Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 16 июля 2008 г. N 99 "Об утверждении новой редакции городской целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Снежинске" на 2008 - 2010 гг." (с изменениями и дополнениями)
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области
от 16 июля 2008 г. N 99
"Об утверждении новой редакции городской целевой Программы
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Снежинске"
на 2008 - 2010 гг."
С изменениями и дополнениями от:
25 декабря 2008 г., 18 февраля, 5 ноября, 29 декабря 2009 г., 3 марта, 19 мая, 2, 23 июня, 14 июля, 21 октября, 25 ноября 2010 г.
Рассмотрев обращения администрации города Снежинска от 24.06.2008 г. N 262-р, от 10.07.2008 г. N Д-1-36/609 о принятии новой редакции городской целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Снежинске" на 2008 - 2010 гг., учитывая рекомендации постоянных комиссий от 23.06.2008 г. по социальным вопросам, от 08.07.2008.г. по промышленности и городскому хозяйству, от 10.07.2008 г. по бюджету и экономике, руководствуясь статьями 21, 23 Устава муниципального образования "Город Снежинск", Собрание депутатов города Снежинска решает:
1. Утвердить новую редакцию городской целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Снежинске" на 2008 - 2010 гг. (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов города Снежинска от 05.03.2008 г. N 28 "Об утверждении городской целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Снежинске" на 2008 - 2010 г г.
3. Настоящее решение распространяет свое действие на граждан - участников и граждан, признанных нуждающимися в предоставлении субсидий в 2008 году в рамках подпрограмм "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья в городе Снежинске" и "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске" городской целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Снежинске" на 2008 - 2010 гг., утвержденной решением Собрания депутатов города Снежинска от 05.03.2008 г. N 28.
4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
|
Глава города Снежинска |
М.Е. Железнов |
ГАРАНТ:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 25 ноября 2010 г. N 261 действие настоящей Программы продлено на 2011
Утверждено
решением Собрания депутатов
города Снежинска
от 16 июля 2008 г. N 99
Городская целевая программа
"Доступное и комфортное жилье гражданам России" в городе Снежинске"
на 2008 - 2010 гг.
Паспорт
городской целевой Программы
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Снежинске"
на 2008 - 2010 годы
|
Наименование Программы |
Городская целевая Программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Снежинске" на 2008 - 2010 гг. (далее - Программа) |
|
Дата принятия решения о разработке Программы |
Распоряжение главы города Снежинска "О создании рабочих групп по реализации национальных проектов на территории города Снежинска" от 24.04.2008 г. N 157-р |
|
Заказчик |
Администрация и Собрание депутатов города Снежинска |
|
Координатор Программы |
Первый заместитель главы городского округа |
|
Основные разработчики Программы |
Комитет по управлению имуществом города Снежинска, управление градостроительства и землеустройства и отдел городского хозяйства и энергетики администрации города Снежинска, муниципальное учреждение "Управляющая компания жилищным и коммунальным хозяйством" |
|
Цели Программы |
- Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства; - осуществление государственной поддержки граждан при приобретении или строительстве жилья |
|
Задачи Программы |
- Осуществление строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства; - создание гражданам города Снежинска условий для приобретения и (или) строительства жилья; - развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья; - обеспечение доступности жилья для всех категорий населения города Снежинска; - обеспечение сбалансированного развития и освоения территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики; - обеспечение малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 марта 2005 года, жильем, предоставляемым по договорам социального найма |
|
Сроки реализации Программы |
2008 - 2010 годы |
|
Перечень подпрограмм |
- "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма"; - "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"; - "Развитие малоэтажного жилищного строительства"; - "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"; |
|
*Объемы и источники финансирования Программы |
Объем финансирования Программы в 2008 -2010 годах - 1 040,545 млн. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 259,34 млн. руб.; областного бюджета - 281,735 млн. руб.; местного бюджета - 241,57 млн. руб.; внебюджетных источников - 257,90 млн. руб.; объем финансирования Программы в 2008 году -303,475 млн. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 94,23 млн. руб.; областного бюджета - 52,555 млн. руб.; местного бюджета - 76,51 млн. руб.; внебюджетных источников - 80,18 млн. руб.; объем финансирования Программы в 2009 году -466,44 млн. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 138,95 млн. руб.; областного бюджета - 156,0 млн. руб.; местного бюджета - 85,69 млн. руб.; внебюджетных источников - 85,80 млн. руб.; объем финансирования Программы в 2010 году -270,63 млн. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 28,16 млн. руб.; областного бюджета - 73,18 млн. руб.; местного бюджета - 79,37 млн. руб.; внебюджетных источников - 91,92 млн. руб. |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
- Годовой объем ввода в эксплуатацию жилья; - общее количество выданных ипотечных жилищных кредитов; - площадь земельных участков, выделенных для жилищного строительства и проданных на аукционах; - объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; - уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; - уровень газификации природным газом |
|
|
- Улучшение жилищных условий граждан города Снежинска (рост обеспеченности жильем с 21,7 кв. метра в 2007 году до 23,3 кв. метра на человека к 2011 году); - ввод в эксплуатацию 83,4 тыс. кв. м жилья, в том числе: в 2008 г. - 25,5 тыс. кв. м; в 2009 г. - 28,2 тыс. кв. м; в 2010 г. - 29,7 тыс. кв. м - строительство и (или) приобретение жилья для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 3,37 тыс. кв. метров; - снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 2,25 тыс. кв. м; - общее количество выданных ипотечных жилищных кредитов - 1500, в том числе: в 2008 г. - 450 кредитов; в 2009 г. - 500 кредитов; в 2010 г. - 550 кредитов; - площадь земельных участков для жилищного строительства, предоставленных на аукционах, в 2008 - 2010 годах составит 30,7 гектара, в том числе: в 2008 году - 11,1 гектара; в 2009 году - 14,3 гектара; в 2010 году - 5,3 гектара; - количество квартир, получивших возможность газификации: в 2008 г. - 0; в 2009 г. - 19; в 2010 г. - 0; - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры: в 2008 году - до 59,3 %; в 2009 году - до 57,3 %; в 2010 году - до 54,3%; - создание условий для улучшения демографической ситуации, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности |
* Объемы финансирования Программы корректируются с учетом возможностей бюджетов всех уровней на текущий финансовый год.
В целях рационального и эффективного использования финансирования возможно замещение средств из бюджетов всех уровней.
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения города Снежинска, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в целом в Российской Федерации и, в частности, в ЗАТО Снежинск.
Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.
Программа продолжает реализацию следующих задач, осуществленных в рамках городской целевой Программы реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Снежинске" на 2006 - 2007 годы:
- увеличение объемов жилищного строительства;
- приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
- обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан;
- развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья;
- обеспечение жильем отдельных категорий граждан и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Программа отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.
Программа предусматривает мероприятия, необходимые для развития жилищного строительства в целях обеспечения доступности жилья для различных социальных групп населения в городе Снежинске путем совершенствования механизмов развития рынка жилья.
В ходе реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске в 2006 - 2007 г г. удалось достичь следующих результатов:
- выданы 73 свидетельства на приобретение жилья работникам бюджетных организаций города Снежинска - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций в городе Снежинске";
- в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Снежинске" 90 молодых семей получили свидетельства на приобретение жилья.
Глава II. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и оказание гражданам государственной поддержки при приобретении или строительстве жилья.
Для достижения поставленных целей определены основные задачи Программы:
1) осуществление строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства;
2) создание условий для населения города Снежинска для приобретения и (или) строительства жилья;
3) развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья;
4) обеспечение доступности жилья для всех категорий населения города Снежинска;
5) обеспечение сбалансированного развития и освоения территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики;
6) обеспечение малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 марта 2005 года, жильем, предоставляемым по договорам социального найма.
Достижение основных целей Программы позволит создать условия,
обеспечивающие доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 25 ноября 2010 г. N 261 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к Городской целевой программе
"Доступное и комфортное жилье
гражданам России"
в городе Снежинске"
на 2008 - 2010 гг.
Перечень
мероприятий "Муниципальной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске" на 2008 - 2010 гг., подлежащих финансированию из средств местного бюджета в 2010 году
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Бюджетополучатель |
Сумма, руб. |
|
1 |
"Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных социальных выплат на приобретение и строительство жилья в городе Снежинске" |
КУИ |
2 382 120 |
|
2 |
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске" |
КУИ |
2 803 880 |
|
|
Итого |
|
5 186 000 |
Перечень мероприятий
"Муниципальной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске" на 2008 - 2011 гг., подлежащих финансированию из средств местного бюджета в 2011 году
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Бюджетополучатель |
Сумма, руб. |
|
1. |
Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных социальных выплат на приобретение и строительство жилья в городе Снежинске |
КУИ |
4 105 900 |
|
2. |
Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске |
КУИ |
2 848 100 |
|
3. |
Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства: строительство магистральных сетей к участкам ИЖС по ул. Чапаева и Лесная в городе Снежинске |
МУ "СЗСР" |
6 000 000 |
|
|
Итого |
|
12 954 000 |
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 3 марта 2010 г. N 36 в Паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных социальных выплат на приобретение или строительство жилья в городе Снежинске"
С изменениями и дополнениями от:
18 февраля, 29 декабря 2009 г., 3 марта 2010 г.
*Объем финансирования представлен в ценах 2007 г., прогнозный индекс-дефлятор уровня цен 2008 - 2010 г г. к уровню цен 2007 г. к=1,085.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище - основная цель жилищной политики государства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для приобретения жилья малообеспеченными гражданами путем предоставления гражданам социальных выплат из средств областного и местного бюджетов для строительства или приобретения жилых помещений.
В настоящее время особую актуальность приобрел вопрос оказания помощи в улучшении жилищных условий горожанам, работающим в бюджетной сфере города. Из числа семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не менее четверти можно отнести к разряду "бюджетников". Данная категория граждан не имеет финансовой возможности без оказания социальной поддержки приобрести жилые помещения за счет собственных средств. Так, средний размер заработной платы по городу работников бюджетной сферы по состоянию на 01.06.2007 г. составил 9316 рублей.
Анализ сложившейся ситуации с обеспечением жильем работников бюджетной сферы показал, что выделение социальных выплат на погашение части ипотечного жилищного кредита, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, и государственная поддержка ипотечного жилищного кредитования - практически основная и реальная возможность улучшить жилищные условия работникам бюджетной сферы.
Для решения жилищной проблемы работников бюджетной сферы разработана подпрограмма "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья в городе Снежинске", реализация которой должна обеспечить осуществление социальных прав работников бюджетной сферы, нуждающихся в жилых помещениях.
Обеспечение доступности приобретения жилья работниками бюджетной сферы необходимо реализовать через создание и развитие системы государственной поддержки работников бюджетной сферы посредством социальных выплат на приобретение или строительство жилья.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 18 февраля 2009 г. N 13 в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения
2. Цели и задачи подпрограммы
Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетной сферы города Снежинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Задачи подпрограммы:
- разработка механизма предоставления работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса или его части при получении ипотечного кредита;
- обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного и местного бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
- создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетной сферы.
Основные принципы реализации данной подпрограммы:
добровольность участия в подпрограмме;
нуждаемость работника бюджетной сферы (семьи работника бюджетной сферы) в улучшении жилищных условий;
возможность получения государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.
Участниками настоящей подпрограммы могут быть граждане - работники бюджетной сферы (семьи работников бюджетной сферы), отвечающие следующим требованиям:
1) гражданин является:
- работником федерального, областного или муниципального бюджетного учреждения;
- работником органов местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;
- сотрудником органов внутренних дел, содержание которых осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;
- сотрудником учреждения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;
- работником государственного органа Челябинской области, замещающим должность, которая не является должностью государственной гражданской службы (далее - работник государственного органа) - только за счет средств областного бюджета;
2) работник бюджетной сферы (члены семьи работника) должен быть зарегистрирован по месту жительства на территории города Снежинска либо по месту пребывания в городе Снежинске в связи с наличием места работы (службы) на территории муниципального образования "Город Снежинск";
3) Работник бюджетной сферы должен быть признан органом местного самоуправления нуждающимся в предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Признание осуществляется по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
4) Наличие непрерывного стажа в бюджетной сфере не менее трех лет;
5) признание работника бюджетной сферы участником подпрограммы, нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на текущий финансовый год, органом местного самоуправления;
гражданин имеет собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Преимущественное право на получение социальной выплаты на приобретение жилья и индивидуальное жилищное строительство имеют работники бюджетной сферы:
- состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Снежинске.
Члены семьи участника подпрограммы - постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина -участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
Гражданину - работнику бюджетной сферы может быть отказано в признании его нуждающимся в предоставлении социальной выплаты в случае, если:
а) не представлены в полном объеме необходимые документы;
6) представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;
в) работник бюджетной сферы в течение последних пяти лет совершил действия по ухудшению жилищных условий.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы предусматривает реализацию в два этапа:
- первый этап - первое полугодие 2008 года;
- второй этап - второе полугодие 2008 - 2010 год.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
- средства областного и местного бюджетов;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения или строительства жилья;
- средства участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
Средства бюджетов всех уровней направляются на: предоставление из областного бюджета работникам бюджетной сферы областного подчинения и работникам государственных органов Челябинской области социальных выплат на приобретение или строительство жилья в размере 30% от средней стоимости стандартного жилья;
2) предоставление из областного бюджета работникам областных бюджетных организаций и органов местного самоуправления социальных выплат на приобретение или строительство жилья в размере не более 20% от средней стоимости стандартного жилья при условии выделения из средств местного бюджета не менее 10% от средней стоимости стандартного жилья.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов семьи работника бюджетной сферы - участника подпрограммы и средней рыночной стоимости (норматива) приобретения 1 кв. метра общей площади жилья, сформированной на территории муниципального образования "Город Снежинск".
Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:
для семьи численностью 1 человек - 33 кв. метра;
для семьи численностью 2 человека - 42 кв. метра;
для семьи численностью 3 и более человек - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. метров.
Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н х К х РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - социальная норма общей площади жилья;
К - количество членов семьи работника бюджетной сферы;
РЖ - средняя по городу Снежинску рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты на приобретение жилых помещений.
Норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию "Город Снежинск" устанавливается по представлению главы города, утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".
Условия предоставления социальных выплат работникам бюджетной сферы областного подчинения
Предоставление социальных выплат работникам областных бюджетных учреждений осуществляется при выполнении следующих условий:
- признание органом местного самоуправления гражданина - работника областного бюджетного учреждения нуждающимся в предоставлении социальной выплаты;
- стаж работы гражданина, нуждающегося в предоставлении социальной выплаты, в бюджетной сфере составляет не менее трех лет;
- подтверждение на момент предоставления субсидии ведомственным органом исполнительной власти Челябинской области факта осуществления гражданином трудовой деятельности в организации (учреждении), финансируемой из средств областного бюджета;
- письменное согласие гражданина на участие в подпрограмме;
- наличие у работника бюджетного учреждения собственных средств на приобретение жилья, или его платежеспособность (в соответствии с критериями, установленными банком) при получении ипотечных кредитов и займов на приобретение или строительство жилья.
Условия предоставления социальных выплат работникам иных бюджетных учреждений
Условия предоставления муниципальному образованию финансовой помощи из областного бюджета на предоставление социальных выплат гражданам - работникам федеральных и муниципальных бюджетных учреждений, органов местного самоуправления, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (далее - работники федеральных и муниципальных бюджетных учреждений):
- финансирование данной подпрограммы из средств местного бюджета;
признание органами местного самоуправления граждан - работников муниципальных и федеральных бюджетных учреждений нуждающимися в предоставлении социальной выплаты;
признание органами местного самоуправления граждан - работников муниципальных и федеральных бюджетных учреждений участниками подпрограммы в текущем финансовом году;
- стаж работы гражданина, нуждающегося в предоставлении социальной выплаты, в бюджетной сфере должен быть не менее трех лет;
- письменное согласие гражданина на участие в подпрограмме;
- наличие у работников бюджетных учреждений собственных средств на приобретение жилья, или его платежеспособность (в соответствии с критериями, установленными банком) при получении ипотечных кредитов и займов на приобретение или строительство жилья.
Суммарная площадь жилых помещений, приходящаяся на семью участника подпрограммы после реализации средств социальной выплаты, должна быть не меньше общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной в городе Снежинске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в долевую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете размера социальной выплаты.
Участники подпрограммы, зарегистрированные в общежитии, после реализации средств социальной выплаты и приобретения жилого помещения обязаны сняться с регистрационного учета в общежитии и зарегистрироваться во вновь приобретенном жилом помещении.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 18 февраля 2009 г. N 13 в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
Комитет по управлению имуществом города Снежинска осуществляет:
разработку нормативной правовой базы подпрограммы;
признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении социальной выплаты;
признание работников бюджетной сферы имеющими право на участие в подпрограмме на текущий финансовый год;
ведение учета работников бюджетной сферы, подавших заявления на участие в подпрограмме;
- формирование списков работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, проверку документов, представление утвержденных главой города Снежинска списков работников бюджетной сферы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, до 01 сентября года, предшествующего планируемому, в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
выдачу работникам бюджетных учреждений - участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств о выделении социальной выплаты на приобретение жилья (далее - свидетельство), в том числе дополнительно оформленных;
проведение необходимых мероприятий для финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета;
предоставление до 01 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета социальных выплат, предоставляемых работникам бюджетной сферы, исходя из объемов финансирования на эти цели в местном бюджете;
- ведение реестра выданных и погашенных свидетельств о выделении социальной выплаты на приобретение жилья;
- предоставление средствам массовой информации сведений, направленных на освещение целей и задач подпрограммы;
- заключение от имени муниципального образования соглашений с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и банками, участвующими в реализации подпрограммы.
Порядок предоставления социальных выплат
Основу механизма предоставления социальных выплат работникам бюджетной сферы при решении жилищной проблемы составляет механизм выдачи свидетельств о выделении социальных выплат на приобретение жилья.
Свидетельство, в том числе дополнительно оформленное, является именным документом, удостоверяющим право участника подпрограммы на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.
Срок действия свидетельства составляет: для работников бюджетной сферы - 2 месяца с даты выдачи, указанной в нем, в течение которых они должны открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк; для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 24 месяца с даты выдачи свидетельства.
В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить кредитный договор) в установленный срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он обязан сдать свидетельство в Комитет по управлению имуществом города Снежинска, сохраняя право на улучшение жилищных условий, в том числе на участие в подпрограмме на тех же условиях.
Порядок предоставления работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - Порядок), разрабатывается Комитетом по управлению имуществом и утверждается постановлением главы города Снежинска.
Порядок устанавливает правила ведения учета работников бюджетной сферы - участников подпрограммы; правила выдачи, оплаты и погашения свидетельств на приобретение или строительство жилья.
Порядок определяет особенности использования социальных выплат на оплату ипотечного кредита или оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также особенности использования социальной выплаты участниками подпрограммы, которые являются членами жилищных накопительных кооперативов, действующих на основании Федерального закона от 30.12.2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах".
Свидетельства выпускаются органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным Губернатором, в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком выпуска и распределения свидетельств.
Выдачу свидетельств участникам подпрограммы осуществляет Комитет по управлению имуществом города Снежинска.
Комитет по управлению имуществом города Снежинска осуществляет до 01 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных документов, формирует списки работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, и представляет его в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
6. Ожидаемый результат с указанием целевых индикаторов и показателей эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья.
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий 90 семьям работников бюджетной сферы;
- увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья малообеспеченными гражданами (работниками бюджетной сферы), получившими социальные выплаты;
создание условий для улучшения демографической ситуации и снижения уровня социальной напряженности.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 14 июля 2010 г .N 134 в Паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске"
С изменениями и дополнениями от:
18 февраля, 29 декабря 2009 г., 14 июля 2010 г.
* Объем финансирования представлен в ценах 2007 года, прогнозный индекс-дефлятор уровня цен 2008 - 2010 г г. к уровню цен 2007 г. к=1,085.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Подпрограмма "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске" направлена на реализацию одного из приоритетов Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы государственной поддержки молодых граждан при приобретении жилья, в том числе - уплате первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Подпрограмма разработана на основании областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы.
Отсутствие собственного жилья не способствует созданию семьи и увеличению рождаемости, что отрицательно сказывается на демографической ситуации и в Челябинской области, и в городе Снежинске в частности. Неудовлетворительное жилищное положение снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для данной наиболее перспективной части населения.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с привлечением средств ипотечного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 18 февраля 2009 г. N 13 в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых граждан города Снежинска путем предоставления молодым семьям государственной поддержки для приобретения жилья и индивидуального строительства.
Задачами подпрограммы являются:
- разработка механизма предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в том числе на оплату части ипотечного жилищного кредита и оплату части первоначального взноса;
- обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
- создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей.
Участниками настоящей подпрограммы могут являться семьи, выразившие в письменной форме желание участвовать в подпрограмме и отвечающие следующим условиям:
- наличие регистрации по месту жительства в городе Снежинске либо регистрации по месту пребывания в городе Снежинске в связи с наличием места работы (службы) на территории муниципального образования "Город Снежинск";
брак супругов официально зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния, при этом:
- возраст каждого из супругов не превышает 35 лет (независимо от наличия детей);
- неполная семья состоит из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей.
Молодая семья должна быть признана органом местного самоуправления нуждающейся в предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Признание осуществляется по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Молодой семье может быть отказано в признании ее нуждающейся в получении социальной выплаты в случае, если:
1) не представлены в полном объеме необходимые документы;
2) представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;
3) члены молодой семьи в течение последних пяти лет совершили действия по ухудшению жилищных условий.
Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:
нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий;
поддержка молодых семей путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита;
приобретение жилого помещения или индивидуальное строительство при условии получения участником подпрограммы ипотечного жилищного кредита (займа);
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;
привлечение собственных средств граждан и ипотечных кредитов при улучшении жилищных условий, требование платежеспособности участника подпрограммы (в соответствии с критериями, установленными банками) при приобретении жилья (строительстве жилого дома) с привлечением средств ипотечного кредита;
создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы предусматривает реализацию в два этапа:
- первый этап - первое полугодие 2008 года;
- второй этап - второе полугодие 2008 - 2010 год.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства областного и местного бюджетов;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения жилья или индивидуальное строительство;
- средства участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья и строительства индивидуального жилого дома.
Средства бюджетов всех уровней направляются на:
1) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или индивидуальное строительство жилого дома в размере 50% от средней стоимости стандартного жилья (25% - за счет средств федерального бюджета, 15% - за счет средств областного бюджета, 10% - за счет местного бюджета) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;
2) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в размере 45% от средней стоимости стандартного жилья (25% - за счет средств федерального бюджета, 15% - за счет средств областного бюджета, 5% - за счет местного бюджета) для молодых семей, не имеющих детей;
3) предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного кредита, при условии внесения в счет первоначального взноса не менее 10% собственных средств.
Кредиторами в рамках настоящей подпрограммы могут быть банки или иные кредитные организации, имеющие соответствующие лицензии, располагающие денежными ресурсами для участия в подпрограмме.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника подпрограммы и средней по муниципальному образованию "Город Снежинск" рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (норматив).
Норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию "Город Снежинск" устанавливается по представлению главы города Снежинска, утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Комитетом по управлению имуществом города Снежинска, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство) и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.
Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5% от средней стоимости жилья.
Порядок расчета предоставляемой молодым семьям социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается Комитетом по управлению имуществом города Снежинска и утверждается постановлением главы города Снежинска.
Социальная выплата предоставляется молодой семье для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или индивидуальное строительство.
Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. метров.
Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:
СтЖ=Н х К х РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - социальная норма общей площади жилья;
К - количество членов молодой семьи;
РЖ - средняя по Челябинской области рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты на приобретение жилых помещений.
Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета на соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра.
5. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
Комитет по управлению имуществом города Снежинска осуществляет:
разработку нормативной правовой базы подпрограммы;
признание молодых семей нуждающимися в предоставлении социальных выплат;
признание молодых семей участниками подпрограммы в текущем финансовом году;
ведение учета молодых семей, подавших заявления на участие в подпрограмме;
формирование списков молодых семей - участников подпрограммы, проверку документов, представление утвержденных главой города Снежинска списков молодых семей, претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, до 15 августа года, предшествующего планируемому, в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
выдачу молодым семьям - участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств;
проведение необходимых мероприятий для финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета;
представление до 01 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования на эти цели в местном бюджете;
- заключение от имени муниципального образования соглашений с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и банками, участвующими в реализации подпрограммы.
- ведение реестра выданных и погашенных свидетельств;
- предоставление средствам массовой информации сведений, направленных на освещение целей и задач подпрограммы.
Условия предоставления бюджетной поддержки молодым семьям Бюджетная поддержка молодых семей осуществляется по одной из следующих форм по желанию участника подпрограммы:
- предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
- предоставление социальной выплаты на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или индивидуальное строительство;
- предоставление социальной выплаты на оплату части ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство жилого дома.
Сумма социальной выплаты для молодых семей определяется в размере 45 - 50% от средней стоимости стандартного жилья.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических или юридических лиц благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям муниципального образования "Город Снежинск". Молодые семьи для приобретения жилого помещения помимо средств социальной выплаты должны дополнительно привлекать собственные средства, средства ипотечного кредита (займа), в том числе на оплату 10% от суммы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи - участника подпрограммы не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи получателя социальной выплаты.
Участники подпрограммы, зарегистрированные в общежитии, после реализации средств социальной выплаты и приобретения жилого помещения обязаны сняться с регистрационного учета в общежитии и зарегистрироваться во вновь приобретенном жилом помещении.
Преимущественное право на получение социальной выплаты на приобретение жилья и индивидуальное жилищное строительство имеют молодые семьи:
- состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Снежинске;
- имеющие ребенка (детей).
Порядок предоставления социальных выплат
Основу механизма предоставления социальной выплаты на оказание помощи молодым семьям при решении жилищной проблемы составляет механизм реализации свидетельств.
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника подпрограммы на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства составляет: для молодых семей -2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, в течение которых молодая семья должна открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк; для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства.
В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести либо построить жилое помещение, заключить кредитный договор) в установленный срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он обязан сдать свидетельство в Комитет по управлению имуществом города Снежинска, сохраняя право на улучшение жилищных условий, в том числе на участие в подпрограмме на тех же условиях.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья (строительство жилого дома) или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - порядок) утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Порядок, в том числе, устанавливает правила ведения учета молодых семей - участников подпрограммы; правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств.
Порядок определяет особенности использования средств социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство жилого дома, а также особенности использования указанной выплаты участниками подпрограммы, которые являются членами жилищных накопительных кооперативов, действующих на основании Федерального закона от 30.12.2004 г. N 215-ФЗ. "О жилищных накопительных кооперативах"
Свидетельства выпускаются уполномоченным Губернатором органом исполнительной власти Челябинской области в соответствии с ежегодно утверждаемым им графиком выпуска и распределения свидетельств.
Выдачу свидетельств молодым семьям осуществляет Комитет по управлению имуществом города Снежинска. Комитет по управлению имуществом города Снежинска обязан проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы - дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Комитет по управлению имуществом города Снежинска до 01 сентября года, предшествующего планируемому, осуществляет проверку представленных гражданами документов, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, и представляет его в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
6. Ожидаемый результат с указанием целевых индикаторов и показателей эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальной выплаты;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья и индивидуального строительства.
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий 129 молодых семей;
- увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья или строительства индивидуальных жилых домов молодыми семьями, получившими социальные выплаты;
- увеличение рождаемости в городе Снежинске;
- создание условий для улучшения демографической ситуации и снижения уровня социальной напряженности.
Паспорт подпрограммы
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма"
|
Наименование подпрограммы |
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма" (далее A подпрограмма) |
|
Заказчик |
Администрация и Собрание депутатов города Снежинска |
|
Разработчик подпрограммы |
Управление градостроительства и землеустройства администрации города Снежинска |
|
Цели подпрограммы |
-Увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма; - формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма |
|
Задачи подпрограммы |
- Строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма; - строительство жилья муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма; - улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; - создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2008 - 2010 годы: 2008 год - первый этап; 2009 - 2010 годы - второй этап |
|
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах - 123,5 млн. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 13,5 млн. руб.; местного бюджета - 110,0 млн. руб.; в 2008 году - 35,0 млн. руб. за счет средств местного бюджета; в 2009 году - 41,3 млн. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 6,3 млн. руб.; местного бюджета - 35,0 млн. руб.; в 2010 году - 47,2 млн. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 7,2 млн. руб.; местного бюджета - 40,0 млн. руб. |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
- Строительство жилых помещений для предоставления по договорам социального найма и договорам найма в объеме 8100 кв. м, в том числе: 2008 г. - 4100 кв. м; 2009 г. - 2000 кв. м; 2010 г. - 2000 кв. м; - число семей, улучшивших жилищные условия -100, в том числе: 2008 г. - 50 семей; 2009 г. - 25 семей; 2010 г. - 25 семей |
|
|
- Улучшение жилищных условий граждан города Снежинска; - сокращение времени ожидания в очереди на получение гражданами жилых помещений по договорам социального найма; - снижение социальной напряженности; - развитие рынка наемного жилья |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
До недавнего времени управление жилищным фондом социального использования осуществлялось на основании нормативных правовых актов, не соответствующих реалиям социально-экономической ситуации, сложившейся в стране (Жилищный кодекс РСФСР 1984 года). Это приводило к сохранению заведомо невыполнимых обязательств государства по предоставлению жилья всем гражданам независимо от их доходов и материального положения. С одной стороны, у значительной части населения формировались иждивенческие настроения, а с другой - у семей, которые нуждаются и, в обозримой перспективе, будут нуждаться в поддержке, терялась вера в возможность улучшения жилищных условий.
Введенный с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации узаконивает сложившиеся рыночные отношения в строительстве и управлении жилищным фондом, а также обеспечивает реализацию гражданами Российской Федерации своего конституционного права на жилище по своему усмотрению и в своих интересах.
Для граждан Российской Федерации в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия:
- получить жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда социального использования;
- получить по договорам найма или по договорам безвозмездного пользования жилые помещения государственного или муниципального специализированного жилищного фонда;
- приобрести жилые помещения на рынке недвижимости с использованием собственных средств, ипотечных жилищных кредитов и социальных выплат;
- арендовать жилые помещения по договорам найма в жилищном фонде коммерческого использования.
Серьезной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малообеспеченным слоям населения. На территории Снежинского городского округа обязательства по предоставлению жилья по договорам социального найма имеются перед 2761 семьей (по состоянию на 1 января 2008 года). Основной проблемой в этой сфере является отсутствие у органов местного самоуправления достаточных финансовых возможностей по строительству и приобретению жилья для предоставления его в социальный наем. Кроме того, сдерживающим фактором для органов местного самоуправления является существующая до 2010 года возможность приватизации жилья, предоставленного по договорам социального найма.
Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма:
- гражданам, принятым на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
- гражданам, признанным органами местного самоуправления в порядке, установленном законом Челябинской области, малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по основаниям, приведенным в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Норма предоставления жилых помещений по договорам социального найма устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от достигнутого в городе Снежинске уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.
В структуре жилищного фонда Снежинского городского округа особое место должно занять жилье, предоставляемое в наем на рыночных условиях. Развитие института найма жилья является важным условием решения проблемы доступности жилья для всех категорий граждан.
Наем жилья является одной из важных форм предоставления жилья населению, обеспечивающей мобильность рабочей силы, а также позволяющей гибко реагировать на изменения демографической структуры и доходов населения.
Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.
Основным принципом развития рынка найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье, предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание. Для этого необходимо разработать мероприятия по законодательному и нормативно-правовому обеспечению условий для формирования жилищного фонда, предоставляемого гражданам в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
- увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;
- формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:
- строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;
- строительство жилья муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;
- улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;
- создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008 -2010 годов и проводится в два этапа:
I этап A 2008 год;
II этап A 2009 - 2010 годы.
На первом этапе предусматривается:
- осуществить строительство жилья муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;
- осуществить строительство жилья муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма;
- принять нормативные правовые акты органов местного самоуправления в части разработки механизма поддержки застройщиков, предусматривающего их освобождение от уплаты аукционной цены земельного участка, приобретаемого для строительства, в случае если жилье строится в целях предоставления в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления (после принятия изменений в федеральное законодательство и внесения изменений в нормативные правовые акты Челябинской области).
На втором этапе предполагается:
- продолжить реализацию мероприятий по увеличению муниципального жилищного фонда за счет строительства жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;
- осуществлять поддержку застройщиков в части их освобождения от уплаты аукционной цены земельного участка, приобретаемого в целях строительства, в случае если жилье строится в целях предоставления в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления.
4. Система мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местного бюджетов.
Перечень основных мероприятий приведен в Приложении.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
- областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
- местного бюджета в соответствии с решением Собрания депутатов города Снежинска на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах составляет 123,5 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 13,5 млн. рублей; местного бюджета - 110 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в Приложении).
Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.
Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья утверждается Губернатором Челябинской области.
6. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
Органы местного самоуправления осуществляют:
- планирование и организацию работ по строительству жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;
- подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета;
- контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;
- представление отчетов в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области об использовании средств областного бюджета, выделенных на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.
7. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма, в объеме 8,100 тыс. кв. м, в том числе:
в 2008 году - 4,1 тыс. кв. м; в 2009 году - 2,0 тыс. кв. м; в 2010 году - 2,0 тыс. кв. м;
- улучшение жилищных условий граждан Снежинского городского округа, состоящих на учете в органах местного самоуправления по основаниям, установленным жилищным законодательством, - 100семей, в том числе:
в 2008 году - 50 семей; в 2009 году - 25 семей; в 2010 году - 25 семей;
- сокращение времени ожидания в очереди на получение жилья гражданами и снижение социальной напряженности;
- формирование легализованного рынка наемного жилья и обеспечение прозрачности предоставления жилья в наем.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 5 ноября 2009 г. N 203 в Паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
С изменениями и дополнениями от:
5 ноября 2009 г.
|
Наименование подпрограммы |
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" (далее - подпрограмма) |
|
Заказчик подпрограммы |
Администрация и Собрание депутатов города Снежинска |
|
Разработчик подпрограммы |
Управление градостроительства и землеустройства администрации города Снежинска |
|
Цели подпрограммы |
- Создание условий для приведения жилищного фонда на территории Снежинского городского округа в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан; - создание условий для оптимального развития территорий Снежинского городского округа, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа; - снижение объемов жилищного фонда Снежинского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа |
|
Задачи подпрограммы |
- Строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания; - обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; - создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенных территорий; - снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2008 - 2010 годы |
|
Объемы и источники финансирования |
Объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах - 43,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 30,0* млн. руб.; местного бюджета - 13,0 млн. руб.; в 2008 году - 6,5 млн. руб. за счет средств местного бюджета; в 2010 году - 36,5 млн. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 30,0* млн. руб.; местного бюджета - 6,5 млн. руб.. |
|
Важнейшие целевые индикаторы |
- Строительство и (или) приобретение жилых помещений - 3,37 тыс. кв. метров; - снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 2,25 тыс.кв. метров. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
- Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; - снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа |
* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществленных в 2006 - 2007 годах в рамках подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" городской целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске на 2006 - 2007 годы.
Указанные мероприятия позволили сократить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Снежинского городского округа на 579,9 кв. м.
Сведения о наличии непригодных для проживания жилых помещений по состоянию на 1 января 2008 года представлены в таблице.
Таблица
|
N п/п |
Адрес |
N квартиры, форма собственности |
Жил./общ. площадь помещений, кв. м |
Кол-во семей |
Кол-во чел. |
Требуемая общая площадь, кв. м |
|
1. |
Бажова, 8 |
2 (наем) |
17,30/32,30 |
1 |
3 |
54 |
|
2. |
Бажова, 8 |
3 (наем) |
18,00/18,00 |
1 |
2 |
42 |
|
3. |
Бажова, 8 |
4 (собс.) |
14,90/29,60 |
1 |
1 |
29,6 |
|
4. |
Бажова, 8 |
5 (собс.) |
14,90/29,70 |
1 |
1 |
29,7 |
|
5. |
Бажова, 8 |
6 (собс.) |
17,80/32,30 |
1 |
1 |
32,3 |
|
6. |
Бажова, 8 |
7 (собс.) |
15,00/29,30 |
1 |
1 |
29,3 |
|
7. |
Бажова, 8 |
8 (наем) |
17,60/28,90 |
1 |
2 |
42 |
|
8. |
Бажова, 8 |
10 (собс.) |
15,30/29,80 |
1 |
3 |
29,8 |
|
9. |
Бажова, 8 |
11 (собс.) |
15,00/29,30 |
1 |
1 |
29,3 |
|
10. |
Бажова, 8 |
12 (собс.) |
17,90/32,40 |
1 |
1 |
32,4 |
|
11. |
Бажова, 8 |
13 (наем) |
17,90/17,90 |
1 |
3 |
54 |
|
12. |
Бажова, 8 |
14 (наем) |
14,80/29,40 |
1 |
1 |
33 |
|
13. |
Бажова, 8 |
15 (наем) |
14,90/29,70 |
1 |
3 |
54 |
|
14. |
Бажова, 8 |
16 (собс.) |
17,70/32,00 |
1 |
1 |
32 |
|
15. |
Бажова, 8 |
17 (наем) |
15,50/29,90 |
1 |
3 |
54 |
|
16. |
Бажова, 8 |
18 (собс.) |
17,70/29,20 |
1 |
1 |
29,2 |
|
17. |
Бажова, 8 |
19 (наем) |
15,00/30,70 |
1 |
2 |
42 |
|
18. |
М.-Сиб., 9 |
1 (наем) |
40,70/56,50 |
1 |
2 |
42 |
|
19. |
М.-Сиб., 11 |
1 (собс.) |
38,80/54,10 |
1 |
1 |
54,1 |
|
20. |
М.-Сиб., 11 |
2 (собс.) |
37,30/54,10 |
1 |
1 |
54,1 |
|
21. |
М.-Сиб., 13 |
1 (наем) |
38,60/54,50 |
1 |
4 |
72 |
|
22. |
М.-Сиб., 15 |
1 (наем) |
38,40/54,30 |
1 |
3 |
54 |
|
23. |
М.-Сиб., 15 |
2 (наем) |
39,10/54,40 |
1 |
4 |
72 |
|
24. |
М.-Сиб., 15а |
1 (наем) |
38,20/53,40 |
1 |
2 |
42 |
|
25. |
М.-Сиб., 15а |
2 (собс.) |
38,30/53,60 |
1 |
2 |
53,6 |
|
26. |
М.-Сиб., 17а |
1 (собс.) |
38,40/53,70 |
1 |
4 |
53,7 |
|
27. |
М.-Сиб., 17а |
2 (собс.) |
39,80/55,30 |
1 |
2 |
55,3 |
|
28. |
М.-Сиб., 19 |
1 (наем) |
38,40/53,70 |
1 |
3 |
54 |
|
29. |
М.-Сиб.,19 |
2 (собс.) |
39,30/54,90 |
1 |
4 |
54,9 |
|
30. |
М.-Сиб., 21 |
1 (наем) |
38,70/54,40 |
1 |
2 |
42 |
|
31. |
М.-Сиб., 23 |
1 (наем) |
38,60/54,30 |
1 |
3 |
54 |
|
32. |
М.-Сиб., 23а |
1 (собс.) |
39,20/54,50 |
1 |
1 |
54,5 |
|
33. |
М.-Сиб., 25 |
1 (наем) |
39,90/54,00 |
1 |
5 |
90 |
|
34. |
М.-Сиб., 27 |
1 (наем) |
38,60/53,90 |
1 |
3 |
54 |
|
35. |
М.-Сиб., 29 |
1 (собс.) |
39,20/54,20 |
1 |
1 |
33 |
|
36. |
М.-Сиб., 33 |
1 (наем) |
39,10/54,50 |
1 |
4 |
72 |
|
37. |
М.-Сиб., 33 |
2 (собс.) |
38,20/54,10 |
1 |
2 |
54,1 |
|
38. |
М.-Сиб., 35 |
1 (наем) |
37,30/52,80 |
1 |
2 |
42 |
|
39. |
М.-Сиб., 10 |
1 собс.) |
38,80/54,00 |
1 |
1 |
54 |
|
40. |
М.-Сиб., 10 |
2 (наем) |
38,70/54,40 |
1 |
3 |
54 |
|
41. |
М.-Сиб., 14 |
1 (наем) |
38,80/54,20 |
1 |
7 |
126 |
|
42. |
М.-Сиб., 14 |
2 (наем) |
38,0/54,20 |
1 |
3 |
54 |
|
43. |
М.-Сиб., 18 |
1 (собс.) |
38,70/54,00 |
1 |
2 |
54 |
|
44. |
М.-Сиб., 20 |
1 (наем) |
38,80/54,40 |
1 |
4 |
72 |
|
45. |
М.-Сиб., 22 |
1 (собс.) |
38,10/54,00 |
1 |
7 |
54 |
|
46. |
М.-Сиб., 24 |
1 (наем) |
38,40/53,90 |
1 |
4 |
72 |
|
47. |
М.-Сиб., 24а |
1 (наем) |
38,40/54,00 |
1 |
4 |
72 |
|
48. |
М.-Сиб., 26 |
1 (наем) |
38,00/53,60 |
1 |
3 |
54 |
|
49. |
М.-Сиб., 28 |
1 (собс.) |
38,40/53,60 |
1 |
3 |
53,6 |
|
50. |
М.-Сиб., 30 |
1 (наем) |
38,20/53,60 |
1 |
3 |
54 |
|
51. |
М.-Сиб., 32 |
1 (собс.) |
39,10/54,20 |
1 |
3 |
54,2 |
|
52. |
М.-Сиб., 34 |
1 (собс.) |
38,80/54,10 |
1 |
1 |
54,1 |
|
53. |
М.-Сиб., 36 |
1 (собс.) |
38,60/53,90 |
1 |
3 |
54 |
|
54. |
М.-Сиб., 36 |
2 (собс.) |
38,40/53,90 |
1 |
3 |
53,9 |
|
ВСЕГО: |
|
1 707,5/2 493,6 |
54 |
139 |
2 795,7 |
|
Непригодный для проживания жилищный фонд ухудшает внешний облик города, делает недопустимыми условия проживания граждан, сдерживает развитие коммунальной инфраструктуры. Как видно из таблицы, в Снежинском городском округе из непригодного для проживания жилищного фонда необходимо переселить 54 семьи, при этом осуществив строительство не менее 2 795,7 кв. м жилья.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
- создание условий для приведения жилищного фонда Снежинского городского округа в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
- создание условий для оптимального развития территорий округа, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
- снижение объемов жилищного фонда Снежинского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.
Основными задачами подпрограммы являются:
- строительство и (или) приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
- обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
- создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения объемов жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенной территории;
- снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.
Жилые помещения, построенные (приобретенные) для целей подпрограммы, предоставляются:
- нанимателям, переселяемым из жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма;
- собственникам, переселяемым из жилых помещений многоквартирных домов государственного и муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;
- собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в собственность.
Жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома - аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47.
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008 -2010 годов в рамках выполнения мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа, осуществляемых в рамках федеральной подпрограммы.
4. Система мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия, осуществляемые за счет средств бюджетов всех уровней.
Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, должно осуществляться за счет:
- приобретения жилья, в том числе на вторичном рынке, по стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Снежинскому городскому округу, утвержденную Государственным комитетом " Единый тарифный орган Челябинской области" для начисления социальных выплат, предоставляемых в рамках настоящей Программы. В случае приобретения жилья на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
- строительства жилья, в том числе завершения ранее начатого строительства;
- восстановления (реконструкции) нежилых помещений (зданий), которые после проведения модернизации могут быть признаны жилыми.
Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Перечень основных мероприятий приведен в Приложении.
Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Челябинской области.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 5 ноября 2009 г. N 203 в часть 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
- федерального бюджета;
- областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
- местного бюджета;
Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах составляет 43,0 млн. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 30,0 млн. рублей; местного бюджета - 13,0 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в Приложении).
Условием предоставления средств федерального и областного бюджетов в форме субсидий местному бюджету на приобретение или строительство жилья является софинансирование проектов жилищного строительства и (или) мероприятий по приобретению жилья за счет средств местного бюджета. Порядок определения доли софинансирования устанавливается федеральной подпрограммой.
Средства федерального и областного бюджетов предоставляются местному бюджету в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договора между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и органом местного самоуправления. В договоре на финансирование, заключаемом органом местного самоуправления с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, указывается точное количество квадратных метров жилья, построенного и (или) приобретенного на выделенные бюджетные средства, и список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
В целях увеличения софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа из внебюджетных источников необходимо вызвать коммерческий интерес у потенциальных инвесторов путем увеличения доли земельных участков (застроенных территорий), выставляемых на аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
6. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
Ежегодно Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
Органы местного самоуправления ежегодно представляют в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в одноименной областной подпрограмме.
В соответствии с условиями одноименной областной подпрограммы муниципальное образование может участвовать в ее реализации при:
- наличии разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
- подтверждении обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;
- отсутствии нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующем году;
- наличии разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на объекты жилищного строительства.
Оценочными критериями участия муниципального образования в подпрограмме являются:
- доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования;
- количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания;
- количество построенных в предшествующем году квадратных метров в расчете на одного жителя муниципального образования;
- уменьшение объема ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования в предшествующем году;
- объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
- выполнение индикативного показателя по сносу непригодного для проживания жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за предшествующий период.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет администрация города Снежинска.
Администрация города Снежинска осуществляет:
- планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
- подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
- составление списка граждан, подлежащих переселению - потенциальных участников подпрограммы;
- подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;
- проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий;
- заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии;
- представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно до 01 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
- представление документов для участия в федеральной подпрограмме (список граждан, подлежащих переселению, акты о признании жилых помещений непригодными для проживания, жилых домов аварийными и подлежащими сносу, обязательство по финансированию мероприятий подпрограммы из местного бюджета и др.);
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в местные бюджеты;
- контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;
- представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.
7. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
Успешная реализация подпрограммы позволит:
- улучшить жилищные условия граждан Снежинского городского округа, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных непригодными для проживания, за счет строительства и (или) приобретения жилых помещений в объеме 3,37 тыс. кв. м, в том числе погодам:
в 2008 году - 0,833 тыс. кв. м;
в 2009 году - 0,833 тыс. кв. м;
в 2010 году - 1,703 тыс. кв. м;
- снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 2,25 тыс. кв. м, в том числе по годам:
в 2008 году - на 0,7 тыс. кв. м;
в 2009 году - на 0,7 тыс. кв. м;
в 2010 году - на 0,85 тыс. кв. м.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 5 ноября 2009 г. N 203 настоящее приложение изложено в новой редакции
Текст приложения в первоначальной редакции не прилагался
Приложение к подпрограмме
"Мероприятия по переселению граждан
из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания"
Мероприятия подпрограммы
|
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. руб. |
Исполнитель программных мероприятий |
|||
|
всего на период реализации подпрограммы |
В том числе по годам: |
|||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
||||
|
По подпрограмме в целом |
Всего: |
43 000,000 |
6 500,000 |
0,000 |
36 500,000 |
|
|
Федеральный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
|
Областной бюджет |
30 000,000 |
0,000 |
0,000 |
30 000,000 |
|
|
|
Местный бюджет |
13 000,000 |
6 500,000 |
0,000 |
6 500,000 |
|
|
|
1. Организационные мероприятия | ||||||
|
Проведение инвентаризации жилищного фонда, составление реестра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания |
|
- |
- |
- |
- |
Органы местного самоуправления |
|
Проведение открытых аукционов на право заключать договор о развитии застроенной территории |
|
- |
- |
- |
- |
Органы местного самоуправления |
|
Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания |
|
- |
- |
|
- |
Органы местного самоуправления |
|
2. Финансово-экономические мероприятия | ||||||
|
Строительство жилого дома N 9 на ул. Бажова в пос. Сокол |
Всего, |
6 500,000 |
6 500,000 |
0,000 |
0,000 |
Органы местного самоуправления |
|
в том числе: |
|
|
0,000 |
|
||
|
Федеральный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
Областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
Местный бюджет |
6 500,000 |
6 500,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
Строительство жилого дома N 8 на ул. Бажова в пос. Сокол |
Всего, |
36 500,000 |
0,000 |
0,000 |
36 500,000 |
Органы местного самоуправления |
|
в том числе: |
|
|
0,000 |
|
||
|
Федеральный бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
Областной бюджет |
30 000,000 |
0,000 |
0,000 |
30 000,000 |
||
|
Местный бюджет |
6 500,000 |
0,000 |
0,000 |
6 500,000 |
||
Паспорт подпрограммы
"Развитие малоэтажного жилищного строительства"
|
Наименование подпрограммы |
"Развитие малоэтажного жилищного строительства" (далее - подпрограмма) |
|
Заказчик |
Администрация и Собрание депутатов города Снежинска |
|
Разработчик подпрограммы |
Управление градостроительства и землеустройства администрации города Снежинска |
|
Цели подпрограммы |
- Развитие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства с применением новых технологий и строительных материалов, отвечающих стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан; - увеличение объемов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства; - обеспечение доступности малоэтажного и индивидуального жилищного строительства за счет развития систем государственной поддержки граждан и ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка |
|
Задачи подпрограммы |
- Предоставление типовых проектных и технологических решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства гражданам на льготных условиях; - государственная поддержка граждан и объединений граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья) путем предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2008 - 2010 годы: I этап - 2008 год; II этап - 2009 - 2010 годы |
|
Объемы и источники финансирования |
Объем финансирования подпрограммы в 2008 -2010 годах - 67,2 млн. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 5,4 млн. руб.; местного бюджета - 1,8 млн. руб.; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 60,0 млн. руб.; в 2008 году - 22,4 млн. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 1,8 млн. руб.; местного бюджета - 0,6 млн. руб.; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 20,0 млн. руб.; в 2009 году - 22,4 млн. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 1,8 млн. руб.; местного бюджета - 0,6 млн. руб.; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 20,0 млн. руб.; в 2010 году - 22,4 млн. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 1,8 млн. руб.; местного бюджета - 0,6 млн. руб.; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 20,0 млн. руб. |
|
Важнейший целевой индикатор |
Увеличение ввода в действие малоэтажных и индивидуальных жилых домов к 2011 году до 3,5 тыс. кв. м ежегодно |
|
|
- Увеличение объемов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства за счет развития системы государственной поддержки граждан и объединений граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья) и предоставления им сформированных земельных участков для жилищного строительства; - улучшение жилищных условий граждан Снежинского городского округа; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В связи с внедрением рыночных отношений в сферу жилищного строительства и изменением механизма предоставления жилья остается актуальной проблема улучшения жилищных условий граждан. В настоящее время на субурбанизированных территориях растет интерес к строительству малоэтажного и индивидуального жилья, что подтверждается уверенным ростом объемов индивидуального строительства.
Динамика ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства на территории Снежинского городского округа представлена в таблице.
Таблица
|
Наименование показателя |
2000 год |
2001 год |
2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
|
Общий объем введенного жилья, тыс. кв. метров, |
19,81 |
36,78 |
23,81 |
39,29 |
22,23 |
26,97 |
25,97 |
20,16 |
|
в том числе индивидуальными застройщиками |
0,49 |
- |
0,66 |
0,67 |
0,21 |
1,48 |
2,31 |
6,81 |
|
Доля жилья, введенного индивидуальными застройщиками, от общего объема введенного жилья, % |
2,4 |
- |
2,8 |
1,7 |
0,9 |
5,5 |
8,8 |
33,8 |
Основными проблемами развития малоэтажного и индивидуального жилищного строительства являются:
- отсутствие документов градостроительного проектирования или их несоответствие требованиям федерального законодательства, позволяющих выделять земельные участки под малоэтажную и индивидуальную застройку;
- отсутствие упрощенного механизма перевода пригодных для малоэтажного и индивидуального строительства земель иных категорий в земли поселений;
- недостаточное количество или отсутствие разработанных и утвержденных проектов планировки территорий и правил землепользования и застройки;
- недостаточное наличие обеспеченных инженерной инфраструктурой территорий, на которых утвержденными документами территориального планирования предусмотрено малоэтажное жилищное строительство;
- отсутствие государственной поддержки индивидуальных застройщиков;
- отсутствие возможности коллективного участия граждан в малоэтажном жилищном строительстве;
- отсутствие утвержденных типовых проектных и технологических решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;
- отсутствие стандартизации процедуры выдачи кредитов индивидуальным застройщикам с оформлением договора ипотеки в отношении земельного участка и возводимого на нем объекта жилищного строительства.
Проблемы разработки необходимой градостроительной документации для обеспечения возможности принятия административных решений по развитию территорий, проектов развития территорий с условием их комплексного освоения и опережающего обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры будут решаться в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры".
Предоставление государственной поддержки гражданам и объединениям граждан (строительным кооперативам малоэтажного жилья) позволит поднять малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство на новый качественный уровень, снизить его себестоимость, увеличить объемы строительства, повысить обеспеченность граждан жилыми помещениями, создать условия для развития финансово-кредитных институтов рынка жилья.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
- развитие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства с применением новых технологий и строительных материалов, отвечающих стандартам качества, обеспечивающих комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан;
- увеличение объемов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;
- обеспечение доступности малоэтажного и индивидуального жилищного строительства за счет развития систем государственной поддержки граждан и ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
- предоставление типовых проектных и технологических решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства гражданам на льготных условиях;
- разработка механизма государственной поддержки граждан путем предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка, путем создания специализированного финансового института, который будет осуществлять сопровождение и рефинансирование ипотечных кредитов под залог земельного участка.
Участниками подпрограммы могут быть:
- граждане, участвующие в подпрограммах "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске" и "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья в городе Снежинске", которые направив или средства ранее предоставленной социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении в кредитных организациях ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство индивидуального жилого дома;
- граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и получившие в установленном порядке земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, которое осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита;
- многодетные семьи, получившие в установленном порядке земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, которое осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита;
- лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и направившие средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство индивидуального жилого дома, которое осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008 -2010 годов и проводится в два этапа:
I этап - 2008 год;
II этап - 2009 - 2010 годы.
На первом этапе предполагается:
- разработать механизм предоставления государственной поддержки гражданам путем предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства;
- оказывать государственную поддержку гражданам - участникам подпрограммы в виде субсидий на возмещение процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства;
- развивать систему ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка;
- принять нормативные правовые акты органов местного самоуправления в части создания объединений граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья) и предоставления им земельных участков, предназначенных для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства (после принятия изменений в федеральное законодательство).
На втором этапе предусматривается:
- продолжить осуществление мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам - участникам подпрограмм в виде субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства;
- создать объединения граждан (строительные кооперативы малоэтажного жилья) по инициативе органов местного самоуправления и органов государственной власти;
- разработать механизм государственной поддержки объединений граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья).
4. Система мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местного бюджета и внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий приведен в Приложении.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
- областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
- местного бюджета;
- внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан), направляемых на создание малоэтажных или индивидуальных объектов, строительство которых осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 A 2010 годах составит 67,2 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 5,4 млн. рублей; местного бюджета - 1,8 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) -60,0 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в Приложении).
Средства областного бюджета направляются на предоставление субсидий гражданам - участникам подпрограммы (далее - застройщики) для возмещения части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства.
Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке направляются в виде субсидии в местный бюджет в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договора между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и органом местного самоуправления.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из местного бюджета в части, касающейся предоставления субсидий застройщикам на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства.
Порядок предоставления субсидий застройщикам на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами, предоставляемыми кредитными организациями на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства утверждается Губернатором Челябинской области.
Возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки на 80 процентов (60 процентов - за счет средств областного бюджета, 20 процентов - за счет средств местного бюджета). Предполагаемый срок кредита должен составлять не более двух лет.
6. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
Органы местного самоуправления ежегодно в срок до 01 июля года, предшествующего планируемому, представляют в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.
В соответствии с условиями одноименной областной подпрограммы муниципальное образование может участвовать в реализации подпрограммы при:
- наличии разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления соответствующей муниципальной подпрограммы;
- подтверждении обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы за счет средств местного бюджета;
- отсутствии нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год.
Оценочными критериями участия муниципального образования в подпрограмме являются:
- наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, проекта планировки территории, которая предназначена для жилищного строительства;
- наличие программы развития территорий, в том числе застроенных;
- количество граждан, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий подпрограммы.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет администрация города Снежинска. Администрация города Снежинска:
- разрабатывает, согласовывает с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области соответствующую муниципальную программу, которая утверждается представительным органом местного самоуправления;
- представляет сведения о наличии утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки территорий, соответствующих требованиям федерального законодательства;
- представляет сведения о земельных участках, планируемых к предоставлению для индивидуальной жилой застройки, в том числе обеспеченных (необеспеченных) коммунальной инфраструктурой;
- составляет список участников подпрограммы и представляет его в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
- проводит аукционы по предоставлению земельных участков объединениям граждан (строительным кооперативам малоэтажного жилья);
- осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы из местного бюджета;
- осуществляет контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;
- представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, сведения о реализации мероприятий подпрограммы;
- представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о гражданах, получивших субсидии на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов индивидуального жилищного строительства;
- представляет сведения о типовых проектах малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, предоставленных гражданам, и их реализации;
- организует в средствах массовой информации муниципального образования работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.
ОАО "Южно-Уральское агентство ипотечного жилищного кредитования", являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию, взаимодействует с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и органом местного самоуправления в части предоставления участникам подпрограммы ипотечного кредита на создание объектов индивидуального жилищного строительства под залог земельного участка по стандартам ОАО "ЮУ АИЖК".
7. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
Реализация подпрограммы позволит:
- увеличить объем малоэтажного и индивидуального жилищного строительства за счет развития системы государственной поддержки граждан и объединений граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья) и предоставления им сформированных земельных участков для жилищного строительства;
- улучшить жилищные условия 30 гражданам Снежинского городского округа;
повысить доступность индивидуального жилищного строительства за счет развития системы ипотечного жилищного кредитования в части формирования и внедрения стандартизации процедуры выдачи кредитов индивидуальным застройщикам с оформлением договора ипотеки в отношении земельного участка и возводимого на нем объекта жилищного строительства.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 21 октября 2010 г. N 206 в Паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"
С изменениями и дополнениями от:
25 декабря 2008 г., 19 мая, 2, 23 июня, 21 октября 2010 г.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных национальных проектов " Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы государственного стимулирования массового строительства жилья.
В 2005 - 2007 годах проблема перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы начала решаться, достигнуты определенные успехи в обеспечении развития конкуренции и снижения административных барьеров на рынке жилищного строительства.
Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на жилищную застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушены главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство, проведением государственной экспертизы, выполнением технических условий по комплексному развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия на уровне муниципального образования "Город Снежинск" подкреплены установлением четких и прозрачных процедур территориального планирования, определением градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.
Принятые в 2005 - 2007 годах Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "О концессионных соглашениях" сформировали законодательную базу для решения задачи комплексного освоения территорий муниципальных образований в целях жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками, а также создали законодательные основы для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с комплексной подготовкой земельных участков под строительство, в том числе жилищное.
Однако основными проблемами в сфере жилищного строительства продолжают оставаться отсутствие в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в жилищное строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Проблема отсутствия в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, возникла из-за отсутствия утвержденной градостроительной документации по комплексному освоению территорий (в том числе для развития застроенных территорий), утвержденных перспективных схем инженерного обеспечения, а также отсутствия в муниципальных образованиях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
На сегодняшний день недостаточно активно развиваются и функционируют механизмы финансирования и реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать данные проекты. Очевидно, что деятельность, направленная на подготовку земельных участков под комплексное освоение, должна стать отдельным видом предпринимательской деятельности. Необходимо разработать механизмы, позволяющие приобретать у застройщиков построенные объекты коммунальной инфраструктуры.
Оплата построенных объектов инфраструктуры может быть осуществлена путем зачета встречных требований органа местного самоуправления и застройщика: из стоимости земельного участка, приобретенного на аукционе, застройщик оплачивает цену за вычетом стоимости строительства инфраструктуры. По завершении строительства данные объекты передаются в собственность органа местного самоуправления в счет окончательной оплаты земельного участка с одновременным прекращением обязательств органа местного самоуправления по оплате договора, заключенного на строительство объектов инфраструктуры.
Также в качестве источника финансирования затрат органов местного самоуправления по строительству или приобретению объектов инфраструктуры должен рассматриваться механизм ипотеки земельных участков. Длительность рассрочки, обеспечиваемой ипотечным кредитованием, позволит во многом решить проблему текущего дефицита местных бюджетов.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры и развития территорий муниципальных образований основана на формировании поставщиками коммунальных услуг монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения земельных участков, предусмотренных для жилищного строительства.
Наличие системных проблем в вопросах развития территорий муниципальных образований и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит увеличить объемы жилищного строительства, создать условия для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
- развитие городской системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Снежинского городского округа, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;
-опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства.
В процессе достижения поставленных целей решаются следующие задачи:
- подготовка документов градостроительного проектирования муниципального образования (документов территориального планирования, генерального плана, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
- привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;
- снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья.
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008 -2010 годов.
В течение этого периода осуществляются:
- разработка документов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Снежинск" (разработка документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
- формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем получения государственной поддержки.
4. Система мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
Мероприятия по разработке нормативной правовой базы будут направлены на:
- разработку документов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Снежинск" для обеспечения возможности принятия административных решений по развитию и освоению территории;
- разработку нормативных правовых актов для реализации мероприятий подпрограммы;
- разработку муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры для участия в федеральной подпрограмме.
Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на:
- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;
- планирование и увеличение аукционной базы земельных участков, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений для жилищного строительства;
- развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
- внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;
- внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.
Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на финансирование разработки документов градостроительного проектирования, обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь решению основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для регулирования спроса и предложения на рынке жилья.
Перечень основных мероприятий приведен в Приложении.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 21 октября 2010 г. N 206 в часть 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
- федерального бюджета (субсидия на развитие инженерной и социальной инфраструктуры ЗАТО "Город Снежинск");
- областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
- местного бюджета.
Общий объем финансирования в 2008-2010 гг. составляет 392,622 млн. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 222,76 млн. руб., областного бюджета - 67,45 млн. руб., местного бюджета - 102,409 млн. руб.
Объемы финансирования подпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Финансирование подпрограммы из федерального бюджета производится на условиях, определенных федеральным законодательством.
Для реализации подпрограммы в соответствии с федеральной подпрограммой намечено реализовать меры по:
- предоставлению органам местного самоуправления государственных гарантий Российской Федерации и Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства. Государственные гарантии предоставляются в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в федеральном и областном бюджетах на соответствующий год;
- предоставлению органам местного самоуправления, юридическим лицам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на указанные цели. Источниками средств погашения кредитов на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры или развитие территорий могут быть как средства от продажи земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и средства, полученные в виде платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов.
Для реализации мероприятий подпрограммы бюджетные средства будут направлены для:
- разработки схем территориального планирования, генеральногоплана, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий;
- строительство отдельных объектов коммунальной инфраструктуры;
- оплату построенных застройщиками объектов коммунальной инфраструктуры;
- возмещение части затрат на оплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие территорий и строительство объектов коммунальной инфраструктуры.
Средства областного бюджета представляются местному бюджету в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договора между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и органом местного самоуправления.
6. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
Орган местного самоуправления ежегодно до 01 июля года, предшествующего планируемому, представляют в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявку на софинансирование подпрограммы.
В соответствии с условиями одноименной областной подпрограммы муниципальное образование может участвовать в подпрограмме при:
- наличии разработанной и утвержденной представительным органом муниципального образования соответствующей муниципальной подпрограммы;
- подтверждении обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;
- отсутствии нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы, в предшествующий год;
- выполнении индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год.
Оценочными критериями участия муниципального образования в подпрограмме являются:
- наличие утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования, проекта планировки территории, предназначенного для жилищного строительства;
- наличие программы развития территорий, в том числе застроенных;
- наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- наличие документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства;
- количество выделяемых земельных участков под жилищную застройку, обеспечивающих плановый годовой объем ввода жилья в эксплуатацию на территории муниципального образования;
- введение платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов;
- наличие разработанной и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации по объектам коммунальной инфраструктуры.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет управление градостроительства и землеустройства администрации города Снежинска, которое:
- собирает информацию и заявки от организаций по объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на соответствующий год;
- формирует проекты перечней строек на выделение финансовой помощи для выполнения подпрограммы на соответствующий год;
- готовит предложения по корректировке подпрограммы;
- координирует подпрограммы с другими подпрограммами в рамках городской целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Снежинске" на 2008 - 2010 годы;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию;
- в установленные сроки представляет информацию в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о выполнении подпрограммы.
Органы местного самоуправления осуществляют:
- подготовку и представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области сведений о наличии подготовленных земельных участков и территорий;
- подготовку документов градостроительного проектирования (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
- оформление земельных участков;
- подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры и разработку проектов развития территорий, в том числе застроенных, для жилищного строительства, а также разработку и утверждение проектно-сметной документации по объектам в случае получения финансовой помощи муниципальным образованием на подготовку земельных участков;
- обеспечение земельных участков, выделенных для жилищного строительства, полным комплексом объектов коммунальной инфраструктуры;
- планирование и увеличение аукционной базы земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений;
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета;
- контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;
- представление отчетов в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области об использовании средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы;
- представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчетов о проведении торгов, конкурсов.
Особое значение для жилищного строительства имеет развитие застроенных территорий, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на строительство объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны - решить задачу ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с помощью привлечения как бюджетных средств, так и частных инвестиций.
Организационные мероприятия подпрограммы обеспечат четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса развития территорий и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, а также позволят ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы и минимизировать инвестиционные риски.
Полученные муниципальным образованием средства от продажи земельных участков, введения регулируемого муниципального тарифа за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных участков или развитие территории (в том числе на подготовку градостроительной документации), либо на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, построенного на данных участках.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 5 ноября 2009 г. N 203 часть 7 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции
7. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- предоставление на аукционах земельных участков площадью 34,24 га для строительства 80,5 тыс. кв. м жилья, в том числе:
в 2008 году - 5,3 га для строительства 30,1 тыс. кв. м жилья; в 2009 году - 0,34 га для строительства 0,8 тыс. кв. м жилья; в 2010 году - 28,6 га для строительства 49,6 тыс. кв. м жилья;
- ввод жилья - 83,4 тыс. кв. м, в том числе:
в 2008 году - 25,5 тыс. кв. м;
в 2009 году - 28,2 тыс. кв. м; в 2010 году - 29,7 тыс. кв. м;
из них на комплексно подготовленных земельных участках, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, - 35,3 тыс. кв. м, в том числе: в 2008 году - 13,6 тыс. кв. м; в 2009 году - 8,9 тыс. кв. м; в 2010 году - 12,8 тыс. кв. м;
- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
- увеличение объемов частных инвестиций в жилищное строительство.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 21 октября 2010 г. N 206 настоящее приложение изложено в новой редакции
См. текст приложения в предыдущей редакции
Приложение к подпрограмме
"Подготовка земельных участков для освоения
в целях жилищного строительства"
Мероприятия подпрограммы
Мероприятия подпрограммы
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"
С изменениями и дополнениями от:
25 декабря 2008 г., 5 ноября 2009 г., 19 мая, 2, 23 июня, 21 октября 2010 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. руб. |
Исполнители программных мероприятий |
|||
|
всего на период реализации подпрограммы |
в том числе по годам: |
||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
По подпрограмме в целом |
всего |
392 622,11 |
122 232,53 |
116 280,52 |
154 109,07 |
|
|
федеральный бюджет |
222 758,71 |
80 794,00 |
98 520,80 |
43 443,91 |
|
||
|
областной бюджет |
67 454,50 |
26 954,50 |
0,00 |
40 500,00 |
|
||
|
местный бюджет |
102 408,905 |
14 484,03 |
17 759,72 |
70 165,164 |
|
||
|
1. Разработка нормативных правовых актов | |||||||
|
1 |
Проект планировки территории жилого поселка N 2, город Снежинск |
всего |
2 835,00 |
2 835,00 |
|
|
Администрация г. Снежинска |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
1 417,00 |
1 417,00 |
|
|
|
||
|
местный бюджет |
1 418,00 |
1 418,00 |
|
|
|
||
|
2 |
Проект планировки территории площадки 21, город Снежинск |
всего |
2 259,90 |
2 259,90 |
|
|
Администрация г. Снежинска |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
1 417,00 |
1 417,00 |
|
|
|
||
|
местный бюджет |
842,90 |
842,90 |
|
|
|
||
|
3 |
Генеральный план Снежинского городского округа |
всего |
3 232,47 |
2 360,00 |
872,47 |
|
Администрация г. Снежинска |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
2 100,00 |
2 100,00 |
|
|
|
||
|
местный бюджет |
1 132,47 |
260,00 |
872,47 |
|
|
||
|
4 |
Правила землепользования и застройки г. Снежинска |
всего |
2 139,00 |
850,00 |
1 289,00 |
|
Администрация г. Снежинска |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
0,00 |
|
|
|
|
||
|
местный бюджет |
2 139,00 |
850,00 |
1 289,00 |
|
|
||
|
5 |
Генеральный план поселка Ближний Береговой, Снежинский городской округ |
всего |
1 000,00 |
|
1 000,00 |
|
Администрация г. Снежинска |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
|
|
|
|
|
||
|
местный бюджет |
1 000,00 |
|
1 000,00 |
|
|
||
|
6 |
Генеральный план деревни Ключи, Снежинский городской округ |
всего |
486,00 |
|
486,00 |
|
Администрация г. Снежинска |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
|
|
|
|
|
||
|
местный бюджет |
486,00 |
|
486,00 |
|
|
||
|
2. Финансово-экономические мероприятия | |||||||
|
1 |
Теплоснабжение города Снежинска. Тепломагистраль от здания 420 до городской котельной |
всего |
261 545,45 |
85 844,00 |
83 101,00 |
92 600,449 |
МУ "СЗСР" |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
207 339,00 |
80 794,00 |
83 101,00 |
43 443,90972 |
|
||
|
областной бюджет |
4 500,00 |
4 500,00 |
|
|
|
||
|
местный бюджет |
49 706,54 |
550,00 |
|
49 156,539 |
|
||
|
2 |
Магистральные сети теплоснабжения диаметром 400 мм вдоль ул. Нечая до 19 микрорайона (в т. ч. ПИР) |
всего |
11 368,96 |
509,50 |
|
10 859,461 |
МУ "СЗСР" |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0,00 |
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
0,00 |
|
|
|
|
||
|
местный бюджет |
11 368,96 |
509,50 |
|
10 859,461 |
|
||
|
3 |
Строительство магистральных сетей к участкам ИЖС в мкр. 22, 23 (жилой поселок N 2) |
всего |
26 727,48 |
896,40 |
|
25 831,084 |
МУ "СЗСР" |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0,00 |
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
20 476,80 |
476,80 |
|
20 000,00 |
|
||
|
местный бюджет |
6 250,68 |
419,60 |
|
5 831,084 |
|
||
|
4 |
Строительство магистральных сетей 19 мкр. (проходной коллектор L=350 м, теплосеть Д=250 мм L=350 м, водопровод Д=350 мм L=350 м), город Снежинск |
всего |
18 791,00 |
5 000,00 |
13 791,00 |
|
МУ "СЗСР" |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
13 791,00 |
|
13 791,00 |
|
|
||
|
областной бюджет |
0,00 |
|
|
|
|
||
|
местный бюджет |
5 000,00 |
5 000,00 |
|
|
|
||
|
5 |
Электроснабжение жилого поселка N 2 города Снежинска |
всего |
29 990,01 |
12 571,93 |
13 100,00 |
4 318,08 |
МУ "СЗСР" |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
8 400,00 |
8 400,00 |
|
|
|
||
|
местный бюджет |
21 590,01 |
4 171,93 |
13 100,00 |
4 318,08 |
|
||
|
6 |
Строительство канализационного самотечного коллектора Д=500-1000 мм по ул. Комсомольской в городе Снежинске |
всего |
8 138,65 |
7 126,40 |
1 012,25 |
|
МУ "СЗСР" |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
6 826,40 |
6 826,40 |
|
|
|
||
|
местный бюджет |
|
300,00 |
1 012,25 |
|
|
||
|
7 |
Строительство магистрального водопровода Д=300 мм в 19 мкр. города Снежинска |
всего |
1 979,40 |
1 979,40 |
|
|
МУ "СЗСР" |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
1 817,30 |
1 817,30 |
|
|
|
||
|
местный бюджет |
|
162,10 |
|
|
|
||
|
8 |
Строительство магистральных сетей к жилым домам N 11, 12, 13 и участку малоэтажной застройки в 19 мкр. города Снежинска (в т. ч. ПИР) |
всего |
22 128,80 |
0,00 |
1 628,80 |
20 500,00 |
МУ "СЗСР" |
|
из них: |
|
|
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
1 628,80 |
|
1 628,80 |
|
|
||
|
областной бюджет |
20 500,00 |
|
|
20 500,00 |
|
||
|
местный бюджет |
0,00 |
|
|
|
|
||
Паспорт подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2009 г., 2 июня 2010 г.
|
Наименование подпрограммы |
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" |
|
Основание для разработки |
Распоряжения главы города Снежинска от 25.01.2006 г. N375-р и от 10.07.2007 г N 25-р "О создании рабочей группы по реализации Национального проекта" |
|
Разработчики подпрограммы |
Отдел городского хозяйства и энергетики администрации города Снежинска |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства и создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Задачами подпрограммы являются: - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа; - повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры; - привлечение средств внебюджетных источников (в том числе средств частных инвесторов, кредитных средств) для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры |
|
Исполнители основных мероприятий подпрограммы |
Администрация и управление градостроительства и землеустройства администрации города Снежинска, МУ "УКЖКХ", предприятия жилищно-коммунальной сферы города Снежинска |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2008 - 2010 г г. |
|
Источники финансирования |
Местный, областной бюджеты, средства предприятий |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Состояние инженерной инфраструктуры города Снежинска характеризуется следующими показателями:
Коммунальные сети
По состоянию на 01.01.2007 года процент протяженности коммунальных энергосетей города, выработавших нормативный срок эксплуатации, к общей протяженности коммунальных сетей составлял:
- электрические сети - 69%;
- тепловые сети - 67%;
- водопроводные сети - 84,5%;
- сети водоотведения - 62,9%.
На пределе физического состояния оказались более 75% инженерных сетей и объектов энергоснабжения поселка Ближний Береговой и пл. N 21 (поселок Сокол).
Объекты инженерной инфраструктуры
Основным поставщиком тепловой энергии в городе является ФГУП "РФЯЦ - ВНИИТФ им. академика Е.И. Забабахина". Теплоснабжение 175 потребителей города Снежинска, тепловая нагрузка которых в настоящее время по отоплению, вентиляции и ГВС составляет 325,8 Гкал/ час, осуществляют две центральные водогрейные котельные, где в качестве топлива используется природный газ. Обе котельные работают в независимом режиме, каждая на свою теплосеть. Каждая котельная представляет собой единый комплекс зданий и сооружений.
Источники теплоснабжения имеют следующую тепловую мощность:
- городская котельная - 150 Гкал/час;
- котельная здания 420 - 360 Гкал/час.
Генеральным планом развития Снежинского городского округа предусматривается застройка новых жилых микрорайонов 19, 22, 16А, 16Б, 20 и объектов социальной сферы, перспективная тепловая нагрузка которых составит 117 Гкал/час.
Система теплоснабжения в городе открытая. Горячее водоснабжение осуществляется непосредственным водоразбором из теплосети. Всего в городе проложено 76,95 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении 0/ 40-800,
в том числе:
- надземной прокладки - 9,6 км;
- подземной (канальной) прокладки - 67,35 км.
Потери тепловой энергии по сетям города составляют около 8%.
Износ городских тепловых сетей составляет 90%.
Источником теплоснабжения поселка Сокол служат 3 угольных котельных, установленная мощность которых составляет 6,23 Гкал/час. Присоединенная нагрузка - 3,96 Гкал/час. Система теплоснабжения поселка Сокол включает в себя три раздельные циркуляционные тепловые сети закрытого типа от каждой котельной. Все котельные работают на твердом топливе - угле. Система теплоснабжения поселка Сокол запущена в эксплуатацию в основном в середине прошлого века (сети - 1951 г., котельные N 1 и N 2 - 1949 - 1951 гг., котельная N 4 - 1979 г.). Износ основных средств по котельным на конец 2005 года составил свыше 88,6 %.
Протяженность тепловых сетей поселка Сокол в двухтрубном исполнении составляет: теплоснабжения - 4 858 м, сетей горячего водоснабжения - 3 451 м. Состояние тепловых сетей неудовлетворительное, почти все они исчерпали свой ресурс, износ составляет 70% - 100%. Потери тепла в тепловых сетях превышают нормативы почти в 2 раза.
Электроснабжение муниципального образования осуществляют электрические подстанции, распределительные пункты, линии электропередач. По надежности электроснабжения около 28% потребителей Снежинского городского округа относятся к первой категории. В настоящее время дефицит мощности электроэнергии, с учетом заявленных технологических присоединений, составляет более 20 МВт. Потери электроэнергии достигают 12% (нормативные и сверхнормативные). Средний износ оборудования составляет более 50%. Первая из ныне действующих подстанций напряжением 110/10 Квт "Светлая" введена в эксплуатацию в 1963 году, последняя - "Снежинская" - в 1993 году.
Протяженность кабельных сетей города составляет 327,28 км, из них 66,86 км требуют замены.
Электроснабжение поселка Сокол со стороны поселка Вишневогорска осуществляется воздушной линией 10 кВ А-50-70 длинной 3,377 км и кабельными линиями СБ-10 (3Х50) длиной 285 м и ААШВ-10 (3Х70) длиной 230 м. Ввод линии в эксплуатацию - 1947 г., капитальный ремонт линии проводился в 1978 году. Данная линия электроснабжения поселка Сокол находится в аварийном состоянии. Вторым источником электроснабжения поселка Сокол служит линия 16С от ГПП "Светлая" города Снежинска.
Установленная мощность линии - 2 580 кВА. Линия введена в эксплуатацию в 1950 году. Капитальный ремонт линии А-50-95 проведен в 1978 году. Общая протяженность линии составляет 9,848 км. В целях удовлетворения потребностей в электрической энергии (с учетом перспективы развития) необходимо проведение соответствующих мероприятий.
Хозяйственно-питьевое водоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы города Снежинска и поселка Ближний Береговой осуществляется градообразующим предприятием ФГУП "РФЯЦ - ВНИИТФ" из открытого источника - озера Синара. Водоза- борные сооружения водопровода, расположенные на берегу озера Синара, обеспечивают подачу воды в количестве до 35 тысяч м3/сутки. На балансе ФГУП "РФЯЦ -ВНИИТФ" состоят:
- 145,2 км сетей водопровода, из них 68 км - с износом 100%;
- 120,3 км сетей канализации, из них 63,6 км - с износом 100%.
В настоящее время потери, связанные с утечками воды из-за внешней и внутренней коррозии труб, по городу составляют 23%, что не позволяет обеспечить необходимый объем воды, особенно в часы максимального потребления (пиковая нагрузка в летний период составляет 1600 м3/час).
Ситуация с водоснабжением г. Снежинска требует значительных финансовых инвестиций. Остро назрела необходимость ее модернизации. Общий износ водопроводной сети города на текущий момент составляет 78%.
Водоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы пл. N 21 (поселок Сокол) осуществляется муниципальным предприятием "Энергетик" из открытого источника - озера Сунгуль. Водозаборные сооружения водопровода, расположенные на берегу озера Сунгуль, и очистные сооружения водопровода, расположенные недалеко от озера Силач, обеспечивают подачу воды и отвод стоков на пл. 21. На балансе МП "Энергетик" состоят:
- 12,98 км сетей водопровода, из них 7,04 км - с износом 100%;
- 12,78 км сетей канализации, из них 12,78 км - с износом 93%. Потери воды, связанные с утечками из-за внешней и внутренней коррозии труб, составляют 36%.
Газоснабжение муниципального образования "Город Снежинск" осуществляется посредством функционирования газораспределительных сетей. Новое строительство газовых сетей среднего давления позволит обеспечить объекты жилья и соцкультбыта газовым топливом для пищеприготовления, отопления и горячего водоснабжения. В настоящее время проводятся работы по газификации жилищного фонда и объектов соцкультбыта поселка Сокол. Установка модульных котельных на объектах соцкультбыта и энергообеспечения с переоснащением внутренних теплосетей позволит в течение трех лет решить проблемы теплоснабжения поселка, отказавшись от централизованного отопления.
2. Цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию объектов коммунальной инфраструктуры города Снежинска.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- модернизация сетевого хозяйства систем водоснабжения и водоотведения;
- создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры;
- прекращение дотирования организаций жилищно-коммунального комплекса.
3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов (Приложение 1).
Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в объектах коммунальной инфраструктуре с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций.
4. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается путем организации выполнения предусмотренных программных мероприятий.
Исполнители, указанные в графе 4 таблицы Приложения 1, являются ответственными за исполнение соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют Собрание депутатов города Снежинска и соответствующие органы Челябинской области, а также обеспечивают освещение хода реализации подпрограммы в городских средствах массовой информации.
Перечень мероприятий на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.
5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы будет обеспечено:
снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности, качества коммунального обслуживания.
Повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса приведет к оптимизации стоимости жилищно-коммунальных услуг, создаст условия к сокращению (до 20%) непроизводительных затрат у предприятий путем развития конкурентных отношений и эффективному регулированию естественных монополий;
повышение надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, снижение количества аварий;
переход на рыночные отношения предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
снижение издержек и непроизводительных затрат в отрасли;
создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств и частных инвестиций для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Целевые индикаторы подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
|
Индикаторы по направлениям |
Единицы измерения |
Факт 2007 г. |
План, по годам |
||
|
2008 |
2009 |
2010 |
|||
|
Уровень износа коммунальной инфраструктуры |
% |
60 |
59,3 |
57,3 |
54,3 |
|
Количество квартир, получивших возможность газификации |
шт. |
243 |
0 |
19 |
0 |
|
Доля местного бюджета и внебюджетных источников |
% |
50,1 |
40 |
50 |
60 |
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 29 декабря 2009 г. N 243 раздел 6 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
6. Перечень мероприятий подпрограммы и ее ресурсное обеспечение
Расходы на модернизацию объектов инженерной инфраструктуры складываются из финансирования следующих мероприятий:
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 2 июня 2010 г. N 89 подраздел "Модернизация системы теплоснабжения" раздела 6 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Модернизация системы теплоснабжения
В данный раздел включены следующие мероприятия:
- вынос в 2008 году сетей холодного водоснабжения поселка Сокол из зоны отчуждения (с ограниченным доступом) протяженностью 0,238 км и прокладка нового водопровода длиной 200 м. Требуемое финансирование - 2 200 000 руб.;
- замена в 2010 г. отдельных участков водопроводных сетей, в том числе в поселке Ближний Береговой (протяженностью 194,5 м). Требуемое финансирование - 1 265 612 руб. Бюджетополучатель - МУ "УКЖКХ".
Общая потребность в средствах на планируемую модернизацию сетей водоснабжения в 2008-2010 гг. составит 3 465 612 руб.
Модернизация системы водоснабжения
В данный раздел включены следующие мероприятия:
- вынос в 2008 году сетей холодного водоснабжения поселка Сокол из зоны отчуждения (с ограниченным доступом) протяженностью 0,238 км и прокладка нового водопровода длиной 200 м. Общее финансирование - 2 200 000 руб.
Общая потребность в средствах на планируемую модернизацию сетей водоснабжения в 2008 - 2009 гг. составит 2 200 000 руб.
Модернизация системы водоотведения
В данный раздел включены следующие мероприятия:
- вынос в 2009 году канализационных сетей поселка Сокол из зоны отчуждения (с ограниченным доступом) протяженностью 0,290 км. Общее финансирование - 1 413 408 руб.
Всего на модернизацию сетевого хозяйства тепло-, водоснабжения и водоотведения потребуется 22 007 390 руб.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 2 июня 2010 г. N 89 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
Перечень
основных мероприятий по реализации подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2009 г., 2 июня 2010 г.
|
Наименование мероприятий |
Срок выполнения, год (годы) |
Ответственные исполнители |
Объем финансирования, млн. руб. |
|
Информационное освещение изменений в жилищном законодательстве РФ |
2008 -2010 |
Администрация города, МУ "УКЖКХ" |
Без финансирования |
|
Модернизация коммунальной инфраструктуры города |
2008 -2010 |
Администрация и предприятия ЖКХ города |
23 273 002 |
|
Осуществление мониторинга качества предоставляемых услуг управляющими организациями, эксплуатационными и коммунальными предприятиями |
2008 -2010 |
Администрация города, МУ "УКЖКХ" |
Без финансирования |
|
ИТОГО |
|
|
23 273 002 |
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 2 июня 2010 г. N 89 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
Источники и направления финансирования подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2009 г., 2 июня 2010 г.
|
N п//п |
Мероприятия |
Источник финансирования |
Объем финансирования (руб.) |
||
|
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|||
|
1 |
Модернизация систем теплоснабжения |
Местный бюджет |
6 997 619 |
11 396 363 |
- |
|
2 |
Модернизация системы водоснабжения |
Местный бюджет |
2 200 000 |
- |
1 265 612 |
|
3 |
Модернизация системы водоотведения |
Местный бюджет |
- |
1 413 408 |
- |
|
4 |
Модернизация системы электроснабжения |
Местный бюджет |
- |
- |
- |
|
|
Итого: 23 273 002 |
9 197 619 |
12 809 771 |
1 265 612 |
|
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 16 июля 2008 г. N 99 "Об утверждении новой редакции городской целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Снежинске" на 2008 - 2010 гг."
Текст решения опубликован в газете "Наша газета" от 23 июля 2008 г. N 24
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 25 ноября 2010 г. N 261
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 21 октября 2010 г. N 206
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 14 июля 2010 г .N 134
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 23 июня 2010 г. N 107
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 2 июня 2010 г. N 89
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 19 мая 2010 г. N 77
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 3 марта 2010 г. N 36
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 29 декабря 2009 г. N 243
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 5 ноября 2009 г. N 203
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 18 февраля 2009 г. N 13
Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 25 декабря 2008 г. N 215