Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 21 ноября 2007 г. N 148 "О Программе "Развитие дошкольного образования" в Озерском городском округе Челябинской области на 2008-2010 годы"

Глава Озерского городского округа

С.Г. Чернышев

Программа
"Развитие дошкольного образования" в Озерском городском округе Челябинской области на 2008 - 2010 годы
(утв. решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 21 ноября 2007 г. N 148)

Паспорт
Программы "Развитие дошкольного образования" в Озерском городском округе Челябинской области на 2008 - 2010 годы

Основание

для разработки            поручение  Губернатора  Челябинской  области от

Программы                 07.06.2007 года

Разработчик               управление  образования администрации Озерского

Программы                 городского округа Челябинской области

Цель Программы            обеспечение       государственных      гарантий

                          доступности  дошкольного образования в Озерском

                          городском округе.

Задачи Программы          удовлетворение  потребности населения Озерского

                          городского  округа в услугах учреждений системы

                          дошкольного образования;

                          повышение качества дошкольного образования;

                          улучшение условий содержания детей в дошкольных

                          образовательных учреждениях.

Целевые индикаторы        количество  вновь  введенных  мест в дошкольных

и показатели              образовательных       учреждениях     Озерского

                          городского округа;

                          охват  детей  дошкольного  возраста  дошкольным

                          образованием;

                          увеличение  процента  обеспеченности дошкольных

                          образовательных учреждений кадрами;

                          доля  педагогов с высшим и незаконченным высшим

                          образованием;

                          техническое    состояние    зданий   дошкольных

                          образовательных учреждений.

Сроки реализации

Программы                 2008-2010 годы

Перечень программных      создание условий для удовлетворения потребности

мероприятий               населения  в услугах дошкольных образовательных

                          учреждений;

                          создание   условий   для   повышения   качества

                          дошкольного образования, улучшение

                          подготовки детей к обучению в школе;

                          повышение  профессионального  уровня  кадрового

                          состава дошкольных образовательных учреждений.

Объемы и источники        общие   затраты   (тыс. руб.)   на   реализацию

финансирования            Программы за счет

                          местного бюджета - 45 150,4

                          в том числе:

                          2008 год -  14 527,8

                          2009 год -  15 053,8

                          2010 год -  15 568,8

     Объем финансирования программы, за счет  средств  бюджета  Озерского

городского округа, уточняется ежегодно при принятии бюджета на  очередной

финансовый год

Ожидаемые конечные        реализация  программы должна обеспечить к концу

результаты реализации     2010 года:

Программы                 введение    370   новых   мест   в   дошкольных

                          образовательных  учреждениях;

                          сохранение  охвата  детей  дошкольного возраста

                          дошкольным  программы  образованием  на  уровне

                          92-93%;

                          повышение  до  30%  доли  педагогов  с высшим и

                          незаконченным высшим образованием.

Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами

1. По состоянию на 20 июня 2007 года в системе дошкольного образования Озёрского городского округа функционирует 280 групп в 17 дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в 49 зданиях. Их посещают 4660 детей. Охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием составляет 91,2%. Очередь на устройство детей в дошкольные образовательные учреждения на 2007-08 учебный год составляет 382 человека. По демографическому прогнозу Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области рост рождаемости ожидается до 2012 года. Численность детей дошкольного возраста к 2011 году увеличится на 17%, что значительно усугубит проблему дефицита мест в действующих дошкольных образовательных учреждениях (см. диаграмму динамики рождаемости).

2. По сравнению с 2006 годом в 2007 году увеличилась наполняемость детских садов. При этом пять детских садов функционируют с перегрузкой сверх санитарных нормативов. Проблема доступности дошкольного образования тесно связана с проблемами его качества и соответствия разнообразным потребностям семей, имеющих ограниченные финансовые возможности.

3. Временные требования к стандарту дошкольного образования, представленные Министерством образования Российской Федерации, ориентированы на условия содержания детей и организацию образовательного процесса в детском саду. Меняется содержание дошкольного образования, внедряются комплексные программы нового поколения. Дефицит финансовых ресурсов продолжает оказывать негативное влияние на оснащение образовательного процесса. Материально-техническая база детских садов изношена, требует замены и ремонта технологическое оборудование пищеблоков, прачечных, ощущается дефицит технических средств обучения, физкультурного оборудования, развивающих игр. Практически отсутствуют современные обучающие программно-методические, наглядные дидактические пособия и тренажеры. Для достижения результата, которым является готовность ребенка к обучению в школе, необходимы соответствующие условия.

4. В дошкольных образовательных учреждениях Озерского городского округа в последние годы сложилась напряженная ситуация с квалифицированными кадрами воспитателей и кадрами работников обслуживающего труда. Кадровый состав системы дошкольного образования Озёрского городского округа на 1 января 2007 года составляет 1884 человека, что на 267 человек меньше, чем на 1 января 2006 года. Наблюдается снижение доли педагогов с высшим образованием с 33% в 2005 году до 28,6% в 2006. В сравнении с этим показателем предыдущих лет она значительно уменьшилась в связи с оттоком педагогов с высшим образованием в другие организации на более высокооплачиваемую работу. Текучесть педагогических кадров ежегодно составляет 25-30%, текучесть кадров младшего обслуживающего персонала еще выше и доходит в среднем до 45% в год. Это негативно отражается на образовательном процессе и на психическом здоровье детей и связано с низкой заработной платой и сменой поколения педагогов. Воспитатели, пришедшие на работу в 50-60-е годы, уходят на заслуженный отдых, а на их смену приходит молодежь, для которой более важным аргументом является заработная плата, чем профессия дошкольного педагога.

Цель, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью развития дошкольного образования является обеспечение государственных гарантий его доступности всем слоям населения независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка.

В целях решения проблем развития дошкольного образования в Озерском городском округе в рамках реализации программы выдвигаются следующие задачи:

1) удовлетворение потребности населения Озёрского городского округа в услугах учреждений системы дошкольного образования, создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях в условиях повышения рождаемости и увеличения спроса на услуги учреждений системы дошкольного образования, расширение и рационализация сети дошкольных образовательных учреждений, увеличение охвата детского населения дошкольным образованием;

2) повышение качества дошкольного образования, уровня материально-технической обеспеченности учреждений дошкольного образования, улучшение условий содержания детей в детских садах, обеспечение соответствия результатов образовательного процесса в детских садах требованиям к первокласснику, предъявляемым школой;

3) сохранение кадрового потенциала работников детских дошкольных учреждений, повышение уровня профессиональной компетентности педагогов, снижение текучести кадров, закрепление в детских садах молодых специалистов.

Система программных мероприятий и объемы финансирования
(в ценах 2007 года)

1. Создание условий для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений

мероприятия	сумма затрат (тыс. руб.)
	2008	2009	2010
Приобретение оборудования для ввода в эксплуатацию зданий детских садов после капитальных ремонтов (в соответствии с "Планом возврата зданий ликвидированных детских садов в систему дошкольного образования")	5000,0	5325,0	5645,0
Обеспечение содержания в детских садах вновь привлеченного контингента детей за счет увеличения списочного состава групп	3104,0	3305,0	3500,0
итого по годам	8104,0	8630,0	9145,0

ВСЕГО ЗА ТРИ ГОДА: 25 879,0

2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшения подготовки детей к обучению в школе.

мероприятия	сумма затрат (тыс.руб.)
	2008	2009	2010
Обеспечение методических кабинетов дошкольных образовательных учреждений наглядно-дидактическими пособиями, плакатами, демонстрационными и дидактическими материалами для фронтальных игр и занятий (по 20 тысяч рублей на один кабинет).	Финансирование в рамках национального проекта "Образование"
Обеспечение групп в дошкольных образовательных учреждениях настольными играми и дидактическим материалом для индивидуальных занятий (по 3,5 тысячи рублей на одну группу)

3. Сохранение кадрового потенциала

Мероприятия	сумма затрат (тыс. руб.)
	2008	2009	2010
Надбавка к заработной плате работникам муниципальных образовательных учреждений, обеспечивающих реализацию программ дошкольного образования (кроме административного персонала, воспитателей и младших воспитателей).	6363,8	6363,8	6363,8

ВСЕГО ЗА ТРИ ГОДА: 19 091,4

4. Повышение профессионального уровня кадрового состава

мероприятия	сумма затрат (тыс. руб.)
	2008	2009	2010
Организация постоянно действующих семинаров (по 4 семинара ежегодно)	60,0	60,0	60,0

ВСЕГО ЗА ТРИ ГОДА: 180,0

Общие затраты (тыс. руб.) на реализацию Программы за счет местного бюджета - 45 150,4

в том числе: 2008 год - 14 527,8

2009 год - 15 053,8

2010 год - 15 568,8

Объем финансирования программы, за счет средств бюджета Озерского городского округа, уточняется ежегодно при принятии бюджета на очередной финансовый год