Приложение. Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городе Челябинске

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 25 марта 2008 г. N 30/9

Положение
о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и сносе многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Челябинске

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2009 г., 2 сентября 2010 г., 26 июня 2012 г., 29 апреля, 25 ноября 2014 г., 24 марта 2015 г., 31 мая, 22 декабря 2016 г., 27 июня 2017 г.

I. Общие положения

1. Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городе Челябинске (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы в области жилищных правоотношений.

2. Положение регулирует отношения, связанные с формированием реестра жилищного фонда города Челябинска, который признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, принятием решения о признании муниципального жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, порядком предоставления гражданам жилых помещений в связи с выселением из непригодных для проживания жилых помещений муниципального жилищного фонда, многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, организацией сноса многоквартирных домов жилищного фонда города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу.

3. Признание муниципальных жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, снос многоквартирных домов и предоставление гражданам жилых помещений в связи с выселением из непригодных для проживания жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 22 декабря 2016 г. N 27/13 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов (жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания), которые расположены на территории города Челябинска и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов (жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания), расположенных на территории города Челябинска, из многоквартирных домов (жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания) при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда, а также в случае принятия комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности города Челябинска соответствующего решения.

Один раз в полгода Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет) совместно с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (далее - Управление ЖКХ) осуществляют проведение внешнего осмотра многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания), в целях определения наличия (отсутствия) необходимости внесения на заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности города Челябинска вопроса о первоочередном переселении граждан из указанных домов (жилых помещений).

5. Аварийный жилищный фонд - жилые помещения муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанные непригодными для проживания, а также многоквартирные дома, расположенные на территории города Челябинска, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

II. Порядок принятия решений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилых помещений непригодными для проживания

6. Решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании муниципальных жилых помещений непригодными для проживания принимаются посредством издания правового акта Администрации города Челябинска или правового акта уполномоченного должностного лица местного самоуправления Администрации города Челябинска (далее - правовой акт о признании жилищного фонда аварийным).

7. Основаниями принятия правовых актов о признании жилищного фонда аварийным являются соответствующие заключения комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда города Челябинска (далее - комиссия), оформленные в порядке, установленном законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 22 декабря 2016 г. N 27/13 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Управление ЖКХ осуществляет подготовку проекта правового акта о признании жилищного фонда аварийным, который должен содержать:

1) основание принятия правового акта;

2) адрес многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или жилого помещения, признанного непригодным для проживания (в соответствии с заключением комиссии);

3) сроки отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 22 декабря 2016 г. N 27/13 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Управление ЖКХ в течение 5 дней с момента издания правового акта, указанного в пункте 8 настоящего Положения, направляет его копию в Комитет сопроводительным письмом.

III. Формирование реестра аварийного жилищного фонда города Челябинска

10. Реестр аварийного жилищного фонда города Челябинска (далее - реестр) - это перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда города Челябинска, которые в установленном порядке признаны непригодными для проживания, и многоквартирных домов, расположенных на территории города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (приложение 1).

11. Ежеквартально реестр формируется Комитетом в хронологическом порядке, исходя из даты издания правового акта о признании жилищного фонда аварийным, утверждается приказом Комитета и подлежит размещению Управлением информационной политики Администрации города Челябинска на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По мере принятия решений о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда города Челябинска непригодными для проживания и многоквартирных домов, расположенных на территории города Челябинска, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции Комитет осуществляет актуализацию реестра.

IV. Определение потребности в жилых помещениях для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, и (или) определение объемов финансирования мероприятий по выплате возмещений собственникам в связи с изъятием недвижимого имущества для муниципальных нужд

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 22 декабря 2016 г. N 27/13 пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Комитет в течение 10 рабочих дней со дня получения от Управления ЖКХ копии правового акта о признании жилищного фонда аварийным в установленном порядке запрашивает сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию в связи с принятием решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

В случае отсутствия сведений в ЕГРП Комитет в течение 60 дней обязан осуществить сбор информации о лицах, имеющих право пользования муниципальными жилыми помещениями аварийного жилищного фонда, в том числе запросить в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находится указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей.

Лицами, имеющими право пользования муниципальными жилыми помещениями аварийного жилищного фонда, в соответствии с настоящим Положением являются граждане, проживающие в жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанных непригодными для проживания, или в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах на территории города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на условиях договора социального найма, в том числе вселенные в жилое помещение по ордерам, граждане, проживающие по служебным ордерам и сохранившие право на выселение из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений в соответствии с законодательством, а также иные лица, имеющие право пользования муниципальным жилым помещением.

Изъятие нежилых помещений у собственников осуществляется в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

13. После получения сведений, указанных в пункте 12 настоящего Положения, Комитет анализирует их в целях принятия решения о необходимости (отсутствии необходимости) выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для муниципальных нужд в связи с принятием решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также лиц, имеющих право пользования муниципальными жилыми помещениями аварийного жилищного фонда.

В случае принятия решения о необходимости выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для муниципальных нужд в связи с принятием решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Комитет осуществляет мероприятия, направленные на установление таких лиц, в порядке, установленном статьей 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

14. На основании сведений из ЕГРП о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию в связи с принятием решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также сведений о лицах, имеющих право пользования муниципальными жилыми помещениями аварийного жилищного фонда, Комитет определяет потребность в жилых помещениях для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, и (или) объемы финансирования мероприятий по выплате возмещений собственникам в связи с изъятием недвижимого имущества для муниципальных нужд.

15. Формирование жилищного фонда для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, осуществляется в рамках реализации муниципальных программ, исходя из объемов бюджетных ассигнований, выделяемых на соответствующий финансовый год. В случае отсутствия либо недостаточного количества жилых помещений, построенных (приобретенных) в рамках соответствующих муниципальных программ, гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, могут быть предоставлены жилые помещения из числа освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе из числа выморочного имущества, соответствующие санитарным и техническим требованиям (при их наличии).

Выплата собственникам возмещений за изымаемые объекты недвижимости осуществляется в рамках соответствующей муниципальной программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований по соответствующей статье расходов.

V. Предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальных жилых помещениях аварийного жилищного фонда

16. После регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, построенные (приобретенные) в рамках соответствующих муниципальных программ, или подбора жилых помещений из числа освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе из числа выморочного имущества, соответствующих санитарным и техническим требованиям, планируемых к предоставлению гражданам в связи с выселением из муниципальных жилых помещений аварийного жилищного фонда, Комитет в течение 1 месяца осуществляет уведомление граждан, проживающих на законных основаниях и зарегистрированных по месту жительства в муниципальных жилых помещениях аварийного жилищного фонда, о возможности предоставления конкретного жилого помещения.

17. Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в связи с выселением из муниципальных жилых помещений аварийного жилищного фонда относится к числу муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии с административным регламентом и настоящим Положением.

18. Граждане, которым предоставлено жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением из муниципального жилого помещения аварийного жилищного фонда, обязаны:

1) в течение 14 дней со дня получения правового акта о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением из муниципального жилого помещения аварийного жилищного фонда обратиться в Комитет для заключения договора социального найма в порядке, установленном административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги;

2) в течение 30 дней со дня заключения договора социального найма предоставленного жилого помещения:

- представить в Комитет документы, подтверждающие снятие всех граждан с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) в муниципальном жилом помещении аварийного жилищного фонда;

- освободить и передать по акту приема-передачи муниципальное жилое помещение аварийного жилищного фонда Комитету.

19. Граждане, проживающие в муниципальных жилых помещениях аварийного жилищного фонда по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда и по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, заключившие договоры в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и соответствующими муниципальными правовыми актами города Челябинска и сохранившие право пользования такими жилыми помещениями, имеют право на предоставление соответственно других жилых помещений специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования города Челябинска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Челябинска.

Предоставление гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда и жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования относятся к числу муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии с административными регламентами.

20. При выселении из муниципального жилого помещения аварийного жилищного фонда на граждан, указанных в пункте 19 настоящего Положения, возлагаются обязанности, установленные подпунктом 2 пункта 18 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 22 декабря 2016 г. N 27/13 пункт 21 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Граждане, отказавшиеся от выселения из муниципального жилого помещения аварийного жилищного фонда в предоставленное жилое помещение либо получившие уведомление о возможности предоставления конкретного жилого помещения и не обратившиеся в Комитет с заявлением о предоставлении жилого помещения в течение 10 дней со дня получения уведомления подлежат выселению в предоставленное жилое помещение в судебном порядке.

Граждане считаются уведомленными о возможности предоставления конкретного жилого помещения со дня получения заказного письма либо со дня его возврата в Комитет в соответствии с законодательством.

VI. Обеспечение жилищных прав собственника при выселении из помещения аварийного жилищного фонда

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 22 декабря 2016 г. N 27/13 пункт 22 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Комитет в течение 14 дней с даты поступления сведений из ЕГРП о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию в связи с принятием решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, на основании правового акта о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с указанием срока производства соответствующих работ, предъявляет собственникам помещений в аварийном доме требования о сносе или реконструкции указанного дома в разумный срок, но не более 6 месяцев (в случае принятия решения о развитии застроенной территории в срок не менее 6 месяцев) со дня получения настоящего требования (приложение 2)..

23. В случае если собственники жилых помещений в аварийном доме в срок, установленный в требовании, указанном в пункте 22 настоящего Положения, не осуществили снос или реконструкцию аварийного дома, Комитет осуществляет подготовку проекта правового акта Администрации города Челябинска или правового акта уполномоченного должностного лица местного самоуправления Администрации города Челябинска об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Челябинску (далее - правовой акт об изъятии), в порядке, установленном статьей 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

24. После издания правового акта об изъятии, указанного в пункте 23 настоящего Положения, Комитет осуществляет подготовку и заключение соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии) в порядке, установленном статьями 56.7 - 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заключение соглашения об изъятии относится к числу муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии с административными регламентами и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 27 июня 2017 г. N 31/14 в пункт 25 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. По соглашению с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (при наличии в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, соответствующих санитарным и техническим требованиям).

При этом Комитет организует в порядке, установленном законодательством, проведение оценки изымаемых объектов недвижимости и объектов недвижимости, предоставляемых взамен изымаемых.

Если стоимость объектов недвижимости, передаваемых в собственность взамен изымаемых объектов недвижимости, ниже возмещения за изымаемые объекты недвижимости, то собственнику выплачивается разница между стоимостью изымаемых объектов недвижимости и стоимостью предоставляемых взамен объектов недвижимости, а если стоимость предоставляемых взамен объектов недвижимости выше размера возмещения за изымаемые объекты недвижимости, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы в стоимости объектов недвижимости возлагается на собственника изымаемых объектов недвижимости.

По соглашению сторон на основании заявления собственника изымаемого жилого помещения в аварийном доме может быть предусмотрена рассрочка на оплату разницы в стоимости объектов недвижимости на период до 24 (двадцати четырех) месяцев.

26. Комитет заключает с собственником соглашение о предоставлении взамен изымаемых объектов недвижимости других объектов недвижимости с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые объекты недвижимости в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с учетом наличия (отсутствия) разницы в стоимости объектов недвижимости.

При наличии разницы в стоимости объектов недвижимости Комитет или собственник изымаемого жилого помещения производит оплату разницы в стоимости объектов недвижимости до проведения государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости.

27. Собственник и члены семьи собственника жилого помещения в аварийном жилищном фонде обязаны освободить данное жилое помещение не позднее 30 дней со дня регистрации соглашения об изъятии в уполномоченном органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставить в Комитет документы, подтверждающие снятие всех граждан с регистрационного учета по месту жительства (пребывания), и передать по акту приема-передачи жилое помещение, расположенное в аварийном жилищном фонде, Комитету, если соглашением об изъятии не установлено иное.

VII. Заключительные положения

28. Собственники и (или) наниматели жилых помещений аварийного жилищного фонда несут обязанность по оплате за данное жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном законодательством.

29. Комитет осуществляет прием освободившихся жилых помещений аварийного жилищного фонда по акту приема-передачи жилого помещения от граждан, в отношении которых приняты правовые акты о предоставлении жилых помещений и заключены соглашения об изъятии (приложение 3).

30. Комитет осуществляет подготовку информации о переселении граждан из жилых помещений аварийного жилищного фонда до полного освобождения аварийного жилищного фонда с нарастающим итогом (приложение 4).

31. Предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными подлежащими сносу или реконструкции, и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории, или включенных в муниципальную адресную программу развития застроенных территорий, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, за счет средств лица, заключившего договор о развитии застроенной территории, после исполнения им обязательств по передаче муниципальному образованию "город Челябинск" жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из многоквартирных домов, и осуществлению соответствующих расчетов с собственниками.

32. Мероприятия, направленные на снос аварийных многоквартирных домов, осуществляются Комитетом в рамках соответствующей муниципальной программы после выселения из аварийного многоквартирного дома и снятия с регистрационного учета всех граждан.

Председатель Челябинской городской Думы

С.И. Мошаров

Глава города Челябинска

Е.Н. Тефтелев