цене лота.

1.8. Решение о заключении Договора на торгах, определении даты, формы торгов (аукцион или конкурс), утверждении начального размера платы за распространение рекламы на городском рекламном месте по Договору (цены лота), утверждении конкурсной документации принимает глава администрации города Нижнего Новгорода.

1.9. Начальный размер платы за распространение рекламы на городском рекламном месте по Договору (далее - начальная цена), заключаемому на торгах, определяется в соответствии с методикой расчета, утверждаемой главой администрации города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 июня 2008 г. N 108 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.10, вступающим в силу с 1 июля 2008 г.

1.10. Торги на заключение договора на распространение рекламы на городском рекламном месте, на котором на основании договора между администрацией города Нижнего Новгорода и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на распространение рекламы на городском рекламном месте.

2. Организатор торгов

2.1. Организатором торгов на заключение Договора выступает администрация города Нижнего Новгорода либо уполномоченный главой администрации города Нижнего Новгорода орган или организация.

2.2. Организатор торгов:

2.2.1. Разрабатывает и представляет на утверждение главы администрации города Нижнего Новгорода перечень городских рекламных мест, на которых предполагается распространять рекламу.

2.2.2. Вносит на утверждение главы администрации города Нижнего Новгорода предложения по форме торгов (аукцион или конкурс), дате их проведения, начальном размере платы за распространение рекламы на городском рекламном месте по Договору (цене лота).

2.2.3. Разрабатывает и представляет на утверждение главы администрации города Нижнего Новгорода конкурсную документацию.

В составе конкурсной документации должны быть разработаны: извещение о проведении торгов, заявка, проекты соглашения о задатке, Договора, иные необходимые документы.

2.2.4. Осуществляет материально-техническое обеспечение работы конкурсной (аукционной) комиссии.

2.2.5. Организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении торгов.

2.2.6. Определяет время и место проведения торгов в рамках назначенной даты торгов.

2.2.7. Принимает и регистрирует от претендентов заявки для участия в торгах.

2.2.8. Дает разъяснения по конкурсной документации по запросам претендентов.

2.2.9. Публикует информацию о результатах торгов.

2.2.10. Осуществляет иные функции, возложенные на организатора торгов в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

3. Конкурсная (аукционная) комиссия

3.1. Для проведения торгов, оценки предложений участников торгов и выявления победителей создаются аукционная либо конкурсная комиссии.

3.2. Персональные составы аукционных и конкурсных комиссий утверждаются правовым актом главы администрации города Нижнего Новгорода.

Главой администрации города Нижнего Новгорода может быть принято решение о создании единой постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на заключение Договора. Такая комиссия осуществляет функции конкурсной комиссии, если проводятся торги в форме конкурса, либо функции аукционной комиссии - при проведении аукциона.

3.3. Конкурсная (аукционная) комиссия:

в назначенный день и час рассматривает и оценивает заявки участников торгов;

определяет шаг аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона);

определяет победителя торгов на основании установленных критериев;

признает торги несостоявшимися в отношении тех лотов, на которые подано менее двух заявок;

направляет протокол конкурсной (аукционной) комиссии после его утверждения главой администрации города Нижнего Новгорода для заключения Договора с победителем торгов;

осуществляет иные функции, возложенные на конкурсную (аукционную) комиссию настоящим Положением.

3.4. Конкурсная (аукционная) комиссия вправе принимать решения (имеет кворум), если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.

Конкурсная (аукционная) комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

4. Извещение о проведении торгов

4.1. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в одном из следующих печатных изданий:

газета "День города. Нижний Новгород";

газета "Курс Н. Экономический еженедельник";

газета "Нижегородский рабочий".

При необходимости извещение о проведении открытых торгов размещается на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода для всеобщего сведения.

4.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:

дата, время, место проведения торгов;

форма проведения торгов (конкурс или аукцион);

предмет торгов (лоты) с указанием их номеров и указанием места нахождения каждого городского рекламного места;

шаг аукциона - в случае проведения торгов в форме аукциона;

начальная цена предмета торгов (цена лота);

порядок ознакомления претендентов с процедурой и условиями торгов;

порядок оформления заявок, дата начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;

размер, срок и порядок внесения задатка, а также счет организатора торгов, на который он должен быть перечислен;

критерии определения победителя торгов;

способ уведомления об итогах торгов;

номер контактного телефона и место нахождения ответственного лица организатора торгов.

4.3. Организатор торгов несет ответственность за достоверность публикуемой и размещаемой информации.

5. Претенденты и участники торгов

5.1. Участником торгов может стать любое юридическое или физическое лицо - претендент, представивший организатору торгов следующие документы:

5.1.1. Заявку на участие в торгах (по форме, утвержденной организатором торгов) не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.

5.1.2. Копию учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физического лица).

5.1.3. Доверенность на физическое лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявки.

5.1.4. Платежный документ, подтверждающий внесение задатка в установленном размере.

При проведении торгов в форме конкурса представляется также запечатанный конверт с конкурсными предложениями по цене лота торгов и другим условиям конкурса. Предложения претендента оформляются в печатном виде с указанием номера лота (лотов), подписью и печатью претендента. Предложения по цене лота указываются как цифрами, так и прописью.

Информация об изменениях:

Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 июня 2008 г. N 108 пункт 5.1 раздела 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.1.5, вступающим в силу с 1 июля 2008 г.

5.1.5. Информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.

5.2. Задаток вносится в размере 6 (шести) начальных цен лота.

5.3. В случае если претендент намерен приобрести несколько лотов, то задаток оплачивается по каждому лоту.

5.4. Претендент приобретает статус участника соответствующего конкурса или аукциона с момента регистрации его заявки организатором торгов.

Информация об изменениях:

Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 июня 2008 г. N 108 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.5, вступающим в силу с 1 июля 2008 г.

5.5. Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах.

6. Подача и прием заявок

6.1. Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право до подачи заявки ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, утвержденной конкурсной документацией, а организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

Претенденты вправе приобрести у организатора торгов комплект конкурсной документации и бланки заявок для участия в торгах за плату, не превышающую затраты на их изготовление.

6.2. К заявке прилагается подписанная претендентом опись (в двух экземплярах) представленных им документов, один экземпляр которой выдается претенденту с отметкой работника организатора торгов о принятии документов.

6.3. Заявка претендента регистрируется работником организатора торгов в журнале регистрации заявок с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также порядкового номера.

6.4. При принятии заявки проверяется комплектность прилагаемых к ней документов на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством.

6.5. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах, независимо от количества лотов, на приобретение которых он претендует.

6.6. Претенденту может быть отказано в участии в торгах (в регистрации заявки) в следующих случаях:

6.6.1. Заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении.

6.6.2. К заявке не приложены документы, представление которых требуется в соответствии с настоящим Положением.

6.6.3. Если ранее была зарегистрирована заявка данного претендента.

6.7. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора торгов.

Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

Заявителю возвращается пакет поданных им документов и внесенный задаток в течение 5-ти рабочих дней.

6.8. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных документов.

6.9. По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие материалы в конкурсную (аукционную) комиссию.

7. Процедура проведения торгов в форме аукциона

7.1. Перед началом аукциона его участники проходят предварительную регистрацию у секретаря аукционной комиссии и получают аукционный номер.

7.2. Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту.

7.3. Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения лицом, ведущим аукцион (далее - аукционист), номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также списка зарегистрированных участников аукциона по данному лоту.

7.4. После объявления аукциона по лоту аукционист принимает предложения от его участников по данному лоту на повышение цены.

7.5. Участники аукциона вносят предложения по цене путем поднятия аукционного номера и после объявления аукционистом этого номера - громкого объявления заявляемой цены. Заявляемая цена немедленно дублируется аукционистом.

7.6. Участник аукциона, заявивший самую высокую цену лота, признается победителем торгов по данному лоту.

7.7. В случае отсутствия предложений участников на повышение цены аукционист объявляет о снятии данного лота с аукциона.

7.8. По завершению торгов по каждому лоту аукционист объявляет о продаже лота, называет его продажную цену и аукционный номер победителя.

7.9. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии.

По каждому лоту может составляться отдельный протокол о его результатах, который подписывается организатором и победителем.

7.10. Протокол о результатах проведения аукциона составляется в одном экземпляре, направляемом после его утверждения главой администрации города Нижнего Новгорода организатору аукциона. Организатор обязан не позднее пяти рабочих дней после получения утвержденного протокола направить победителям заверенные выписки из протокола по лотам, в отношении которых они признаны победителями.

7.11. В течение пяти рабочих дней со дня проведения аукциона участникам, не ставшим победителями, возвращаются внесенные ими задатки.

7.12. Победителю аукциона по соответствующему лоту задаток засчитывается в сумму оплаты по Договору.

7.13. Задаток не подлежит возврату, если лицо, выигравшее аукцион, отказалось от подписания протокола о его результатах, Договора, либо не выполнило условия заключенного Договора.

8. Процедура проведения торгов в форме конкурса

8.1. В назначенный день и час конкурсная комиссия на открытом заседании вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников конкурса.

8.2. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.

8.3. При вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с согласия конкурсной комиссии - представители средств массовой информации.

8.4. Конкурсная комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией.

Конкурсная комиссия в процессе конкурса вправе требовать от участников объяснений по представленным документам, запрашивать у них дополнительные сведения.

8.5. Цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой и прописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.

8.6. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

8.7. После вскрытия и оглашения конкурсных предложений участников конкурсная комиссия вправе дополнительно объявить торги по цене предмета конкурса в случае несоответствия предложенной участниками реальной рыночной стоимости выставленного на конкурс лота, а также в случае невозможности определить победителя по ранее заявленным предложениям.

В этом случае участники конкурса вправе устно внести повторные предложения по более высокой цене предмета конкурса, которые фиксируются в протоколе конкурсной комиссии и подписываются их заявителями.

8.8. При проведении конкурса победителем признается лицо, предложения которого наиболее полно соответствуют конкурсным условиям.

Определение победителя конкурса осуществляется на основании следующих критериев:

максимальное предложение по цене предмета конкурса;

наилучшие предложения по благоустройству территории;

наилучшие предложения по праздничному оформлению;

наилучшие предложения участника конкурса по другим конкурсным условиям, содержащимся в конкурсной документации.

8.9. При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

В случае если представленные предложения ни у одного из участников по определенному лоту не соответствуют условиям конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.

В этом случае лицо, выигравшее конкурс по такому лоту не определяется, а по нему в установленном порядке назначается повторный конкурс.

8.10. Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.

Член комиссии, не согласившийся с решением комиссии, имеет право приложить к протоколу свое особое мнение в письменной форме.

8.11. По каждому лоту может составляться отдельный протокол о результатах конкурса, который подписывается организатором и победителем.

8.12. Протокол о результатах проведения конкурса составляется в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых после утверждения протокола главой администрации города Нижнего Новгорода передается победителю конкурса, а другой - организатору.

8.13. В течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурса участникам, не ставшим победителями, возвращаются внесенные задатки по соответствующим лотам.

8.14. Победителю конкурса по соответствующему лоту задаток засчитывается в сумму оплаты по Договору.

8.15. Задаток не подлежит возврату, если победитель отказался от подписания протокола о результатах конкурса, Договора, либо не выполнил условия заключенного Договора.

9. Подведение итогов торгов. Заключение Договора

9.1. Протокол конкурсной (аукционной) комиссии о результатах торгов после его утверждения главой администрации города Нижнего Новгорода направляется для заключения Договора с победителем торгов.

9.2. Решение конкурсной (аукционной) комиссии считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом комиссии или в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия комиссией решений.

Информация об изменениях:

Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 июня 2008 г. N 108 в пункт 9.3 раздела 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.3. Конкурсная (аукционная) комиссия принимает решение о признании торгов несостоявшимися в отношении тех лотов, на которые была подана заявка одного участника.

Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

9.4. В случае признания торгов несостоявшимися два раза подряд конкурсная (аукционная) комиссия вносит главе администрации города Нижнего Новгорода предложение о возможности продажи нереализованного лота посредством публичного предложения в порядке, установленном приложением N 2.

9.5. После получения утвержденного главой администрации города Нижнего Новгорода протокола конкурсной (аукционной) комиссии администрация города Нижнего Новгорода, либо уполномоченный орган в срок, установленный правовым актом главы администрации города Нижнего Новгорода, направляет победителю торгов проект Договора для заключения его в установленном порядке. Победитель торгов должен подписать Договор в срок не позднее 10 дней с момента получения протокола.

9.6. Победитель торгов обязан произвести оплату по Договору в срок, установленный правовым актом главы администрации города Нижнего Новгорода и Договором. Задаток, внесенный победителем торгов при участии в них, засчитывается в счет оплаты по Договору.

9.7. В случае если победитель торгов отказался (уклонился) от заключения Договора, он утрачивает внесенный им задаток. В этом случае конкурсная (аукционная) комиссия вправе признать победителем торгов лицо, предложившее следующую за победившей цену лота, но только при условии, если такая цена отличается от победившей цены не более чем на 10%. В противном случае комиссия отменяет результаты торгов. Повторные торги должны быть проведены не позднее двух месяцев с момента отмены результатов торгов. При этом повторные торги проводятся до тех пор, пока лот не будет продан, либо два раза торги не будут признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

9.8. Победитель торгов, заключивший Договор, вправе приступить к установке рекламной конструкции в сроки, предусмотренные Договором, после оформления в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции.

9.9. Результаты торгов публикуются организатором торгов в недельный срок с момента их проведения в средствах массовой информации, определенных в п. 4.1 настоящего Положения.

10. Разрешение споров

10.1. Участник торгов, не согласный с решением или действиями организатора торгов или конкурсной (аукционной) комиссии, вправе обжаловать их главе администрации города Нижнего Новгорода либо непосредственно в суд (арбитражный суд).

10.2. Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, а также с исполнением заключенных на торгах Договоров, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.