Решение Собрания депутатов Озерского городского округа
Челябинской области
от 23 января 2008 г. N 3
"О Программе поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства в Озерском городском округе на 2008 - 2010"
24 декабря 2008 г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рекомендациями Правительства Челябинской области, Уставом Озерского городского округа, представлением главы округа от 26.11.2007 N 01-13/354 Собрание депутатов Озерского городского округа решает:
1. Утвердить прилагаемую Программу поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе на 2008-2010 годы.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Озерский вестник".
3. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Собрания депутатов от 18.10.2006 N 157 "О программе поддержки и развития малого предпринимательства в Озерском городском округе на 2006 - 2008 годы".
Глава Озерского городского округа |
С.Г. Чернышев |
Утверждена
решением Собрания депутатов
Озерского городского округа
от 23 января 2008 г. N 3
Программа
поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе
на 2008-2010 годы
24 декабря 2008 г.
Решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 24 декабря 2008 г. N 205 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
Наименование Программы |
Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе (Челябинская область) на 2008-2010 годы (далее именуется - Программа) |
Основание принятия решения о разработке Программы |
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" |
Заказчик Программы |
Администрация Озерского городского округа |
Основные разработчики Программы |
Администрация Озерского городского округа, отдел развития промышленности и потребительского рынка |
Цель Программы |
Создание на основе программных мер муниципальной поддержки благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе, направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом и выполнение задач Программы |
Задачи Программы |
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Озерского городского округа; 2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; 5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе; 6) обеспечение занятости населения Озерского городского округа и развитие самозанятости; 7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта Озерского городского округа; 8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа налогов |
Перечень основных мероприятий Программы |
1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 5) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; 6) поддержка отдельных направлений малого и среднего предпринимательства; 7) развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
Основные исполнители Программы |
- отдел развития промышленности и потребительского рынка администрации Озерского городского округа; - отдел экономики администрации Озерского городского округа; - отдел муниципальной статистики администрации Озерского городского округа; - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Озерского городского округа; - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации Озерского городского округа; - Управление культуры администрации Озерского городского округа; - общественные организации предпринимателей Озерского городского округа; - фонд экономического и социального развития Озерского городского округа; - общественный координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе Озерского городского округа |
Сроки реализации Программы |
2008 - 2010 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
Средства местного бюджета: в 2008 году - 633 тыс. рублей; в 2009 году - 637 тыс. рублей; в 2010 году - 693 тыс. рублей. Средства областного бюджета: в 2008 году - 320 тыс. рублей; в 2007 году - 503 тыс. рублей; в 2009 году - 547 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы составляет 3333 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 953 тыс. рублей; в 2009 году - 1140 тыс. рублей; в 2010 году - 1240 тыс. рублей. Размер средств, начиная с 2008 года, уточняется ежегодно |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- создание 125 новых субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание 500 новых рабочих мест; - повышение доли выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в общем объеме отгрузки товаров и услуг с 26,1 до 30,3 процентов; - повышение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет с 9,3 до 14,9 процентов; - повышение удельного веса занятых в сфере малого предпринимательства в общей численности занятых с 12,3 до 20,5 процентов |
Система организации контроля за исполнением Программы |
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют органы местного самоуправления Озерского городского округа |
Введение
Настоящая Программа определяет основные цели, задачи и принципы политики органов местного самоуправления Озерского городского округа в области муниципальной поддержки и развития малого предпринимательства на 2008-2010 годы и направлена на решение проблем социально-экономического развития округа путем развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Программа разработана в целях создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства в округе.
К числу субъектов малого и среднего предпринимательства (далее именуются - СМП) настоящая Программа относит: хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), соответствующих условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям; установленным статьей 4 Федерального закона, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Озерского городского округа.
К числу субъектов женского предпринимательства настоящая Программа относит малое предприятие, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам женского пола, составляет не менее 51 процента, и единоличным исполнительным органом которого является лицо женского пола, а также женщина, осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
К числу субъектов семейного предпринимательства настоящая Программа относит малое предприятие, руководителем и собственниками которого являются физические лица - близкие родственники, круг которых определяется в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, или крестьянское (фермерское) хозяйство.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1. Основные цели и задачи Программы
Целью муниципальной политики в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства является создание на основе программных мер муниципальной поддержки благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе, направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом и выполнение задач Программы.
При этом Программа исходит из необходимости решения следующих задач:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Озерского городского округа;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе;
обеспечение занятости населения Озерского городского округа и развитие самозанятости;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта Озерского городского округа;
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа налогов.
Программа направлена на повышение конкурентоспособности малых предприятий и средних предприятий посредством:
создания новых элементов инфраструктуры поддержки, ориентированной на потребности инновационного предпринимательства;
развития традиционной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
формирования новых элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслевой предпринимательской среде.
Другой целью Программы является придание ей социального акцента путем:
вовлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в систему социального партнерства;
создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности.
2. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2008-2010 годы.
По мероприятиям Программы, базирующимся на опыте прошлых лет, предполагается продолжить финансирование.
По мероприятиям, не требующим бюджетного финансирования, предполагается обеспечение координации участников и исполнителей, оказание содействия инициаторам мероприятий в привлечении внебюджетных средств.
3. Система программных мероприятий
1) Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Первоочередной задачей Программы в данном направлении является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, а также совершенствование существующих форм финансовой поддержки. В рамках данного направления осуществляются следующие мероприятия:
компенсация (субсидирование) части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций;
компенсация (субсидирование) части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках, конкурсах;
компенсация (субсидирование) расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на оборудование объектов установками автоматической противопожарной защиты и охранно-пожарными системами;
предоставление кредитов, займов и грантов субъектам малого предпринимательства.
В рамках данных мероприятий по компенсации расходов и затрат предусмотрено рассмотрение заявок Общественным координационным советом по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе Озерского городского округа.
В рамках мероприятия по предоставлению кредитов, займов и грантов будет продолжена работа по привлечению отечественных и иностранных грантов и инвестиций на предприятия Озерского городского округа.
2) Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
В данное направление поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа включен комплекс мероприятий, способствующих упрощению доступа субъектов малого предпринимательства к неиспользуемым муниципальным основным фондам, прежде всего к земельным ресурсам, помещениям и оборудованию:
сбор и публикация информации о недвижимом имуществе, включая земельные участки;
реализация упрощенного порядка передачи субъектам малого предпринимательства муниципального имущества.
Мероприятия данного блока не требуют бюджетного финансирования, и реализуются на средства участников Программы.
3) Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
В данном направлении предполагается реализовать комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в конкурсах, форумах, съездах. Предлагается участие предпринимателей Озерского городского округа в различных выставочных мероприятиях, что позволит субъектам малого и среднего предпринимательства эффективней выходить с продукцией и услугами на новые рынки. Направление включает в себя следующие мероприятия:
проведение мониторинга состояния и уровня развития предпринимательской сферы, анализ проблем, сдерживающих развитие субъектов малого предпринимательства, прогнозирование развития данного сектора экономики;
оказание информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства;
проведение выставок, организация экспозиций субъектов малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа.
4) Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Направление предусматривает оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства отделом развития промышленности и потребительского рынка администрации Озерского городского округа по вопросам их развития. Направление включает в себя следующие мероприятия:
оказание консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
распространение методических пособий, информационных бюллетеней, презентационных материалов.
5) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Направление предусматривает организацию и проведение семинаров, курсов, тренингов для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей, безработных, других социально незащищенных категорий граждан, организацию помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в подготовке и переподготовке кадров.
6) Поддержка отдельных направлений малого и среднего предпринимательства
В этом направлении Программы будут реализованы следующие мероприятия:
организация и проведение городского конкурса "Лучший проект в сфере народных художественных промыслов и ремесленной деятельности";
подпрограмма поддержки и развития женского и семейного предпринимательства;
проведение конкурсов по отдельным направлениям малого и среднего предпринимательства.
Первое мероприятие ориентировано на предпринимателей, занятых в сфере народного художественного промысла и ремесленной деятельности. Мероприятия будет осуществляться в соответствии с Законом Челябинской области от 22 сентября 2005 г. N 404-ЗО "О государственной поддержке народных художественных промыслов и ремесел в Челябинской области";
Второе мероприятие ориентировано на поддержку женского и семейного предпринимательства в целях содействия позитивных тенденций развития женского и семейного предпринимательства на Южном Урале и в Озерском городском округе, стимулирования деловой активности женщин-предпринимателей и поддержки женских инициатив в решении социально-экономических проблем.
Третье мероприятие предполагает проведение в Озерском городском округе конкурсов по иным отдельным направлениям малого и среднего предпринимательства: "Лучшее оформление предприятий потребительского рынка к Новому году", "Конкурс кулинарного мастерства".
7) Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
В рамках этого направления предусмотрены следующие мероприятия:
развитие учреждений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства через проведение конкурса среди организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с выделением грантов;
создание и развитие Интернет-сайта по поддержке субъектов малого предпринимательства;
функционирование фонда "Агентство развития предпринимательства - Озерск";
функционирование "Озерского инновационного центра - бизнес-инкубатора";
проведение съезда (форума) субъектов малого и среднего предпринимательства.
Фонд "Агентство развития предпринимательства - Озерск" будет способствовать успешному развитию предприятий Озерского городского округа и созданию рабочих мест, прежде всего для специалистов, высвобождающихся в ходе конверсии и сокращений. Главным приоритетом фонда будет являться помощь предпринимателям и улучшение социально-экономического климата Озерского городского округа.
Основными целями создания "Озерского инновационного центра - бизнес-инкубатора" является формирование благоприятных условий на территории Озерского городского округа для представителей инновационного предпринимательства и внедрения перспективных научных разработок в промышленное производство. А также обеспечение начинающих субъектов малого предпринимательства офисными помещениями, техническими ресурсами, информационно-консультационными и образовательными услугами.
Основными целями проведение съезда (форума) субъектов малого и среднего предпринимательства является развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (общественных организаций предпринимателей и иных субъектов), обсуждение основных проблем субъектов малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа, и путей их решения, выработка рекомендаций по конкретным действиям органов местного самоуправления и общественных организаций предпринимателей.
Решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 24 декабря 2008 г. N 205 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства местного и областного бюджета, инвестиционные ресурсы Фонда экономического и социального развития Озерского городского округа, грантодателей и инвесторов.
Финансирование Программы из средств местного и областного бюджетов должно составить: в 2008 году - 953 тыс. руб.; в 2009 году - 1140 тыс. руб.; в 2010 году - 1240 тыс. руб.
5. Перечень приоритетных видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Озерского городского округа
На территории Озерского городского округа приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для целей оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства являются:
производство машин и оборудования;
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
производство пищевых продуктов;
текстильное и швейное производство;
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
производство прочих неметаллических минеральных продуктов;
производство (изготовление) декоративных изделий и изделий народных художественных промыслов и ремесел;
инновационная деятельность;
бытовые услуги, предоставляемые населению.
6. Организация управления и механизм реализации Программы
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют органы местного самоуправления Озерского городского округа.
Руководителем Программы является глава Озерского городского округа.
Общий контроль хода реализации Программы осуществляется заместителем главы Озерского городского округа по экономическому развитию.
Управление реализацией Программы осуществляет отдел развития промышленности и потребительского рынка администрации Озерского городского округа.
Порядок расходования средств, предусмотренных Программой, устанавливается постановлениями главы Озерского городского округа.
При необходимости внесения изменений и дополнений в Программу отдел развития промышленности и потребительского рынка администрации Озерского городского округа организует работу в порядке, установленном действующим законодательством, ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование Программы из средств местного бюджета на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям.
Текущий контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Управлением по финансам администрации Озерского городского округа, средств выделенных ФЭСР - Правлением. Ход выполнения Программы ежеквартально рассматривается на заседаниях Общественного координационного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе Озерского городского округа, осуществляющего общественный контроль и ежегодно - на заседаниях Собрания депутатов Озерского городского округа.
7. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели развития малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа:
создание 125 новых субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание 500 новых рабочих мест;
повышение доли выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в общем объеме отгрузки товаров и услуг с 26,1 до 30,3 процентов;
повышение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет с 9,3 до 14,9 процентов;
повышение удельного веса занятых в сфере малого предпринимательства в общей численности занятых с 12,3 до 20,5 процентов.
Решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 24 декабря 2008 г. N 205 в настоящей Перечень внесены изменения
Перечень
мероприятий Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа (Челябинская область) на 2008-2010 годы за счет средств местного и областного бюджетов
*В таблице использованы следующие сокращения:
Администрация ОГО - администрация Озерского городского округа;
ОРППР - отдел развития промышленности и потребительского рынка администрации Озерского городского округа;
ФЭСР - Фонд экономического и социального развития Озерского городского округа;
Земельный комитет - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации Озерского городского округа;
КУМИ - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Озерского городского округа;
Отдел статистики - отдел муниципальной статистики администрации Озерского городского округа;
Отдел экономики - отдел экономики администрации Озерского городского округа;
ООП - общественные организации предпринимателей Озерского городского округа;
Управление культуры - Управление культуры администрации Озерского городского округа;
АРП-Озерск - Фонд "Агентство развития предпринимательства - Озерск";
ОИЦ-БИ - "Озерский инновационный центр-бизнес-инкубатор";
МБ - местный бюджет;
ОБ - областной бюджет;
ССУ - собственные средства участников;
Примечание: использованы следующие значения индекса на 2009 год - 1, 0063; на 2010 год - 1, 0948.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 23 января 2008 г. N 3 "О Программе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе на 2008 - 2010"
Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Озерский вестник"
Текст решения официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 24 декабря 2008 г. N 205