Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 29 ноября 2007 г. N 913 "О проекте закона Челябинской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области"

Законодательное Собрание Челябинской области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Челябинской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области", внесенный депутатом Законодательного Собрания Челябинской области Мительманом С.А.

2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по экономической политике до 12 декабря 2007 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по экономической политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания Челябинской области во втором чтении.

4. Признать утратившим силу постановление Законодательного собрания Челябинской области от 27 ноября 2003 года N 1098 "О Законе Челябинской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области" (Ведомости Законодательного Собрания Челябинской области, 2003, вып 10, ноябрь).

Председатель

Законодательного Собрания

В.В. Мякуш

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания от 27 марта 2008 г. N 1082 принят Закон Челябинской области от 27 марта 2008 г. N 250-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области"

Внесен депутатом

Законодательного Собрания

Челябинской области

Мительманом С.А.

Закон Челябинской области

Проект

О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава (Основного Закона) Челябинской области определяет порядок реализации полномочий органов государственной власти Челябинской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области.

Статья 2. Основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области

1. Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Челябинской области;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;

8) выравнивание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах Челябинской области;

2. Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области являются:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между органами государственной власти Челябинской области и органами местного самоуправления;

2) ответственность органов государственной власти Челябинской области за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства,

4) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в экспертизе проектов нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

5) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению государственной поддержки (далее - поддержка) в соответствии с условиями ее предоставления, установленными областными целевыми программами развития малого и среднего предпринимательства (далее - областные целевые программы) и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Челябинской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области

1. Законодательное Собрание Челябинской области:

1) принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, формирования и обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) утверждает расходы областного бюджета на реализацию мероприятий в области развития малого и среднего предпринимательства;

3) осуществляет контроль за исполнением областного бюджета в области развития малого и среднего предпринимательства;

4) взаимодействует с координационными или совещательными органами в области развития малого и среднего предпринимательства.

2. Правительство Челябинской области:

1) принимает нормативные правовые акты по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, формирования и обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) образует координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;

3) осуществляет финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета;

4) сотрудничает с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

5) обеспечивает реализацию областных целевых программ;

6) осуществляет поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

7) взаимодействует с некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Челябинской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства (далее - уполномоченный орган):

1) участвует в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) разрабатывает и реализует областные целевые программы;

3) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

4) содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) осуществляет за счет средств областного бюджета пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности;

6) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, подготавливает прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области;

7) участвует в формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечении ее деятельности;

8) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Челябинской области;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Статья 4. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:

1) финансовую поддержку;

2) имущественную поддержку;

3) информационную поддержку;

4) консультационную поддержку;

5) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

6) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;

7) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности;

8) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

9) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность;

10) иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказываемые за счет средств областного бюджета.

2. Поддержкой организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры), является деятельность органов государственной власти Челябинской области, осуществляемая при реализации областных целевых программ и направленная на создание и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры. Поддержка организаций инфраструктуры включает в себя:

1) финансовую поддержку;

2) имущественную поддержку;

3) информационную поддержку;

4) иные формы поддержки.

Статья 5. Областные целевые программы

1. Областные целевые программы определяют:

1) перечень осуществляемых в Челябинской области мероприятий в области развития малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в Челябинской области, с указанием объема и источников финансирования, результативности деятельности органов государственной власти Челябинской области, ответственных за реализацию предусмотренных мероприятий;

2) условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры;

3) требования к организациям инфраструктуры;

4) приоритетные виды деятельности и направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Областные целевые программы могут определять иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры за счет средств областного бюджета помимо форм поддержки, установленных настоящим Законом.

3. Областные целевые программы могут включать мероприятия, направленные на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

4. Общественная экспертиза проектов областных целевых программ проводится общественным координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области.

5. Областные целевые программы утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

6. Финансовое обеспечение областных целевых программ осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Статья 6. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры осуществляется за счет средств областного бюджета путем:

1) компенсации части уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, лизинговых платежей по договорам лизинга;

2) предоставления гарантий и поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства;

3) компенсации части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг);

4) иной финансовой поддержки.

Статья 7. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры

1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры осуществляется за счет средств областного бюджета путем:

1) предоставления государственного имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры в безвозмездное пользование и в пользование на льготных условиях.

2) формирования перечня государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам микро- и малого предпринимательства;

3) иной имущественной поддержки.

2. Вопрос о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры имущественной поддержки осуществляется с участием координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Статья 8. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры осуществляется за счет средств областного бюджета путем:

1) создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) организации освещения вопросов развития малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации;

3) иной информационной поддержки.

Статья 9. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки

1. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки (далее - реестр) за счет средств областного бюджета ведет уполномоченный орган.

Органы государственной власти Челябинской области, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, обязаны в 10-дневный срок со дня принятия решения об оказании поддержки (прекращении оказания поддержки) передавать уполномоченному органу информацию по перечню сведений, установленных законодательством Российской Федерации, для внесения соответствующей записи в реестр.

2. Информация о субъектах малого и среднего предпринимательства - получателях поддержки в Челябинской области размещается уполномоченным органом в сети "Интернет".

3. Требования к содержанию и порядку ведения реестра устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области

1. Общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области (далее - совет) создается Правительством Челябинской области в качестве координационного, совещательного органа по вопросам реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области.

2. Совет создается в целях:

1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих значение для Челябинской области и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Челябинской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) выработки рекомендаций органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;

5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов реализации права граждан на предпринимательскую деятельность и выработки по данным вопросам рекомендаций.

3. Состав и порядок деятельности совета определяется Правительством Челябинской области.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Челябинской области от 27 ноября 2003 года N 205-ЗО "О государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2003, вып. 10, ноябрь);

Закон Челябинской области от 28 апреля 2005 года N 379-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2005, 14 мая);

статью 8 Закона Челябинской области от 27 апреля 2006 года N 10-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области в связи с принятием Закона Челябинской области "О признании утратившими силу некоторых законов Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2006, 17 мая).

Губернатор

Челябинской области

П.И. Сумин