Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 23 ноября 2006 г. N 85-ЗГО "Об утверждении целевой Программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Златоустовском городском округе на 2007-2009 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ прекратил действие)

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа
от 23 ноября 2006 г. N 85-ЗГО
"Об утверждении целевой Программы по профилактике правонарушений и
усилению борьбы с преступностью в Златоустовском городском округе на
2007-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 октября, 26 декабря 2007 г., 30 октября 2008 г.

Собрание депутатов Златоустовского городского округа решает:

1. Утвердить целевую Программу по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Златоустовском городском округе на 2007-2009 годы (приложение).

2. Контроль исполнения решения возложить на комиссию по местному самоуправлению (Антонов Н.В.).

Глава округа

Д. Мигашкин

Приложение

к решению Собрания депутатов

Златоустовского городского округа

от 23 ноября 2006 г. г. N 85-ЗГО

Целевая программа
по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Златоустовском городском округе
на 2007 - 2009 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 октября, 26 декабря 2007 г., 30 октября 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 30 октября 2008 г. N 112-ЗГО в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
целевой программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Златоустовском городском округе на
2007 - 2009 годы.

Наименование Программы - целевая программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Златоустовском городском округе на 2007 - 2009 годы (далее - Программа).

Основание и дата принятия решения о разработке Программы - распоряжение полномочного представителя Президента в уральском федеральном округе "О разработке комплексной программы деятельности органов власти субъекта Федерации по профилактике правонарушений", постановление главы Златоустовского городского округа от 27.02.2006 г. N 41-п "О создании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений".

Муниципальный заказчик Программы - Администрация Златоустовского городского округа.

Основные разработчики Программы:

Управление внутренних дел г. Златоуста;

Прокуратура г. Златоуста;

Отдел в г. Златоусте УФСБ РФ по Челябинской области;

Собрание депутатов Златоустовского городского округа;

Златоустовский межрайонный отдел УФСКН по Челябинской области;

ЛОВД на ст. Златоуст;

Транспортная прокуратура;

Исправительная колония ЯВ-48/25 УИН МВД;

ФГУ "Следственный изолятор N 4" ГУФСИН по Челябинской области;

Финансовое управление администрации ЗГО;

Правовое управление администрации ЗГО;

Управление образования администрации ЗГО;

Управление здравоохранения администрации ЗГО;

Управление социальной защиты населения ЗГО;

Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации ЗГО;

Комитет по делам молодежи администрации ЗГО;

МУ "Комитет по культуре и искусству" администрации ЗГО;

Комиссия по делам несовершеннолетних администрации ЗГО;

Центр занятости населения г. Златоуста.

Цели Программы - формирование системы профилактики правонарушений; усиление безопасности граждан от правонарушений на территории Златоустовского городского округа; повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности; улучшение профилактической работы сотрудниками милиции органов внутренних дел г. Златоуста (далее - ОВД); повышение роли и ответственности органов местного самоуправления в обеспечении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; укрепление взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями.

Задачи Программы - осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;

- снижение уровня преступности на территории Златоустовского городского округа за счет:

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля над ситуацией в общественных местах;

- активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной, "пьяной", "бытовой" преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

- создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Сроки и этапы реализации Программы - 2007-2009 годы (1 этап - 2007 год; 2 этап - 2008 год; 3 этап - 2009 год).

Объем и источники финансирования Программ - общий объем финансирования из средств местного бюджета - 1 886 рублей, в том числе по годам: 2007 год - 1 075 рублей; 2008 год - 811 000 рублей; 2009 год - 0 рублей.

Источниками финансирования программы кроме средств местного бюджета могут быть средства областного бюджета, а также средства предприятий и организаций.

Основные исполнители мероприятий Программы - Управление внутренних дел г. Златоуста; Прокуратура г. Златоуста; Отдел в г. Златоусте Управления федеральной службы безопасности по Челябинской области; Златоустовский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Челябинской области; Учреждения федеральной службы исполнения наказаний в г. Златоусте; органы местного самоуправления; организации, предприятия, учреждения различных форм собственности; политические партии и движения; общественные организации; различные ассоциации и фонды; отдельные граждане.

Важнейшие целевые показатели и индикаторы - количество раскрываемых преступлений;

- доля тяжких преступлений;

- удельный вес преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами;

- удельный вес преступлений, совершаемых лицами, находящимися в нетрезвом состоянии;

- удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений, пресеченных на стадии приготовления и покушения;

- удельный вес преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления;

- удельный вес преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- темп прироста количества преступлений, совершаемых в общественных местах;

- темп прироста количества преступлений, совершаемых на улицах;

- доля тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, в жилом секторе;

- число вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций;

- количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступную или антиобщественную деятельность;

- доля граждан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов;

- показатель неукомплектованности милиции кадрами.

Перечень программных мероприятий - Организационные мероприятия по выполнению программы;

- Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений;

- Профилактика правонарушений в масштабах Златоустовского городского округа;

- Профилактика правонарушений среди различных категорий граждан:

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

- профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов;

- профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение незаконной миграции;

- профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, незаконным оборотом наркотиков;

- профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- профилактика правонарушений на административных участках;

- профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений;

- профилактика в сфере экономики, коррупции, борьба с организованной преступностью;

- Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений. Повышение уровня правовой культуры общества.

Ожидаемые конечные результаты Программы - активизация работы сотрудников милиции по основным направлениям оперативно-служебной деятельности; восстановление в полном объеме системы профилактики правонарушений; повышение эффективности борьбы с преступностью, в том числе предупреждение тяжких преступлений; улучшение общественного мнения о работе подразделений правоохранительных органов Златоустовского городского округа; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях; повышение доверия населения к деятельности правоохранительных органов; решение вопросов социально-бытового обеспечения сотрудников милиции; совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; активизация участия и улучшения координации деятельности органов власти и органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений; вовлечение в работу по предупреждению и профилактике правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.

Система организации контроля над исполнением Программы - контроль над исполнением Программы в целом осуществляет организационное управление администрации Златоустовского городского округа.

Органы, первыми указанные в графе 3 таблицы приложения к Программе, являются ответственными исполнителями соответствующих мероприятий, рационально используют финансовые средства и ресурсы, выделяемые на реализацию Программы, анализируют ход исполнения мероприятий и о результатах информируют организационное управление администрации Златоустовского городского округа в срок до 25 июля и до 25 января каждого года.

Организационное управление администрации Златоустовского городского округа в срок до 1 августа и до 1 февраля каждого года готовит информацию о ходе исполнения Программы для Губернатора Челябинской области и передает ее в Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области.

Глава I. Основы организации профилактики правонарушений. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

1.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- Администрация Златоустовского городского округа;

- Собрание депутатов Златоустовского городского округа;

- территориальные органы федеральных органов исполнительной вла-

сти;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- отдельные граждане.

В систему субъектов профилактики правонарушений входит межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, созданная в соответствии с постановлением главы Златоустовского городского округа от 27.02.2006 года N 41-п.

1.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений, в рамках своей компетенции, включают в себя:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.п.;

- планирование мероприятий в сфере профилактики правонарушений;

- разработку и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- разработку, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координацию деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль над деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

- организацию обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества.

Муниципальные структуры, находящиеся в микрорайонах по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля над деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

Глава II. Цели и основные задачи Программы

2.1. Целями Программы являются: формирование системы профилактики правонарушений; повышение безопасности граждан от правонарушений на территории Златоустовского городского округа; повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности; улучшение профилактической работы сотрудниками милиции органов внутренних дел г. Златоуста; повышение роли и ответственности органов местного самоуправления в обеспечении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; укрепление взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями.

2.2. Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:

- осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизацию участия и улучшение координации деятельности органов власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля над ситуацией в общественных местах;

- активизацию работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной, "пьяной", "бытовой" преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

- создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Глава III. Система программных мероприятий

3.1. Предупреждение правонарушений и борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности являются конституционным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.

Решение всего этого комплекса задач невозможно без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий областных и местных органов власти и управления, активного привлечения негосударственных структур, общественных объединений и населения.

Программа содержит в основном положения принципиального характера, требующие решения на межведомственном уровне. Мероприятия узковедомственного характера должны быть включены в соответствующие ведомственные планы и программы.

В современных условиях важнейшей составной частью политики борьбы с преступностью должно стать предупреждение преступности. Сложившаяся за последнее десятилетие ориентация только на силовые меры борьбы с преступностью не дает желаемых результатов.

Стабилизация и последующее ослабление криминальной ситуации немыслимы без создания эффективной системы профилактики правонарушений как на местном, так и на областном уровнях, без активного развития связей правоохранительных и других органов с населением. Предупредительная работа требует восстановления оправдавших себя прежних, традиционных форм таких связей, а также поиска и внедрения в практику новых форм взаимодействия, соответствующих изменившимся социально-экономическим условиям.

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

Задача сокращения уровня правонарушений на улицах и в общественных местах предполагает совершенствование форм и методов несения службы, развитие систем технического наблюдения и связи, активное использование и увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах, в т.ч. за счет более активного привлечения общественных объединений и населения, разработки действенной системы моральных и материальных стимулов, обеспечение правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка.

3.2. Мероприятия Программы осуществляются по нескольким направлениям (приложение).

Организационные мероприятия по выполнению программы

Мероприятия, предусмотренные данным направлением, имеют целью осуществление анализа правоустанавливающих документов субъектов профилактики.

Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений

По данному направлению предусмотрены мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы обеспечения деятельности сотрудников правоохранительных органов.

В настоящее время происходит очищение правовой системы от карательно-репрессивной направленности деятельности правоохранительных органов и обвинительного уклона в судопроизводстве. Однако, имеющаяся правовая база борьбы с преступностью в этом направлении требует дальнейшего развития и совершенствования в целях усиления защиты прав и свобод человека и гражданина.

Приоритетными направлениями здесь должны стать предупреждение и профилактика преступлений, совершенствование оперативно-розыскной деятельности, формирование законопослушного правосознания граждан.

Общая профилактика правонарушений

Мероприятия данного направления Программы предусматривают создание системы правового обучения граждан, улучшение криминогенной обстановки, организацию системы обмена оперативной информацией, создание стационарных учреждений реабилитации и адаптации различных категорий граждан, проведение различных мероприятий предупреждающего характера, активизацию участия общественности в профилактической деятельности.

Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан

Мероприятия данного раздела программы предусматривают предупреждение правонарушений со стороны ранее судимых лиц, несовершеннолетних правонарушителей, выявление бытовых правонарушителей, содержателей притонов, неблагополучных семей, осуществление контроля над соблюдением гражданами и организациями норм, установленных нормативными правовыми актами

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи

С учетом будущего влияния на все параметры криминогенной ситуации особого внимания требует профилактика преступности несовершеннолетних. Многие подростки на момент совершения противоправного действия находятся в состоянии алкогольного опьянения либо имеют криминальное прошлое. Вследствие различных причин обостряется проблема социального сиротства и детского бродяжничества.

Становится актуальной задача расширения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной реабилитации. Отсутствие должного количества учреждений такого типа неизбежно приводит к тому, что не получив своевременной помощи со стороны государства, безнадзорные дети пополняют ряды правонарушителей. Нет и специализированных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для подростков, страдающих психическими расстройствами.

Необходимо принять меры по совершенствованию самого учебного процесса в общеобразовательных и профессиональных школах, повышению роли и статуса учителя, расширить сеть внешкольных организаций образования, обеспечить функционирование детских музыкальных, художественных; детско-юношеских спортивных школ. Необходимо также создание механизма адресного финансирования возможности посещать такие школы для детей из малообеспеченных семей.

Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов

Основной составляющей борьбы с проявлениями терроризма и экстремизма являются меры предупредительного характера, создание и совершенствование единой системы противодействия терроризму, обеспечение должной степени готовности и координации на местном уровне деятельности правоохранительных и других органов и организаций по предупреждению и пресечению этих видов преступной деятельности.

"Прозрачность" государственной границы с Республикой Казахстан создает благоприятные условия для проникновения из-за рубежа криминогенного элемента, оружия и наркотиков.

Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции

Необходимость обеспечения координации деятельности правоохранительных и других органов по предупреждению и пресечению незаконной миграции выходит на один из основных видов деятельности правоохранительных органов. Для упорядочения миграционных процессов необходимо объединение сил всех правоохранительных органов и органов власти и управления.

Профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, незаконным оборотом наркотиков

Не уменьшается общественная опасность пьянства, алкоголизма и наркомании, которые наносят непоправимый вред семье, здоровью населения и ущерб экономике. Пьянство, особенно в подростковом возрасте, зачастую предшествует злоупотреблению наркотическими средствами. Алкогольная деградация личности является одной из основных причин, приводящих к утрате социальных связей, имущества и жилья. Ситуацию с распространенностью этого явления усугубляет отсутствие государственной политики противодействия распространению алкогольной продукции и алкоголизма. Практически свернута работа по разъяснению вредных последствий пьянства в средствах массовой информации, недостаточно осуществляется антиалкогольное воспитание в учебных заведениях. Доступность спиртного, широкая реклама, призывающая к его употреблению, создают благоприятные условия для наркотизации подрастающего поколения. Деятельность правоохранительных органов является одним из факторов, сдерживающих распространение наркотиков, однако путем уголовных репрессий проблему наркомании решить невозможно.

Эффективная борьба с пьянством и наркоманией возможна при консолидации всех здоровых сил общества, скоординированной деятельности центральных и местных исполнительных и представительных органов.

Приоритетными направлениями в профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании должны стать пропаганда здорового образа жизни, формирование устойчивого антиалкогольного и антинаркотического иммунитета, прежде всего у подрастающего поколения.

Следует продолжать работу по увеличению числа наркологических организаций для принудительного лечения лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, специализированных центров медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц, в т.ч. несовершеннолетних, открытию медицинских кабинетов по регулярному проведению обследования граждан на предмет употребления психоактивных веществ.

Профилактика правонарушений среди лиц освободившихся из мест лишения свободы

Гуманизация уголовно-исполнительной системы и меры по социальной адаптации, осуществляемые в последнее время, в сочетании с ужесточением контроля и усилением ответственности при совершении повторных преступлений, привели к определенной стабилизации криминогенной ситуации среди ранее судимых.

В то же время меры, осуществляемые правоохранительными и иными исполнительными органами по профилактике рецидивной преступности, недостаточны. Не решаются должным образом вопросы трудового и бытового устройства этой категории граждан. Необходимо продолжить работу по созданию центров социальной адаптации для лиц, не имеющих места жительства.

Большое значение в вопросах обеспечения контроля над состоянием рецидивной преступности должно отводиться организации индивидуально-профилактической работы с ранее судимыми за совершение преступлений лицами.

Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах

Задача сокращения уровня правонарушений на улицах и в общественных местах предполагает совершенствование форм и методов несения службы, развитие систем технического наблюдения и связи, активное использование при патрулировании транспортных средств повышенной маневренности и служебных животных, увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах, в т.ч. за счет более активного привлечения общественных объединений, других организаций правоохранительной направленности и населения, разработки действенной системы моральных и материальных стимулов, обеспечение правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка.

Профилактика правонарушений на административных участках

Ежегодно возрастающий объем служебных обязанностей у участковых уполномоченных милиции, низкий уровень материально-технической оснащенности службы вызвал отток квалифицированных специалистов. За последние 2 года кадровый состав службы участковых уполномоченных милиции обновился более чем на треть.

Достижение качественных изменений в деятельности участковых уполномоченных милиции, возвращение им доверия населения, требуют комплексного решения этих проблем, то есть программно-целевого подхода.

Необходимо провести определенную работу по обеспечению участковых уполномоченных милиции служебными помещениями, служебным автотранспортом. Остро стоит проблема по обеспечению сотрудников службы жильем, в том числе на обслуживаемых административных участках. Неудовлетворительное положение складывается по обеспечению участковых уполномоченных милиции средствами связи. Это создает проблему досягаемости участкового уполномоченного милиции для населения, затрудняет оперативное реагирование на обращения граждан.

Назрела необходимость в обеспечении службы и компьютерной техникой, подключении к зональным базам данных, особенно в УПМ, непосредственно на административных участках.

Профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений

Одной из основных тенденций современной преступности является высокий уровень насильственной преступности, совершаемой на почве семейно-бытовых отношений. Их отрицательные последствия выходят далеко за рамки семьи и оказывают негативное влияние и на другие сферы социальной жизни.

Система профилактики преступности, в том числе и в сфере семейных, бытовых отношений, должна базироваться на современных реалиях с учетом экономических, социальных, культурных и правовых отношений, и включать в себя более эффективные меры.

Профилактика в сфере экономики, коррупции, борьба с организованной преступностью

Экономика продолжает оставаться слабо защищенной от проникновения криминальных отношений и возникновения криминальных сфер в различных отраслях хозяйствования. Значительная часть экономических и коррупционных преступлений является латентной, особенно в сфере внешнеэкономической деятельности.

Действия отдельных преступных групп, приобретая все более организованный характер, представляют повышенную опасность для всей системы социально-экономических отношений в стране.

Борьба с организованной преступностью не может быть успешной без повышения уровня взаимодействия правоохранительных, фискальных и специальных органов, повышения профессионализма их сотрудников. Только в результате скоординированных, согласованных и профессиональных действий правоохранительных и специальных органов возможна реализация комплексных мер по выявлению и ликвидации экономической основы организованных преступных групп, источников их финансирования и каналов легализации денежных средств, добытых преступным путем, а также более эффективная защита от преступных посягательств со стороны криминальных структур.

Не снижающийся рост преступности и качественная ее трансформация за последние годы требуют совершенствования деятельности и взаимодействия, адекватного реагирования на противоправные проявления.

Основными задачами в этой связи являются совершенствование системы контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности с целью недопущения злоупотреблений, повышение результативности работы правоохранительных органов, форм и методов противодействия экономической преступности и коррупции, в том числе и путем объединения усилий правоохранительных, фискальных, финансовых и других структур.

Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений. Повышение уровня правовой культуры общества

Данное направление Программы предусматривает проведение различных мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению деятельности сотрудников правоохранительных органов, организацию цикла передач в электронных СМИ по пропаганде патриотизма, здорового образа жизни, разработку комплекса учебных и специальных программ и методик, информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы.

На повестке дня стоит реализация задач по внедрению программного обеспечения Интегрированного банка данных, базовых информационных систем.

Обеспечение конституционных гарантий по защите прав, свобод и законных интересов граждан в деятельности правоохранительных, специальных органов, судов, органов местного самоуправления требует реализации комплекса взаимосвязанных мер, включающих в себя внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные и нормативные акты, направленных на обеспечение права получения квалифицированной юридической помощи, усиление ответственности адвокатов за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, полное обеспечение граждан возможностями производства всех видов экспертиз на альтернативной основе.

Особо следует остановиться на вопросе совершенствования кадровой политики правоохранительных органов.

Не отвечает требованиям времени профессиональный уровень сотрудников, велика еще текучесть кадров. Сохраняется высокий уровень нарушений законности, ущемлений конституционных прав граждан со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Одним из основных направлений деятельности является осуществление последовательной кадровой политики, отвечающей интересам гражданина, общества, государства.

Приоритетным направлением кадровой политики должно стать воспитание у сотрудников правоохранительных органов уважения к конституционным правам граждан, их чести и достоинству, формирование благожелательного отношения к гражданам.

Предстоит пересмотреть систему подбора, подготовки и переподготовки кадров правоохранительных органов, осуществить комплекс мер по обеспечению социальных и правовых гарантий для сотрудников, формированию и укреплению стабильного профессионального кадрового ядра.

Требует повышения уровень подготовки специалистов в ведомственных учебных заведениях, с ориентацией на максимальную связь с потребностями практики по конкретным направлениям деятельности.

Нуждается в совершенствовании система материально-технической базы. Помимо этого важнейшей составной частью обозначенного комплекса мер должна стать работа по противодействию проявлениям коррупции в собственных рядах.

Глава IV. Ресурсное обеспечение Программы

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 30 октября 2008 г. N 112-ЗГО в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Финансирование программы осуществляется за счет средств местного и областного бюджета. Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета в 2007-2009 годах составит - 1 886 рублей, в том числе по годам: 2007 год - 1 075 рублей, 2008 год - 811 000 рублей; 2009 год - 0 рублей;.

Потребности в денежных средствах указаны в ценах по состоянию на 1 июля 2006 года без учета инфляционного процесса (таблица).

Общее финансирование за счет средств местного бюджета:

N п/п	Направление осуществления мероприятий	Всего (тыс. рублей)	Финансирование по годам (тыс. рублей)
			1 этап 2007 год	2 этап 2008 год	3 этап 2009 год
1	Организационные мероприятия по выполнению программы	-	-	-	-
2	Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений	-	-	-	-
3	Общая профилактика правонарушений	780	430		350
4	Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан	3 095	645	800	1 650
5	Информационно-методичес- кое обеспечение профилактики правонарушений	-	-	-	-
	Итого:	1 886	1 075	811 000	-

Размер средств, предусмотренных на осуществление Программы в 2007 - 2009 годах, носит проектный характер и должен ежегодно уточняться при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Глава V. Механизм реализации Программы, контроль над ходом ее выполнения

5.1. Муниципальным заказчиком Программы является Администрация Златоустовского городского округа. Организацию и координацию работы органов исполнительной власти Златоустовского городского округа по реализации Программы и контроль над ходом ее исполнения осуществляют заместители главы Златоустовского городского округа по соответствующим направлениям.

5.2. Реализация Программы обеспечивается путем организации осуществления мер по предупреждению преступлений, укреплению правопорядка, общественной безопасности в жилом секторе, информационно-пропагандистского обеспечения соответствующими органами исполнительной власти Челябинской области.

5.3. Правоохранительные и иные органы, указанные в графе 3 таблицы приложения к Программе, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют организационное управление администрации Златоустовского городского округа в срок до 25 января и до 25 июля каждого года.

Исполнители мероприятий, могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.

Соисполнители совместно с ответственными исполнителями, несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

При необходимости органы, участвующие в реализации Программы, а также соответствующие бюджетные комиссии, в установленном законодательством порядке, могут вносить предложения по корректировке Программы.

5.4. Организационное управление администрации Златоустовского городского округа в срок до 1 февраля и до 1 августа каждого года представляет информацию о ходе исполнения Программы Губернатору Челябинской области, направляя ее в адрес Главного управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Координационного совета руководителей правоохранительных органов при главе Златоустовского городского округа, а также на комиссии по местному самоуправлению Собрания депутатов Златоустовского городского округа с заслушиванием отчетов руководителей центральных и местных органов - исполнителей Программы.

Глава VI. Этапы реализации Программы

6.1. Выполнение Программы рассчитано на 2006-2007 годы и будет осуществляться в два этапа:

1 этап - 2007 год. На первом этапе предполагается:

проведение анализа правоустанавливающих документов по линии профилактической деятельности.

разработка и осуществление мероприятий, направленных на предупреждение преступлений;

разработка и представление на утверждение в администрацию Златоустовского городского округа нормативных документов, касающихся совершенствования правоохранительной деятельности;

разработка системы взаимодействия различных органов государственной власти и местного самоуправления в целях осуществления профилактической деятельности по предупреждению преступлений и правонарушений;

подготовка и создание условий для осуществления профилактической деятельности в жилом секторе, на предприятиях и в организациях;

решение вопросов обеспечения сотрудников правоохранительных органов необходимыми материальными и техническими средствами.

2 этап - 2008 год. На втором этапе предполагается:

проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и предупреждению правонарушений;

организация и проведение социологических исследований о деятельности сотрудников правоохранительных органов по профилактике правонарушений;

изготовление памяток для населения о действиях граждан при совершении в отношении них противоправных действий;

организация взаимодействия со средствами массовой информации по обеспечению правового обучения граждан.

3 этап - 2009 год. На третьем этапе предполагается:

организация системы обмена информацией, представляющей оперативный интерес, между заинтересованными органами государственной власти;

создание системы доступности сотрудников правоохранительных органов для населения;

создание системы полной регистрации обращений граждан в правоохранительные органы и принятия действенных мер по каждому обращению.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

7.1. В результате осуществления Программы предполагается обеспечить:

- основу для создания стройной системы социальной профилактики правонарушений, усиления контроля над гражданами, склонными к противоправной деятельности;

- надежную охрану общественного порядка, защиту жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности;

- снижение количества преступлений;

- повышение уровня общественной безопасности на административных участках, результативности борьбы с преступностью;

- улучшение профилактической работы с лицами, состоящими на профилактических учетах в ОВД;

- повышение авторитета милиции среди населения;

- восстановление в полном объеме системы профилактики правонарушений;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;

- решение вопросов социально-бытового обеспечения сотрудников милиции;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.

- повышение уровня правосознания населения, его доверия к органам местного самоуправления, улучшение взаимодействия граждан с правоохранительными органами.

Кроме того, исполнение Программы предполагает достижение следующих показателей:

- увеличение количества раскрываемых преступлений от 4% в 2007 году до 10% в 2009 году;

- снижение удельного веса преступлений совершаемых различными категориями граждан от 0,2% в 2007 году до 2,5% в 2009 году;

- снижение темпа прироста преступлений, совершаемых на улицах, в общественных местах, а также в жилом секторе от 0,5% в 2007 году до 2,5% в 2009 году;

- увеличение числа вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, организаций всех форм собственности, в том числе общественных - на 0,5% ежегодно;

- увеличение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления - на 0,2% ежегодно;

- повышение авторитета милиции и увеличение числа граждан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов от 7% в 2007 году до 10% в 2009 году;

- снижение показателя не укомплектованности милиции кадрами от 0,3% в 2007 году до 1% в 2009 году.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 30 октября 2008 г. N 112-ЗГО настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе

Основные программные мероприятия

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2007 г., 30 октября 2008 г.

N п/п.	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Источник финансирования	Финансовые затраты всего (тыс. рублей)	В том числе
						2007г	2008г	2009г
1	Открытие лагеря труда и отдыха "Юность" для детей девиантного поведения	УСЗН, КДН, Гор. УО, МУ ДОД ДООЦ ("Лесная сказка")	2007-2009г.г.	Местный бюджет	650	150	500	-
2	Создание совместно с ЭКО УВД системы дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию округа для осуществления трудовой деятельности. Обеспечение ежегодного сервисного обслуживания одно машинного комплекса АДИС ПАПИЛОН, приобретение расходных материалов к нему и приобретение расходных материалов и комплектующих для функционирования криминалистической службы УВД.	УВД, Отдел ФМС	2007-2009гг.	Местный бюджет	306,7	295,7	11	-
3	Оснащение объектов, а также прилегающих площадей железнодорожного вокзала и автовокзала города системами видео-наблюдения, техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, досмотра ручной клади и багажа пассажиров. Приобретение оборудования для специалистов - взрывотехников. Приобретение оборудования, средств связи и комплектующих к ним.	УВД, отдел УФСБ, ЛОВД, администрация ЗГО	2007 г.	Местный бюджет	199,3	199,3	-	-
4	Организация подготовки и переподготовки педагогов по вопросам профилактической работы с несовершеннолетними, потребляющими наркотики.	Гор. УО, руководители учреждений образования	2007-2009г.г.	Местный бюджет	300	-	300	-
5	Приобретение, а/м. ВАЗ-21183 и дополнительного оборудования к нему, а также оргтехники для обеспечения деятельности следственного отдела по г. Златоусту СУ СК при прокуратуре РФ по Челябинской области	МУ "КУИ", прокуратура	2007 г.	Местный бюджет	270 р. - а/м, 160 р. оргтехника	430	-	-
Итого:					1 886	1 075	811	-