Глава II. Организационно-правовые основы местного самоуправления Каслинского муниципального района (ст.ст. 4-5)

Глава II. Организационно-правовые основы местного самоуправления Каслинского муниципального района

Статья 4. Осуществление местного самоуправления на территории Каслинского муниципального района

1. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций муниципального района.

2. Граждане Российской Федерации на территории Каслинского муниципального района осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Местное самоуправление в Каслинском муниципальном районе осуществляется на следующих основных принципах:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) законности;

3) самостоятельности в решении вопросов местного значения;

4) достаточности материальных и финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения;

5) гласности;

6) взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

7) государственных гарантий деятельности местного самоуправления;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед жителями муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами;

9) иных принципах.

4. Правовую основу местного самоуправления в Каслинском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные правовые акты органов и должностных лиц Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Каслинского муниципального района.

Статья 5. Предметы ведения и вопросы местного значения Каслинского муниципального района

1. В ведении Каслинского муниципального района находятся:

1) вопросы местного значения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом;

2) отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

3) иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Челябинской области);

4) часть полномочий, переданных органами местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений входящих в состав Каслинского муниципального района, на основании заключенных с органами местного самоуправления муниципального района соглашений, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Каслинского муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

2. К вопросам местного значения Каслинского муниципального района относятся:

1) принятие Устава Каслинского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) формирование, утверждение, исполнение бюджета Каслинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Каслинского муниципального района;

4) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав Каслинского муниципального района, за счет средств местного бюджета;

5) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каслинского муниципального района;

6) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа на территории Каслинского района;

7) установление цен и тарифов на товары и услуги, производимые и предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Каслинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) организация в границах Каслинского муниципального района электрои газоснабжения поселений;

10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Каслинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между городскими и сельскими поселениями в границах Каслинского муниципального района;

12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Каслинского муниципального района;

13) организация охраны общественного порядка на территории Каслинского муниципального района муниципальной милицией;

14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

15) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Каслинского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Каслинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) организация оказания на территории Каслинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

18) организация и осуществление функций по опеке и попечительству;

19) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Каслинского муниципального района;

20) территориальное зонирование земель межпоселенческих (вне границ населенных пунктов) территорий, изъятие земельных участков межпоселенческих территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межпоселенческих территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации на территории Каслинского муниципального района;

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов городских и сельских поселений на территории Каслинского муниципального района;

22) содержание на территории Каслинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

23) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав Каслинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) организация библиотечного обслуживания городских и сельских поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора) Каслинского муниципального района;

25) установление (утверждение, изменение) официальных символов Каслинского муниципального района;

26) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Каслинского муниципального района, преобразования Каслинского муниципального района;

27) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации Каслинского муниципального района;

28) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.