Приложение. Отраслевая целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений города Челябинска на 2006 - 2007 годы"

Приложение

к постановлению

Главы города Челябинска

от 16 марта 2006 г. N 144-п

Отраслевая целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений города Челябинска на 2006 - 2007 годы"

Паспорт
отраслевой целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования:

Первый заместитель Главы города О.Н. Грачев (главный распорядитель бюджетных средств - Управление по делам образования города Челябинска)

Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу:

Постановление Главы города Челябинска от 16.03.2006 N 144-п

Наименование программы:

"Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений города Челябинска на 2006 - 2007 годы"

Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска: N 27 от 16.03.2006

Цели и задачи:

Цель - обеспечение пожарной безопасности всех типов и видов образовательных учреждений города Челябинска, подлежащих лицензированию в 2006 - 2007 годах, создание в них безопасных условий для жизни и здоровья всех участников образовательного процесса.

Задачи:

1) снижение уровня пожароопасности зданий и помещений образовательных учреждений, оснащение образовательных учреждений автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения;

2) обеспечение своевременного продления лицензий на ведение образовательной деятельности муниципальными образовательными учреждениями;

3) повышение уровня ответственности к вопросам пожарной безопасности руководителей, педагогов, обучающихся, воспитанников, их родителей.

Целевые индикаторы и показатели:

1) выполнение предписаний органов Госпожнадзора в муниципальных образовательных учреждениях, срок действия лицензии которых заканчивается в 2006 - 2007 годах (выполнение 100 % предписаний к моменту окончания срока лицензии);

2) количество учреждений, продливших лицензию на право ведения образовательной деятельности (151 учреждение - 100 %).

Характеристика программных мероприятий:

Выполнение предписаний органов Госпожнадзора в образовательных учреждениях города Челябинска, продляющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в 2006 - 2007 годах:

- установка и ремонт автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечение зданий источниками наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;

- установка дверных полотен, отделяющих лестничные пролеты от коридоров, сертифицированных дверей на пожароопасные помещения;

- создание дополнительных эвакуационных выходов, в том числе из подвалов, со второго и третьего этажей;

- ремонт систем электроснабжения и другие мероприятия.

Срок реализации программы:

Январь 2006 года - декабрь 2007 года.

Объемы и источники финансирования:

44289,7 тыс. руб., бюджет города Челябинска, в том числе:

2006 год - 21148,3 тыс. руб.

2007 год - 23141,4 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты в реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:

- создание условий для выполнения предписаний органов Госпожнадзора, что приведет к обеспечению безопасных условий в образовательных учреждениях и продлению лицензии на право ведения образовательной деятельности 151 образовательным учреждением, в которых срок действия лицензии на образовательную деятельность заканчивается в 2006 - 2007 годах.

Первый заместитель

Главы города Челябинска

О.Н. Грачев

Доклад
об обеспечении пожарной безопасности образовательных учреждений города Челябинска на 2006 - 2007 годы

Одной из задач, стоящих перед образовательными учреждениями, является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (ст. 51 Закона РФ "Об образовании"). Документом, подтверждающим соответствие условий осуществления образовательного процесса государственным требованиям, является лицензия на право ведения образовательной деятельности, выдаваемая уполномоченным органом исполнительной власти на срок до 10 лет.

Пожары, произошедшие в образовательных учреждениях в п. Сыдыбал, г. Махачкале и Москве привели к гибели людей и показали, что основной проблемой обеспечения безопасности учащихся в образовательных учреждениях является обеспечение пожарной безопасности зданий.

Средний "возраст" зданий образовательных учреждений города Челябинска более 40 лет, в отдельных районах (Ленинский, Металлургический) - более 50 лет. 12 % зданий построены до 1940 года с пустотными перекрытиями и перегородками, что увеличивает степень их пожароопасности.

Износ основных фондов и инженерных сетей составляет в среднем 60 %.

Наличие проблемы обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений подтверждают случаи их возгорания. Так за последние три года произошло 26 пожаров в детских садах и школах города.

Анализ состояния пожарной безопасности в образовательных учреждениях показывает, что для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в последние годы проведена значительная работа по выполнению предписаний органов Госпожнадзора:

- 100 % образовательных учреждений обеспечены утвержденными планами эвакуации, первичными средствами пожаротушения, проведена работа по отработке навыков пользования огнетушителями и пожарными рукавами в случае возникновения чрезвычайной ситуации с педагогами и сотрудниками;

- в 100 % образовательных учреждений пути эвакуации людей освобождены от посторонних предметов;

- в 100 % учреждений проведена огнезащитная обработка чердаков;

- в образовательных учреждениях проведена работа по снятию глухих решеток с окон первых этажей и их замене на распашные решетки.

- во всех учреждениях проведена ревизия электропроводки, замеры сопротивления; в 19 % учреждений проведена замена электропроводки в соответствии с нормативными требованиями;

- только в 2005 году в образовательных учреждениях города установлено 65 автоматических пожарных сигнализаций (АПС).

Благодаря проведенным мероприятиям в настоящее время все функционирующие образовательные учреждения имеют лицензии на образовательную деятельность.

Однако, в 2006 - 2007 годах срок окончания действия лицензий заканчивается у 151 образовательного учреждения. Одним из условий продления лицензий является получение положительных заключений надзорных организаций. Наибольшую проблему вызывает получение заключения органов Госпожнадзора, которое выдается только в случае выполнения всех предписаний по устранению нарушений пожарного законодательства. Для получения заключений необходимо принять целый ряд мер капитального характера:

- установка и ремонт автоматической пожарной сигнализации (АПС) - 126 образовательных учреждений (83,4 %);

- обеспечение зданий источниками наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения - 43 образовательных учреждения (28 %);

- установка дверных полотен, отделяющих лестничные пролеты от коридоров, сертифицированных дверей на пожароопасные помещения - 46 образовательных учреждений (30 %);

- создание дополнительных эвакуационных выходов, в том числе из подвалов, со второго и третьего этажей - 44 образовательных учреждения (29 %);

- перенос электрощитовых из пожароопасных подвальных помещений - 2 образовательных учреждения (1 %) и другие мероприятия.

Назначением данной отраслевой целевой программы является финансовое и организационно-управленческое обеспечение пожарной безопасности всех типов и видов образовательных учреждений города Челябинска, создание безопасных условий для жизни и здоровья всех участников образовательного процесса.

Основными задачами являются:

1) снижение уровня пожароопасности зданий и помещений образовательных учреждений, оснащение образовательных учреждений автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения;

2) обеспечение своевременного продления лицензий на ведение образовательной деятельности муниципальными образовательными учреждениями;

3) повышение уровня ответственности к вопросам пожарной безопасности руководителей, педагогов, обучающихся, воспитанников, их родителей.

1) Для оценки эффективности программы необходимо выполнение предписаний органов Госпожнадзора в муниципальных образовательных учреждениях, срок действия лицензии которых заканчивается в 2006 - 2007 годах (100 %-ное выполнение всех предписаний к моменту окончания срока лицензии) и как следствие - продление лицензию на право ведения образовательной деятельности всеми учреждениями (151 учреждение).

Программа является среднесрочной и рассчитана на 2 года - с января 2006 г. по декабрь 2007 г.

Общие расходы по финансированию мероприятий, направленных на выполнение замечаний органов Госпожнадзора, определены на основании анализа имеющихся у образовательных учреждений предписаний и составляют 44289,7 тыс. руб. из бюджета города Челябинска.

Управление реализацией программы предполагается осуществлять посредством комплекса организационно-управленческих мероприятий:

1) определение приоритетного перечня реализуемых мероприятий по образовательным учреждениям;

2) подготовку пакета документов на проведение конкурса на размещение муниципального заказа на выполнение противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях города Челябинска;

3) организацию систематического контроля за сроками и качеством проводимых мероприятий.

Координатором программы является Управление по делам образования города Челябинска.

Управление по делам образования как координатор программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий распорядительные документы, необходимые для выполнения программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, контролирует эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- ежегодно, не позднее 1 ноября подготавливает Главе города Челябинска отчет по результатам реализации в текущем году.

Первый заместитель

Главы города Челябинска

О.Н. Грачев