Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 сентября 2007 г. N 115 "Об утверждении городской целевой программы "Пожарная безопасность муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей на 2008 год"

1. Паспорт

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Пожарная безопасность учреждений культуры и образовательных учреждений - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся и педагогов, сотрудников, потребителей культурных ценностей, а также материальных ценностей учреждений от возможных пожаров и чрезвычайных ситуаций. Среди различных видов безопасности приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность.

Пожарная безопасность учреждений культуры и образовательных учреждений достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, профилактического, информационного и организационного характера.

В настоящее время в ведении управления культуры администрации города находятся 19 учреждений культуры и образовательных учреждений, в которых работают около 1000 сотрудников и обучаются более 3000 детей. На балансе управления культуры находятся 43 здания и помещения, которые ежегодно посещают десятки тысяч магнитогорцев и гостей города.

Анализ состояния дел с пожарной безопасностью в учреждениях культуры показывает, что за 2006 год и 6 месяцев текущего года в учреждениях, подведомственных управлению культуры не произошло ни одного пожара. Однако общее состояние пожарной безопасности необходимо усиливать и, в первую очередь, за счет материального и технического оснащения.

Ранее действовавшая городская целевая Программа "Безопасность учреждений культуры и дополнительного образования детей" на 2004-2006 годы была утверждена Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 24 марта 2004 года N 44. Реализация Программы при финансировании из бюджета города велась по 9 направлениям.

Общий объем финансирования мероприятий по данной Программе составлял 8921,0 тыс. руб. Фактические расходы на выполнение планов Программы составили 10191,3 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет - 1087,4 тыс. руб.;

бюджет города - 8486,9 тыс. руб.;

прочие источники - 617,0 тыс. руб.

3. Материально-техническая база учреждений культуры и образовательных учреждений

В городе Магнитогорске действуют 19 муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений, в том числе:

- 2 библиотечные системы с 21 филиалом: МУК "Объединение городских библиотек" и МУК "Централизованная детская библиотечная система";

- 8 образовательных учреждений: МОУ ДОД "Детская школа искусств N 1", МОУ ДОД "Детская школа искусств N 2", МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 3", МОУ ДОД "Детская школа искусств N 4", МОУ ДОД "Детская школа искусств N 6", МОУ ДОД "Детская школа искусств N 7", МОУ ДОД "Детская художественная школа", МОУ ДОД "Дом музыки";

- 2 музея: МУК "Магнитогорская картинная галерея" и МУК "Магнитогорский краеведческий музей";

- 3 театра: МУК "Магнитогорский драматический театр им. А.С. Пушкина", МУК "Магнитогорский театр оперы и балета", МУК "Магнитогорский театр кукол и актера "Буратино";

- МУК "Магнитогорская городская филармония";

- 2 национальных центра: МУК "Дом дружбы народов" и МУК "Дом башкирского искусства";

- МУК "Кинотеатр "Мир".

Из общего количества учреждений культуры только два учреждения размещены в типовых зданиях - Магнитогорский театр кукол и актера "Буратино" и Центральная библиотека МУК "Объединения городских библиотек". Более 50 процентов учреждений культуры и образовательных учреждений занимают встроенно-пристроенные помещения, в том числе и в жилых домах. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 7" занимает часть помещений в здании комплекса бытового обслуживания, принадлежащего Челябинскому отделению Южно-уральской# железной дороги - филиалу открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

Более 60 процентов учреждений культуры и образовательных учреждений размещены в зданиях постройки 40-60# годов и по многим позициям не соответствуют современным нормам пожарной безопасности. 12 зданий и помещений имеют деревянные конструкции перекрытий и внутренних стен-перегородок. В план мероприятий Программы вносится система мер по обеспечению пожарной безопасности, в первую очередь, таких учреждений.

4. Оценка ситуации пожарной безопасности органами государственного пожарного надзора

По итогам проверок учреждений культуры и образовательных учреждений отделом государственного пожарного надзора города Магнитогорска предложено к исполнению 136 противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств:

1) монтаж систем автоматической пожарной сигнализации;

2) оснащение системой оповещения людей о пожаре 2-го типа;

3) замена глухих решеток на окнах на распашные;

4) замена дверей пожароопасных технических помещений на противопожарные с пределом огнестойкости 0,5 часа;

5) оборудование и устройство запасных пожарных эвакуационных выходов и установка противопожарных перегородок;

6) приобретение противопожарного оборудования, огнетушителей и оснащение пожарных кранов;

7) оборудование дверей лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

8) огнезащитная пропитка сгораемых конструкций;

9) оформление планов эвакуации и приобретение наглядной агитации.

5. Обучение сотрудников и детей правилам пожарной безопасности, действиям в экстремальных ситуациях

В ходе реализации Программы "Безопасность учреждений культуры и дополнительного образования детей" на 2004-2006 годы в учреждениях культуры и образовательных учреждениях сложилась система проведения тренировок и практических занятий по эвакуации обучающихся, сотрудников и потребителей культурных ценностей в случае пожара (2 раза в год с участием специалистов органов государственного пожарного надзора).

Обучение руководителей учреждений культуры, образовательных учреждений и проверка знаний по вопросам охраны труда проводятся по типовым программам в специальных центрах. За период 2004-2006 годы в Учебном центре "Магнитогорский региональный центр охраны труда" прошел обучение 21 руководитель учреждений культуры и образовательных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" необходимо обучить ответственных за пожарную безопасность (в 2008 году - 18 человек).

6. Контроль исполнения Программы

Отряд Государственной противопожарной службы N 2 МЧС России по Челябинской области контролирует реализацию Программы и информирует Межведомственную комиссию по пожарной безопасности города Магнитогорска о ее выполнении.

Управление финансов администрации города контролирует целевое использование денежных средств, выделенных на реализацию Программы и информирует об этом Межведомственную комиссию по пожарной безопасности города Магнитогорска.

При необходимости Межведомственная комиссия по пожарной безопасности города Магнитогорска с участием заинтересованных органов исполнительной власти организует экспертные проверки хода реализации Программы, обращая особое внимание на соблюдение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование выделенных средств и конечные результаты. По результатам экспертных проверок готовятся предложения о целесообразности продолжения работ и корректировке объемов финансирования, применяются санкции к участникам реализации Программы.

7. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение условий, необходимых для предотвращения пожаров и чрезвычайных ситуаций, повышения уровня противопожарной защиты зданий и сооружений, недопущения травматизма и гибели обучающихся и педагогов, сотрудников учреждений культуры во время их трудовой и учебной деятельности, иных потребителей культурных ценностей.

В рамках настоящей Программы должны быть решены следующие основные задачи:

1) координация деятельности и консолидация усилий управления культуры, учреждений культуры, образовательных учреждений, правоохранительных и надзорных органов, иных организаций и общественных объединений по повышению безопасности жизнедеятельности;

2) повышение уровня знаний по пожарной безопасности и культуры поведения обучающихся, педагогов, сотрудников учреждений культуры и образовательных учреждений, а также потребителей культурных ценностей;

3) укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры и образовательных учреждений в соответствии с нормативной потребностью;

4) реализация государственной политики и требований нормативных правовых актов в области обеспечения учреждений культуры и образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, педагогов, сотрудников и потребителей культурных ценностей от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

8. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы

В результате затрат средств бюджета города на выполнение намеченных в Программе мероприятий предполагается создать эффективную систему пожарной безопасности учреждений культуры и образовательных учреждений, которая позволит предотвратить гибель людей и обеспечить сокращение материальных потерь.

9. Мероприятия Программы

Список сокращений:

1. ОГПС-2 МЧС РФ по Челябинской области - Отряд Государственной противопожарной службы N 2 МЧС России по Челябинской области;

2. АПС - автоматическая пожарная сигнализация;

3. ОГПН города Магнитогорска - отдел государственного противопожарного надзора по городу Магнитогорску;

4. МОК# ДОД - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей;

5. МУК - муниципальное учреждение культуры.