Приложение N 2. Порядок предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)

Приложение N 2
к постановлению Администрации города Дзержинска
от 21 июля 2011 г. N 2328

Порядок
предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - Порядок) разработан в целях реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Дзержинска на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Дзержинска от 16 августа 2010 года N 2846 (далее - Программа).

Порядок устанавливает условия и механизм предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - Субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются из городского бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели постановлением Городской Думы города Дзержинска от 16.12.2010 года N 20 "О городском бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" и Программой.

1.3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

- начинающие малые предприятия - субъекты малого предпринимательства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", включая крестьянские (фермерские) хозяйства, с даты регистрации которых на момент подачи заявки на предоставление Субсидии прошло менее года;

- заявитель - начинающее малое предприятие города Дзержинска, претендующее на получение Субсидии;

- проект - комплекс мероприятий, реализуемый начинающим малым предприятием в соответствии с документами (заявкой), представляемыми на рассмотрение комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства для оказания им муниципальной поддержки в виде грантов на создание собственного дела;

- бизнес-план - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.

1.4. Приоритетными целевыми группами учредителей начинающих малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) являются:

1.4.1. Относящиеся к сфере молодежного предпринимательства (индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов).

1.4.2. Зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил.

1.5. Субсидия предоставляется на срок 3 года по результатам отбора начинающих малых предприятий (далее - отбор) при условии вложения в проект собственных средств в размере не менее 20 процентов от запрашиваемой суммы. Объем Субсидии не должен превышать 100 тыс. рублей на одного получателя муниципальной поддержки.

В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу в соответствии с пунктом 1.4.2 настоящего Порядка, сумма Субсидии указанному юридическому лицу не должна превышать 100 тыс. рублей.

1.6. Предметом субсидирования являются любые обоснованные предпринимательские затраты, осуществляемые в рамках реализации бизнес-плана, за исключением расходов:

- на пополнение оборотных средств (в том числе расходы на приобретение сырья, комплектующих изделий и всех других компонентов, необходимых для организации производства);

- на оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников).

II. Требования к участникам отбора

2.1. Право на получение Субсидии предоставляется заявителям, соответствующим следующим условиям:

- заявитель не имеет просроченной задолженности перед налоговыми органами по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- в отношении заявителя не должны проводиться процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства;

- на день подачи заявки на предоставление Субсидии (далее также - заявка) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- заявитель обязан представить документы, подтверждающие факт прохождения краткосрочного обучения в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью. В случае наличия высшего образования, а также профессионального образования в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью, указанной в заявке, представление документов, подтверждающих факт прохождения краткосрочного обучения, не требуется.

III. Подача заявок на участие в отборе

3.1. Информационное сообщение о проведении отбора субъектов малого предпринимательства на получение Субсидии, содержащее сведения о времени и месте отбора, предмете и порядке проведения отбора, размещается в газете "Дзержинские ведомости" и на официальном сайте Администрации города Дзержинска www.adm.dzr.nnov.ru.

3.2. Прием документов осуществляется управлением поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города (далее - Организатор отбора, Управление) в течение 30 календарных дней со дня размещения информационного сообщения.

3.3. Заявитель подает заявку на предоставление Субсидии в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается:

- наименование Организатора отбора;

- наименование отбора, на участие в котором подается данная заявка;

- наименование, почтовый адрес заявителя, подавшего заявку.

3.4. Заявка со всеми прилагаемыми документами должна быть сброшюрована, страницы пронумерованы, прошиты и заверены печатью (если имеется) и подписью заявителя. Последовательность размещения документов в заявке должна соответствовать последовательности, определенной в пункте 4.1 настоящего Порядка. Первым листом заявки должен быть перечень документов с указанием наименований документов, содержащихся в заявке, и номеров страниц, на которых находятся указанные документы.

3.5. Заявка, поданная в срок, указанный в информационном сообщении о проведении отбора, регистрируется Организатором отбора в день поступления в журнале заявок под порядковым номером с указанием даты и точного времени ее представления (часы и минуты) во избежание совпадения этого времени со временем представления других заявок. На конверте делается отметка о дате и времени представления заявки с указанием номера этой заявки.

3.6. Конверт с заявкой, представленной по истечении срока подачи заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее заявителю. На конверте делается отметка об отказе в принятии заявки.

3.7. Организатор отбора не несет ответственности за сохранность конвертов и вложенных в них заявок в случае нарушения заявителем требований, установленных пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Порядка.

3.8. Изменения, внесенные в заявку после подачи заявки, не принимаются.

IV. Перечень документов, предоставляемых для участия в отборе

4.1. Для участия в отборе заявители представляют следующие документы:

- заявка по установленной форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- бизнес-план по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- смета расходов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

- документы (сведения), подтверждающие наличие производственных и других помещений, необходимых для реализации проекта (если имеются);

- перечень кредиторов и должников с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности (если имеется);

- копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта (если имеются);

- копии необходимых для реализации проекта лицензий и разрешений (если имеются);

- копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации (если имеются);

- копии дипломов о профессиональном образовании руководителя начинающего малого предприятия (если имеются);

- анкета индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

- справка о наличии и состоянии банковских счетов;

- копии документов, подтверждающих факт прохождения краткосрочного обучения в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью (если имеется);

- копия паспорта каждого учредителя юридического лица, заверенная в установленном порядке;

- справка о том, что учредитель юридического лица состоял на учете в качестве безработного в Центре занятости населения города Дзержинска Нижегородской области на момент вступления в состав учредителей юридического лица, или справка о регистрации учредителя юридического лица в качестве безработного в Центре занятости населения города Дзержинска Нижегородской области в текущем календарном году;

- иной документ, подтверждающий отнесение учредителя малого предприятия (индивидуального предпринимателя) к целевой группе, указанной в пункте 1.4.2 настоящего Порядка;

- копии учредительных документов заявителя - юридического лица;

- копии выписок из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданные не ранее чем за месяц до подачи заявки;

- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

- справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданная налоговым органом на последнюю отчетную дату по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 23 мая 2005 года N ММ-3-19/206@ "Об утверждении справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методических указаний по ее заполнению".

V. Порядок рассмотрения проектов и принятия решения о результатах отбора

5.1. Организатор отбора на следующий день после окончания срока приема заявок передает заявки в комиссию по отбору субъектов малого предпринимательства для оказания им муниципальной поддержки в виде грантов на создание собственного дела (далее - Комиссия). Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

5.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Комиссии. Члены Комиссии участвуют в заседаниях лично.

5.3. Вскрытию подлежат все конверты с заявками, представленные Организатору отбора до истечения срока подачи заявок. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок в отношении предмета отбора при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки такого заявителя, поданные в отношении предмета отбора, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

5.4. Вскрытие конвертов с заявками производится Комиссией в порядке их поступления для участия в отборе. При этом объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками наименование, почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается, а также сведения о наличии в этой заявке документов и материалов, представление которых заявителем предусмотрено настоящим Порядком.

5.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками. Указанный протокол размещается на официальном сайте Администрации города Дзержинска Организатором отбора в течение двух рабочих дней, следующих после дня подписания такого протокола.

5.6. Рассмотрение заявок на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, осуществляется Комиссией в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов.

5.7. На основании результатов рассмотрения заявок Комиссией принимается решение о допуске к участию в отборе заявителя и о признании заявителя участником отбора или об отказе в допуске такого заявителя к участию в отборе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок, который ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в течение дня, следующего после дня окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, подавших заявки, решение о допуске заявителя, подавшего заявку, к участию в отборе и о признании его участником отбора или об отказе в допуске заявителя к участию в отборе, с обоснованием такого решения. Указанный протокол размещается на официальном сайте Администрации города Дзержинска Организатором отбора в течение двух рабочих дней, следующих после дня подписания такого протокола.

5.8. Решение об отказе в допуске к участию в отборе принимается Комиссией в отношении следующих заявителей:

- организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством и реализацией подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

- кредитные организации, страховые организации (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;

- организации, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

- организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- нерезиденты Российской Федерации;

- представившие неполный перечень документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка;

- представившие документы, несоответствующие требованиям, установленным настоящим Порядком;

- не являющиеся начинающими малыми предприятиями.

5.9. В течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок Организатор отбора проводит экспертизу проектов и составляет заключение на представленные проекты (далее - заключение) согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

5.10. Проекты с заключением выносятся на сопоставление заявок Комиссией, решение которой принимается в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок. На основании результатов сопоставления заявок Комиссией принимается решение о признании победителей отбора, а также оформляется протокол сопоставления заявок.

5.11. Комиссия рассматривает проекты заявителей и принимает решение о результатах отбора в соответствии со следующими критериями оценки эффективности проектов:

5.11.1. Соответствие сферы реализации представленного проекта направлениям поддержки малого предпринимательства города Дзержинска Нижегородской области:

- промышленное производство - 100 баллов;

- информационные технологии - 100 баллов;

- научно-образовательная деятельность - 100 баллов;

- сельское хозяйство - 100 баллов;

- строительство - 100 баллов;

- производство энергосберегающего оборудования и предоставление услуг в сфере увеличения энергоэффективности - 100 баллов;

- жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирным домом) - 70 баллов;

- предоставление услуг - 50 баллов;

- организация розничной и оптовой торговли - 0 баллов;

- прочее - 0 баллов.

5.11.2. Направление расходования средств:

- запрашиваемые средства в полном объеме используются на приобретение основных средств - 150 баллов;

- более 50 процентов запрашиваемых средств поддержки используются на приобретение основных средств - 50 баллов;

- сумма Субсидии в полном объеме используется на приобретение автотранспортных средств, произведенных на территории Нижегородской области, ранее не бывших в эксплуатации - 100 баллов;

- прочее - 0 баллов.

5.11.3. Создание новых рабочих мест в период реализации проекта:

- свыше 5 новых рабочих мест - 100 баллов;

- от 2 до 5 новых рабочих мест - 70 баллов;

- менее двух единиц - 0 баллов.

5.11.4. Эффективность выделения бюджетных средств - поступление в бюджетную систему налоговых платежей, равных по сумме размеру предоставляемой Субсидии:

- в течение трех лет с начала реализации проекта - 100 баллов;

- в период от трех до пяти лет с начала реализации проекта - 50 баллов;

- в период свыше пяти лет с начала реализации проекта - 0 баллов.

5.11.5. Отнесение заявителей к сфере молодежного предпринимательства (индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов) - 50 баллов.

5.12. Решение о победивших в отборе заявителях на предоставление Субсидий принимается большинством голосов от общего числа присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии считается решающим. Решения Комиссии оформляются протоколом сопоставления заявок, который ведется Комиссией и подписывается в день проведения заседания всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

5.13. В случае превышения запрашиваемого заявителями объема средств по проектам на получение Субсидий над объемом средств, предусмотренных постановлением Городской Думы города Дзержинска от 16.12.2010 года N 20 "О городском бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" и Программой на соответствующий финансовый год на эти цели, Комиссия принимает решение по предоставлению Субсидий заявителям:

- проекты, которых набрали большее количество баллов;

- проекты заявителей, которые подали заявки ранее (в случае равенства баллов).

5.14. Заявители, по которым принято решение о предоставлении Субсидий, в течение 5 дней со дня подписания протокола сопоставления заявок направляют в Управление документы в соответствии с пунктами 2 - 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

5.15. В течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола сопоставления заявок Управление направляет в управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции заявителям по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.

Протокол сопоставления заявок с наименованиями заявителей, по которым принято решение о предоставлении Субсидий, в течение 2 рабочих дней со дня получения от управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области согласия на предоставление муниципальной преференции размещается на официальном сайте Администрации города Дзержинска www.adm.dzr.nnov.ru.

VI. Порядок выплаты субсидий

6.1. Администрация города Дзержинска на основании протокола сопоставления заявок в течение 10 рабочих дней со дня получения от управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области согласия на предоставление муниципальной преференции заключает договоры о предоставлении Субсидий по типовой форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку с заявителями, по которым принято решение о предоставлении Субсидий (далее - получатели Субсидий).

6.2. Администрация города Дзержинска в течение 5 рабочих дней со дня подписания сторонами договора о предоставлении Субсидии направляет в Департамент финансов и налоговой политики копии протоколов, договоров о предоставлении Субсидий и сводный реестр малых предприятий - получателей Субсидий (приложение 8 к настоящему Порядку) и оформляет заявки на перечисление средств с лицевого счета Администрации города Дзержинска, на расчетные счета заявителей, открытые ими в коммерческих банках.

6.3. Получателем Субсидии по согласованию с Управлением может быть произведено перераспределение средств между статьями сметы расходов в пределах общей суммы финансирования проекта. Данные изменения оформляются в виде дополнительного соглашения к договору о предоставлении Субсидии по типовой форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку.

VII. Мониторинг хода реализации проектов

7.1. Получатель Субсидии ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Управление информацию о ходе реализации проекта согласно договору о предоставлении Субсидии.

7.2. Управление:

- обеспечивает сохранность представленных материалов, конфиденциальность полученных из них сведений, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;

- ведет журнал учета проектов и договоров о предоставлении Субсидий, заключенных с получателями Субсидий.

7.3. Получатель Субсидии обязан возвратить бюджетные средства в городской бюджет в следующих случаях:

- неиспользования Субсидии и собственных средств в размере, указанном в смете расходов в соответствии с приложением 1 к договору о предоставлении Субсидии, в течение 3 лет;

- при выявлении факта нецелевого использования Субсидии или ненадлежащего исполнения договора о предоставлении Субсидии;

- нарушения получателем Субсидии условий, установленных при предоставлении Субсидии, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений.

7.4. Управление осуществляет контроль за целевым использованием Субсидий в соответствии с установленными полномочиями и несет ответственность за нецелевое использование средств, выделенных из городского бюджета.

7.5. При нарушении условий, установленных при предоставлении Субсидии, Управление обеспечивает возврат Субсидии в городской бюджет путем направления получателю Субсидии в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня установления нарушений, требования о необходимости возврата Субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования.

Неисполнение получателем Субсидии обязательств по возврату Субсидии в срок является основанием для взыскания с него полученной суммы Субсидии в судебном порядке.