Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99.

2. Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства в Челябинской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

3. Экономический рост в сельском хозяйстве Челябинской области продолжается последние восемь лет. С 1999 по 2006 год объем производства сельскохозяйственной продукции увеличился на 43,6 процента.

4. В целом темпы развития сельского хозяйства в течение последних лет остаются постоянными. Если в 1999-2001 годах среднегодовой темп прироста в сельском хозяйстве составил 9,4 процента, то в 2002-2006 годах - 8.6 процента. При этом развитие сельского хозяйства уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей импортное сырье, объем поставок которого растет быстрее, чем его отечественное производство. По отношению к субсидируемому импорту продовольствия продукция российских товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с внутреннего рынка. Общий объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья по сравнению с 2000 годом увеличился в 2,9 раза. Особенно высока доля импортной продукции на рынке мяса.

5. Если в растениеводстве уровень производства в настоящее время в Челябинской области составляет 94 процента от уровня 1990 года, то в животноводстве он восстановлен лишь на 64,7 процента. Между тем по мере роста доходов населения Челябинской области увеличивается спрос на мясо-молочную продукцию.

6. Незначительный экономический рост в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села. Уровень заработной платы в сельском хозяйстве в 2006 году составил 4 782 рубля при среднемесячной заработной плате по Челябинской области, равной 9 747 рублям.

7. Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства в Челябинской области являются:

1) низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов;

2) снижение природно-экологического потенциала Челябинской области;

3) неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

4) финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием системы страхования рисков при производстве сельскохозяйственной продукции;

5) дефицит квалифицированных кадров, вызванный низкими уровнем и качеством жизни в сельской местности.

8. В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности населения и повышение продовольственной безопасности Челябинской области, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития Челябинской области в рассматриваемой перспективе.