Постановление Правительства Челябинской области от 22 мая 2008 г. N 133-П "О Концепции охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008-2020 годы"

Рассмотрев Концепцию охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008-2020 годы, Правительство Челябинской области постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Концепцию охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008-2020 годы.

2. Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (Шопов В.Ю.) совместно с Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области (Тефтелев Е.Н.), Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (Подтесов Г.Н.) разработать в срок до 1 декабря 2008 года проект областной целевой программы "Чистая вода" на 2009-2015 годы и представить ее на рассмотрение в Правительство Челябинской области.

3. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Челябинской области

П.И. Сумин

Одобрена постановлением

Правительства Челябинской области

от 22 мая 2008 г. N 133-П

Концепция
охраны и использования водных объектов Челябинской области
на 2008-2020 годы

I. Общие положения

1. Концепция охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008-2020 годы (далее именуется - Концепция) является документом, который определяет государственную политику Челябинской области в сфере охраны и использования водных объектов, расположенных на территории Челябинской области, до 2020 года.

2. Концепция разработана на основании:

Конституции Российской Федерации;

Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р;

Водного кодекса Российской Федерации;

Концепции основных направлений охраны окружающей среды в Челябинской области на 2007-2015 годы, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2007 г. N 192-П;

распоряжения Губернатора Челябинской области от 03.09.2007 г. N 1581-р "О создании рабочей группы" в целях разработки проекта областной целевой программы "Чистая вода" на 2008-2010 годы;

анализа текущего и прогнозного состояния водных ресурсов Челябинской области;

прогноза социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года.

3. Цель Концепции - определение стратегии и приоритетных направлений государственной политики Челябинской области в сфере охраны и использования водных объектов Челябинской области.

4. Задачи Концепции:

выявление основных проблем в сфере охраны и использования водных объектов, расположенных на территории Челябинской области;

постановка целей и задач государственной политики Челябинской области в сфере охраны и использования водных объектов;

определение основных принципов политики в сфере охраны и использования водных объектов;

установление механизма приоритетов;

определение основных направлений государственной политики в сфере охраны и использования водных объектов;

формирование механизма реализации Концепции.

II. Состояние водных объектов и водохозяйственного комплекса
Челябинской области

5. Челябинская область расположена на южной части Уральских гор и прилегающей равнине. Особенности расположения, рельефа, климата и хозяйственной деятельности сформировали достаточно разнообразную картину гидрографической сети Челябинской области, в которую входят реки, озера, водохранилища и болота.

6. Реки.

В пределах Челябинской области формируется целый ряд рек, принадлежащих к бассейнам Волги, Тобола и Урала. Реки в основном маловодны, поскольку на территории области они представлены только своими верховьями. Из протекающих по территории Челябинской области 3602 рек, 90 процентов относятся к очень малым, длиной менее 10 километров.

Густота речной сети относительно низкая и составляет в среднем 0,03 километра на квадратный километр территории.

Более половины рек (55,1 процента) приходится на западную горную часть Челябинской области, где протекают реки бассейна Волги (Кама): Уфа, Ай, Юрюзань, Сим со своими притоками. На этот бассейн приходится 71 процент годового стока.

Бассейн реки Тобол формируют реки Миасс, Уй, Увелька, Тогузак, Синара, Теча, Аят и другие. На них приходится 19 процентов годового стока.

Бассейн реки Урал дает всего 10 процентов годового речного стока и представлен рекой Урал с притоками. Сеть правобережных притоков Урала более развита, наиболее крупными из них являются реки Малый и Большой Кизил. Левобережные притоки представлены небольшими степными реками - Гумбейка, Зингейка, Караганка.

Соответственно меняются по территории Челябинской области и среднемноголетние модули годового стока - от 10-16 литров в секунду на квадратный километр на северо-западе до 0,4-0,6 литра в секунду на квадратный километр на юго-востоке.

Территориальная неравномерность распределения водных ресурсов речной сети дополняется значительной временной неравномерностью, основная часть стока, до 70-80 процентов, приходится на период весеннего половодья.

Среднегодовой объем стока по Челябинской области составляет 6,34 кубического километра, в маловодный год 95 процентов обеспеченности он снижается до 2,56 кубического километра.

По химическому составу большая часть рек относится к гидрокарбонатному классу, группе кальция. Значительные антропогенные загрязнения части рек приводят к смене их класса на сульфатный (река Худолаз и другие).

Неудовлетворительное качество воды со значительным превышением предельно-допустимых концентраций по различным загрязняющим веществам (аммонийный и нитритный азот, нефтепродукты, тяжелые металлы и другие) наблюдается на участках рек, протекающих по территориям промышленных городов (река Миасс ниже городов Миасса и Челябинска до границы с Курганской областью, река Ай ниже города Златоуста, река Увелька ниже города Южноуральска, река Уфалейка ниже города Верхнего Уфалея), а также на реках, куда поступает значительное количество загрязняющих веществ от отдельных промышленных предприятий области (Кидыш, Худолаз, Теча, Синара, Сак-Элга).

В реках Уфа, Сим вода в основном удовлетворительного качества. Река Урал является более загрязненной, что связано со сбросами хозяйственно-бытовых сточных вод города Верхнеуральска и недостаточно очищенных промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод города Магнитогорска и его предприятий.

7. Озера.

На территории Челябинской области расположено более 3000 озер, общей площадью 2100 квадратных километров. Преобладают малые озера с площадью водного зеркала менее 0,5 квадратного километра (около 80 процентов озер). Озер площадью более 0,5 квадратного километра - 566, из них 468 имеют площадь от 0,5 до 5,0 квадратного километра и только 98 озер - больше 5 квадратных километров.

Наибольшим количеством озер (10-14 процентов) отличаются восточные предгорья, где имеется много котловин тектонического происхождения. Здесь расположены самые крупные озера области: Увильды, Иртяш, Тургояк, Б. Кисегач, Каслинские озера. Эти озера находятся в глубоких котловинах (до 30-40 метров) и имеют значительные запасы пресной воды.

Самым большим озером является Увильды. Площадь его зеркала составляет 6,8 квадратного километра, объем 900 миллионов кубических метров воды. В 1975-1977 годах в связи с засухой из озера в Аргазинское водохранилище было переброшено 234 миллиона кубических метров воды, а уровень озера понизился на 3,8 метра. Сейчас озеро восстанавливается и уровень воды повышается.

Много озер расположено в Зауралье. Глубины озер здесь заметно меньше и не превышают 8-10 метров. По происхождению озера Зауральской равнины относятся к эрозионно-тектоническому типу. Наряду с небольшими озерами здесь встречаются и сравнительно крупные водоемы (озера Уелги, Шаблиш, Аргаяш, Б. Куяш, Калды, Сугояк, Тишки и другие).

В юго-восточных районах Челябинской области, в пределах Западно-Сибирской низменности, преобладают озера малых размеров и округлой формы. Их глубины изменяются от 0,5-1,0 метра до 2-3 метров. Котловины этих озер просадочного происхождения. К этой группе озер относятся многие озера Увельского, Октябрьского, Троицкого, Чесменского и Варненского муниципальных районов.

Особый тип представляют карстовые озера, возникшие на месте карстовых воронок и провалов. Карстовые озера (озеро Круглое в окрестностях Челябинска, озеро Боровушка в районе села Еткуль и другие) имеют обычно малые размеры, но большие глубины (до 10-15 метров и более).

В результате изменения направлений русел рек в старицах образуются пойменные озера. Как правило, они неглубокие и небольшие по площади. Пойменные озера характерны в основном для рек Зауралья - Урала, Гумбейки, Миасса, Течи и других.

В Зауралье наряду с пресными озерами много озер с повышенной (5-10 граммов на литр) минерализацией. Максимальная соленость озер юго-восточных районов достигает 100 граммов на литр и более (Таузаткуль, Соленый Кулат, Лаврушино).

Качество воды в озерах, в основном, удовлетворительное (Увильды, Тургояк, Чебаркуль, Аргаяш, Первое, Второе). Постоянно неудовлетворительное качество воды отмечается в озере Шелюгино (город Челябинск), которое является приемником сточных вод.

8. Водохранилища.

Неравномерность внутригодового распределения стока рек и территориальные различия в размещении водных ресурсов определили необходимость регулирования поверхностного стока путем создания прудов и водохранилищ (более 300). Основное количество прудов имеет емкость менее 0,5 миллиона кубических метров.

Крупных водохранилищ с объемом воды более 100 миллионов кубических метров всего 6: Аргазинское и Шершневское на реке Миасс, Верхнеуральское и Магнитогорское на реке Урал, Нязепетровское и Долгобродское на реке Уфа. Объем воды самого большого водохранилища Челябинской области - Аргазинского - составляет 966 миллионов кубических метров. Суммарный объем воды основных водохранилищ составляет 5,05 кубического километра, их полезная водоотдача - 3,45 кубического километра. Контроль за режимом эксплуатации осуществляется на 31 водохранилище, из них 11 многолетнего и 20 сезонного регулирования.

Качество воды в водохранилищах в основном удовлетворительное.

9. Болота.

Слабый дренаж междуречий и обильные выходы грунтовых вод в районе восточных предгорий приводят к интенсивному заболачиванию территории. Развитие болот происходит также за счет зарастания озер. Общая площадь болот превышает 2500 квадратных километров. Заболоченность территории Челябинской области составляет в среднем 2,8 процента.

В горных и предгорных районах располагается зона олиготрофных и мезотрофных сосново-березо-сфагновых болот. Характерным для этих болот является наличие отложений торфа. Крупнейшими в этой части болот являются: Таганайское, Чусовское, Агордяшское и другие. Заболоченность этой территории доходит до 10 процентов.

Болота лесостепных районов Зауралья относятся к зоне эвтрофных тростниковых и крупноосоковых болот. Развитие болот идет путем как зарастания озер, так и в результате заболачивания низинных мест в междуречьях рек. В восточных районах Челябинской области заболоченность территории увеличивается до 12-15 процентов, преобладающими являются тростниковые и засоленные болота. Самое крупное болото в Зауралье - Донгузлы занимает площадь 108 квадратных километров.

В южных районах с более сухим климатом заболоченность территории резко снижается.

Мало болот и на западных предгорьях, где широко распространены карстующиеся породы.

10. Особо охраняемые водные объекты.

Значительное количество водных объектов Челябинской области обладает уникальными свойствами, имеющими особое природоохранное, рекреационное и оздоровительное значение. В 70-80-х годах XX века статус памятников природы регионального значения получили 67 водных объектов. Среди них такие известные как озера Увильды, Тургояк, Большой Кисегач, Еловое, Иткуль и другие. Однако границы памятникам природы и их охранным зонам юридически не были установлены. Это привело к тому, что на прилегающих территориях осуществлялось строительство и иная хозяйственная деятельность. В настоящее время проводится работа по установлению границ памятников природы Челябинской области и их охранных зон, что позволит прекратить использование земельных участков, расположенных вокруг водоема, в целях, не соответствующих их статусу.

11. Подземные водные объекты.

На территории Челябинской области подземные водные объекты распространены повсеместно. Доля подземного питания рек уменьшается от 30-40 процентов в горных районах до 20-10 процентов в Зауралье.

Наиболее важное значение грунтовые воды приобретают в степной зоне, где слабо развита озерно-речная сеть. Подземными водами богаты песчано-глинистые и известняковые отложения палеозойского возраста. Они приурочены к разлому в земной коре, простирающемуся в направлении Бреды-Полтавка-Троицк. Скважины, пробуренные в этом разломе, дают до 30 литров в секунду воды хорошего качества.

Основные месторождения подземных вод в степной зоне относятся к аллювиальным отложениям новейшего времени в долинах рек Урала, Уя и других левых притоков Тобола. Как правило, эти воды отличаются хорошим качеством и достаточно значительными ресурсами (до 60-80 литров в секунду).

В юго-восточных районах подземные воды имеют повышенное содержание железа, марганца, повышенную минерализацию. Особенно остро проблема качества подземных вод проявляется в Октябрьском, Троицком, Чесменском, Варненском, Брединском и Агаповском районах.

Горные районы богаты выходами родников. Многочисленные родники известны в окрестностях Златоуста, Аши, Миньяра, Усть-Катава, Сатки.

На территории Челябинской области разведано 7 месторождений минеральных вод (Увильдинское, Дачное, Кисегачское, Подборное, Копейское, Эталонное, Карагайское).

В целом ресурсы подземных водных объектов Челябинской области составляют около 0,6 кубического километра в год, из них эксплуатационные запасы составляют - 0,22 миллиона кубических метров в год.

Качество 70-75 процентов объема водных ресурсов подземных водных объектов имеют удовлетворительное состояние.

12. Радиоактивное загрязнение водных объектов.

Спецификой Челябинской области является наличие проблемы выноса водой радионуклидов из зоны загрязнения федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Маяк" (далее именуется - ФГУП "ПО "Маяк"). Фактически часть радионуклидов поступает в открытую гидрографическую сеть. В этом процессе участвуют как поверхностные водные объекты (река Теча), так и подземные водные объекты (водоемы В-9 и В-17, то есть озера Карачай и Старое Болото). Необходима разработка и реализация мероприятий, предотвращающих вынос радионуклидов водой за пределы территории Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Маяк".

III. Использование водных ресурсов поверхностных и подземных водных объектов

13. Челябинская область по своему географическому положению находится в зоне недостаточного увлажнения и имеет ограниченные водные ресурсы. На одного жителя Челябинской области приходится в 16 раз меньше поверхностного стока рек, чем в среднем по России. По количеству воды на одного человека Челябинская область занимает в Уральском регионе последнее место. Реки, озера, водохранилища и подземные водные объекты интенсивно используются в целях водоснабжения, сброса сточных вод, рыболовства, рекреации и в других целях. Высокая антропогенная нагрузка ведет к тому, что в настоящее время отмечается тенденция ухудшения качества воды водных объектов I категории (используемых в качестве источников питьевого и хозяйственного водоснабжения) и II категории (используемых в рекреационных целях или находящихся в границах населенных пунктов) по санитарно-химическим и по микробиологическим показателям.

14. Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

Водные ресурсы поверхностных и подземных водных объектов широко используются для целей водоснабжения. Крупнейшими источниками водоснабжения Челябинской области являются Аргазинское и Шершневское водохранилища, расположенные на реке Миасс (первое расположено выше по течению и является резервным источником водоснабжения). Основным источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для городов Челябинск, Копейск, Еманжелинск, Коркино и села Долгодеревенское с общим населением около 1,5 млн. человек является Шершневское водохранилище, поэтому необходимо уделить первоочередное внимание чистоте верховьев реки Миасс. Это тем более актуально, что в последние годы наметилась тенденция некоторого ухудшения качества воды в Шершневском водохранилище (падает прозрачность водоема, возрастает степень его цветения).

Другими крупными источниками водоснабжения являются: водохранилища Большое и Малое Тесьменское на реках Большая и Малая Тесьма (для города Златоуста); Южноуральское водохранилище на реке Увелька (для города Южноуральска); озера Синара, Иткуль (для города Снежинска); озеро Иртяш (для города Озерска); Иремельское водохранилище на реке Киалим (для города Миасса); озеро Чебаркуль (для города Чебаркуля); Киалимское водохранилище на реке Киалим, озеро Серебры (для города Карабаша); Саткинское водохранилище на реке Сатка (для города Сатки); Магнитогорское водохранилище на реке Урал (для технического водоснабжения города Магнитогорска). Питьевое водоснабжение города Магнитогорска осуществляется из месторождения подземных вод.

Из 107 месторождений подземных вод полностью или частично эксплуатируется 69, на которых используется 43 процента эксплуатационных запасов промышленных категорий. Пока остаются невостребованными такие крупные месторождения, как Южно-Шемахинское (66,0 тысяч кубических метров в сутки), Сухарыжское (45,3 тысячи кубических метров в сутки), Горбатый Мост (30,0 тысяч кубических метров в сутки), Байгазинское (24,6 тысячи кубических метров в сутки), Навышское (16,0 тысяч кубических метров в сутки) и ряд других. Несмотря на некоторую отдаленность от основных потребителей, преимущества, которыми обладают подземные воды по сравнению с поверхностными, требуют рассмотрения проблемы вовлечения разведанных месторождений в эксплуатацию.

Всего на территории Челябинской области в качестве централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения используется 1236 скважин, обеспечивающих 42,3 процента населения питьевой водой, из них около 85 процентов расположены в сельских населенных пунктах. Подавляющее число из действующих водозаборов эксплуатируется с неутвержденными запасами водных ресурсов подземных водных объектов. Высокая минерализация и повышенное содержание железа и марганца части подземных вод ограничивает возможность их использования без предварительной подготовки.

В целом на территории Челябинской области эксплуатируется 782 системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.

Фактическая обеспеченность населения централизованным водоснабжением составляет:

для городского населения - 99,1 процента;

для сельского населения - 87,6 процента;

из поверхностных источников - 54,7 процента;

из подземных источников - 42,3 процента.

Не отвечают санитарным нормам и правилам 17,9 процента систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, у 10,2 процента систем водоснабжения методы обработки, очистки и обеззараживания воды не соответствуют классу водоисточников.

Доля неудовлетворительных проб воды из водопроводной сети по санитарно-химическим показателям достигла 15,75 процента, по микробиологическим показателям - 6,77 процента.

На качество питьевой воды, подаваемой потребителям, в большей степени влияет состояние водоразводящих сетей, протяженность которых составляет 11154,7 километра, в том числе магистральные водоводы - 3169,3 километра, уличная водопроводная сеть - 5850,2 километра, внутриквартальная водопроводная сеть - 2135,2 километра.

Почти половина сетей водоснабжения и магистральных водоводов имеет износ свыше 50 процентов, достигая на некоторых участках 80-90 процентов. Поэтому при транспортировке происходит вторичное загрязнение воды, при этом ухудшаются микробиологические и органолептические показатели, в том числе цветность, мутность, в связи с коррозией трубопроводов увеличивается содержание железа.

В некоторых муниципальных районах Челябинской области в связи с дефицитом вода для питьевых целей подается по графику. В 22 населенных пунктах (в основном южная часть Челябинской области с населением 6500 человек) для питьевых целей используется привозная вода.

Около 3 процентов населения (107200 человек) для хозяйственно-питьевых целей используют воду нецентрализованных 1202 источников водоснабжения (колодцы, каптажи, родники, скважины без разводящих сетей), качество воды которых не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям в 33,4 процента проб, по микробиологическим показателям - в 24,9 процента проб в основном из-за их технического состояния.

У 12,1 процента подземных источников водоснабжения отсутствуют зоны санитарной охраны, 99,4 процента из них расположены в сельских поселениях.

Отсутствие научно-проработанных методов водоподготовки и обеззараживания воды при эксплуатации централизованных водозаборов делает уязвимым существующую систему источников водоснабжения.

15. Использование водохранилищ.

Использование водохранилищ, как правило, носит многофункциональный характер. Основное их назначение связано с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением. Важное значение имеет борьба с затоплением территорий во время половодий и паводков. Большинство водохранилищ широко используется и в целях рекреации.

Основные проблемы использования водохранилищ связаны с наличием таких процессов, как заиление, цветение, несоблюдение правил использования водных ресурсов и правил технической эксплуатации и благоустройства, несвоевременный ремонт гидротехнических сооружений.

16. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод.

Общий объем сброса сточных вод в 2006 году составил 683,63 миллиона кубических метров, в том числе:

в поверхностные водные объекты - 661,18 миллиона кубических метров;

в подземные воды - 0,01 миллиона кубических метров;

в накопители, поля фильтрации, рельеф местности - 22,45 миллиона кубических метров.

Объем стока ливневых сточных вод составил 5,53 миллиона кубических метров.

Очистные сооружения канализации на территории Челябинской области в количестве 207 единиц имеют общую мощность - 732,2 миллиона кубических метров, их фактическая нагрузка составляет - 543,6 миллиона кубических метров. Объем недостаточно очищенных сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, составляет 81,9 процента от общего объема сброса, без очистки - 18 миллионов кубических метров, нормативно очищенных - 0,9 миллиона кубических метров. Для обеззараживания стоков применяются классические технологии - обеззараживание хлором.

Значительное количество сбросов недостаточно очищенных сточных вод ведет к интенсивному загрязнению водных объектов. Промышленные стоки загрязняют водные объекты в основном солями тяжелых металлов, нефтепродуктами, коммунальные стоки - биогенными элементами (азот, фосфор) и органическими веществами. Уменьшение количества таких сбросов должно являться одним из приоритетов государственной политики в сфере охраны и использования водных ресурсов.

17. Водные биоресурсы.

Рыбохозяйственное значение имеет 430 озер общей площадью 188200 гектаров, 13 водохранилищ (32310 гектаров), 119 прудов, площадь которых составляет 17844 гектара и 10 рек протяженностью 855 километров.

В водоемах обитает 41 вид рыб, из них 10 являются акклиматизированными. Причиной относительной бедности ихтиофауны водоемов является удаленность региона от морей и особенности гидрологического и гидрохимического режима водоемов. Почти половина (19) от всего числа видов рыб приходится на представителей семейства карповых, доля которых среди местных видов рыб превышает 50 процентов.

Для товарного выращивания в различных типах водоемов используются такие виды рыб, как карп, пелядь, рипус, сиг, толстолобик, белый амур, озерная форель. Промышленное рыболовство производится более чем на 150 озерах, пяти водохранилищах и 12 прудах. Общий вылов составляет порядка 2500 тонн различных видов рыб. Значительное распространение имеет любительское рыболовство.

Использование рыбных ресурсов сдерживает их незаконная добыча, недоосвоение запасов мелкого частика, распространенность паразитарных форм заболевания рыб, недостаточность научной базы по биологическим обоснованиям рыбоводных предприятий.

18. Использование водных объектов для лечебных и оздоровительных целей.

Многие водные объекты используются для лечебных и оздоровительных целей. Большая часть курортов и санаториев либо расположены на берегах озер, либо используют в лечебной практике лечебные грязи и минеральные воды.

Учитывая, что большинство лечебных учреждений находится в пределах прибрежных зон водоемов, основной задачей является ликвидация сброса неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод.

19. Использование водных объектов для рекреационных целей.

Значительное количество водоемов несут высокую рекреационную нагрузку. На водных объектах расположено 105 зон рекреации, из них 28 муниципальных пляжей, 77 зон рекреаций в составе оздоровительных учреждений.

Состояние водных объектов в местах, используемых для рекреации, в санитарно-эпидемиологическом отношении не всегда удовлетворительное (15-20 процентов проб не отвечает гигиеническим нормативам). Наблюдается замусоривание водных объектов и их берегов в местах массового отдыха населения, особенно вне утвержденных мест рекреации.

20. Использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности. В Челябинской области для тушения пожаров используется 20780 пожарных водоемов, большинство которых являются природными водными объектами. Основная проблема использования таких водных объектов - необходимость оборудования подъезда к водоему для пожарных машин.

21. Экономия водных ресурсов. Одно из важных направлений политики в сфере охраны и использования водных ресурсов связано с экономией используемых ресурсов. Наличие большого количества водоемких производств требует перехода на безводные (маловодные) или замкнутые (системы оборотного водоснабжения) технологии производства. Значительные непроизводственные потери воды наблюдаются в сельском хозяйстве (растения получают только треть забираемой на орошение воды). Большой резерв экономии имеется в коммунальном хозяйстве - различного рода утечки в некоторых случаях достигают 30 процентов и более от забираемой из источника воды.

22. Негативное воздействие вод. Наиболее опасным негативным воздействием вод является затопление, причины которого могут быть различны. Весеннее половодье наиболее часто приводит к затоплению ряда территорий. Достаточно регулярно этот процесс происходит на прибрежных территориях городов Златоуста, Верхнего Уфалея, Сатки, Аши, Миньяра, Сима. Часть территорий затапливается реками Уй и Увелка. При больших сбросах через Шершневскую плотину страдает часть территории города Челябинска. Особенно опасным может быть затопление, связанное с частичным или полным разрушением гидротехнических сооружений, общее количество которых на территории области составляет 366, из них 107 гидротехнических сооружений представляют опасность для населения и объектов экономики Челябинской области.

Часть территории Челябинской области подвержена подтоплению в основном в результате подъема уровня грунтовых вод в многоводные годы, а также подъема уровня воды в бессточных озерах (Кунашакский район, Красноармейский район, часть городов Челябинска и Копейска и других). Разработка схем осушения требует проведения регулярного мониторинга (гидрологического, гидрогеологического) на проблемных территориях и проведения специальных изысканий.

23. Перспективы водообеспечения. Для обеспечения водоснабжения Челябинского промузла в 70-90-х годах XX века предусматривалось строительство комплекса гидротехнических сооружений по переброске части стока реки Уфа в реку Миасс. Строительство предусматривалось в две очереди:

строительство Долгобродского водохранилища многолетнего регулирования на реке Уфа и сооружений на трассе переброски (насосные станции, трубопроводы, тоннели, Кыштымское водохранилище) с подачей воды в Челябинск 130 миллионов кубических метров в год (4,1 кубического метра в секунду);

строительство Суроямского водохранилища (ниже Долгобродского) и расширения сооружений на трассе переброски с подачей дополнительного объема воды - 120 миллионов кубических метров в год (3,8 кубического метра в секунду).

Был разработан технический проект по устройству оборота воды для промводоснабжения города Челябинска. Проектом решается комплексная схема промводоснабжения предприятий города с использованием дочищенных, биологически очищенных сточных вод с использованием системы озер Шелюгино-Второе-Первое. За счет замкнутого цикла оборота возможная экономия чистой речной воды составляет 137 миллионов кубических метров в год (4,4 кубического метра в секунду) для первой очереди и 187 миллионов кубических метров в год (6,1 кубического метра в секунду) для второй.

Для города Магнитогорска рассматривались варианты строительства Янгельского водохранилища на реке Урал и Мало-Кизильского водохранилища на реке Малый Кизил.

Для города Златоуста - Ново-Златоустовское водохранилище на реке Ай. В 1979 году было начато его строительство, но не завершено.

Для городов Миасса, Троицка, Златоуста, Южноуральска, Челябинского промузла рассматривался вопрос переброски части стока реки Юрюзань в реки Миасс, Ай и Увелку с устройством регулирующего водохранилища емкостью 300 миллионов кубических метров.

Для водоснабжения города Троицка разработан проект, предусматривающий создание водохранилища на реке Уй в 50 километрах выше города Троицка с объемом 175 миллионов кубических метров.

24. Рост экономики Челябинской области и страны позволяет вернуться к рассмотрению ранее составленных проектов и определиться по целесообразности реализации некоторых из них.

25. Таким образом, в сфере охраны и использования водных объектов выделяется три группы основных проблем.

Первая группа связана с повышенным загрязнением водных объектов, частичным истощением вод и необходимостью сохранения уникальных водных объектов в их естественном состоянии.

Вторая группа проблем связана с интенсивным использованием водных ресурсов и обусловлена в том числе наличием противоречий в интересах различных потребителей. Наибольшее противоречие возникает при одновременном использовании водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и для целей сброса сточных вод. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации приоритет должен отдаваться питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Третья группа проблем формируется вокруг негативного воздействия вод. Это связано с наличием таких опасных явлений, как затопление, подтопление и рядом других.

26. Цели и задачи государственной политики Челябинской области в сфере охраны и использования водных объектов должны быть направлены в том числе и на решение указанных проблем.

IV. Цели и задачи государственной политики Челябинской области
в сфере охраны и использования водных объектов

27. Целями государственной политики Челябинской области в сфере охраны и использования водных объектов являются:

сохранение и восстановление водных объектов;

рациональное использование водных ресурсов;

предотвращение и ликвидация негативного воздействия вод.

28. Для достижения цели сохранения и восстановления водных объектов необходимо решить следующие задачи:

снизить химическое, микробиологическое, радиоактивное, механическое и термическое загрязнение водных объектов;

принять меры по сохранению запасов поверхностных и подземных водных объектов;

осуществить меры по сохранению и дальнейшему развитию особо охраняемых водных объектов.

29. Для достижения цели рационального использования водных ресурсов необходимо решить следующие задачи:

улучшить использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

оптимизировать использование водных объектов для иных (кроме водоснабжения) целей;

принять меры по более экономному расходованию водных ресурсов.

30. Для достижения цели предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод необходимо решить следующие задачи:

защитить население и объекты экономики от затопления;

защитить территорию и объекты экономики от подтопления;

принять меры по борьбе с разрушением берегов водных объектов, заболачиванием и другими негативными воздействиями вод на население, территорию и объекты экономики.

31. Общей задачей для осуществления целей Концепции является совершенствование системы управления в сфере охраны и использования водных объектов.

V. Принципы и приоритеты государственной политики Челябинской области
в сфере охраны и использования водных объектов

32. Принципы.

В Федеральном законе от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены принципы охраны окружающей среды, которые необходимо соблюдать при формировании и реализации политики в сфере охраны и использования водных объектов Челябинской области.

33. Наиболее значимыми для рассматриваемой сферы являются следующие принципы:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

организация и развитие системы экологического образования, воспитания и формирование экологической культуры;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

34. Водный кодекс Российской Федерации определяет ряд дополнительных принципов, которые должны учитываться в сфере охраны и рационального использования водных объектов на региональном уровне:

значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;

сохранение особо охраняемых водных объектов;

приоритет охраны водных объектов перед их использованием, которое не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей;

приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования;

комплексное использование водных объектов. Использование водных объектов может осуществляться одним или несколькими водопользователями;

участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов;

регулирование водных отношений в границах бассейновых округов (бассейновый подход);

регулирование водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей;

регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему.

35. Учитывая особенности Челябинской области, имеющей напряженный водохозяйственный баланс, региональная политика в сфере охраны и использования водных объектов дополняется еще рядом принципов, повышающих ее эффективность:

экономия водных ресурсов;

перенос центра тяжести от борьбы с последствиями негативных явлений к борьбе с причинами их возникновения;

учет приоритетности принимаемых мер и проводимых мероприятий.

36. Механизм установления приоритетов.

Необходимость выбора механизма установления приоритетов в сфере охраны и использования водных объектов обусловлена, с одной стороны, многообразием проблем, которые необходимо решить, с другой стороны - ограниченностью ресурсов, которые можно направить на их решение. Существуют и временные ограничения, которые влияют на актуальность принятия управленческих решений.

Наличие тесных взаимосвязей между природой (водной средой), экономикой и социумом ведет к тому, что каждое мероприятие или управленческое решение в сфере охраны и рационального использования водных ресурсов имеет определенный экологический, социальный и экономический эффект. Конкретная величина такого эффекта значительно варьируется в зависимости от экологического, экономического и социального состояния той территории, на которой мероприятие или решение реализуется.

В общем случае наиболее приоритетными являются мероприятия, обладающие наибольшей совокупной эффективностью. В отдельных случаях значительный эффект от реализации какого-либо мероприятия по одному из критических параметров может перевешивать совокупные оценки других мероприятий, не обладающих такой критичностью.

На выбор приоритетов влияет и система показателей, которая должна использоваться как для оценки состояния территории, объекта, проблемы, так и для оценки эффективности реализуемых мероприятий. Разработка такой системы показателей должна производиться одновременно с разработкой соответствующих целевых программ.

Обязательно учитываются и общественные предпочтения, которые могут значительно варьироваться как по территории Челябинской области, так и во времени. Важным фактором, влияющим на общественные предпочтения, является система экологического воспитания, образования и просвещения.

37. В целом оценка приоритетности тех или иных мероприятий производится по следующим основным направлениям:

1) экологические факторы: экологические стандарты, воздействие на местообитания животных и растений, устойчивость водных экосистем;

2) социальные факторы: степень воздействия на здоровье, численность населения, охватываемого мероприятием, безопасность населения, рекреационное значение, эстетическая ценность;

3) экономические факторы: экономическая эффективность, возможная потеря природных ресурсов, технологическая модернизация производств, потребность в инфраструктуре.

38. Процедура выбора механизма установления конкретных приоритетов носит многоступенчатый характер (с использованием выбранных критериев и методов экспертных оценок), зависит от вида планируемых мероприятий и должна иметь публичный характер.

VI. Основные направления государственной политики Челябинской области
в сфере охраны и использования водных объектов

39. Основными направлениями политики Челябинской области в сфере охраны и использования водных объектов являются снижение загрязнения водных объектов, сохранение запасов водных ресурсов поверхностных и подземных водных объектов (борьба с истощением), развитие системы особо охраняемых водных объектов, улучшение питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, оптимизация использования водных объектов для иных (кроме водоснабжения) целей, экономия водных ресурсов, защита населения, территории и объектов экономики от негативного воздействия вод, совершенствование системы управления в сфере охраны и использования водных объектов.

40. Снижение загрязнения водных объектов:

1) сокращение сброса неочищенных сточных вод, в том числе повышение эффективности работы существующих очистных сооружений (включая ремонт и реконструкцию), строительство новых очистных сооружений;

2) сокращение поступления загрязняющих веществ с водосборной площади, в том числе:

борьба с засорением берегов и акваторий водных объектов;

обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос, зон санитарной охраны водных объектов;

сбор и очистка ливневых вод с городских территорий;

3) уменьшение загрязнения водных объектов атмосферными выпадениями от выбросов промышленных предприятий;

4) мероприятия по предотвращению выноса радионуклидов из зоны загрязнения ФГУП "ПО "Маяк";

5) защита водных объектов от загрязнения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

41. Сохранение запасов водных ресурсов поверхностных и подземных водных объектов (борьба с истощением):

1) мероприятия по защите водосборных площадей, в том числе охрана, защита и воспроизводство лесов;

2) защита малых рек.

42. Развитие системы особо охраняемых водных объектов:

1) защита существующих особо охраняемых водных объектов;

2) создание новых особо охраняемых водных объектов.

43. Улучшение питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

1) выполнение соответствующих мероприятий по снижению загрязнения водных объектов, используемых для целей водоснабжения, в том числе разработка и реализация мер по уменьшению цветения водных объектов;

2) обустройство зон санитарной охраны водных объектов - источников централизованного водоснабжения;

3) повышение эффективности работы действующих водозаборных сооружений (в том числе, ремонт, реконструкция, изменение технологии водоподготовки, усовершенствование водозаборных устройств или изменение мест забора воды), строительство новых водозаборных сооружений;

4) строительство гидротехнических сооружений;

5) улучшение состояния водоразводящих сетей и водопроводных сетей жилого фонда;

6) защита систем водоснабжения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резервирование источников питьевого водоснабжения;

7) обеспечение населения, использующего для хозяйственно-питьевых целей децентрализованные источники водоснабжения (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи, родники), водой нормативного качества;

8) повышение надежности водоснабжения населенных пунктов в районах с недостаточной водной обеспеченностью.

44. Оптимизация использования водных объектов для иных (кроме водоснабжения) целей, в том числе для целей сброса сточных и (или) дренажных вод, рыболовства и рыбоводства (добычи биоресурсов) и охоты, для лечебных и оздоровительных целей, для рекреационных целей и обеспечения пожарной безопасности.

45. Экономия водных ресурсов:

1) снижение водопотребления в промышленности;

2) оптимизация водопотребления в сельском хозяйстве;

3) экономия водных ресурсов при использовании в хозяйственно-бытовых целях.

46. Защита населения, территории и объектов экономики от негативного воздействия вод:

1) защита населения и объектов экономики от затопления, в том числе:

строительство гидротехнических сооружений;

регулирование речного стока;

проведение мероприятий по повышению пропускной способности речных русел;

повышение безопасности функционирования напорных гидротехнических сооружений;

2) защита территории и объектов экономики от подтопления, в том числе:

изучение гидрологического и гидрогеологического режима территорий, подверженных подтоплению;

строительство гидротехнических сооружений;

3) мероприятия по предотвращению разрушения берегов водных объектов, заболачивания и других негативных воздействий вод на население, территорию и объекты Челябинской области.

47. Совершенствование системы управления в сфере охраны и использования водных объектов:

1) уточнение полномочий органов исполнительной власти Челябинской области и усиление межведомственной координации;

2) совершенствование нормативно-правовой базы в сфере водных отношений;

3) совершенствование финансово-экономического механизма водопользования;

4) разработка схем комплексного использования и охраны водных объектов;

5) осуществление государственного контроля за охраной и использованием водных объектов;

6) мониторинг состояния водных объектов и качества питьевой воды;

7) кадровое обеспечение водохозяйственного комплекса Челябинской области;

8) развитие экологического образования населения в сфере охраны и использования водных объектов;

9) организация взаимодействия с общественностью по вопросам охраны и использования водных объектов.

VII. Научное обеспечение государственной политики Челябинской области
в сфере охраны и использования водных объектов

48. Приоритетными направлениями научных исследований в сфере охраны и использования водных объектов на территории Челябинской области являются:

исследования по оценке состояния и устойчивости водных экосистем, в том числе в условиях радиоактивного загрязнения;

оценка влияния качества водных ресурсов на здоровье населения;

разработка методов борьбы с интенсивным цветением питьевых водоемов Челябинской области;

разработка индикаторов оценки эффективности мероприятий в сфере охраны и использования водных объектов;

определение потенциала водных биоресурсов и оценка их состояния.

VIII. Механизм реализации Концепции

49. В целях реализации Концепции разработан План реализации Концепции охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008-2020 годы (приложение).

Реализация Концепции осуществляется путем:

разработки и принятия нормативно-правовых актов Челябинской области в сфере охраны и использования водных объектов;

разработки законодательных инициатив по изменению федерального законодательства в сфере охраны и использования водных объектов;

совершенствования системы управления в сфере охраны и использования водных объектов;

подготовки предложений и обращений в федеральные органы государственной власти по проблемам в сфере охраны и использования водных объектов, решение которых находится вне компетенции органов государственной власти Челябинской области;

разработки и реализации практических мер в сфере охраны и использования водных объектов, в том числе разработки областных целевых программ по отдельным направлениям;

содействия федеральным органам государственной власти в решении отдельных проблем федерального уровня в сфере охраны и использования водных объектов;

финансирования мероприятий Плана реализации Концепции охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008-2020 годы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, бюджете органов местного самоуправления, направляемых предприятиями на реализацию практических мер, а также за счет внебюджетных средств.

IX. Ожидаемые конечные результаты

Реализация Концепции позволит:

улучшить состояние водных объектов Челябинской области;

повысить эффективность использования водных ресурсов, в том числе улучшить питьевое водоснабжение населения Челябинской области;

уменьшить негативное воздействие вод на население, территорию и объекты экономики.

Первый заместитель Губернатора Челябинской области

В.Н. Дятлов

Приложение к Концепции

охраны и использования водных объектов

Челябинской области на 2008-2020 годы

План Реализации Концепции
охраны и использования водных объектов Челябинской области
на 2008-2020 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Решаемые задачи		Сроки реализации (годы)	Орган, осуществляющий координацию работ
I. Снижение загрязнения водных объектов
1.	Реконструкция действующих и строительство новых очистных сооружений, внедрение эффективных технологий очистки	сокращение сброса неочищенных сточных вод, повышение эффективности работы существующих очистных сооружений		2008-2015	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
2.	Реализация мероприятий областной целевой Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 2006-2010 годы	охрана окружающей среды от негативного воздействия загрязненных сточных вод		2006-2010	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
3.	Разработка проекта и организация выполнения мероприятий областной целевой программы "Чистый Миасс"	снижение загрязнения и обеспечение нормативного качества воды в реке Миасс		2008-2010	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
4.	Вынесение источников негативного воздействия за пределы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, в том числе: организация сбора и вывоза отходов с территорий населенных пунктов, садовых, дачных кооперативов, объектов рекреаций, расположенных в пределах указанных зон; проектирование и строительство полигонов для размещения отходов за пределами водосборных площадей	сокращение поступлений загрязняющих веществ с водосборной площади		2008-2012	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
5.	Проектирование, реконструкция и строительство систем ливневой канализации	сбор и очистка ливневых вод с городских территорий		2008-2015	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
6.	Сокращение выбросов промышленных предприятий, предотвращение попадания загрязненных стоков с территорий промышленных площадок предприятий в поверхностные водные объекты	уменьшение загрязнения водных объектов атмосферными выпадениями от выбросов промышленных предприятий		2008-2012	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
7.	Мероприятия по предотвращению выноса радионуклидов из зоны загрязнения федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Маяк" (далее именуется - ФГУП "ПО "Маяк"), в том числе: вывод из эксплуатации и консервация промышленных водоемов - хранилищ жидких радиоактивных отходов ФГУП "ПО "Маяк"(В-9, В-17)	локализация радиоактивных веществ, накопленных в водоемах. Приведение водоемов в состояние, безопасное для окружающей среды		2008-2012	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
8.	Работы по повышению безопасности Теченского каскада водоемов (далее именуется - IKB) ФГУП "ПО "Маяк"	снижение приходной части водного баланса IKB. Разработка и внедрение технологий очистки средне- и низкоактивных жидких отходов. Исключение фильтрации из водоемов ТКВ для предотвращения поступления радионуклидов в реку Теча. Разработка стратегического плана по обеспечению безопасной эксплуатации ТКВ		2008-2015	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
9.	Реабилитационные мероприятия на радиационно загрязненных участках поймы реки Теча в пределах населенного пункта Муслюмово	локализация пойменных загрязнений в пределах реабилитируемого участка протяженностью 3,9 километра; снижение доз дополнительного облучения жителей станции Муслюмово на 0,2 человека - Зивертов в год		2009-2015	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
10.	Обозначение на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос	стимулирование природоохранной деятельности, сокращение загрязнения водных объектов		постоянно	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
11.	Проведение мероприятий по уменьшению ущерба от загрязнения при возникновении чрезвычайных ситуаций	защита водных объектов от непредвиденного загрязнения		постоянно	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
12.	Новое строительство и капитальный ремонт сетей водоотведения	защита водных объектов от непредвиденного загрязнения		постоянно	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
13.	Регулирование хозяйственной деятельности на водосборных площадях, в водоохранных и прибрежных зонах и на акватории водоемов	снижение загрязнения водных объектов		постоянно	Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерство сельского хозяйства Челябинской области
II. Сохранение запасов водных ресурсов поверхностных и подземных водных объектов (борьба с истощением)
14.	Разработка мероприятий по защите водосборных площадей, в том числе охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, защита малых рек	формирование стока водного объекта		2008-2015	Министерство сельского хозяйства Челябинской области, Главное управление лесами Челябинской области
15.	Сокращение поступления загрязняющих веществ с водосборной площади со стоками предприятий сельскохозяйственного комплекса	стимулирование природоохранной деятельности, сокращение загрязнения водных объектов		2008-2012	Министерство сельского хозяйства Челябинской области, Главное управление лесами Челябинской области
16.	Организация мероприятий по пополнению водных ресурсов в период паводков	пополнение запасов водных ресурсов		постоянно	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
17.	Разработка мероприятий по рациональному использованию водных объектов: разработка и реализация мероприятий по экономии питьевой воды, используемой в хозяйственно-бытовых целях; переход к использованию современных технологий подготовки воды	сохранение водных объектов Челябинской области		2008-2018	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
III. Развитие системы особо охраняемых водных объектов
18.	Разработка границ и положений об особо охраняемых природных территориях Челябинской области	оптимизация сети особо охраняемых природных территорий		постоянно	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
19.	Оценка антропогенного воздействия на водоемы-памятники природы	оптимизация сети особо охраняемых природных территорий		постоянно	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
20.	Выработка предложений по изменению статуса водоемов-памятников природы	оптимизация сети особо охраняемых природных территорий		постоянно	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
21.	Создание новых особо охраняемых водных объектов	надежность питьевого водоснабжения населения		2008-2010	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
IV. Улучшение питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
22.	Разработка, утверждение и реализация разделов областной целевой Программы "Чистая вода"		обеспечение надежного и качественного водоснабжения населения Челябинской области	2008-2020	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
V. Оптимизация использования водных объектов для иных (кроме водоснабжения) целей
23.	Разработка условий конкурсов по предоставлению территорий (акваторий) и конкурсов на право заключения договора использования рыбопромыслового участка и конкурсов на предоставление территорий (акваторий) на пользование объектами животного мира	рациональное использование водных объектов		2008-2015	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области; Министерство сельского хозяйства Челябинской области
VI. Экономия водных ресурсов
24.	Мероприятия по экономии водных ресурсов: внедрение на предприятиях замкнутых технологических циклов; строительство систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения; организация приборного учета водопотребления	предотвращение истощения водных ресурсов		постоянно	Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области
25.	Использование подземных вод в пределах их возобновления	сохранение водных объектов Челябинской области		2008-2016	Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области
VII. Защита населения, территорий и объектов экономики от негативного воздействия вод
26.	Реализация Комплексного плана мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений Челябинской области на 2007-2010 годы	обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Челябинской области		2007-2010	Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области
27.	Изучение гидрологического и гидрогеологического режима территорий, поврежденных подтоплением	защита населения и объектов области от подтопления		2008-2012	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
28.	Строительство гидротехнических сооружений	защита населения и объектов области от подтопления		2008-2014	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
29.	Определение резервных источников питьевого водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации для населенных пунктов, водоснабжение которых обеспечивается из поверхностных водных объектов	снижение риска здоровья населения		2007-2015	Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области
30.	Повышение безопасности напорных гидротехнических сооружений: организация мероприятий по подготовке гидротехнических сооружений к прохождению паводков; реализация Комплексного плана мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений Челябинской области на 2007-2010 годы и разработка нового плана на 2011-2015 годы	снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий на гидротехнических сооружениях		2008-2015	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области
VIII. Совершенствование системы управления в сфере охраны и использования водных объектов
31.	Создание межведомственного совета по проблемам охраны и использования водных объектов	усиление межведомственной координации		2008	Правительство Челябинской области
32.	Подготовка законодательных инициатив по изменению федерального законодательства в сфере охраны и использования водных объектов	совершенствование федерального законодательства		2008-2020	Законодательное Собрание Челябинской области
33.	Разработка федерального законодательства по статусу технического каскада водоемов и реки Теча	обеспечение безопасной эксплуатации каскада водоемов реки Теча		2008-2009	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
34.	Разработка административных регламентов в сфере водохозяйственных отношений и предоставления государственных услуг	совершенствование механизма водопользования		2008-2009	Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
35.	Оказание содействия федеральным органам государственной власти в разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов, расположенных на территории Челябинской области	разработка схем комплексного использования и охраны водных объектов		2008-2020	Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
36.	Отображение в документах территориального планирования зон затопления и подтопления с учетом повышения уровней поверхностных водных объектов в многоводный период	исключение застройки территорий, подверженных затоплению и подтоплению		2008-2010	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
37.	Отображение в документах территориального планирования зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с учетом ограничений их использования	исключение застройки территорий объектами, которые способствуют загрязнению источников питьевого водоснабжения		2008-2010	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
38.	Разработка нормативно-правовых актов Челябинской области по осуществлению государственного контроля за охраной и использованием водных объектов	осуществление государственного контроля за охраной и использованием водных объектов		2008-2009	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
39.	Разработка проекта закона Челябинской области "О водных отношениях в Челябинской области"	установление правовых и организационных основ реализации соответствующих полномочий Челябинской области		2008	Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области
40.	Совершенствование финансовой политики в области водных отношений	экономическое регулирование использования, восстановления и охраны водных объектов		2008-2015	Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области
41.	Разработка предложений по ужесточению административных санкций за нарушение водного законодательства	стимулирование водоохраной деятельности водопользователей		2008-2010	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области
42.	Оптимизация системы мониторинга состояния водных объектов и качества питьевой воды по количественным и качественным параметрам	мониторинг состояния водных объектов и качества питьевой воды		2008-2020	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области
43.	Разработка индикаторов оценки эффективности мероприятий в области охраны и рационального использования водных объектов	оценка эффективности деятельности водного хозяйства		2009-2010	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
44.	Разработка методов борьбы с массовым цветением питьевых водоемов Челябинской области	решение проблемы цветения водоемов - источников питьевого водоснабжения		2009-2014	научная организация (на конкурсной основе)
45.	Создание условий по повышению привлекательности работы специалистов в водохозяйственном комплексе Челябинской области, оказание содействия системе образования по повышению качества специализированного образования	кадровое обеспечение водохозяйственного комплекса Челябинской области		2008-2020	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Министерство, промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
46.	Подготовка публикаций в средствах массовой информации по проблемам охраны и использования водных объектов, проведение семинаров и конференций	развитие экологического образования населения в сфере охраны и использования водных объектов		2008-2020	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области
47.	Включение представителей общественности в состав рабочих групп и комиссий по вопросам охраны и использования водных объектов	организация взаимодействия с общественностью по вопросам охраны и использования водных объектов		2008-2020	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области