Приложение. Программа "Стратегическое развитие библиотечного дела" в Озерском городском округе Челябинской области на 2008 - 2012 годы

Программа
"Стратегическое развитие библиотечного дела"
в Озерском городском округе Челябинской области
на 2008 - 2012 годы
(утв. решением Собрания депутатов Озерского городского округа
от 21 ноября 2007 г. N 149)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	"Стратегическое развитие библиотечного дела" в Озерском городском округе Челябинской области
Основание для разработки Программы	Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ от 26 апреля 2007 г. Необходимость последовательного развития и модернизации библиотечного дела в Озерском городском округе в 2008-2012 годах средствами целевого программирования
Заказчик Программы	Администрация Озерского городского округа
Разработчики Программы	Управление культуры Озерского городского округа МУК Централизованная библиотечная система МУК Централизованная система детских и школьных библиотек
Исполнители Программы	Управление культуры администрации МУК ЦБС МУК ЦСДШБ
Сроки реализации Программы	2008-2012 гг.
Цель Программы	- развитие библиотечной сети и ее модернизация - создание единого информационного пространства - повышение доступности, качества, объема библиотечных услуг
Важнейшие задачи	- сохранение и развитие муниципальной библиотечной сети в городе, развитие новых форм функционирования библиотек; - обеспечение свободного и равного доступа к информации, свободы самовыражения всем жителям Озерского городского округа - поддержка инициатив и библиотечных подпрограмм, направленных на работу с детьми, молодежью и социально незащищенными слоями населения; - развитие краеведческой, экологической и нравственно-патриотической деятельности библиотек - развитие кадровой политики и социальная защита работников библиотек; - координация деятельности с российскими библиотеками и развитие международных связей; - удовлетворение потребностей в непрерывном образовании пользователей, специалистов библиотек, других работников информационной сферы.
Основные принципы Программы	Программа носит целевой, комплексный характер и представляет систему мер, направленных на сохранение и развитие библиотек и библиотечных фондов, как культурного наследия и достояния города. При этом основополагающими принципами будут являться: - доступность библиотечных ресурсов и информации для населения города; - адекватность фондов и услуг потребностям пользователей библиотек; - политический, партийный, конфессиональный нейтралитет; - научная обоснованность всех направлений деятельности и управленческих решений; - сочетание преемственности лучших традиций и новаторства во всех сферах деятельности; - рациональное использование материально-технических и финансовых ресурсов.
Источники финансирования	- федеральный бюджет - областной бюджет - городской бюджет - городские целевые социальные программы - гранты , конкурсы, - спонсорская поддержка
Органы координирования и взаимодействия	- Министерство культуры и Челябинской области - Управление культуры Озерского городского округа - Челябинская областная универсальная научная библиотека - Челябинская областная юношеская библиотека - Челябинская областная детская библиотека
Правовые основы программы	- Конституция РФ, - Основы законодательства РФ "О культуре", - Закон "О библиотечном деле" в Челябинской области" - Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки - Положение о библиотечном обслуживании в Озерском городском округе - Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры Озерского городского округа - Устав Озерского городского округа - Устав МУК ЦБС - Устав МУК ЦСДШБ
Ожидаемые результаты	- развитие и совершенствование библиотечной сети - развитие библиотек в соответствии с информационными потребностями различных слоев населения; - регулярное гарантированное формирование библиотечных фондов, и обеспечение их сохранности; - внедрение новых информационных технологий; - создание комфортной среды для пользователей библиотек; - создание возможности по переподготовке библиотечных кадров - укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных библиотек.

Анализ деятельности. Состояние и проблемы развития библиотек Озерского городского округа.

Современное общество основано на информации и знаниях. Библиотеки вносят в информационное общество основной вклад - возможность доступа различным социальным группам к информации по всем системам и отраслям знаний, повышение информационной грамотности.

В ряду различных культурных и социальных институтов округа муниципальные библиотеки занимают особое место. По сравнению с театрами, музеями и клубами они более демократичны, общедоступны, ориентированы не только на интеллектуальную элиту, но и на самые широкие слои населения. Помимо других особенностей библиотеки отличает особая устойчивость, связанная, прежде всего с их родовой функцией - накоплением информационных ресурсов. Укорененность в жизнь общества обеспечивает широко развитая библиотечная сеть, позволяющая максимально приблизить обслуживание населения к месту жительства, работы и учебы.

Библиотечное обслуживание населения на территории Озерского городского округа осуществляют две муниципальные библиотечные системы, действующие в сетевом режиме и 5 библиотек различной ведомственной принадлежности.

Функции центральных городских библиотек выполняют:

- Центральная городская библиотека

- Центральная городская детская библиотека.

Центральные городские библиотеки обязаны формировать, хранить и предоставлять жителям округа, в т. ч. через систему библиотек-филиалов, наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, оказывать содействие развитию личности, ее стремлению к самореализации и совершенствованию, взаимодействуя с органами местного самоуправления, участвовать в культурном и социальном развитии округа.

МУК Централизованная библиотечная система -

- методический центр для библиотек всех систем и ведомств, центр чтения для жителей Озерского городского округа,

- центр сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления,

- центр правовой информации и патриотического воспитания,

- важный центр городской общественной жизни, социальный гарант, обеспечивающий свободный доступ к информации, образованию и культуре всем жителям округа.

Структура МУК ЦБС включает 7 библиотек семейного чтения в мкр города и в поселках Метлино, Татыш и Новогорный, 1 специальную библиотеку медицинской литературы, 87 пунктов выдачи и передвижек на предприятиях города.

МУК Централизованная система детских и школьных библиотек

- методический центр для детских библиотек городов ЗАТО

- "Школа передового опыта в области информатизации" для библиотек северного региона Челябинской области - с 2006 года.

- Центральная городская детская библиотека выполняет функции координационного центра для структурных подразделений, обслуживающих детское население

Структура включает Центральную городскую детскую библиотеку и 21 филиал, расположенный в общеобразовательных школах города, в детской музыкальной школе, Дворце творчества детей и молодежи.

ЦБС активно участвуют в государственных и региональных программах: мегапроекте "Пушкинская библиотека", "Национальной программе сохранения библиотечных фондов Российской Федерации" в подпрограмме "Книжные памятники Российской Федерации", корпоративных проектах "Электронный каталог библиотек Челябинской области", "Электронная база "Статьи", городских социальных программах "Противодействие наркотикам", "Милосердие", "Молодежь города Озерска" и других социальных проектах. Число библиотечных работников, обслуживающих население Озерского городского округа, составляет 91 человек.

Общее число пользователей библиотеками всех систем и ведомств Озерского городского округа составляет 85.799 человек.

Проблемы:

Типовое здание Центральной городской библиотеки построено в 1969 году и рассчитано по проекту на 500 тысяч томов.

На сегодняшний день в данном типовом здании размещены две центральные библиотеки:

- Центральная городская библиотека, обслуживающая население города с 14 лет,

- Центральная детская городская библиотека, обслуживающая детей до 14 лет.

Оба учреждения имеют статус юридического лица.

Совокупный библиотечный фонд составляет более 1 миллиона ед. хранения, что превышает проектную норму более чем в два раза. Поэтому остро ощущается недостаток площадей.

Присутствие в здании двух организаций в статусе юридических лиц затрудняет эксплуатацию здания: содержание, сохранность, ремонт, коммунальное обслуживание.

1) Необходимо решить вопросы об открытии библиотеки- филиала МУК ЦБС в мкр. 15 "Заозерный", предусмотрев выделение помещения на первом этаже жилого дома и о строительстве нового здания для ЦСДШБ;

2) Существующий в библиотеках компьютерный парк  нуждается в обновлении, так как технические возможностей, которыми обладают библиотеки, недостаточны для того, чтобы организовать единое информационное пространство в округе и осваивать современные методы библиотечной работы. Задачу автоматизации библиотечных процессов можно решить только при условии финансовых вливаний в эту сферу.

3) Постоянно усложняются требования к библиотечным специалистам. В библиотеках иннновационные процессы носят непрерывный характер. Это достигается силами высокого интеллектуального потенциала библиотечных специалистов и их способностью к обучению. Но из-за отсутствия достаточных средств не всегда имеются возможность своевременно повышать профессиональный уровень.

 Вывод:

- необходимо обратить внимание на сегодняшнее положение библиотек, опыт работы которых показывает, что округ может иметь свою, отличную от других модель муниципальных библиотек, соответствующую стилю, традициям и потребностям жителей Озерского городского округа.

Комплекс программных мероприятий, направленных на развитие библиотечного дела в ОГО

N п/п	Наименование мероприятий		Финансовые затраты (в тыс. руб.)										Примечания
			2008		2009		2010		2011		2012
Раздел 1. Развитие библиотечной сети. Совершенствование структуры библиотечной системы. Ожидаемый результат: обеспечение равного и свободного оперативного доступа к информации, образованию и культуре всем жителям ОГО.
	Открытие филиала по обслуживанию детского и взрослого населения в 15 мкр., оснащенного современным библиотечным оборудованием, техникой и выходом в Интернет Создание новых структурных подразделений и секторов в муниципальных библиотеках: - сектор учета - издательский отдел - читальные залы и медиатеки в школьных библиотеках -создание отдела мультимедиа в ЦГБ Создание привлекательного образа библиотеки. Разработка дизайна и фирменного стиля муниципальных библиотек		315,0 100,0		18000,0 385,0 20,0		70,0 70,0 20,0		70,0 55,0 20,0		40,0 20,0
Итого:			415,0		18405,0		160,0		145,0		60,0
Раздел 2. Сохранение и развитие материально-технической базы муниципальных библиотек Ожидаемый результат: обеспечение безопасного пребывания пользователей в библиотеке, обеспечение качественного доступа к информационным ресурсам открытого информационного общества.
	Включение в городской титул и строительство нового здания ЦГДБ Капитальный ремонт здания Центральной городской библиотеки Проведение ремонтных работ в здании ЦГБ: Проектирование и монтаж охранной сигнализации в здании ЦГБ Модернизация технического оборудования и внедрение новых информационных технологий: МУК ЦБС: Установка компьютеров с выходом в Интернет на филиалах Установка кондиционеров МУК ЦСДШБ Приобретение и установка компьютеров на школьных филиалах доска интерактивная с мультимедийным проектором Приобретение аудио и видеотехники		20,0 100,0 16,0		900,0 40,0 100,0 140,0 18,0		200,0 60,0 21,0		25000,0 200,0 80,0 25,0		400000,0 18,0		1.Типовое здание городской библиотеки построено в 1969 году и рассчит. на 500 тыс. томов, сейчас в нем размещены две библиотеки: - Центральная городская библиотека, обслуживающая население города с 14 лет, - Центральная детская городская библиотека, обслуживающая детей до 14 лет. Оба учреждения имеют статус юридического лица. Совокупный биб. фонд сост. более 1 млн ед. хранения, что превышает проектную норму более чем в 2 раза. Присутствие в здании двух юр. лиц- затрудняет эксплуатацию здания: содержание, сохранность, ремонт, коммунальное обслуживание. Необходимость : - Физический и моральный износ оборудования Недостаточ- ность оснащения АРМами для пользователей .
Итого:			136,0		1198,0		281,0		25305,0		400018,0
Раздел 3. Формирование и организация библиотечных фондов Ожидаемый результат: формирование оптимального по содержанию и структуре библиотечного фонда, отвечающего потребностям всех групп пользователей.
	Фонды МУК ЦБС Повышение средней книгообеспеченности на 1 жителя до 5-7 томов Участие в формировании сводного электронного каталога библиотек области Расширение краеведческой коллекции: Комплектование: региональными и местными изданиями, неопубликованными документами местных авторов, городскими периодическими изданиями Сохранность фондов Штрихкодовая обработка фонда для полноценного автоматизированного обслуживания пользователей и сохранности библиотечных фондов Установка системы "защита от краж" Перевод в электронную форму краеведческих периодических изданий. Фонды МУК ЦСДШБ: - Комплектование лучшими изданиями на традиционных и новых носителях по приоритетным направлениям деятельности, увеличение экземплярности изданий по внеклассному чтению, в помощь школьной программе - Создание собственной электронной коллекции краеведческого содержания - Развитие структуры библиотечного фонда: Формирование полноценных научно организованных подфондов библиотеки: = краеведческого, = медиаресурсов, = учебной литературы, = для дошкольников, = для организации семейного чтения, Мероприятия по сохранности библиотечного фонда: - Страховое копирование особо ценного фонда краеведческой литературы		500,0 20,0 500,0		500,0 600,0		500,0 700,0		500,0 150.0 800,0		500,0 900,0		Формирование фондов МОУ N39, N41 Оптимальное документное обеспечение образователь- ного процесса
Итого:			1020,0		1100,0		1200,0		1450,0		1400,0
Раздел 4. Информатизация библиотек Ожидаемый результат: совершенствование библиотечного обслуживания пользователей за счет внедрения ИКТ
	МУК ЦБС: Создание информационно-консультативных центров на базе библиотек-филиалов МУК ЦБС Внедрение автоматизированной системы обслуживания читателей Корпоративная деятельность с библиотеками региона, города. Организация виртуальной справочной службы. Работа по программе "Формирование и развитие информационной культуры учащихся профессиональных лицеев города" Разработка web-сайта библиотеки. МУК "ЦСДШБ" Создание и развитие центров правовой, деловой, социальной, образовательной информации для детей. Внедрение электронной технологии идентификации документов (штрихкодирование).		5,0 3,0		30,0 25,0 5,0 3,0		60,0 10,0 3,0		60,0 3,0		3,0
Итого:			8,0		63,0		73,0		63,0		3,0
Раздел 5. Организация библиотечного обслуживания населения. Содержание работы с читателями Ожидаемый результат: Привлечение максимального числа пользователей, продвижение и поддержка чтения, развитие читательской культуры среди взрослого и детского населения округа
	МУК ЦБС: - проведение цикла мероприятий по реализации Национальной программы поддержки и развития чтения Акция "Чтение - наш выбор!" Техническое оснащение и художественное оформление: - Центра правовой информации - Центра патриотического воспитания молодежи - Издание поэтического сборника клуба "Синегорье" Работа в оздоровительных лагерях по программе "Открытие мира начинается с книжной полки". Дополнительное комплектование Проведение экскурсий для учащихся и студентов по памятным местам города Озерска Техническое оборудование документально-иллюстрированной экспозиции "Памятные места Озерска" МУК ЦСДШБ Поддержка программы летнего чтения Реализация системы комплексного библиотечного обслуживания дошкольников и их родителей "Первые шаги в мире книги, в том числе программы и циклы занятий дополнительного образования Организация работы с особыми категориями читателей: одаренные дети; дети с ограниченными возможностями здоровья; дети с девиантным поведением; дети из семей, находящихся в сложной жизненной ситуации.	10,0 30,0 2,0 5,0 9,0 5,0 6,0 5,0		10,0 30,0 2,0 5,0 9,0 5,0 5,0 5,0		10,0 20,0 2,0 5,0 9,0 5,0 5,0 5,0		10,0 7,0 2,0 5.0 9,0 5,0 5,0 5,0		10,0 2,0 5,0 9,0 5,0 5,0 5,0
Итого:		72,0		71,0		61,0		48,0		41,0
Раздел 6. Совершенствование информационно-библиографической деятельности Ожидаемый результат: повышение качества библиотечно-библиографического обслуживания. Формирование информационной культуры пользователей.
	Совершенствование справочно-библиографического аппарата библиотеки на базе электронных и карточных каталогов. Развитие рекомендательных функций СБА путем выделения проблемно-тематических баз данных. Корпоративная деятельность: - Реализация корпоративного проекта "Челябинск и область"; - Развитие корпоративной деятельности с библиотеками уральского региона по созданию электронных ресурсов о Челябинской области; Совершенствование средств информирования пользователей о возможностях СБА, в том числе на основе информационных технологий Создание информационных и рекомендательных пособий различных видов и форм для всех категорий пользователей - "Знаменитые земляки - озерчане"; Организация (ежегодной) городской олимпиады "Информационная независимость" Работа службы электронной доставки документов (ЭДД) Работа службы "Виртуальная справка".	без доп. финанс		без доп. финанс.		без доп. финанс.		без доп. финанс.		без доп. финанс.
Раздел 7. Организационно-методическая деятельность. Совершенствование кадровой политики. Ожидаемы результаты: повышение профессиональной компетенции библиотечных работников ОГО
	Аналитическая деятельность. Библиотечный мониторинг. Развитие и совершенствование многоуровневой системы непрерывного библиотечного образования "Мастерство" Создание методических разработок и проектов в области модернизации библиотечной сети - Внедрение компьютерных технологий в методические процессы. - Создание на сайте web-страницы, отражающей процессы непрерывного образования библиотечных работников - Создание локальных модульных программ для освоения работниками библиотек округа новых технологий. - Дистанционное консультирование и обучение специалистов библиотечных работников округа - Совершенствование социальных аспектов развития коллектива - материальное и моральное поощрение сотрудников. Участие специалистов муниципальных библиотек в непрерывной системе повышения квалификации всех уровней (Крымская Конференция, РБА, совещание директоров библиотек, региональные выезды) Обобщение опыта работы, издательская деятельность библиотек: - Издание сборников детских творческих работ, - Издание сборников методических и библиографических материалов МУК ЦБС	10,0 20,0			10,0 20,0		10,0 20,0		10,0 20,0		10,0 20,0
Итого:		30,0		30,0		30,0		30,0		30,0
Раздел 8. Развитие социальных технологий Ожидаемые результаты: формирование положительного образа библиотеки как социально ориентированного учреждения
	Паблик рилейшенз: - Информирование жителей ОГО о деятельности городских муниципальных библиотек - Издание ежегодного отчета перед населением о деятельности муниципальных библиотек - Представление опыта муниципальных библиотек в профессиональных периодических изданиях; Использование сайтов библиотек с целью расширения презентационного пространства библиотек.	10,0		12,0		14,0		16,0		18,0
Итого:		10,0		12,0		14,0		16,0		18,0

Общий итог по Программе (тыс. руб):

N разд.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итог по программе
1	415,0	18405,0	160,0	145,0	60,0	Без финансирова- ния
2	136,0	1198,0	281,0	25305,0	400018,0
3	1020,0	1100,0	1200,0	1450,0	1400,0
4	8,0	63,0	73,0	63,0	3,0
5	72,0	71,0	61,0	48,0	41,0
6					0
7	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
8	10,0	12,0	14,0	16,0	18,0
Итог:	,0	,0	,0	,0	,0	453016,0

Объем финансирования Программы, за счет средств бюджета Озерского городского округа, уточняется ежегодно при принятии бюджета на очередной финансовый год