Приложение 5. Методика оценки эффективности областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Челябинской области" на 2007-2010 годы

Приложение N 5

к Программе

Методика
оценки эффективности областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Челябинской области" на 2007-2010 годы

Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности Программы.

Под результатами реализации настоящей Программы понимаются снижение рисков, предотвращение возможных последствий чрезвычайных ситуаций или смягчение (ликвидация) наступивших последствий чрезвычайных ситуаций. Оценка социально-экономических результатов программных мероприятий осуществляется исходя из базовых положений Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимаются мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области.

Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.

Для оценки эффективности защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принято использовать показатели снижения количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях различного характера при наличии разработанных методик определения таких показателей.

В настоящей Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации применяются показатели, методики определения которых используются МЧС России для оценки деятельности по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера при реализации полномочий Российской Федерации, рекомендованные к использованию субъектами Российской Федерации при исполнении собственных полномочий:

коэффициент количества погибших в чрезвычайных ситуациях характеризует тенденции (снижение - рост) гибели людей в чрезвычайных ситуациях различного характера;

коэффициент количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях характеризует тенденции (снижение - рост) количества пострадавших и чрезвычайных ситуациях различного характера;

коэффициент достоверности прогнозов чрезвычайных ситуаций природного характера характеризует вероятность развития опасных метеорологических явлений в пространстве и во времени;

коэффициент повышения готовности реагирования на чрезвычайные ситуации характеризует степень готовности муниципальных образований, критически важных объектов, расположенных на территории Челябинской области, к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера;

коэффициент времени управления областной подсистемой РСЧС в штатном режиме характеризует оперативность управления областной подсистемой РСЧС в штатном режиме.

Расчет коэффициентов производится по приведенным ниже методикам.

Коэффициент количества погибших в чрезвычайных ситуациях равен отношению количества погибших в чрезвычайных ситуациях различного характера за отчетный год к количеству погибших в базовом году (в процентах).

Коэффициент количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях равен отношению количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях различного характера в отчетном году к количеству пострадавших в базовом году (в процентах).

Коэффициент достоверности прогнозов чрезвычайных ситуаций природного характера (в процентах) определяется на основании экспертных оценок организаций - разработчиков специальных программ, позволяющих прогнозировать развитие чрезвычайных ситуаций. В данной Программе коэффициент достоверности прогнозов чрезвычайных ситуаций природного характера определен разработчиком программы "ГИС МЕТЕО", позволяющей рассчитать прогноз вероятности опасных метеорологических явлений с точностью до 80-90 процентов.

Коэффициент повышения готовности реагирования на чрезвычайные ситуации определяется как среднее арифметическое коэффициентов готовности муниципальных образований и критически важных объектов, расположенных на территории Челябинской области, к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера (в процентах).

Коэффициент времени управления областной подсистемой РСЧС в штатном режиме равен отношению времени управления областной подсистемой РСЧС и штатном режиме за отчетный год ко времени управления областной подсистемой РСЧС в базовом году.

При расчетах социально-экономической эффективности Программы (согласно рекомендациям МЧС России) за базовый принят 2004 год.

Для расчета экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие пожаров, в том числе лесных, при оценке эффективности реализации мероприятий отчетного года может быть использован коэффициент экономического ущерба - отношение экономического ущерба от названных чрезвычайных ситуаций в отчетном году к экономическому ущербу от аналогичных чрезвычайных ситуаций в базовом году, а также показатель величины материального ущерба в расчете на один пожар. Указанные показатели характеризуют тенденции (снижение - рост) экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций различного характера, методика расчета ущерба для которых определена.

Оценка эффективности использования бюджетных средств при реализации Программы осуществляется в соответствии с приложением 3 Порядка разработки и реализации областных целевых программ, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 13 сентября 2005 года N 362.