Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 декабря 2007 г. N 180 "Об утверждении городской целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы" (утратило силу)

Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов
от 26 декабря 2007 г. N 180
"Об утверждении городской целевой программы реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе
Магнитогорске на 2008-2010# годы"

ГАРАНТ:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 28 мая 2008 г. N 80 настоящее решение признано утратившим силу

В целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

1. Утвердить городскую целевую программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008 - 2010 годы (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2008 года.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на главу города Е.В.Карпова.

Глава города Магнитогорска

Е.В. Карпов

Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Утверждена
Решением Магнитогорского
городского Собрания депутатов
от 26 декабря 2007 г. N 180

Городская целевая программа
реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске
на 2008 - 2010 годы

Паспорт

Наименование программы	городская целевая программа реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008- 2010 годы (далее - Программа)
Дата принятия Решения о разработке Программы	Постановление главы города от 25 января 2006 года N 141-П "О создании и утверждении рабочих групп по реализации национальных проектов на территории Магнитогорского городского округа"
Муниципальный заказчик	администрация города Магнитогорска, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72
Руководитель Программы	заместитель главы города Магнитогорска Храмцов В.В., администрация города Магнитогорска, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, т. 27-96-82
Разработчики Программы	- управление капитального строительства и благоустройства администрации города, начальник управления - О.В. Грищенко, 455017, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, ул. Суворова 35, тел. 22-44-22; - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Магнитогорска, Щепеткин К.И., т. 37-05-04; - управление архитектуры и градостроительства администрации города Магнитогорска, Понамарев И.В., т. 37-06-75
Цель Программы	комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем
Задачи Программы	- создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развития финансово-кредитных институтов и механизмов; - создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг для населения города Магнитогорска на уровне, соответствующем его платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями
Сроки и этапы реализации Программы	2008 - 2010 годы
Перечень подпрограмм	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2008-2010 годы"; "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий на 2008-2010 годы"; "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья на 2008-2010 годы"; "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства на 2008-2010 годы"; "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на 2008-2010 годы"
Объемы финансирования Программы	Объем финансирования Программы на 2008 - 2010 годы - 4607,928 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 153,405 млн. рублей; областного бюджета - 1485,177 млн. рублей; бюджета города - 1 474,816 млн. рублей; прочих источников - 1494, 430 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 61 процента; - доведение доли средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 20 процентов; - обеспечение возможности подключения к природному газу не менее 3750 квартир (домов); - улучшение жилищных условий 950 молодых семей и 360 семей работников бюджетной сферы; - ввод жилья в объёме 940,95 тыс. кв. метров; - снижение объёма жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 24,96 тыс. кв. метров; - обеспечение адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; - улучшение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. За период 2006 - 2007 годы в городе Магнитогорске отмечены:

1) увеличение объёмов жилищного строительства в 2006 году (160 процентов) по сравнению с 2005 годом;

2) увеличение объёмов жилищного строительства в 2007 году (127 процентов) по сравнению с 2006 годом;

3) реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;

4) повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса, что в первую очередь, связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.

Представленные в таблице 1 показатели определяют размер финансовых средств, выделенных на реализацию областной целевой программы "Жилье" на 2002 - 2010 годы и городской целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2006- 2007 годы, в том числе объем жилья, введенного в эксплуатацию.

Таблица 1

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2002-2007 годы
Профинансировано, всего (млн.руб.), в том числе:	643,759	639,449	857,255	1439,354	354,22	558,49	4492,527
из федерального бюджета	-	-	-	-	-	23,07	23,07
из областного бюджета		8,84	14,05	39,66	169,87	139,23	371,65
из городского бюджета	4,66	18,93	34,82	17,84	141,71	127,61	345,57
другие источники	639,099	611,679	808,385	1381,854	36,23	268,59	3745,837
Объемжилья,# введённого в эксплуатацию (кв.м)	69147	66958	87475	102811	164466	158425	649282

2. Основные цели и задачи Программы

2. Цели и задачи настоящей Программы идентичны целям и задачам национального проекта, поскольку данная Программа является основным инструментом его реализации на территории города Магнитогорска.

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:

1) создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

2) создание условий для приведения,# существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

3) обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг населения города Магнитогорска на уровне, соответствующем его платежеспособности, а также существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями.

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по трем основным направлениям:

- развитие жилищного строительства;

- совершенствование жилищно-коммунального комплекса;

- развитие ипотечного жилищного кредитования.

3. Сроки и этапы реализации Программы

3. Реализация Программы рассчитана на 2008 - 2010 годы.

4. Система программных мероприятий

4. Основные мероприятия по развитию жилищного строительства направлены на:

1) формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для комплексного освоения территории, жилищного строительства;

2) развитие института кредитования застройщиков;

3) обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

4) модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;

5) разработку комплекса мер по обеспечению новой комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки;

6) создание единой системы государственного учета объектов недвижимости.

5. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

1) создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;

2) разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, органов государственной власти по вопросам управления многоквартирными домами;

3) развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;

4) совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;

5) проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса;

6) создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры;

7) развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;

8) прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг.

6. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:

1) обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;

2) совершенствовать систему государственной поддержки граждан по повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.

7. В рамках национального проекта на первых этапах реализации (2006 - 2007 годов) были выделены четыре приоритета, решение которых обеспечило бы наибольшее продвижение по пути достижения намеченной цели:

1) увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;

2) повышение доступности жилья;

3) увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

4) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

8. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию Программы за счет средств бюджетов всех уровней.

Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной и нормативной правовой базы расширения жилищного строительства, наиболее важными являются:

- разработка технических регламентов, устанавливающих требования безопасности, которые должны соблюдаться при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировании территории, при использовании в проектировании результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве зданий, строений и сооружений, а также при производстве строительных материалов;

- совершенствование регулирования деятельности застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства жилья;

- методическое обеспечение подготовки профессиональных кадров в области градостроительного проектирования, деятельности по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для формирования земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищного строительства;

- разработка и внедрение методологии повышения качества бизнес-планирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства с целью привлечения кредитных средств для их реализации.

Организационные мероприятия направлены на:

1) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;

2) реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования;

3) создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

4) обеспечение контроля за деятельностью застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства;

5) внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

6) содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки;

7) реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций.

Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы жилищно-коммунального хозяйства наиболее важными являются:

- разработка правовой и методической базы для финансирования модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных домов;

- формирование правовой и методической базы для организации регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета;

- формирование правовой и методической базы для организации эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, определение особенностей оборота муниципального имущества в коммунальной сфере;

- формирование правовой и методической базы для финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры.

5. Ресурсное обеспечение Программы

9. Ресурсное обеспечение Программы по этапам реализации представлено в таблице 2.

Таблица 2

Наименование подпрограмм	Всего на 2008- 2010 годы	Всего на 2008 год	2008 год				Всего на 2009 год	2009 год				Всего на 2010 год	2010 год
			Ф.Б.#	О.Б.#	Б.Г.#	Прочие		Ф.Б.#	О.Б.#	Б.Г.#	Прочие		Ф.Б.#	О.Б.#	Б.Г.#	Прочие
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2008-2010 годы	1311,791	95,791	0,0	24,98	70,811	0,0	590,0	0,0	280,0	280,0	30,0	626,0	0,0	293,0	293,0	40,0
Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий на 2008-2010 годы	1534,05	328,95	32,895	65,79	32,895	197,37	556,2	55,620	111,24	55,62	333,72	648,9	64,89	129,78	64,89	389,34
Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья на 2008-2010 годы	720,0	240,0	0,0	48,0	24,0	168,0	240,0	0,0	48,0	24,0	168,0	240,0	0,0	48,0	24,0	168,0
Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на 2008-2010 годы	431,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	178,2	0,0	117,2	61,0	0,0	253,4	0,0	173,4	80,0	0,0
Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства на 2008-2010 годы	610,487	54,36	0,0	29,36	25,0	0,0	275,512	0,0	57,512	218,0	0,0	280,615	0,0	59,015	221,6	0,0
ИТОГО:	4607,928	719,101	32,895	168,13	152,706	365,37	1839,912	55,62	613,952	638,62	531,72	2 048,915	64,89	703,195	683,49	597,34

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов на текущий год.

В таблице использованы следующие сокращения:

ФБ - за счет средств федерального бюджета;

ОБ - за счет средств областного бюджета;

БГ - за счет средств бюджета города;

прочие - прочие источники#

6. Организация управления и механизм реализации Программы

10. Общая координация хода выполнения Программы осуществляется администрацией города Магнитогорска.

Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается заместителем главы города Магнитогорска В.В. Храмцовым.

7. Ожидаемые результаты с указанием индикаторов и показателей социально-экономической эффективности Программы

11. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе установленной приложениями 2 и 3 к областной целевой Программе "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы системы целевых индикаторов и индикативных показателей, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться в городе Магнитогорске ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах Государственному заказчику - координатору до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы потребует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде.

12. Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2010 году следующих показателей по городу Магнитогорску (по сравнению с 2007 годом):

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 61 процента;

- доведение доли средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 20 процентов;

- обеспечение возможности подключения к природному газу не менее 3750 квартир (домов);

- улучшение жилищных условий 950 молодых семей и 360 семей работников бюджетной сферы;

- ввод жилья в объёме 940,95 тыс. кв. метров;

- снижение объёма жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 24,96 тыс. кв. метров;

- обеспечение адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;

- улучшение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах.

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Магнитогорска
на 2008 - 2010 годы"

Паспорт

Наименование подпрограммы	Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Магнитогорска на 2008 - 2010 годы (далее - Подпрограмма)
Муниципальный Заказчик	администрация города Магнитогорска; 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина 72, тел. 27-86-33
Разработчик Подпрограммы	управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города, начальник управления К.И. Щепеткин, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина 72, тел. 37-65-50
Цели Подпрограммы	повышение комфортности проживания граждан; повышение качества предоставления коммунальных услуг; создание условий для привлечения средств внебюджетных источников для модернизации жилищно-коммунальных объектов
Задачи Подпрограммы	модернизация объектов жилищно-коммунальной сферы с высоким уровнем износа; предоставление коммунальных услуг, соответствующих установленным нормативам и стандартам; привлечение внебюджетных источников для финансирования проектов по модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры
Сроки реализации Подпрограммы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования - 1311,791 млн.рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 597,980 млн. рублей; бюджета города - 643,811 млн. рублей; прочих источников - 70,0 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры: в 2008 году - до 62 процентов; в 2009 году - до 61,5 процентов; в 2010 году - до 61 процента создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, доведение доли средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры: в 2008 году - до 17 процентов; в 2009 году - до 18 процентов; в 2010 году - до 20 процентов обеспечение возможностью подключения к природному газу: в 2008 году - не менее 1200 квартир (домов); в 2009 году - не менее 1250 квартир (домов); в 2010 году - не менее 1300 квартир (домов)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. В настоящий момент жилищно-коммунальное хозяйство города Магнитогорска характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ коммунальной инфраструктуры города Магнитогорска составляет 63 процента, около 32 процентов основных фондов полностью отслужили свой срок. Все это привело к тому, что потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. Срок службы теплотрасс в настоящее время в 4 - 6 раз ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 15 процентов от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, энергетики для нужд ЖКХ уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

2. Решить проблему повышения качества предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач Подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение внебюджетных источников, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

3. Задачи Подпрограммы:

1) модернизация объектов жилищно-коммунальной сферы с высоким уровнем износа;

2) предоставление коммунальных услуг, соответствующих установленным нормативам и стандартам;

3) привлечение внебюджетных источников для финансирования проектов по модернизации

4. Цели Подпрограммы:

1) повышение комфортности проживания граждан;

2) повышение качества предоставления коммунальных услуг;

3) создание условий для привлечения средств внебюджетных источников для модернизации жилищно-коммунальных объектов#

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

5. Реализация Подпрограммы предусматривается в течение 2008 - 2010 годов в рамках выполнения мероприятий областной целевой Программы.

6. В начале каждого года производится уточнение перечня мероприятий, необходимых к реализации, источников финансирования Подпрограммы. В течение года проводится реализация намеченных мероприятий, мониторинг хода и результатов выполнения Подпрограммы.

4. Система мероприятий Подпрограммы

7. Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия, а также мероприятия по выполнению модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы.

8. Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и создания условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих экономически обоснованной газификации.

Для совершенствования процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального комплекса.

Организационные мероприятия не потребуют выделения бюджетных средств.

9. Программные мероприятия, связанные с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, реконструкцию объектов жилищно-коммунальной сферы, снижение уровня износа основных фондов и финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.

10. Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень мероприятий Подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на период 2008-1010 годы"

Наименование мероприятий	Источник финанси-рования	Объем финансирования, млн. руб.				Исполнитель мероприятий Подпрограммы
		всего	в том числе по годам
			2008	2009	2010
1	2	3	4	5		6
Финансирование Подпрограммы в целом	всего, в том числе:	1311,791	95,791	590,0	626,0	администрация города
	областной бюджет	597,980	24,980	280,0	293,0
	бюджет города	643,811	70,811	280,0	293,0
	прочие источники	70,0	-	30,0	40,0
1. Организационные мероприятия
Подготовка технико-экономического обоснования и предоставления проектно-сметной документации на проекты	-	-				муниципальные предприятия сферы жилищно-коммунального хозяйства, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Осуществление мониторинга качества предоставляемых услуг управляющими компаниями, эксплуатационными и коммунальными предприятиями	-	-				управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Мониторинг реализации Подпрограммы	-	-				управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
2. Финансово-экономические мероприятия
Модернизация приоритетных объектов коммунальной инфраструктуры	всего, в том числе:	1311,791	95,791	590,0	626,0	управление финансов администрации города, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
	областной бюджет	597,980	24,980	280,0	293,0
	бюджет города	643,811	70,811	280,0	293,0
	прочие источники	70,0	-	30,0	40,0

11. Перечень мероприятий Подпрограммы на 2008 год представлен в таблице 2.

Таблица 2

Мероприятия Подпрограммы на 2008 год

N  п/п	Объект	Всего выделено, млн. руб.	Областной бюджет, млн. руб.	Бюджет города, млн. руб.	Прочие источники, млн. руб.
1	Модернизация лифтового хозяйства, в том числе: замена лифтов по адресам пр. К. Маркса 198 п.3, пр. К. Маркса 198, п.4, ул. Правды 11 п.5, пр. К.Маркса 139 п.3., пр. К.Марка 139 п.4, пр. К. Маркса 139 п.5 Модернизация средств диспетчерской связи (установка КДК)	6,447 6,01216 0,43484	- -	6,447 6,01216 0,43484	- -
2	Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов	19,402	-	19,402	-
3	Напорный коллектор от насосной станции N 16 по пр. Ленина до камеры гашения в районе ул. Труда	10,062	-	10,062	-
4	Газоснабжение поселка Димитрова (IV очередь строительства)	10,480	4,480	6,0	-
5	Газоснабжение поселка Димитрова (V очередь строительства)	7,250	-	7,250	-
6	Газоснабжение поселка Димитрова (VII очередь строительства)	2,150	-	2,150	-
7	Газоснабжение поселка Димитрова (VIII очередь строительства)	1,500	-	1,500
8	Газоснабжение поселка Станица Магнитная	1,0	-	1,0	-
9	Газоснабжение поселка 2-ой Рабочий	7,0	7,0	-	-
10	Газоснабжение поселка Горького	6,0	6,0	-	-
11	Газоснабжение поселка Перво-Октябрьский	3,0	3,0	-	-
12	Газоснабжение поселка Западный-1 (14 квартал)	2,500	2,500	-	-
13	Газоснабжение левобережной части г.Магнитогорска, в т.ч. ПИР	2,0	2,0	-	-
14	Реконструкция дымовой трубы на Пиковой котельной - 2 этап	17,0	-	17,0	-
	ИТОГО:	95,791	24,980	70,811	-

При изменении объемов финансирования в данный перечень будут внесены изменения

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

12. Необходимый объем финансирования Подпрограммы на 2008 - 2010 годы составляет 1311,791 млн. рублей. Финансирование по годам и источникам финансирования представлено в таблице 3.

Таблица 3

Финансирование Подпрограммы

млн. руб.

Года	Источник финансирования
	Областные средства	Бюджет города	Прочие источники	Итого:
2008 год	24,98	70,811	-	95,791
2009 год	280,0	280,0	30,0	590,0
2010 год	293,0	293,0	40,0	626,0
ВСЕГО:	597,980	643,811	70,0	1311,791

Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможностей бюджетов города и области на соответствующий год.

6. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы

13. Заказчиком Подпрограммы является администрация города Магнитогорска.

14. Координацию работ по реализации Подпрограммы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Магнитогорска. Реализация Подпрограммы обеспечивается путем организации выполнения предусмотренных мероприятий.

15. Исполнители Подпрограммы, ответственные за реализацию соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Магнитогорска.

16. Управление жилищно-коммунального хозяйства анализирует ход исполнения мероприятий, контролирует целевое использование выделенных бюджетных средств, обеспечивает освещение хода реализации Подпрограммы через средства массовой информации.

17. Ежемесячно администрация города Магнитогорска представляет отчет об использовании средств областного бюджета и реализации указанных проектов в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

7. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

18. Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 61 процента;

2) доведение доли частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры до 20 процентов;

3) повышение качества предоставления коммунальных услуг, комфортности проживания населения.

19. Система целевых индикаторов Подпрограммы представлена в таблице 4.

Таблица 4

Система целевых индикаторов

N п/п	Индикаторы по направлениям	Един. измер.	Факт 2007 года	План по годам
				2008	2009	2010
1	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	процент	63	62	61,5	61
2	Доля частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры	процент	15	17	18	20
3	Количество построенных газопроводов и газовых сетей	км		23,7	24,2	23,0
4	Количество квартир (домов), получивших возможность газификации	Квартир (домов)		1200	1250	1300

Подпрограмма
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий
на 2008-2010 годы"

Паспорт

Наименование подпрограммы	Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий на 2008-2010 годы (далее - Подпрограмма)
Цели подпрограммы	государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья
Задачи подпрограммы	развитие системы государственной поддержки молодых семей в виде бюджетных субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; обеспечение условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и кредитных (заемных) средств при решении жилищной проблемы; создание условий для активного использования молодыми семьями ипотечного жилищного кредитования для улучшения своих жилищных условий
Муниципальный заказчик подпрограммы	Администрация города Магнитогорска
Руководитель подпрограммы	Заместитель главы города В.В.Храмцов
Разработчик подпрограммы	Жилищный отдел управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Магнитогорска
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования в 2008 году - 328,950 млн.руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 32,895 млн.руб.;* - областного бюджета - 65,790 млн.руб.;** - бюджета города - 32,895 млн.руб.; - прочих источников - 197,370 млн.руб. Общий объем финансирования в 2009 году - 556,200 млн.руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 55,620 млн.руб.;* - областного бюджета - 111,240 млн.руб.;** - бюджета города - 55,620 млн.руб.; - прочих источников - 333,720 млн.руб. Общий объем финансирования в 2010 году - 648,900 млн.руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 64,890 млн.руб.;* - областного бюджета - 129,780 млн.руб.;** - бюджета города - 64,890 млн.руб.; - прочих источников - 389,340 млн.руб.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов и займов - 950 семей
Сроки реализации Подпрограммы	2008 - 2010 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	создание условий для улучшения жилищных условий молодых семей; укрепление семейных отношений среди молодых пар и снижение уровня социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в области; привлечение средств молодых семей и внебюджетных средств в финансирование жилищного строительства и, как следствие, увеличение объемов строительства жилья; создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи

* Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения Росстроем конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в приобретении жилья путем предоставления бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья и развития системы ипотечного жилищного кредитования. Подпрограмма действует в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - федеральная подпрограмма).

Население города Магнитогорска неуклонно сокращается. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области население города Магнитогорска составляло на 01.01.2006 - 413,2 тыс.чел., на 01.01.2007 - 410,5 тыс.чел., на 01.12.2007 - 409,1 тыс.чел. Таким образом, демографический кризис в городе Магнитогорске продолжается.

Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Отсутствие собственного жилья также не способствует созданию новых семей, молодые люди предпочитают жить в гражданском браке, который не предполагает рождение детей. Все это отрицательно сказывается на демографической обстановке в Челябинской области в целом и в городе Магнитогорске в частности.

Результаты реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2006 году и планы органов местного самоуправления области по предоставлению субсидий в 2007 году свидетельствуют о востребованности и поддержки данной подпрограммы молодыми семьями области. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно, не имеют жилья в собственности, которое можно использовать как первоначальный актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели.

Оказание поддержки молодым семьям при решении жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного кредита, создает для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Возможность использования средств субсидии на оплату первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита создает условия для увеличения доступности приобретения жилья молодыми семьями и, как следствие, способствует развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории города Магнитогорска.

Настоящая Подпрограмма предлагает организационные и финансовые механизмы оказания поддержки молодым семьям в строительстве и приобретении жилья на 2008-2010 годы.

В настоящее время в администрацию города Магнитогорска обратилось около 1000 молодых семей, желающих принять участие в подпрограмме.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

2. Основная цель Подпрограммы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления бюджетных субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

3. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) совершенствование механизма предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

2) обеспечение условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и средств кредитных организаций при решении жилищной проблемы;

3) создание условий для активного использования молодыми семьями ипотечного жилищного кредитования для улучшения своих жилищных условий.

Выполнение этих задач обеспечит повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей, снижение уровня социальной напряженности в обществе, улучшение демографической ситуации в области и создание условий для привлечения в финансирование строительства индивидуального жилья личных средств молодых семей и средств кредитных организаций.

4. Участницей Подпрограммы может стать молодая семья, постоянно проживающая в городе Магнитогорске, признанная органами местного самоуправления нуждающейся в улучшении жилищных условий, путем предоставления бюджетной субсидии на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов в которой не превышает 30 лет либо неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей;

2) имеющая собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной бюджетной субсидии, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

5. Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

1) добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

2) нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с условиями подпрограммы;

3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

6. Реализация Подпрограммы предусматривается в течение 2008-2010 годов, в течение которых осуществляется совершенствование нормативной правовой базы и организационных, финансово-экономических механизмов реализации мероприятий Подпрограммы.

4. Система мероприятий Подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы представлена в таблице 1.

Таблица 1

N#	Наименование мероприятия	Срок	Источник финансирования	Объем финансирования (млн.руб.)			Исполнитель
				2008	2009	2010
1	Разработка и утверждение проекта Положения о порядке предоставления молодым семьям субсидий на приобретение (строительство) жилья	2008	не требует финансирования	-	-	-	управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
2	Ведение учета молодых семей - участников подпрограммы	2008-2010	не требует финансирования	-	-	-	управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
3	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы	2008-2010	не требует финансирования	-	-	-	управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
4	Выдача молодым семьям субсидий в форме свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья	2008-2010	федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет города	328,950	556,200	648,900	управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
5	Предоставление дополнительной субсидии при рождении (усыновлении) 1 ребенка	2008-2010	бюджет города	0,500	0,500	0,500	управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

7. Основными источниками финансирования Подпрограммы являются средства:

- федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;

- областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- бюджета города;

- участников подпрограммы, используемые для оплаты стоимости приобретения жилья в части, превышающей размер предоставленной субсидии;

- кредитных организаций, используемые для кредитования участников Подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

8. Общий объем финансирования на 2008 - 2010 годы представлен в таблице.

Источник финансирования	Финансирование по годам, млн.руб.			Всего, млн.руб.
	2008	2009	2010
Федеральный бюджет	32,895	55,620	64,890	153,405
Областной бюджет	65,790	111,240	129,780	306,810
Бюджет города	32,895	55,620	64,890	153,405
Прочие источники	197,370	333,720	389,340	920,340
ИТОГО	328,950	556,200	648,900	1534,050

9. Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов всех уровней на текущий год.

10. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение или строительство индивидуального жилья в размере:

1) не менее 40 процентов от средней стоимости стандартного жилья для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более;

2) не менее 35 процентов от средней стоимости стандартного жилья для молодых семей, не имеющих детей.

11. Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям в 2008 году, рассчитывается в следующих долях:

1) для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, в том числе для неполных семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более: 10 процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств областного бюджета, 10 процентов - за счет средств местного бюджета;

2) для молодых семей, не имеющих детей: 10 процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств местного бюджета.

12. Расчет размера субсидии производится исходя из:

1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории муниципального образования город Магнитогорск.

13. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

1) для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;

2) для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.

14. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле: СтЖ = Н * РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию.

Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по городу Магнитогорск# утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", исходя из данных о ценах на рынке жилья по городу и принимая во внимание прогнозируемый рост стоимости строительной продукции на соответствующий период. Но средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья для расчета размера субсидии не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации#

В рамках Подпрограммы действует значение, утвержденное по состоянию на 1 марта года реализации Подпрограммы.

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

15. Молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета города в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья по вышеуказанной формуле.

Средства бюджета города предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Механизм предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается органами местного самоуправления.

6. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы

16. Текущее управление Подпрограммой производится администрацией города.

Администрация города осуществляет:

1) признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидии на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном Подпрограммой;

2) прием граждан на участие в Подпрограмме в соответствии с порядком, утвержденным главой органа местного самоуправления;

3) ведение учета молодых семей, изъявивших желание принять участие в реализации Подпрограммы;

4) признание молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в планируемом финансовом году, участницами Подпрограммы в этом году в соответствии с условиями Подпрограммы и порядком, установленным государственным заказчиком Подпрограммы;

5) проверку представленных молодой семьей документов, формирование списков (основного и резервного) молодых семей - претендентов на участие в подпрограмме в планируемом году и до 15 августа года, предшествующего планируемому, предоставление их в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;

6) предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы из федерального и областного бюджетов, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.

7) предоставление документов для участия Челябинской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, проводимом Росстроем на участие в федеральной подпрограмме (список молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в очередном году, обязательство по финансированию мероприятий подпрограммы);

8) выдачу молодым семьям - участникам подпрограммы свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение жилья.

9) осуществление финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета города, а также за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в виде субсидий;

10) заключение с банками, отобранными государственным заказчиком Подпрограммы для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве субсидий, соглашения по взаимодействию в реализации Подпрограммы;

11) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

12) ежемесячное, в срок до 5 числа месяца# следующего за отчетным, представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области сведений о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме;

13) ежеквартальное, в срок до 10 числа месяца# следующего за отчетным, представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчета о реализации мероприятий Подпрограммы по установленной форме.

14) организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы.

17. Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий в размере 35 - 40 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:

1) приобретение жилья при наличии у молодой семьи собственных средств, необходимых для оплаты не менее 60 - 65 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

4) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;

5) строительство индивидуального жилья.

Право использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы и поставленным на учет в качестве участницы Подпрограммы, претендующей на получение субсидии в планируемом финансовом году, на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

18. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находится# на территории города Магнитогорска. Общая площадь приобретаемого (построенного) молодой семьей жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в городе Магнитогорске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

19. Преимущественное право на участие в подпрограмме имеют:

1) молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) молодые семьи, имеющие ребенка (детей).

20. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет:

для молодых семей - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве, в течение которых молодая семья должна открыть банковский счет, заключить договор банковского счета;

для банков, участвующих в реализации Подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.

21. Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией города Магнитогорска, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.

22. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - порядок) утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

23. Порядок предоставления дополнительной субсидии при рождении одного ребенка утверждается постановлением главы города Магнитогорска.

7. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

24. Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

1) улучшение жилищных условий 950 молодым семьям города Магнитогорска;

2) увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного кредита молодым семьям, получившим бюджетные субсидии в рамках Подпрограммы;

3) создание условий для улучшения демографической ситуации, увеличение# рождаемости и снижения уровня социальной напряженности в городе Магнитогорске.

Подпрограмма
"Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья
на 2008-2010 годы"

Паспорт

Наименование подпрограммы	Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья на 2008-2010 годы (далее - Подпрограмма)
Муниципальный заказчик	администрация города
Разработчик Подпрограммы	жилищный отдел управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Магнитогорска
Цели Подпрограммы	поддержка решения жилищной проблемы работников бюджетной сферы, признанных органами местного самоуправления нуждающимися,# в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья; развитие системы ипотечного жилищного кредитования
Задачи Подпрограммы	совершенствование механизма предоставления работникам бюджетной сферы субсидий на приобретение или строительство жилья; обеспечение условий для привлечения работниками бюджетной сферы собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств при решении жилищной проблемы; создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы в 2008 - 2010 годы - 720 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 144 млн. рублей*; бюджета города - 72 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 504 млн. рублей. Объем финансирования Подпрограммы в 2008 году - 240 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 48 млн. рублей*; бюджета города - 24 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) -168 млн. рублей. Объем финансирования Подпрограммы в 2009 году - 240 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 48 млн. рублей*; бюджета города - 24 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) -168 млн. рублей. Объем финансирования Подпрограммы в 2010 году - 240 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 48 млн. рублей*; бюджета города - 24 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 168 млн. рублей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	количество семей работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия - 360 семей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	создание условий для удовлетворения потребностей работников бюджетной сферы в решении проблемы улучшения их жилищных условий посредством предоставления субсидий; создание условий для повышения доступности жилья для работников бюджетной сферы, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования; привлечение на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов; привлечение средств граждан и других внебюджетных источников в финансирование жилищного строительства, и как следствие, увеличение объемов строительства жилья

* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. В соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используя бюджетные средства, путем предоставления субсидий на приобретение или строительство жилья.

Уровень доходов работников бюджетной сферы при существующих ценах на жилье не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств. В связи с этим требуется комплексное решение проблемы посредством развития государственной поддержки граждан путем предоставления безвозмездных субсидий за счет бюджетных средств и создания условий для получения ипотечных жилищных кредитов.

Опыт предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья доказал свою высокую эффективность по сравнению с бюджетным финансированием нового строительства.

Данная форма позволяет:

ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения готового жилья на рынке;

предоставить гражданам право свободного выбора характеристик и местоположения жилья;

повысить контроль за целевым расходованием бюджетных средств, направляемых непосредственно гражданам;

экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные средства.

2. Реализация Подпрограммы обеспечит осуществление адресной социальной помощи работникам бюджетной сферы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе:

ранее состоявшим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждающихся в предоставлении жилых помещений;

признанным администрацией города Магнитогорска нуждающимися в предоставлении субсидий на улучшении жилищных условий.

Развитие системы государственной поддержки работников бюджетных бюджетной сферы посредством предоставления им субсидий на приобретение или строительство жилья повышает доступность приобретения жилья для работников бюджетной сферы.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

3. Основными целями Подпрограммы являются:

- поддержка решения жилищной проблемы работников бюджетной сферы города Магнитогорска, признанных нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

4. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) совершенствовать механизм предоставления работникам бюджетной сферы субсидий на приобретение или строительство жилья;

2) обеспечить условия для привлечения работниками бюджетной сферы собственных средств и средств кредитных организаций при решении жилищной проблемы.

Выполнение этих задач обеспечит повышение уровня обеспеченности жильем работников бюджетной сферы, снижение уровня социальной напряженности в обществе, снижения времени ожидания в очереди на получение жилья, улучшение демографической ситуации в области и создание условий для привлечения в финансирование строительства жилья личных средств граждан и средств кредитных организаций.

5. Участниками Подпрограммы могут быть граждане, постоянно проживающие в городе Магнитогорске Челябинской области и отвечающие следующим требованиям:

1) гражданин является:

- работником бюджетного учреждения;

- сотрудником органов внутренних дел, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;

- сотрудником государственной противопожарной службы МЧС России, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;

- сотрудником Министерства обороны Российской Федерации, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;

- сотрудником федеральных органов налоговой полиции, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;

2) гражданин имеет стаж работы в бюджетной сфере не менее 3-х лет;

3) гражданин признан администрацией города Магнитогорска нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

4) гражданин, имеет собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной бюджетной субсидии, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Членами семьи участника Подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником Подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи

6. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы:

- количество семей работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов). Ежегодно планируется предоставлять субсидии 120 семьям работников учреждений, финансируемых из местного или областного и местного бюджетов, что позволит в течение действия Подпрограммы улучшить жилищные условия 3601 семей бюджетников;

7. Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

1) добровольность участия в подпрограмме работника бюджетной сферы и членов его семьи;

2) нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в предоставлении субсидии на улучшение жилищных условий в соответствии с условиями Подпрограммы;

3) возможность для работника бюджетной сферы и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств на улучшение жилищных условий в рамках Подпрограммы только один раз;

4) наличие у работника бюджетной сферы собственных средств на приобретение жилья или его платежеспособность (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных жилищных кредитов и займов на приобретение или строительство жилья.

___________________________________________________

1 Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

8. Реализация Подпрограммы рассчитана на 2008-2010 годы, в течение которых осуществляется совершенствование нормативной правовой базы и организационных, финансово-экономических механизмов реализации мероприятий Подпрограммы.

4. Система мероприятий Подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы представлена в таблице 1.

Таблица 1

N	Наименование мероприятия	Срок	Источник финансирования	Объем финансирования (млн. руб.)	Исполнитель
1.	Разработка проекта Положения о порядке предоставления субсидий работникам бюджетных учреждений.#	2008	не требует финансирования	--	жилищный отдел управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города
2	Признание работников бюджетных учреждений нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья	2008-2010	не требует финансирования	--	жилищный отдел управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города
3	Ведение учета работников бюджетных учреждений - участников Подпрограммы	2008-2010	не требует финансирования	--	жилищный отдел управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города
4.	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы	2008-2010	не требует финансирования	--	жилищный отдел управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города
5.	Выдача работникам бюджетных учреждений субсидий в форме свидетельств на приобретение или строительство жилья	2008-2010	областной бюджет бюджет города	144,0 72,00	жилищный отдел управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

10. Основными источниками финансирования Подпрограммы являются средства:

1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

2) бюджета города;

3) кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения или строительства жилья;

4) участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2008-2010 годы представлен в таблице 2

Таблица 2

Источник финансирования	Финансирование по годам, млн. рублей			Всего# млн. рублей
	2008	2009	2010
Областной бюджет	48	48	48	144
Бюджет города	24	24	24	72
Прочие источники	168	168	168	504
Всего	240	240	240	720

Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов на текущий год.

Для улучшения жилищных условий работников бюджетных организаций средства областного и городского бюджетов на предоставление субсидий для приобретения или строительства жилья в размере 30 процентов (не менее 20 процентов - областной бюджет, не менее 10 процентов - бюджет города) от средней стоимости стандартного жилья направляются работникам бюджета города и работникам бюджетных учреждений финансируемых из областного и местного бюджетов, сотрудникам органов внутренних дел, государственной противопожарной службы МЧС России, сотрудником Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции (далее - работники бюджетной сферы).

12. Расчет размера субсидии производится исходя из:

1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории муниципального образования город Магнитогорск.

13. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

1) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;

2) для семьи, состоящей из 2-х человек, - 42 кв. метра;

3) для семьи, состоящей из 3-х и более человек, - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

14. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле: СтЖ = Н * РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемая в соответствии с требованиями подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья утверждается постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" один раз в год, исходя из данных о ценах на рынке жилья по муниципальному образованию и принимая во внимание прогнозируемый рост стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.

6. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление Подпрограммой производится администрацией города.

Администрация города осуществляет:

1) признание работников бюджетной сферы и областных бюджетников нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном настоящей подпрограммой;

2) ведение учета работников бюджетной сферы в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья и претендующих на участие в подпрограмме;

3) предоставление областным бюджетникам решения органа местного самоуправления о признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

4) формирование до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списков участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, и предоставление его государственному заказчику подпрограммы;

5) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно до

1 октября года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета субсидий, предоставляемых прочим бюджетникам, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

6) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в местный бюджет в виде субсидии, и средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;

7) выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств на приобретение или строительство жилья;

8) ведение реестра выданных и оплаченных свидетельств на приобретение или строительство жилья;

9) ежемесячное представление государственному заказчику подпрограммы оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы (по форме Приложения 5 к Порядку, а также иную запрашиваемую информацию);

10) ежеквартальное представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы;

11) организацию в средствах массовой информации муниципального образования работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы.

15. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья осуществляется по следующим основаниям:

1) гражданин не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) гражданин является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

3) гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (подтверждается Заключением о признании жилого помещения непригодным для проживания).

Преимущественным правом на участие в подпрограмме при прочих равных условиях обладают граждане, принятые органами местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

16. Порядок предоставления работникам бюджетной сферы субсидий на приобретение или строительство жилья утверждается постановлением главы города Магнитогорска

Порядок устанавливает правила ведения учета работников бюджетной сферы в качестве участников подпрограммы; правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств на приобретение или строительство жилья.

Порядок определяет особенности использования средств субсидии на уплату: приобретения жилья, первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья, последнего взноса по договору об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, последнего платежа за жилое помещение, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, действующий на основании Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах", а также использование средств субсидии на строительство индивидуального жилья.

17. Мероприятия Подпрограммы направлены на оказание государственной поддержки работникам бюджетной сферы и членам их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидии в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:

1) приобретение жилья при наличии у работника бюджетной сферы собственных средств, необходимых для оплаты оставшейся части стоимости приобретаемого жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;

4) оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

5) строительство индивидуального жилого дома.

18. Субсидия предоставляется на строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а также на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц (за исключением членов семьи участника подпрограммы по месту его регистрации) жилого помещения, в том числе индивидуального жилого дома (без земельного участка), одной или нескольких квартир (комнат), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетной сферы, должно находиться на территории города Магнитогорска.

Суммарная общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью участника подпрограммы после реализации средств субсидии, должна быть не меньше общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной в городе Магнитогорске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете субсидии. Размер доли определяется индивидуально.

19. Право на получение участником Подпрограммы субсидии подтверждается свидетельством на приобретение или строительство жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство на приобретение жилья является именным документом, но не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.

Срок действия свидетельства составляет:

для участника Подпрограммы - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, причем в течение первых 2-х месяцев он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

Размер субсидии указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

20. В случае, если владелец свидетельства по уважительной причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор подряда на завершение строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в администрацию города Магнитогорска, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограмме. Повторная выдача свидетельства может осуществляться после реализации прав на получение свидетельств другими гражданами, признанными участниками подпрограммы в течение календарного года, в котором было выдано свидетельство заявителю.

7. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

21. Успешная реализация Подпрограммы позволит:

1) улучшить жилищные условия граждан, работающих в бюджетной сфере;

2) повысить доступность приобретения жилья;

3) создать условия для улучшения демографической ситуации в области, снижения уровня социальной напряженности в обществе.

Подпрограмма
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства
на 2008 - 2010 годы"

Паспорт

Наименование подпрограммы	Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства на 2008 - 2010 годы (далее - Подпрограмма)
Муниципальный Заказчик	администрация города Магнитогорска; 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина 72, тел. 27-86-33
Разработчик Подпрограммы	управление капитального строительства и благоустройства администрации города, начальник управления - О.В. Грищенко, 455017, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, ул. Суворова 35, тел. 22-44-22; управление архитектуры и градостроительства администрации города, начальник управления - И.В. Пономарёв, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина 72, тел. 37-06-75
Цели Подпрограммы	подготовка документов территориального планирования в целях устойчивого развития города; разработка проектов планировки территорий для их комплексного освоения под жилищное строительство; опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объёмов жилищного строительства
Задачи Подпрограммы	подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства на территории города; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства на территории города
Сроки реализации Подпрограммы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования - 610,487 млн.рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 145,887 млн. рублей; бюджета города - 464,600 млн. рублей; прочих источников - 0,0 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Проведение за 2008 - 2010 годы аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства 2220 тыс. кв. метров на площади 250 га. в том числе: в 2008 году - 160 га. для строительства 1400 тыс. кв. метров жилья; в 2009 году - 60 га. для строительства 540 тыс. кв. метров жилья; в 2010 году - 30 га. для строительства 280 тыс. кв. метров жилья. ввод жилья в объёме 940,95 тыс. кв. метров в том числе: в 2008 году -300 тыс. кв. метров жилья; в 2009 году -303,75 тыс. кв. метров жилья; в 2010 году - 337,2 тыс. кв. метров жилья;

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Основной проблемой в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков является отсутствие земельных участков, обустроенных объектами коммунальной инфраструктуры.

Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Данные мероприятия на уровне города Магнитогорска должны быть подкреплены путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.

Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры.

2. Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблемы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктуры, системной застройки городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Наличие проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.

Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

3. Цели Подпрограммы:

подготовка документов территориального планирования в целях устойчивого развития города;

разработка проектов планировки территорий для их комплексного освоения под жилищное строительство;

опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объёмов жилищного строительства.

4. Задачи Подпрограммы:

подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства на территории города;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства на территории города

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

5. Реализация Подпрограммы предусматривается в течение 2008 - 2010 годов в рамках выполнения мероприятий областной целевой Программы.

6. В начале каждого года производится уточнение перечня мероприятий, необходимых к реализации, источники финансирования Подпрограммы. В течение года проводится реализация намеченных мероприятий, мониторинг хода и результатов выполнения Подпрограммы.

4. Система мероприятий Подпрограммы

7. Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия по финансированию расходов на реализацию Подпрограммы, за счёт средств областного и местного бюджета, а также внебюджетных источников.

8. Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будут направлены на:

развитие аукционной базы земельных участков, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений для жилищного строительства;

разработку и корректировку необходимых документов территориально планирования и проектов планировки для обеспечения возможности принятия административных правовых решений по развитию и освоению территорий;

разработку проектов планировки по развитию территорий с условием комплексного освоения и приведения в соответствие с установленными градостроительными регламентами;

развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.

9. Финансово - экономические мероприятия подпрограммы направлены на разработку градостроительной документации, обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства. Это позволит помочь решению основных проблем, сдерживающих увеличение объемов строительства, и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства.

10. Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень мероприятий Подпрограммы

Наименование мероприятий	Источникфинансирования	Объем финансирования, млн. руб.				Исполнитель мероприятий Подпрограммы
		Всего	в том числе по годам
			2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
Финансирование Подпрограммы в целом	всего, в том числе:	610,487	54,360	275,512	280,615	администрация города
	областной бюджет	145,887	29,360	57,512	59,015
	бюджет города	464,600	25,000	218,000	221,600
	прочие источники	-	-	-	-	инвесторы
1. Организационные мероприятия
развитие аукционной базы земельных участков, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений для жилищного строительства	-	-				управление архитектуры и градостроительства администрации города
развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам	-	-				инвесторы, банки, страховые компании
внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки	-	-				администрация города
2. Финансово-экономические мероприятия
разработка градостроительной документации	всего, в том числе:	77,387	21,260	25,512	30,615	управление архитектуры и градостроительства администрации города
	областной бюджет	22,787	6,260	7,512	9,015
	бюджет города	54,600	15,000	18,000	21,600
	прочие источники	-	-	-	-
обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства	всего, в том числе:	533,100	33,100	250,000	250,000	управление капитального строительства и благоустройства администрации города
	областной бюджет	123,100	23,100	50,000	50,000
	бюджет города	410,000	10,000	200,000	200,000
	прочие источники	-	-	-	-

11. Перечень мероприятий Подпрограммы на 2008 год представлен в таблице 2.

Таблица 2

Мероприятия Подпрограммы на 2008 год

N  п/п	Объект	Всего выделено, млн. руб.	Областной бюджет, млн. руб.	Бюджет города, млн. руб.	Прочие источники, млн. руб.
1	Подготовка документации по планировке территории жилых зон в левобережной части города Магнитогорска	10,060	4,030	6,030	-
2	Подготовка документации по планировке территории бывшего посёлка Цементников, город Магнитогорск	5,000	2,230	2,770	-
3	Подготовка документации по планировке территории северо-западной коммунально-складской зоны города Магнитогорска	1,045	-	1,045	-
4	Подготовка документации по планировке территорий северо-западной части города (ул. Ленинградская, ул. Бестужева, ул. Ушакова, ул. Советская)	2,500	-	2,500	-
5	Подготовка документации по планировке территорий южной части города (жилой комплекс "Южный")	2,655	-	2,655	-
6	Вынос хозфекального коллектора Ду 1000-1600 с территории 144 микрорайона со строительством насосной станции (проектирование и строительство)	10,000	-	10,000	-
7	Кабельная трасса от 99 подстанции до распределительного пункта 148 микрорайона и распределительного пункта Хуторки	23,100	23,100	-	-
	ИТОГО:	54,360	29,360	25,000	0,000

При изменении объемов финансирования в данный перечень будут внесены изменения

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

12. Необходимый объем финансирования Подпрограммы на 2008 - 2010 годы составляет 610,487 млн. рублей. Финансирование по годам и источникам финансирования представлено в таблице 3.

Таблица 3

Финансирование Подпрограммы

млн. руб.

года	Источник финансирования
	Областные средства	Бюджет города	Прочие источники	Итого:
2008 год	29,360	25,000	-	54,360
2009 год	57,512	218,000	-	275,512
2010 год	59,015	221,600	-	280,615
Всего:	145,887	464,600	-	610,487

Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможностей бюджетов города и области на соответствующий год.

6. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы

13. Заказчиком Подпрограммы является администрация города Магнитогорска.

14. Координацию работ по реализации Подпрограммы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет управление капитального строительства и благоустройства администрации города Магнитогорска. Реализация Подпрограммы обеспечивается путем организации выполнения предусмотренных мероприятий.

15. Исполнители Подпрограммы, ответственные за реализацию соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют управление капитального строительства и благоустройства администрации города Магнитогорска.

16. Управление капитального строительства и благоустройства администрации города Магнитогорска анализирует ход исполнения мероприятий, контролирует целевое использование выделенных бюджетных средств, обеспечивает освещение хода реализации Подпрограммы через средства массовой информации.

17. Ежемесячно администрация города Магнитогорска представляет отчет об использовании средств областного бюджета и реализации указанных проектов в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

7. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

18. Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

1) проведение за 2008 - 2010 годы аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства 2220 тыс. кв. метров на площади 250 га;

2) ввод жилья в объёме 910,95 тыс. кв. метров.

19. Система целевых индикаторов Подпрограммы представлена в таблице 4.

Таблица 4

Система целевых индикаторов

N  п/п	Индикаторы по направлениям	Единица измерения	Факт 2007 года*	План по годам
				2008	2009	2010
1	Площадь земельных участков, на права на заключение договоров аренды для жилищного строительства которых проведены аукционы	га	58,7	160	60	30
2	Площадь жилья, планируемого к постройке на земельных участках, указанных в п.1.	тыс. кв. метров	490,0	1 400	540	280
3	Ввод жилья	тыс. кв. метров	158,4	300,0	303,75	337,2

* - представлены данные за 11 месяцев 2007 года

Подпрограмма
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания
на 2008-2010 годы"

Паспорт

Наименование Подпрограммы	Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания (далее - Подпрограмма)
Муниципальный заказчик	администрация города Магнитогорска; 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72
Руководитель Подпрограммы	зам. главы города Магнитогорска В.В. Храмцов, администрация города Магнитогорска, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, т. 27-86-33
Разработчик Подпрограммы	управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Магнитогорска, начальник управления К.И. Щепеткин, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, т. 37-65-50
Цели Подпрограммы	обеспечение жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, признанном непригодным для постоянного проживания; снижение объёма жилищного фонда города, признанного непригодным для проживания; создание условий для оптимального развития территорий города, где в настоящее время сосредоточен муниципальный жилищный фонд, признанных непригодным для проживания
Задачи Подпрограммы	строительство жилья за счет средств областного бюджета, бюджета города и прочих источников для переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу; приобретение жилья (в том числе на вторичном рынке) за счет средств областного бюджета, бюджета города и прочих источников для переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу; обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; снос жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу, после переселения проживающих там жителей
Сроки реализации Подпрограммы	2008 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Подпрограммы в 2008 - 2010 годы - 431,6 млн. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 290,6 млн. рублей; бюджета города - 141 млн. рублей; прочих источников - 0 млн. рублей Объем финансирования Подпрограммы в 2008 году - 0 млн. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 0 млн. рублей; бюджета города - 0 млн. рублей; прочих источников - 0 млн. рублей Объем финансирования Подпрограммы в 2009 году - 178,2 млн. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 117,2 млн. рублей; бюджета города - 61,0 млн. рублей; прочих источников - 0 млн. рублей Объем финансирования Подпрограммы в 2010 году - 253,4 млн. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 173,4 млн. рублей; бюджета города - 80,0 млн. рублей; прочих источников - 0 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	улучшение жилищных условий жителей города, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; снижение объема жилищного фонда города Магнитогорска, признанного непригодным для проживания

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами

1. Состояние жилищного фонда города Магнитогорска неоднородно. Часть его имеет высокий физический износ и непригодна для постоянного проживания граждан. Данный жилищный фонд нуждается в капитальном ремонте, реконструкции либо подлежит сносу. Это характерно для домов, построенных в послевоенный период. Преимущественно это одно- и двухэтажные дома брусовой и щитовой (деревянно-панельной) конструкций, построенные на простейших фундаментах, квартиры в них имеют низкую степень благоустройства. Жилищный фонд с высоким физическим износом ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города. Содержание его обходится дороже, чем содержание жилья, находящегося в технически исправном состоянии. Проживающие в данном жилищном фонде граждане не имеют возможности самостоятельно приобрести жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.

За период 2006-2007 годов в городе Магнитогорске было переселено из ветхо-аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, 148 семей и снесено 9 домов общей площадью 4493,6 кв. м. По состоянию на 1 января 2008 года в городе Магнитогорске 215 жилых домов входят в перечень многоквартирных жилых домов, планируемых к рассмотрению в 2008-2010 годах по вопросу признания аварийными и подлежащими сносу. Общая площадь домов 116858,77 кв.м.

Подпрограмма предусматривает поэтапное переселение граждан и снос жилых домов признанных аварийными и подлежащими сносу с учетом возможности финансирования за счет областного бюджета и бюджета города.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

2. Основные цели:

1) обеспечение жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, признанном непригодным для постоянного проживания;

2) снижение объёма жилищного фонда города, признанного непригодным для проживания;

3) создание условий для приведения жилищного фонда города в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения.

Под непригодными для проживания понимаются жилые помещения, признанные непригодными для проживания и многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

3. Основные задачи:

1) строительство жилья (в том числе завершение начатого строительства) за счет средств областного бюджета, бюджета города и прочих источников для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу;

2) приобретение жилья (в том числе на вторичном рынке) за счет средств областного бюджета, бюджета города и прочих источников для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу;

3) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

4) снос жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу, после переселения проживающих там жителей.

4. Важнейшими целевыми индикаторами Подпрограммы являются:

1) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания# за 2008 - 2010 годы на 24,96 тыс. кв. м., в т.ч.:

в 2008 году - 4,96 тыс. кв. м.;

в 2009 году - 10 тыс. кв. м;

в 2010 году - 10 тыс. кв. м;

2) строительство и (или) приобретение жилых помещений в объеме 25,4 тыс. кв. м (в 2008 году - 5,2 тыс. кв. м, в 2009 году - 10 тыс. кв. м, в 2010 году - 10,2 тыс. кв. м) для предоставления:

нанимателям, переселяемым из жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма;

собственникам, переселяемым из жилых помещений многоквартирных жилых домов государственного и муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;

собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в собственность.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

5. Выполнение Подпрограммы включает в себя три этапа:

I этап - 2008 год;

II этап - 2009 год;

III этап - 2010 год.

4. Система мероприятий Подпрограммы

6. Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на организационные мероприятия и мероприятия по финансированию расходов на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета, бюджета города и прочих источников. Перечень основных мероприятий представлен в таблице 1.

Мероприятия Подпрограммы

Таблица 1

N	Наименование мероприятия	Срок	Источник финансирования	Объем финансирования, млн. рублей				Исполнитель
				Всего	2008 год	2009 год	2010 год
1	Проведение ежегодной инвентаризации жилищного фонда, составление реестра жилищного фонда, непригодного для проживания, в том числе проведение обследования жилых домов специализированной организацией	2008 - 2010	бюджет города	5,0	-	3,0	2,0	управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
2	проведение открытых аукционов на право заключить договор о развитии застроенной территории;	2008 - 2010	не требует финансирования	-	-	-	-	комитет по управлению имуществом
3	Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и аварийных домов, подлежащих сносу	2008 -2010	не требует финансирования	-	-	-	-	управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
4	Осуществление мероприятий по строительству (приобретению) жилья	2008 -2010	областной бюджет	290,6	-	117,2	173,4	управление капитального строительства и благоустройства
			бюджет города	120	-	50,0	70,0
			прочие источники	-	-	-	-
5	Проведение работ по сносу многоквартирныхдомов, признанных аварийными	2008 -2010	бюджет города	16	-	8,0	8,0	управление капитального строительства и благоустройства
Итого по всем мероприятиям:				431,6	-	178,2	253,4

7. Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания аварийных многоквартирных домах, подлежащих сносу, должно осуществляться за счет:

1) приобретения жилья, в том числе на вторичном рынке (по стоимости, не превышающей норматива стоимости приобретения одного квадратного метра общей площади жилья по городу Магнитогорску, утверждаемого Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области". В случае приобретения жилья на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации)

2) строительства жилья, в том числе завершения начатого строительства;

3) восстановления (реконструкции) нежилых помещений (зданий), которые после проведения модернизации могут быть признаны жилыми.

8. Жилые помещения, предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

9. Основные мероприятия, предусмотренные Подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений и дополнений в законодательстве, возможностей областного бюджета и бюджета города.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

10. Основными источниками финансирования Подпрограммы являются средства: областного бюджета, бюджета города, прочих источников.

11. Общий объем финансирования Подпрограммы на 2008-2010 годы составляет 431,6 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 0,0 млн. рублей, в 2009 году - 178,2 млн. рублей, в 2010 году - 253,4 млн. рублей.

Объём финансирования представлен в таблице 2.

Распределение по годам источников финансирования

Таблица 2

Года	Источник финансирования
	Областной бюджет	Бюджет города	Прочие источники	Итого
2008 год	0	0	0	0
2009 год	117,2	61,0	0	178,2
2010 год	173,4	80,0	0	253,4
Всего:	290,6	141,0	0	431,6

6. Ожидаемые конечные результаты реализации
Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

12. Реализация Подпрограммы позволит:

улучшить жилищные условия граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, и признанным непригодным для постоянного проживания;

снизить объем муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.