Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 21 мая 2008 г. N 57 "О внесении изменений в Правила "О порядке работы и содержания кладбищ г. Снежинска" (утратило силу)

Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области
от 21 мая 2008 г. N 57
"О внесении изменений в Правила "О порядке работы и содержания
кладбищ г. Снежинска"

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 29 апреля 2009 г. N 54 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2009 г.

Рассмотрев обращение администрации города Снежинска от 11.04.2008 г. N Д-1-36/0480, учитывая рекомендации постоянных комиссий от 13.05.2008 г. по промышленности и городскому хозяйству, от 16.05.2008 г. по организационным и правовым вопросам, руководствуясь статьями 21, 23 Устава муниципального образования "Город Снежинск", Собрание депутатов города Снежинска решает:

1. Внести следующие изменения в Правила "О порядке работы и содержания кладбищ г. Снежинска", утвержденные постановлением Снежинского городского Совета депутатов от 28.04.2004 г. N 63:

1) пункт 3.5 после слова "существующую" дополнить словом "родственную";

2) пункт 3.7 исключить;

3) пункт 3.8 изложить в новой редакции:

"3.8. Захоронения в родственные могилы или на свободные места в оградах родственных могил производятся с разрешения администрации кладбища на основании письменных заявлений близких родственников. Степень их родства и право на имущество (памятники, ограждения и другие надгробные сооружения) должны быть подтверждены соответствующими документами";

4) пункт 4.2 изложить в новой редакции: "4.2. При отсутствии сведений о захоронениях, а также при ненадлежащем уходе за захоронениями они признаются бесхозными в установленном настоящими Правилами порядке. Для признания захоронения бесхозным МП "Гранит" обязано выполнить следующие действия:

а) в случае выявления захоронения, за которым не осуществляется надлежащий уход, создать комиссию с участием представителей МП "Гранит" и администрации города Снежинска (далее - комиссия);

б) комиссионно обследовать и составить акт о предполагаемой бесхозности захоронения и надмогильных сооружений;

в) выставить на могильном холме трафарет (извещение) с предупреждением о необходимости привести захоронение в порядок и обратиться к администрации кладбища в течение трех лет;

г) зафиксировать данное захоронение в специальной книге (журнале);

д) в случае установления историко-культурной ценности бесхозного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры";

5) пункт 4.3 изложить в новой редакции:

"4.3. При отсутствии обращения в МП "Гранит" заинтересованных лиц в течение трех лет с даты размещения трафарета (извещения), указанного в пункте 4.2 настоящих Правил, комиссия составляет акт о признании захоронения и надмогильных сооружений бесхозными.

После признания захоронения и надмогильных сооружений бесхозными их содержание производится за счет средств местного бюджета. Обязанность по содержанию бесхозных захоронений и надмогильных сооружений в надлежащем состоянии возлагается на специализированную службу по погребению.

Повторное использование бесхозных захоронений запрещается";

6) пункт 5.1 после слов "содержание в надлежащем порядке" дополнить словом "бесхозных".

2. МП "Гранит" выполнить необходимые действия по признанию ранее выявленных захоронений бесхозными, при условии, что на данные захоронения был составлен акт о бесхозности захоронения и надмогильных сооружений в соответствии с Правилами "О порядке работы и содержания кладбищ г. Снежинска", утвержденными постановлением Снежинского городского Совета депутатов от 28.04.2004 г. N 63, истечения трех лет и отсутствия обращений заинтересованных лиц.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава города Снежинска

М.Е. Железнов

Утверждено

постановлением Снежинского

городского Совета депутатов

от 28 апреля 2004 г. N 63

внесены изменения

решением Собрания депутатов

города Снежинска

от 21 мая 2008 г. N 57

Правила
"О порядке работы и содержании кладбищ г. Снежинска"

I. Общие положения. Термины и определения

1.1. Настоящие правила разработаны в соответствии с Федеральным Законом "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ, Гигиеническими требованиями к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения (СанПиН 2.1.1279-03), утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 08.04.2003 г. N 35, техническими, санитарными, иными нормами и правилами (СниП, СанПиН, ГОСТ), Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации (МДК 11-01.2002, протокол НТС Госстроя России N 01-НС-22/1 от 25.12.2001 г.) и являются обязательными для предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм, а также для должностных лиц и граждан при совершении погребений и посещении кладбищ г. Снежинска.

1.2. Кладбища г. Снежинска (земельные участки кладбищ и зданий похоронного обслуживания) являются муниципальной собственностью и находятся в хозяйственном ведении Муниципального предприятия муниципального образования закрытого административно-территориального образования г. Снежинска "Гранит" (МП "Гранит") на праве бессрочного и безвозмездного пользования.

1.3. Основные термины и определения:

Автокатафалк - транспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с телом, родственников и близких умершего на кладбище.

Захоронение - погребенные останки или прах.

Зона захоронений - часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших в гробах или урн с прахом.

Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.

Книга регистрации захоронений - книга, в которой администрация кладбища регистрирует каждое захоронение.

Книга регистрации установки надгробий - книга, в которой администрация кладбища регистрирует установку надгробий.

Колумбарий - место захоронения (хранилище) урн с прахом. Колумбарий по вертикали делится на ярусы, ярусы делятся на ниши, закрываемые мемориальными плитами.

Мемориальная плита колумбария -плита, закрывающая нишу колумбария, на которой указаны имя, отчество и фамилия, даты рождения и смерти захороненного.

Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, колумбариями для захоронения урн с прахом умерших и другими зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн.

Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты, ограды и т.п.

Нормы землеотвода для захоронения - размеры участков под захоронение, установленные нормативными документами.

Озеленение кладбищ - посадка деревьев, кустарников, цветов и трав на территории кладбищ.

Останки - тело умершего человека.

Памятник - здесь: мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и могут быть помещены фотография умершего, изображения трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия.

Регистрационный знак на новой могиле - табличка с указанием номера могилы.

Регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти и удостоверения о захоронении, осуществляемая администрацией кладбища.

Родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего.

Свидетельство о смерти - медицинский, юридический и учетный документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником информации для государственной статистики причин смерти и основанием для оформления документов на погребение. Свидетельство о смерти может быть медицинским (врачебным) или государственным документом.

Удостоверение о захоронении - книжечка формата 90х60 мм. На странице 1 указано: МП "Гранит", "Удостоверение о захоронении", название города, где осуществляется захоронение. На странице 2 указаны: МП "Гранит", выдавшее удостоверение, кому оно выдано (фамилия, имя, отчество), для кого отведен участок для погребения (фамилия, имя, отчество умершего), размер отведенного участка, дата захоронения, название кладбища, номера квартала, квадрата и могилы, дата регистрации. Приведенные данные заверяются подписью заведующего кладбищем с указанием его фамилии, имени, отчества. На страницах 3,4 приводятся данные о посадке кустарника, произведенной разметке для установки памятника/ограды, установке и регистрации надгробия, о повторных захоронениях в данную могилу гроба или урны с прахом и разметке для установки дополнительного надгробия, его установке и регистрации. Все произведенные записи заверяются подписью заведующего кладбищем.

Участки-кварталы кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища. Нумерация кварталов устанавливается согласно чертежу генерального плана кладбища. Номера кварталов указываются на табличках, укрепляемых на столбиках, устанавливаемых на углах кварталов.

Эпитафия - траурная надпись на надмогильном сооружении или мемориальной плите в форме литературного произведения, как правило, символического содержания.

Ярусы колумбариев (стен скорби) - горизонтальные ряды ниш, в которых размещают урны с прахом.

II. Планировочное решение, благоустройство и озеленение кладбищ

2.1. Территория кладбищ согласно проекта разделяется на квартала, квартал на квадраты (сектора), квадрат на участки захоронений.

2.2. Земельный участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам.

2.3. Размеры бесплатно предоставляемого участка земли для погребения тела (останков) или праха устанавливаются и утверждаются органами местного самоуправления:

2.3.1. Под захоронение тела в гробу:

- для одиночного захоронения - 2,0 х 2,5 м;

- для двойного захоронения - 2,5 х3,0 м;

- глубина могилы - не менее 1,5 м.

2.3.2. Под захоронение урны с прахом:

- в землю - 2,0 х 2,5 м;

- в колумбарии - ниша не менее 400 х 400 х 300 мм.

2.4. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения. Сооружения, самовольно установленные за пределами границ отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища. Об этом предварительно письменно уведомляется лицо, на которого зарегистрировано захоронение.

2.5. Все работы на кладбищах, связанные с установкой надмогильных сооружений, производятся на основании удостоверения о захоронении, выдаваемого администрацией кладбища (приложение N 1) с последующей обязательной регистрацией в книге регистрации надгробий (приложение N 3) у администрации кладбища. Установленные гражданами (организациями) в пределах границ отведенного земельного участка надмогильные сооружения (памятники, цветники, ограды и др.) являются их собственностью.

2.6. Обращаться в администрацию кладбища за согласованием на установку надмогильных сооружений имеет право только то лицо, на которое зарегистрировано захоронение, его родственники, а при их отсутствии - лицо либо организация, взявшим на себя соответствующие обязанности по содержанию могилы и надмогильных сооружений.

2.7. Разметка для установки надмогильных сооружений на выделенном для погребения участке осуществляется МП "Гранит" согласно утвержденного проекта на безвозмездной основе (без взимания платы). Работы, связанные с установкой надмогильных сооружений (памятников, оград, цветников, цоколей и др.) на могилах или их заменой, благоустройством места погребения, уходом за могилой и др. осуществляются гражданами (родственниками) самостоятельно или на договорной основе с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, МП "Гранит".

2.8. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.

2.9. Отведенный для погребения земельный участок должен содержаться в чистоте и порядке. Образующийся в процессе ухода за участком мусор (трава, листья, ветки кустарника, венки, цветы и др.) должен убираться пользователями участка в специально предназначенное для этого место (металлические контейнера, установленные по углам кварталов захоронений).

2.10. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% площади кладбищ и колумбариев. Работы по озеленению или реконструкции существующих насаждений должны осуществляться по проектам, утвержденным в установленном порядке.

2.11. Существующие насаждения должны подлежать строгому учету независимо от возраста и породного состава.

2.12. Озеленение новых кладбищ и колумбариев должно входить в общий комплекс строительных работ и заканчиваться ко времени ввода объекта в эксплуатацию или после завершения определенного этапа строительства.

2.13. При проведении озеленительных работ следует руководствоваться требованиями СНИП III-10-75 "Благоустройство территорий".

2.14. Для обеспечения инсоляции и проветривания территории плотность посадок деревьев на 1 га не должна превышать 170-250 шт., кустарников - 2000-2500 шт.

2.15. Посадка деревьев гражданами на территории кладбища допускается только в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией. Может производиться посадка кустарников гражданами на предоставленном участке земли для погребения с записью в удостоверении о захоронении.

III. Порядок захоронения и эксгумации останков

3.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении гербового свидетельства о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон и удостоверения о захоронении.

3.2. Оформление заказов на захоронение производится агентами - организаторами ритуала.

Заказы на подготовку могил на родственных участках и закрытых для свободного захоронения кладбищ оформляются администрацией кладбищ.

При этом определяется возможность производства захоронения и подготовки могилы на конкретном участке кладбища, закрытого для свободного захоронения.

Время захоронения устанавливается по согласованию с заказчиком при оформлении заказа.

3.3. Отвод земельных участков для захоронения на кладбище производится администрацией кладбища на основании оформленных заказов и удостоверений о захоронении.

3.4. На новом кладбище или прирезанных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

3.5. Захоронение умершего в существующую родственную могилу разрешается не ранее чем через 15 лет с момента предыдущего захоронения по согласованию с администрацией кладбища при подаче письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.

3.6. На свободном месте родственного участка захоронение согласовывается администрацией кладбища по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке. Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках согласовывается администрацией кладбища и производится по заявлению граждан (организаций) независимо от срока предыдущего захоронения.

3.7. Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производятся на общих основаниях. (исключен)

3.8. Захоронения в родственные могилы или на свободные места в оградах родственных могил производятся с разрешения администрации кладбища на основании письменных заявлений близких родственников. Степень их родства и право на имущество (памятники, ограждения и другие надгробные сооружения) должны быть подтверждены соответствующими документами.

3.9. При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием регистрационного номера.

3.10. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы (приложение N 2) с указанием номеров участка захоронения и могилы. Гражданам (организациям), произведшим захоронения, выдается удостоверение. Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае МП "Гранит".

Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве городской администрации вечно.

3.11. Захоронение урны с прахом производится при предъявлении гербового свидетельства о смерти, справки о кремации, согласования МП "Гранит" на предоставление места для захоронения. Для захоронения урны с прахом в колумбарии администрация кладбища предоставляет нишу в бессрочное пользование. В этом случае захоронение урны с прахом в закрытом колумбарии производится по согласованию с МП "Гранит" лицом, ответственным за захоронение.

3.12. Захоронения в родственную нишу других урн производятся по письменному заявлению ответственного за захоронение лица только при согласовании с администрацией кладбища, с соответствующей записью в книге регистрации захоронений при наличии удостоверения ответственного за захоронение. Изъятие урн с прахом из ниш рассматривается в каждом отдельном случае и допускается только при согласовании с МП "Гранит".

3.13. Перезахоронение останков умерших производится в соответствии с требованиями п. 4.10 СанПиН 2.1.1279-03 (решение органа исполнительной власти и заключение ЦГСЭН).

3.14. Эксгумация останков умерших производится при наличии письменного согласия прокуратуры г. Снежинска.

IV. Содержание могил, надмогильных сооружений и ниш в колумбариях

4.1. Граждане (организации), производящие захоронения, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, ограду, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо на договорной основе силами МП "Гранит".

4.2. При отсутствии сведений о захоронениях, а также при ненадлежащем уходе за захоронениями они признаются бесхозными в установленном настоящими Правилами порядке. Для признания захоронения бесхозным МП"Гранит" обязано выполнить следующие действия:

а) в случае выявления захоронения, за которым не осуществляется надлежащий уход, создать комиссию с участием представителей МП "Гранит" и администрации города Снежинска (далее - комиссия);

б) комиссионно обследовать и составить акт о предполагаемой бесхозности захоронения и надмогильных сооружений;

в) выставить на могильном холме трафарет (извещение) с предупреждением о необходимости привести захоронение в порядок и обратиться к администрации кладбища в течение трех лет;

г) зафиксировать данное захоронение в специальной книге (журнале);

д) в случае установления историко-культурной ценности бесхозного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.

4.3. При отсутствии обращения в МП"Гранит" заинтересованных лиц в течение трех лет с даты размещения трафаретов (извещения), указанного в пункте 4.2 настоящих Правил, комиссия составляет акт о признании захоронения и надмогильных сооружений бесхозными.

После признания захоронения и надмогильных сооружений бесхозными их содержание производится за счет средств местного бюджета. Обязанность по содержанию бесхозных захоронений и надмогильных сооружений в надлежащем состоянии возлагается на специализированную службу по погребению.

Повторное использование бесхозных захоронений запрещается.

V. Обязанности администрации кладбищ

5.1. Ответственность за организацию похоронного обслуживания, благоустройство мест захоронения, санитарное и экологическое состояние территории кладбищ возлагается на администрацию кладбищ, которая обязана обеспечить:

- своевременное захоронение умерших, урн с прахом, подготовку регистрационных знаков;

- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, их полив и обновление;

- предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилой (лопаты, грабли, ведра и т.п.);

- соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

- содержание в надлежащем порядке бесхозных братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;

- систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

- высокую культуру обслуживания;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

- выполнение прочих требований, предусмотренных действующим законодательством.

- обеспечение охраны кладбищ и общественного порядка на них.

VI. Правила посещения кладбищ. Права и обязанности граждан

6.1. Кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь - с 9 до 20 часов и с октября по апрель - с 9 до 17 часов. Захоронения умерших на кладбищах и в колумбарии производятся ежедневно с 10 до 17 часов.

6.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

6.3. Посетители кладбищ имеют право:

- устанавливать памятники и ограды в пределах выделенного участка для погребения на основании удостоверения о захоронении;

- сажать цветы и кустарники в пределах выделенного для погребения участка;

- проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.) при наличии заполненного соответствующим образом удостоверения о захоронении;

- посетители - престарелые и инвалиды - могут воспользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища при наличии удостоверений пенсионера (по старости), инвалида.

6.4. На территориях кладбищ и колумбариев посетителям запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без согласования с администрацией, а также устанавливать надгробные сооружения размеры которых превышают габариты отведенного земельного участка под захоронение;

- вскрывать нишу колумбария без согласования с администрацией кладбища;

- устанавливать скамейки, столы и т.п. вне отведенного под захоронение участка;

- загромождать проходы, дорожки в кварталах захоронений;

- оставлять открытыми краны летнего водопровода;

- повреждать памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, кошек, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн, оставлять запасы (отходы) строительных и других материалов;

- ездить на мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых;

- заниматься коммерческой деятельностью на территории кладбища вне специально отведенных для этого мест МП "Гранит".

6.5. Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и администрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством РФ порядке.

6.6. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

6.7. Скорость движения автотранспортных средств по территории кладбища не должна превышать 20 км/ч.

6.8. Данные Правила вывешиваются на видном месте в МП "Гранит", во всех подведомственных ему объектах и во всех иных объектах, оказывающих ритуальные услуги населению, для всеобщего обозрения.

VII. Ответственность за нарушение правил посещения кладбищ

7.1. Виновные в хищении предметов, находящихся в могиле (гробе, нише колумбария), и ритуальных атрибутов на могиле привлекаются к уголовной ответственности.

7.2. В случае нарушения посетителями положений пункта 6.4. настоящих Правил они подвергаются административным взысканиям или денежным штрафам в установленном порядке.