Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 6 декабря 2006 г. N 192 "Об утверждении бюджета города Магнитогорска на 2007 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов
от 6 декабря 2006 г. N 192
"Об утверждении бюджета города Магнитогорска на 2007 год"

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 28 февраля, 30 мая, 27 июня, 31 октября, 26 декабря 2007 г., 30 января 2008 г.

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области", Уставом города Магнитогорска, Положением о бюджетном процессе в городе Магнитогорске, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 октября 2005 года N 108, принимая во внимание результаты публичных слушаний по проекту бюджета города Магнитогорска на 2007 год, Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 30 января 2008 г. N 2 в пункт 1 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить бюджет города Магнитогорска на 2007 год по расходам в сумме 7 607 612,92 тыс. руб. и по доходам в сумме 7 282 943,7 тыс. руб. с превышением расходов над доходами за счет распределения остатка денежных средств на 1 января 2007 года в сумме 324 669,22 тыс. руб. Установить, что финансирование расходов бюджета города в 2007 году осуществляется в пределах фактически поступивших доходов.

2. Установить оборотную кассовую наличность бюджета города на 1 января 2008 года в сумме 120 000 тыс. руб.

3. Установить, что доходы бюджета города, поступающие в 2007 году, формируются за счет:

1) федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, местных налогов по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области; местных налогов и сборов (в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) согласно Приложению N 1;

2) арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли городских поселений до разграничения государственной собственности на землю в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

3) части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размере, установленном правовым актом Магнитогорского городского Собрания депутатов (далее - городское Собрание);

4) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размере 100 процентов, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

5) иных доходов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области, правовыми актами органов местного самоуправления города Магнитогорска.

4. Установить, что льготы по местным налогам и сборам, не предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Магнитогорска о налогах и сборах, в 2007 году не действуют.

5. Установить, что в 2007 году реструктуризация кредиторской задолженности юридических лиц перед бюджетом города по налогам и сборам, пеням и штрафам проводится только при условии принятия в 2007 году решения о реструктуризации кредиторской задолженности соответствующих юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным и федеральным бюджетами.

6. Учесть в бюджете города на 2007 год поступления доходов по основным источникам согласно Приложению N 2.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 31 января 2007 г. N 2 настоящее решение дополнено пунктом 6-1

6-1. Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, также безвозмездные поступления, оставшиеся на 1 января 2007 года на лицевых счетах учреждений, открытых в управлении финансов администрации города, отражаются в отчетности об исполнении бюджета по сложившемуся факту в расходной части и используются в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования согласно смете, утвержденной распорядителем бюджетных средств, с последующим внесением изменений в настоящее Решение.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 30 января 2008 г. N 2 в пункт 7 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Учесть в бюджете города доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также безвозмездные поступления, полученные муниципальными учреждениями, в сумме 455 891,8 тыс. руб.

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений, а также безвозмездные поступления, полученные муниципальными учреждениями, учитываются управлением финансов администрации города на отдельном банковском счете, открытом на балансовом счете N 40703, в порядке, устанавливаемом главой города, и направляются на содержание муниципальных учреждений и развитие их материально-технической базы в качестве дополнительного источника финансирования сверх сумм, утвержденных настоящим Решением.

Безвозмездные перечисления, в том числе добровольные пожертвования, поступившие в бюджет города, направляются на цели, обусловленные жертвователем, а при отсутствии цели направляются на общегородские мероприятия и отражаются в отчетности об исполнении бюджета как в доходной, так и в расходной частях с последующим внесением изменений в настоящее Решение.

7-1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7-1

8. Установить, что субвенции и субсидии в сумме 1 369 104,8 тыс. руб., подлежащие получению из областного бюджета, направляются на обеспечение следующих текущих расходов с включением их в расходы по разделам ведомственной и функциональной классификациям согласно Приложению N 3.

9. Утвердить распределение расходов бюджета города на 2007 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно Приложению N 4.

10. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города по распорядителям бюджетных средств на 2007 год согласно Приложению N 5.

11. Утвердить перечень городских целевых программ, в том числе программ по реализации национальных проектов, предусмотренных к финансированию в 2007 году за счет средств бюджета города, согласно Приложению N 6.

Финансирование городских целевых программ, в том числе программ по реализации национальных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляется независимо от доли муниципальной собственности в пределах средств, утвержденных настоящим Решением.

12. Глава города вправе в ходе исполнения настоящего Решения вносить изменения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области в:

- ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города в случае передачи полномочий по финансированию отдельных бюджетных учреждений, мероприятий или иных видов расходов либо изменения перечня распорядителей средств бюджета города;

- ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города при передаче органам местного самоуправления средств на осуществление отдельных государственных полномочий и долевом финансировании расходов на решение вопросов местного значения с распределением средств бюджета города;

- ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города в случае обращения взыскания на средства бюджета города на основании исполнительных листов судебных органов;

- ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города на суммы средств, выделяемых распорядителям средств бюджета города за счет средств резервного фонда и средств, предусмотренных по разделу "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- в случаях изменения порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации и в случаях, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящего Решения;

- ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города на суммы средств, выделяемых распорядителям средств бюджета города за счет средств, оставшихся после достижения целей, на которые выделены ассигнования.

13. Установить с 1 января 2007 года выплату библиотечным работникам муниципальных учреждений лечебного пособия и ежемесячной надбавки к заработной плате за выслугу лет в размере 20 процентов при стаже работы от 1 года до 10 лет и в размере 30 процентов при стаже работы 10 и более лет.

14. Установить, что финансирование мероприятий по разделу "Охрана окружающей среды" (без учета мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами) функциональной классификации расходов бюджета города осуществляется в соответствии со сметой, утверждаемой главой города.

15. Установить, что финансирование расходов из резервного фонда осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации города Магнитогорска, утвержденным Решением городского Собрания от 26 октября 2005 года N 109.

16. Установить, что остатки средств на счете бюджета города по состоянию на 1 января 2007 года направляются главой города на:

- обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам организаций бюджетной сферы и оплату потребленных топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения и водоотведения;

- финансирование городских целевых программ, включая программы по реализации национальных проектов, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства независимо от доли муниципальной собственности;

- финансирование строительства, реконструкции, модернизации и ремонта объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, финансирование расходов на оперативное устранение аварийных ситуаций в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- незавершенные работы по капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов города;

- проведение капитальных ремонтов, реконструкции и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства независимо от доли муниципальной собственности;

- возмещение убытков, выпадающих доходов по содержанию жилищно-коммунального хозяйства, муниципальных транспортных предприятий и др.;

- финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;

- формирование муниципальной собственности;

- финансирование расходов по соответствующим разделам функциональной классификации бюджета города, в том числе социальных расходов;

- финансирование расходов на предоставление населению города льгот по проезду в муниципальном городском пассажирском транспорте общего пользования, установленных городским Собранием;

- софинансирование федеральных и областных целевых программ и мероприятий, при условии выделения средств из федерального и областного бюджетов в соответствии с договорами о финансировании данных расходов.

17. В случае поступления в ходе исполнения доходной части бюджета города на 2007 год дополнительных доходов сверх сумм, установленных пунктом 6 настоящего Решения, поступившие дополнительные доходы направляются главой города на:

- сокращение муниципального долга, индексацию заработной платы и оказание финансовой поддержки работникам бюджетной сферы в порядке, установленном главой города, погашение признанной в установленном порядке кредиторской задолженности;

- возмещение убытков, выпадающих доходов по содержанию жилищно-коммунального хозяйства, муниципальных транспортных предприятий и др.;

- финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;

- финансирование ремонта, реконструкции, модернизации объектов социально-культурной сферы; объектов жилищно-коммунального хозяйства независимо от доли муниципальной собственности; оперативного устранения аварийных ситуаций в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- дополнительное финансирование социальных расходов по соответствующим разделам функциональной классификации бюджета города;

- расходов по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы к работе в зимних условиях;

- оплату топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения и водоотведения;

- финансирование городских целевых программ, включая программы по реализации национальных проектов, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства независимо от доли муниципальной собственности;

- формирование муниципальной собственности;

- дополнительное финансирование расходов по соответствующим разделам функциональной структуры расходов бюджета города, в том числе на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей и подростков;

- софинансирование федеральных и областных целевых программ и мероприятий при условии выделения средств из федерального и областного бюджетов в соответствии с договорами о финансировании данных расходов;

- финансирование расходных обязательств, возникающих в ходе исполнения бюджета города;

- финансирование строительства объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

- финансирование расходов на предоставление населению города льгот по проезду в муниципальном городском пассажирском транспорте общего пользования, установленных городским Собранием.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 30 мая 2007 г. N 72 в пункт 18 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Установить, что финансирование расходов на строительство, реконструкцию, капительный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, социального назначения, а также предоставление субсидий на капитальный ремонт жилищного фонда осуществляется в соответствии с титульными списками, согласованными городским Собранием и утвержденными главой города в установленном порядке.

Формирование титульных списков осуществляется в соответствии с утвержденными городским Собранием Положением о формировании внутрипостроечного титульного списка объектов инженерной инфраструктуры и социального назначения, находящихся в муниципальной собственности города Магнитогорска, и их финансировании и Положением о формировании титульного списка по капитальному ремонту жилищного фонда и порядке финансирования.

19. Не допускается в течение всего финансового года предоставление налоговых льгот, приводящих к снижению доходной части бюджета города.

20. Органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников муниципальных организаций бюджетной сферы, без внесения изменений в настоящее Решение.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 декабря 2007 г. N 177 в пункт 21 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Установить верхний предел муниципального долга города Магнитогорска на 1 января 2008 года в сумме 350 000 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям города Магнитогорска по внутренним заимствованиям 33008,2 тыс. руб.

Утвердить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 200000 тыс. руб.

22. Глава города вправе определять формы, сроки и стоимостные условия внутренних заимствований, являющихся долговыми обязательствами города Магнитогорска, направляемых на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города, и реструктуризацию долга и осуществлять их в объеме, не приводящем к превышению установленного пунктом 21 настоящего Решения верхнего предела муниципального внутреннего долга.

23. Установить, что глава города предоставляет муниципальные гарантии в рамках суммарного верхнего предела муниципального долга для привлечения средств в порядке, установленном законодательством, в сумме 220 000 тыс. руб. согласно Приложению N 7.

24. Денежные средства, полученные в процессе приватизации от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в полном объеме поступают в городской бюджет.

25. Руководители организаций и бюджетных учреждений, распорядители бюджетных средств в соответствии со статьей 160 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечают за целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств, несут персональную ответственность за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с главой 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со статьями 285.1 и 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

26. Установить, что правовые акты органов местного самоуправления, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете города на 2007 год, не подлежат исполнению в 2007 году.

В случае, если расходы на реализацию закона или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в бюджете города, такой закон или иной нормативный правовой акт применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2007 год.

В случае, если решения органов местного самоуправления или иные нормативные правовые акты устанавливают расходные обязательства, исполнение которых не предусмотрено решением "Об утверждении бюджета города Магнитогорска на 2007 год", применяется решение "Об утверждении бюджета города Магнитогорска на 2007 год".

Законы или иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы бюджета города на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города на 2007 год и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2007 год с внесением соответствующих изменений в настоящее Решение.

27. Неиспользованные в 2006 году целевые денежные средства, переданные из областного бюджета, подлежат использованию в 2007 году на те же цели сверх ассигнований, установленных настоящим Решением.

Неиспользованные денежные средства областного бюджета в 2006 году, потребность в которых в 2007 году отсутствует, подлежат возврату в доходы областного бюджета.

28. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах доведенных до них бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с функциональной и ведомственной структурами расходов бюджета города.

Принятые в текущем финансовом году бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх утвержденных им бюджетных назначений на соответствующий финансовый год, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на текущий финансовый год.

Управление финансов администрации города в процессе исполнения бюджета города имеет право приостановить оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств.

Глава города вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным договора (или его части, устанавливающей повышенные обязательства бюджета города), заключенного бюджетным учреждением с нарушением требований настоящего пункта Решения.

29. Принятие денежных обязательств после 25 декабря 2007 года не допускается.

30. Бюджетные кредиты из средств бюджета города в 2007 году предоставляться не будут.

31. Распорядителям средств бюджета города создать условия для максимально эффективного управления муниципальными финансами, рационально распределить выделенные бюджетные ассигнования в разрезе целевых статей, видов расходов, экономических статей, не допускать кредиторской задолженности в течение всего финансового года, вести внутренний контроль, расширить ответственность получателей бюджетных средств, проводить мониторинг и последующий аудит финансов и результат деятельности, оценку деятельности получателей бюджетных средств по достигнутым результатам.

32. Возложить на руководителей организаций, распорядителей бюджетных средств персональную ответственность за финансирование расходов, приобретение товаров, оплату работ и услуг, не включенных на 2007 год в бюджетную роспись, в соответствии со статьями 289 и 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации

33. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2007 года.

Глава города Магнитогорска

Е.В. Карпов

Председатель МГСД

А.О. Морозов