Глава V. Представительный орган Каслинского муниципального района (ст.ст. 20-31)

Глава V. Представительный орган Каслинского муниципального района

Статья 20. Представительный орган Каслинского муниципального района - Собрание депутатов Каслинского муниципального района

1. Собрание депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления.

2. Собрание депутатов состоит из шестнадцати депутатов, избранных гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от определенной настоящим Уставом численности Собрания депутатов.

3. Срок полномочий Собрания депутатов - пять лет.

4. Норма об изменении (продлении или прекращении) определенного настоящим Уставом срока, на который избираются депутаты, и срока полномочий Собрания депутатов, депутатов, может применяться только к Собранию депутатов, депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

5. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Собрание депутатов имеет статус юридического лица и наделен соответствующими правами.

7. Порядок работы Собрания депутатов определяется законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом и регламентом.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов

1. К полномочиям Собрания депутатов относятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) определение порядка выпуска муниципальных займов и лотерей;

11) принятие решений по вопросам об административно-территориальном устройстве муниципального образования в соответствии с установленной компетенцией;

12) утверждение наград и почетных званий муниципального образования;

13) утверждение положений о проведении массовых акций граждан (митингов, демонстраций и др.) на территории муниципального образования;

14) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

15) принятие предложений об изменениях и поправках настоящего Устава;

16) назначение и организация проведения выборов в органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

17) право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе Челябинской области;

2. Иные полномочия Собрания депутатов определяются федеральными законами и законами Челябинской области, настоящим Уставом.

3. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:

1) принятие регламента Собрания депутатов:

2) избрание председателя Собрания депутатов (если глава муниципального района, избранный на муниципальных выборах, возглавляет местную администрацию);

3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;

5) определение структуры Собрания депутатов;

6) утверждение структуры администрации Каслинского муниципального района;

7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов;

8) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, сходов, опросов граждан;

9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;

10) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

11) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

12) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального района.

4. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.

5. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.

Статья 22. Общий порядок созыва и проведения Заседаний Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Основными формами деятельности Собрания депутатов являются Заседания Собрания депутатов, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов, и заседания постоянных комиссий, образованных им для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов.

2. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов.

3. Первое Заседание Собрания депутатов созывается не позднее, чем через две недели после его избрания. Очередные Заседания проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по инициативе не менее одной трети от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов, а также по инициативе Главы муниципального района.

Предложение о назначении Заседания Собрания депутатов должно содержать вносимые на его обсуждение вопросы.

4. Информация о времени и месте проведения Заседания Собрания депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводиться# до сведения всех депутатов за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам представляются необходимые материалы.

5. Порядок созыва и проведения Заседаний Собрания депутатов определяется регламентом, действующим в течение всего срока полномочий Собрания депутатов.

6. Обязательному включению в повестку дня Заседания Собрания депутатов подлежат вопросы, внесенные Главой муниципального района, а также прокурором муниципального района.

7. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

Статья 23. Правовые акты Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2. Решения Собрания депутатов о принятии и внесении изменений в Устав муниципального образования, об утверждении бюджета, планов и программ развития муниципального образования и отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент работы Собрания депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной,# настоящим Уставом,# численности депутатов Собрания депутатов.

Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной,# настоящим Уставом,# численности депутатов Собрания депутатов.

3. Нормативные правовые акты (решения) Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе Главы муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района.

4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов, направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Собрания депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

6. В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь), или досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, решения Собрания депутатов подписываются Председателем Собрания депутатов Каслинского муниципального района (далее по тексту - Председатель Собрания депутатов).

7. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления муниципального района, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального района. Невыполнение решений Собрания депутатов влечет ответственность в установленном законом порядке.

8. Официальным опубликованием решений Собрания депутатов считается публикация полного текста в печатных средствах массовой информации. Порядок официального опубликования решений Собрания депутатов устанавливается постановлением Главы муниципального района.

Статья 24. Структура Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов.

Решение об избрании Председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной,# настоящим Уставом,# численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании.

Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Председатель Собрания депутатов:

1) созывает и ведет Заседания Собрания депутатов;

2) осуществляет руководство подготовкой Заседания Собрания депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

3) подписывает протоколы Заседаний Собрания депутатов и другие документы Собрания депутатов;

4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

5) дает поручения постоянным и другим комиссиям во исполнение решений Собрания депутатов, координирует их работу;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

7) обеспечивает, в соответствии с решениями Собрания депутатов, организацию проведения местного референдума, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Собрания депутатов, а также вопросов местного значения муниципального района, организует прием и рассмотрение обращений граждан;

8) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;

9) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным местным бюджетом на подготовку и проведение Заседаний, работу постоянных комиссий и депутатов, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов;

10) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством;

11) решает вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены на него в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области и настоящим Уставом.

3. В пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

4. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя Председателя Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов.

Решение об избрании заместителя Председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной,# настоящим Уставом,# численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании в порядке; установленном регламентом Собрания депутатов.

Заместитель Председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе только по решению Собрания депутатов.

5. Заместитель Председателя Собрания депутатов:

1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов;

2) выполняет отдельные поручения Председателя Собрания депутатов;

3) в отсутствии# Председателя Собрания депутатов исполняет его обязанности и имеет полномочия руководителя Собрания депутатов.

6. Депутаты Собрания депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Собрания депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Собрания депутатов и Положениями об этих комиссиях. Собрание депутатов может образовывать временные депутатские комиссии и рабочие группы, задачи, объем и срок полномочий которых определяется при их образовании.

7. Обеспечение (организационное, документационное, юридическое, материально-техническое) деятельности Собрания депутатов осуществляет аппарат Собрания депутатов.

8. Структура аппарата Собрания депутатов,# утверждается Собранием депутатов по представлению Председателя Собрания депутатов.

9. Деятельностью аппарата Собрания депутатов на принципах единоначалия руководит Председатель Собрания депутатов.

Статья 25. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов, аппарата Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов и депутатов.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия и вступления в силу в порядке, установленном федеральным законом, закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам и нормативным правовым актам Челябинской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной,# настоящим Уставом,# численности депутатов Собрания депутатов;

3) вступления в силу решения суда Челябинской области о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района.

2. Нарушение срока издания нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.

Статья 27. Депутат Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального района, строит свою деятельность в Собрании депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.

2. Депутатом Собрания депутатов может быть гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет и обладающий пассивным избирательным правом.

3. Депутат Собрания депутатов избирается на пять лет. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Собрания депутатов проводится в соответствии с законом Челябинской области.

4. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Собрания депутатов.

5. Депутату Собрания депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.

Статья 28. Формы депутатской деятельности

1. Основными формами депутатской деятельности являются:

1) работа с избирателями;

2) участие в Заседаниях Собрания депутатов;

3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов;

4) выполнение поручений Собрания депутатов и его рабочих органов;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) обращение с вопросом к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования;

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов.

2. Каждый депутат обязан участвовать в Заседаниях Собрания депутатов и в работе его комиссий, вести прием избирателей и лично отвечать за вверенный ему участок работы перед избирателями и Собранием депутатов. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в полугодие. Форма и порядок отчетов перед избирателями устанавливается депутатом самостоятельно.

Статья 29. Основные права и гарантии деятельности депутатов Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Права и обязанности депутата Собрания депутатов определяются федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

2. Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Собрании депутатов;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием депутатов;

3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов;

4) вносить проекты нормативных правовых актов, а также поправок к ним для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов на заседании Собрания депутатов;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления муниципального района, подотчетного или подконтрольного в соответствии с настоящим Уставом Собранию депутатов;

7) вносить в Собрание депутатов предложения о необходимости проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального района, настоящего Устава и нормативных правовых актов Собрания депутатов;

8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на Заседании Собрания депутатов, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

9) обращаться с депутатским запросом, в соответствии с регламентом Собрания депутатов;

10) на включение в протокол Заседания Собрания депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;

11) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

3. Депутату гарантируется, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов:

1) безотлагательный прием на территории муниципального образования руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Челябинской области, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений;

2) получение необходимой для осуществления депутатской деятельности информации;

3) защита трудовых прав;

4) социальные гарантии по окончании депутатской деятельности;

5) необходимые материально-финансовые условия для осуществления депутатской деятельности;

6) обеспечение защиты депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им депутатских полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Депутату, осуществляющему полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, кроме отпуска по месту работы за осуществление депутатских полномочий предоставляется за счет средств местного бюджета дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.

Размер финансирования из местного бюджета, необходимый для предоставления дополнительного отпуска депутату, осуществляющему полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, устанавливается решением Собрания депутатов.

5. Депутатам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием на должностях, а также размер выплат за счет средств местного бюджета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, устанавливаются законами и нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

6. Депутатам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, размер денежного вознаграждения определяется в порядке, установленном федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.

7. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать шесть рабочих дней.

8. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течение трех месяцев после оставления своей должности в следующих случаях:

1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

2) прекращения деятельности Собрания депутатов;

3) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;

4) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он осуществлял полномочия на постоянной основе в Собрании депутатов не менее одного года.

9. Положения, изложенные в пункте 8 настоящей статьи, не действуют в случаях:

1) отзыва депутата избирателями;

2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;

3) вступление# в законную силу решения суда об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутата.

10. Депутат, осуществляющий полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления депутатских полномочий. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

11. Порядок бесплатного проезда депутата на всех видах пассажирского транспорта, за исключением такси, а также право внеочередного приобретения проездных документов устанавливается решением Собрания депутатов.

Статья 30. Статус депутата Собрания депутатов муниципального района

1. Депутату Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области гарантируются и обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

2. Установленный пятилетний срок полномочий депутата Собрания депутатов не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Собрания депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 31. Прекращение полномочий депутата Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранными в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов осуществляется в порядке, предусмотренном законом Челябинской области.