Постановление Главы города Челябинска от 29 декабря 2006 г. N 2110-п "Об утверждении Положения о Челябинском городском звене Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (утратило силу)

Постановление Главы города Челябинска
от 29 декабря 2006 г. N 2110-п
"Об утверждении Положения о Челябинском городском звене Челябинской
областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций"

В соответствии# Федеральным законом от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Губернатора Челябинской области от 29 марта 2006 г. N 77 "Об утверждении Положения о Челябинской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях организации работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории города Челябинска постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Челябинском городском звене Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Управлению гражданской защиты Администрации города Челябинска (Попатенко А.Н.), главам администраций районов в городе, руководителям организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Челябинска, обеспечить выполнение утвержденного Положения.

3. Признать утратившим силу постановление Главы города от 24.07.1998 года N 1026-п "О Челябинском городском звене территориальной областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

4. Управлению по связям со средствами массовой информации (Доронина С.Ю.) опубликовать настоящее постановление в официальной печати.

5. Внести настоящее постановление в раздел 10.1 "Законность и общественная безопасность" нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска.

6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы города Давыдова С.В.

М.В. Юревич

Положение
о Челябинском городском звене Челябинской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением Главы города Челябинска от 29 декабря 2006 г. N 2110-п)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Челябинского городского звена Челябинской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее городское звено).

Городское звено объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления Челябинского городского округа, администраций районов в городе и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Городское звено состоит из трех уровней:

- городской;

- районный;

- объектовый

3. В целях осуществления деятельности городского звена на каждом уровне создаются:

- координационный орган;

- постоянно действующий орган управления;

- орган повседневного управления;

- силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов;

- системы связи и оповещения.

II. Органы управления и задачи

4. Координационным органом городского звена является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, действующая в соответствии с Положением о ней.

5. Постоянно действующим органом управления городского звена является Управление гражданской защиты Администрации города Челябинска.

Компетенция и полномочия постоянно действующего органа управления городского звена определяются Положением о нем.

6. Органом повседневного управления городского звена является Информационно-диспетчерский центр Муниципального учреждения "Челябинская городская служба спасения" (далее ИДЦ МУ "ЧГСС").

III. Силы и средства

7. Силы и средства городского звена подразделяются:

- наблюдения и контроля;

- для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. К силам и средствам наблюдения и контроля относятся:

1) Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области (по согласованию);

2) Государственное учреждение "Челябинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по согласованию);

3) Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (по согласованию);

4) Отдел водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного управления (по согласованию);

5) Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (по согласованию);

6) Южно-Уральская железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (по согласованию);

7) Федеральное государственное унитарное предприятие "Челябинской# специализированный комбинат радиационной безопасности "Радон";

8) отделение государственного пожарного надзора города Челябинска (по согласованию);

9) другие организации, учреждения, объединения, институты, лаборатории независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

9. К силам и средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций городского звена относятся:

1) Муниципальное учреждение "Челябинская городская служба спасения";

2) подразделения государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Челябинской области;

3) подразделения охраны общественного порядка УВД города;

4) Челябинская городская служба медицины катастроф;

5) территориальные и объектовые силы постоянной готовности.

6) аварийно-спасательные службы и формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ с применением специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментами и материалами, куда входят:

- штатные профессиональные аварийно-спасательные службы;

- штатные профессиональные аварийно-спасательные формирования;

- нештатные аварийно-спасательные формирования органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее силы городского звена);

6) спасательные службы защиты населения города Челябинска от чрезвычайных ситуаций различного характера (далее ССЗН) создаваемые на базе управлений Администрации города, организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и предназначенные для обеспечения проведения спасательных и других неотложных работ.

10. В состав сил городского звена входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, ССЗН, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3-х суток.

Состав, структуру и задачи сил постоянной готовности определяют создающие их органы, организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11. Координацию деятельности сил городского звена осуществляет в установленном порядке Управление гражданской защиты Администрации города Челябинска.

IV. Порядок привлечения сил городского звена и режимы функционирования

12. Привлечение сил городского звена осуществляется:

1) в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными спасательными службами и формированиями объектах и территориях;

2) в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

3) по решению органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных сил и средств.

13. Готовность сил городского звена к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, учений, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Управлением гражданской защиты Администрации города Челябинска, органами, создающими указанные службы и формирования.

14. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Челябинска используются резервы финансовых и материальных ресурсов Челябинского городского округа.

Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением осуществляется создающим их органом.

Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Главы города осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

15. Управление городским звеном осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и населения.

16. Информационное обеспечение в городском звене осуществляется с использованием областной автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

17. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях различного характера на федеральном уровне установлен единый номер - 01 и телефоны ИДЦ МУ "ЧГСС" - 051 (для телефонов подвижной радиотелефонной связи - 112, 911).

18. Сбор, обработка, обобщение, обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и передача ее вышестоящие органы возлагается на ИДЦ МУ "ЧГСС" и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

19. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках городского звена осуществляется на основе планов взаимодействия.

20. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, органы управления и силы городского звена функционируют в режиме повседневной деятельности.

21. Решением Главы города для соответствующих органов управления и сил городского звена может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

22. Руководители органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил городского звена, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

23. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами городского звена являются:

1) в режиме повседневной деятельности:

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций различного характера;

- разработка и реализация целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- планирование действий органов управления и сил городского звена;

- организация подготовки и обеспечения деятельности органов управления и сил городского звена;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

2) в режиме повышенной готовности:

- прогнозирование возникновения чрезвычайной ситуации и ее последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил городского звена на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам городского звена данных о прогнозируемой чрезвычайной ситуации, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайной ситуации, снижению размеров ущерба и потерь в случае ее возникновения, а также содействие повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций;

- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и иных документов;

- приведение при необходимости сил городского звена в готовность к реагированию на чрезвычайную ситуацию, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемый район действий;

- восполнение, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

- прогнозирование развития возникшей чрезвычайной ситуации и ее последствий;

- оповещение руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникшей чрезвычайной ситуации;

- проведение мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайной ситуации;

- организация работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и всестороннему обеспечению действий сил городского звена, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению, при необходимости, в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия сил городского звена по вопросам ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в зоне чрезвычайной ситуации.

V. Порядок ликвидации чрезвычайных ситуаций

24. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

1) локальной - силами и средствами организации;

2) муниципальной - силами городского звена;

3) межмуниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и органов управления областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

25. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайной ситуации, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

26. Решение руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации является обязательным для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

27. В случае крайней необходимости руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

1) проведение эвакуационных мероприятий;

2) остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

3) проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

4) ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

5) разбронирование в установленном порядке резерва материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

6) использование в порядке, установленном законодательством, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

7) привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

8) привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

9) принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуацией и ходом работ по их ликвидации.

28. Финансовое обеспечение деятельности или проведения мероприятий городского звена осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с действующим законодательством.

29. Финансирование целевых программ по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций и содействию устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

30. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайной ситуации за счет собственных средств.

Первый заместитель Главы города

С.В. Давыдов