Приложение. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Златоустовского городского округа

Приложение
к решению собрания депутатов ЗГО
от 25 июня 2008 г. N 49-ЗГО

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Златоустовского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2015 г., 4 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Златоустовского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами "О погребении и похоронном деле", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующим законодательством Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Златоустовского городского округа.

2. Положение устанавливает свод правил, предъявляемых к организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории ЗГО, и регулирует взаимоотношения органов местного самоуправления Златоустовского городского округа с организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги на территории ЗГО, гражданами, общественными и иными организациями.

2. Порядок оказания ритуальных услуг

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 4 декабря 2017 г. N 90-ЗГО

См. предыдущую редакцию

3. В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

4) погребение.

Качество предоставляемых услуг, входящих в гарантированный перечень ритуальных услуг на территории Златоустовского городского округа, определяется следующими требованиями:

1) Оформление документов, необходимых для погребения, в течение двух суток с момента обращения в специализированную службу:

- выписка справки о смерти из медицинского учреждения;

- выдача свидетельства о смерти;

- оформление счёта-заказа на погребение, включающее: уточнение даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, роста покойного, оформление заказа на услуги автокатафалка, другие услуги и предметы похоронного ритуала.

2) Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения:

- гроб деревянный;

- наружная и внутренняя обивка гроба хлопчатобумажной тканью с креплением траурной рюши;

- комплект ритуальный (наволочка, покрывало хлопчатобумажное, рукописание, крестик нательный, крестик погребальный, икона, свеча);

- крест деревянный;

- регистрационная табличка с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти;

- транспортировка с погрузкой и выгрузкой гроба и ритуальных принадлежностей (в морг или домой) в один адрес.

3) Перевозка тела (останков) умершего на кладбище: транспортировка гроба (из морга, дома) с телом умершего до места захоронения с погрузкой и выгрузкой гроба, ритуальных принадлежностей и переносом к месту погребения.

4) Погребение:

- копка и устройство могилы, включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, рытье могилы, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную в соответствии с СанПиН;

- вынос гроба из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма;

- установка регистрационной таблички.

Услуги по погребению, указанные в настоящем пункте, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) наделено Муниципальное унитарное предприятие Златоустовского городского округа "Память" распоряжением Главы Златоустовского городского округа. Административный регламент и стандарт муниципальной услуги по погребению утверждается нормативным правовым актом Администрации Златоустовского городского округа.

Стоимость указанных в настоящем пункте услуг определяется Администрацией Златоустовского городского округа и возмещается специализированной службе в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 3-1. - Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 4 декабря 2017 г. N 90-ЗГО

3-1. Супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, по своему выбору вправе безвозмездно получить гарантированный перечень услуг по погребению либо осуществить погребение за счет своих средств с последующим получением социального пособия на погребение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 3 Положения услуги, социальное пособие на погребение не выплачивается.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4. Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие ритуальные услуги, при проведении работ на кладбищах города обязаны:

1) проводить работы способами, обеспечивающими сохранность надмогильных сооружений;

2) после окончания работ вывозить в установленные места, пришедшие в негодность надмогильные сооружения, отходы материалов, образовавшиеся в процессе производства работ;

3) обеспечить высокое качество производимых работ и предоставляемых услуг.

3. Порядок проведения захоронения и установки надмогильных сооружений

5. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлении свидетельства о смерти, выданного отделом ЗАГС (в более ранние сроки - по разрешению органов здравоохранения), после оформления заказа и с обязательной регистрацией в книге (журнале) захоронений по форме, установленной "Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" МДК 11-01.2002. В книге (журнале) захоронений указываются дата погребения, фамилия, имя, отчество умершего, номер квартала, участка захоронения и могилы, фамилия, имя, отчество, домашний адрес и номер телефона лица, оформившего заказ. Журнал ведется работниками специализированной службы по вопросам похоронного дела.

6. Заказы на подготовку могил на родственных участках и закрытых для свободного захоронения кладбищах (захоронения производятся только в пределах родственной ограды при отсутствии свободных участков земли) оформляются представителем специализированной службы.

7. Заказы на захоронение оформляются за сутки до захоронения, с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умерших. Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.

8. Захоронение умерших разрешается производить на территории действующих кладбищ. Отвод земельных участков для захоронений оформляется и указывается при приёме заказов, самовольные захоронения не допускаются. Земельный участок на кладбище для захоронения умершего или урны с прахом предоставляются бесплатно и не должен превышать двенадцати квадратных метров.

9. Захоронение граждан, не имеющих родственников, производит специализированная служба в соответствии с действующим законодательством. Невостребованные и неопознанные трупы, ящики с медицинскими отходами захоранивают на специально отведённых участках кладбищ в соответствии с действующим законодательством.

10. Захоронение в родственные могилы (включая захоронение урн с прахом) на всех кладбищах производится на основании письменного заявления родственника.

Захоронение на свободном месте в родственной ограде разрешается по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрировано место погребения (могила), и при наличии возможности произведения такого захоронения. Расстояние между могилами должно быть не менее одного метра по длинным сторонам.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен. - Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 4 декабря 2017 г. N 90-ЗГО

См. предыдущую редакцию

11. Повторное захоронение тела (останков) родственника в одну и ту же могилу разрешается отраслевым органом Администрации Златоустовского городского округа - Муниципальным казенным учреждением Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства" по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации погребенного тела) с момента предыдущего захоронения с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения при условии соблюдения требований санитарных правил и норм, но не менее, чем через двадцать лет с момента предыдущего захоронения.

Захоронение урны с прахом в родственную могилу допускается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

Захоронения на свободные места в оградах с могилами, на которые отсутствуют архивные документы, производятся с разрешения специализированной службы на основании заявления близких родственников (степень родства и право на имущество, памятники, ограждения и другие надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами).

12. Захоронения в могилы, признанные бесхозными, производятся на общих основаниях.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен. - Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 4 декабря 2017 г. N 90-ЗГО

См. предыдущую редакцию

13. Ингумационное захоронение в братских, семейных (родовых) могилах допускается с учетом гидрогеологических, климатических условий, высоты стояния грунтовых вод мест захоронения.

14. Предоставление участков под семейные захоронения (склепы) производится с разрешения специализированной службы при наличии письменного заявления родственников умершего.

Участки предоставляются при соблюдении санитарных требований и норм отвода земельных участков под данный вид захоронений.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен. - Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 4 декабря 2017 г. N 90-ЗГО

См. предыдущую редакцию

15. Перезахоронение останков умерших возможно по решению отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа - Муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства". Работы по эксгумации и перезахоронению производятся только специализированной службой. Оплата работ по перезахоронению производится за счёт лица, оформившего заказ, и на которого зарегистрировано захоронение.

Изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

16. Специализированная служба по вопросам похоронного дела может заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству и содержанию мест погребений.

17. При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества, умершего и регистрационного номера могилы .

18. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения специализированной службы.

19. Надмогильные сооружения (памятники, оградки, цветники, цоколи и другое) на могилах устанавливаются или меняются при предъявлении документов на их приобретение (изготовление).

20. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Высота оградки не должна превышать 0,5 метра. При нарушении пределов участка по требованию специализированной службы, в чьем ведении находится кладбище, надмогильное сооружение сносится за счет лица, за которым зарегистрировано данное место захоронения.

21. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

22. Граждане (организации), организующие захоронение, обязаны содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения в пределах отведенного участка в надлежащем состоянии.

23. На кладбищах города предоставляются услуги по установке, уходу за надмогильными сооружениями и местами захоронений. Специализированная служба обязана сообщать родственникам умерших о пришедших в ветхость надмогильных сооружениях и требовать их ремонта, замены. Если надмогильные сооружения не будут отремонтированы (исправлены) или заменены в течение пяти лет со дня такого сообщения, то комиссией, созданной соответствующим органом местного самоуправления, уполномоченным рассматривать указанные вопросы, составляется акт о неухоженности надмогильного сооружения, могилы. Данным актом ставятся в известность (повторно) родственники для приведения места погребения в порядок, и если требования не выполняются, то по истечении одного года с момента составления акта могила, с находящимися на ней надмогильными сооружениями, признаётся бесхозной и оформляется соответствующим документом.

4. Организация работы кладбищ

24. Местами захоронения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, другими зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

25. Места захоронения (кладбища) являются муниципальной собственностью. Хозяйственную деятельность на кладбище осуществляет специализированная организация, в ведении которой оно находится.

26. Кладбища открыты для посещений ежедневно с 10 до 20 часов.

27. Вывеска с наименованием кладбища размещается у входа на кладбище или на здании администрации кладбища.

28. Кладбище должно быть оборудовано стендами со схематическим планом с указанием административных зданий, сооружений, участков, дорожек, аллей, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования, мест захоронения "невостребованного праха".

29. Территория кладбища должна быть огорожена и разделена дорожками на участки.

30. Информация о стоимости услуг по погребению и содержанию мест захоронений должна быть размещена на специальном стенде в доступном для посетителей месте ( в здании администрации кладбища).

31. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться в следующих зонах:

1) входной;

2) административно-хозяйственной, включая въезд на территорию кладбища.

Управление сетями наружного освещения должно быть централизованным. Прокладка кабелей на участках захоронений не допускается.

32. На кладбищах может быть предусмотрено место почетных захоронений - участок, расположенный на специальной площадке вдоль главной аллей и имеющий удобные подходы и хороший обзор. Участки для почетных захоронений отводятся на предусмотренных проектом площадках и аллеях по представлению государственных и общественных организаций Главой округа.

33. На всех типах кладбищ захоронения некремированных останков могут осуществляться:

1) в землю (в гробах, без гробов);

2) в склепы и мемориальные сооружения.

3) в герметичных саркофагах, отдельно стоящих, пристроенных или встроенных в склепы и мемориальные сооружения.

34. На всех типах кладбищ, независимо от того, являются ли они общественными, воинскими или иными, для захоронения останков после кремации (праха) должны быть предусмотрены специальные участки, предназначенные для захоронения погребальных урн с прахом и безурновых захоронений.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 24 июня 2015 г. N 45-ЗГО настоящее приложение дополнено разделом 4.1

4.1. Территории воинских захоронений

34.1. Места расположения воинских захоронений на территории Златоустовского городского округа определяются правовыми актами Администрации Златоустовского городского округа.

34.2. На территориях, определенных в установленном порядке как воинские захоронения, не допускается:

- производство новых захоронений, в том числе новых воинских захоронений;

- производство захоронения в родственную могилу;

- хозяйственная деятельность, за исключением деятельности по благоустройству и текущему содержанию территории;

- производство строительных, земляных дорожных и других работ, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, за исключением случаев получения лицом, производящем работы, письменного согласования производства работ от Администрации Златоустовского городского округа в лице ее уполномоченного органа или организации.

34.3 Для целей настоящего раздела под родственной могилой понимается могила, в которой уже захоронен воин - близкий родственник умершего (родители, дети) или супруг (а) .

34.4. Юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за необеспечение сохранности или повреждение воинских захоронений".

5. Содержание мест захоронения

35. Ответственность за организацию похоронного обслуживания на территории кладбища, благоустройство мест погребения и санитарное состояние кладбища возлагается на специализированную организацию, в ведении которой находится кладбище.

36 Специализированная организация обязана обеспечить выполнение работ по содержанию мест захоронений (кладбищ), включающих в себя:

1) своевременную подготовку мест для захоронения умерших, урн с прахом или праха после кремации, установку надмогильных сооружений и контроль по уходу за могилами;

2) соблюдение и контроль установленной нормы каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

3)Содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, территории кладбища, ограды территории кладбища, дорог, площадок и их текущий, капитальный ремонты;

4) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища;

5) исправность и сохранность землеройной техники, транспортных средств, механизмов, инвентаря;

6)удаление и вывоз с территории кладбища засохших цветов, старых венков и тому подобного;

7) систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора на городскую свалку или специально отведенные места;

8) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилами;

9) содержание в надлежащем порядке аллей почетных захоронений с находящимися на них могилами выдающихся государственных деятелей, а также содержание мемориальных комплексов, братских могил воинов и могил, имеющих культурно- историческое значение;

10) соблюдение правил пожарной безопасности;

11) расчистку дорог от мусора и снега;

12) работы по дезинфекции (дератизации) территории.

6. Права и обязанности граждан

37. Граждане имеют право:

1) брать в прокат инвентарь для ухода за могилой;

2) устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего Положения;

3) пользоваться услугами организаций, оказывающих ритуальные услуги населению:

4) пользоваться услугами сотрудников кладбища по уходу за могилой по договору с оплатой, согласно утвержденному прейскуранту цен на дополнительные услуги;

5) сажать цветы на могильном участке;

6) сажать деревья и кустарники в соответствии с планом озеленения кладбища, по согласованию с представителем специализированной организации;

7) производить страхование надмогильных сооружений в соответствии с договорами, заключенными со страховыми организациями;

8) заезжать с разрешения администрации кладбища на территорию на легковом автотранспорте.

38. На территории кладбища посетителям запрещается:

1) портить надмогильные сооружения, загрязнять и захламлять территорию;

2) ломать зелёные насаждения, рвать цветы;

3) выгуливать собак, пасти скот, ловить птиц;

4)разводить костры, резать дерн;

5) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

6) находиться на территории кладбища после его закрытия;

7) совершать иные противоправные действия.

7. Финансовое обеспечение содержания мест захоронения на территории округа

39. Расчеты расходов на содержание мест захоронения, в том числе расходов на возмещение специализированной организации затрат, связанных с обеспечением гражданам гарантированного перечня услуг по погребению, осуществляются на основе Методики, утвержденной Главой округа.