Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 7 ноября 2007 г. N 134 "О Программе "Социальная поддержка населения Озерского городского округа" на 2008 год"

Собрание депутатов Озерского городского округа решает:

Утвердить прилагаемую Программу "Социальная поддержка населения Озерского городского округа" на 2008 год, финансируемую за счет средств бюджета Озерского городского округа.

Глава Озерского городского округа

С.Г. Чернышев

Утверждена

решением Собрания депутатов

Озерского городского округа

от 7 ноября 2007 г. N 134

Программа
"Социальная поддержка населения Озерского городского округа" на 2008 год, финансируемая за счет средств бюджета Озерского городского округа

Паспорт
Программы "Социальная поддержка населения Озерского городского округа" на 2008 год, финансируемой за счет средств бюджета Озерского городского округа

Наименование Программы	-	муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения Озерского городского округа" на 2008 год.
Основание для разработки Программы	-	пункт 8 Положения об Управлении социальной защиты населения администрации Озерского городского округа.
Муниципальный заказчик-координатор Программы	-	Управление социальной защиты населения администрации Озерского городского округа.
Муниципальный заказчик Программы	-	Муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Озерского городского округа.
Основной разработчик Программы	-	Управление социальной защиты населения администрации Озерского городского округа
Цели и задачи Программы	-	цель программы - повышение социальной защищенности населения. Основными задачами Программы являются: оказание комплексной социальной помощи малообеспеченным категориям населения; поддержание достойного уровня жизни наиболее социально уязвимых слоев населения и преодоление трудных жизненных ситуаций; повышение адресности социальной поддержки; поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов.
Целевые показатели Программы	-	удельный вес численности малообеспеченных и наиболее социально уязвимых граждан, получивших социальную поддержку в рамках Программы, в общей численности таких категорий граждан; количество малообеспеченных и наиболее социально уязвимых граждан, получивших социальную поддержку в рамках Программы.
Сроки реализации Программы	-	2008 год.
Объем и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования составляет 22264,1 тыс. рублей средств местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	обеспечение социальной защищенности и повышение уровня жизни малообеспеченных категорий граждан; удовлетворение жизненно необходимых личных потребностей наиболее социально уязвимыми категориями населения и преодоление ими трудных жизненных ситуаций; повышение адресности мер социальной поддержки.
Контроль за реализацией Программы	-	администрация Озерского городского округа.

Характеристика проблемы

Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения Озерского городского округа" на 2008 год (далее - Программа) подготовлена с учетом основных направлений деятельности органов местного самоуправления Озерского городского округа в сфере социальных отношений в качестве дополнительных мер социальной поддержки населения. Она предусматривает комплексный подход к решению проблем повышения социальной защищенности отдельных категорий граждан, а также отдельные меры по интеграции инвалидов в общество.

Во многом принятие Программы обусловлено необходимостью социальной поддержки граждан, которые по объективным причинам не могут самостоятельно обеспечить приемлемый уровень жизни, и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимума. Особое значение социальная поддержка приобретает для пожилых людей с невысоким уровнем пенсионного обеспечения, не имеющих иных доходов в силу снижения их конкурентоспособности на рынке труда.

По данным Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации города Озерска Челябинской области на сегодняшний день на территории Озерского городского округа проживает 18680 неработающих пенсионеров, из них 2510 человек получают пенсии в размере ниже прожиточного минимума, установленного по Челябинской области для данной категории граждан, составившего во II квартале 2007 года 2600 рубля. Однако особое внимание со стороны органов местного самоуправления Озерского городского округа должно быть уделено неработающим пенсионерам, находящимся далеко за чертой бедности, чьи пенсии составляют ниже 1900 рублей, доля которых в Озерском городском округе оценивается на уровне 8 процентов (1400 человек).

Вместе с тем улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения также входит в число приоритетных задач. Ежегодно впервые признаются инвалидами около 700 человек. Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и другими причинами. Основную долю в общей численности инвалидов составляют инвалиды II группы - 68 процентов (4559 человек). Вместе с инвалидами I группы этот показатель составляет около 82 процентов (5482 человека). Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста.

Необходимо также отметить потребность граждан в оказании единовременной материальной помощи в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации. Ежегодно за ее получением обращается около 1000 человек. Большинство, порядка 95 процентов таких обращений подлежат удовлетворению в связи с наличием соответствующих оснований. Так, за 9 месяцев 2007 года материальная помощь была оказана 976 человекам, обратившимся за ее получением.

Кроме того, до настоящего времени не созданы достаточные условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры Озерского городского округа. Остается потребность в оказании финансовой поддержки общественным организациям инвалидов и ветеранов, осуществляющим свою деятельность на территории Озерского городского округа, а также в прочих социальных расходах.

В связи с указанным имеется необходимость в разработке системы мер, направленных на обеспечение социальной защищенности наиболее социально уязвимых категорий населения и повышение их уровня жизни, смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества.

Вместе с тем следует повысить адресный характер предоставления социальной помощи, учитывающий как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки. Это позволит оптимизировать систему социальной помощи и направить бюджетные средства в пользу особо нуждающихся граждан.

Программа является продолжением городской целевой программы "Социальная поддержка населения Озерского городского округа" на 2007 год, утвержденной решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 20 декабря 2007 года N 15, в ходе реализации которой была продолжена деятельность органов местного самоуправления Озерского городского округа в сфере социальной поддержки населения, начатая в прежние годы, что делает ее понятной и доступной для населения.

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение социальной защищенности населения Озерского городского округа Челябинской области через создание муниципальной системы мер социальной поддержки населения, позволяющей обеспечить реализацию гарантированного Конституцией Российской Федерации права на достойную жизнь, свободное развитие человека, инвалидов и пожилых граждан, установление гарантий социальной защиты, а также создание механизма, обеспечивающего эффективное использование средств местного бюджета, направляемых на оказание социальной поддержки населению.

К задачам Программы относятся:

оказание комплексной социальной помощи малообеспеченным категориям населения;

поддержание достойного уровня жизни наиболее социально уязвимых слоев населения и преодоление трудных жизненных ситуаций;

повышение адресности социальной поддержки;

поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов.

Достижение задач Программы обеспечивается путем установления различных видов материальной помощи, оказываемой в денежной и натуральной форме, включая предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) и горячего питания (обедов), выплатой компенсаций отдельным категориям инвалидов, ежемесячного денежного содержания почетным гражданам города и пособий на их погребение.

4. Прочие расходы - не предвиденные расходы, возникающие в процессе реализации Программы и иных решений органов местного самоуправления Озерского городского округа, касающихся социальной поддержки населения, а также материального обеспечения и социальной поддержки отдельных граждан.

Перечень мероприятий Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении.

Целевые показатели реализации Программы

Система целевых показателей реализации Программы описывает количественные характеристики о численности граждан, которым была оказана социальная поддержка, что позволяет оценить состояние социально-экономического развития Озерского городского округа Челябинской области, а также достижение необходимых целей и задач в процессе реализации мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих значений показателей с их целевым значением. При этом результативность мероприятия Программы будет оцениваться исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и позитивных воздействий на социальную ситуацию.

Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составляет 22264,1 тыс. рублей средств местного бюджета.

Затраты определены в ценах III квартала 2007 года. При реализации Программы сумма средств, необходимая для ее выполнения, уточняется при изменении потребности.

Из общего объема финансирования Программы 1360,0 тысячи рублей планируется выделить на оказание финансовой поддержки Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов города Озерска (1060,0 тыс. рублей) и Озерскому городскому отделению Челябинской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов (300 тыс. рублей).

Объемы финансирования Программы по основным направлениям расходов приведены в приложении.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией Программы, осуществляется в соответствии с бюджетной квалификацией расходов местного бюджета.

Механизма реализации Программы

Муниципальным заказчиком-координатором Программы является Управление социальной защиты населения администрации Озерского городского округа, а муниципальным заказчиком Программы - Муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Озерского городского округа.

Управление социальной защиты населения администрации Озерского городского округа осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, координирует деятельность Муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Озерского городского округа, разрабатывает в пределах своей компетенции проекты муниципальных правовых актов, необходимые для реализации Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает в установленном порядке предложения по перечню программных мероприятий, уточняет размер затрат на реализацию Программы.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд.

Управление социальной защиты населения администрации Озерского городского округа готовит на основе информации, представленной Муниципальным учреждением "Комплексный центр социального обслуживания населения" Озерского городского округа, доклад о ходе реализации Программы, а также отчет о ее выполнении, которые представляются в установленном порядке в администрацию Озерского городского округа и Собрание депутатов Озерского городского округа.

Программа действует в течение 2008 года. Исполнение Программы завершается 31 декабря 2008 года.

Ход и результаты выполнения Программы освещаются в средствах массовой информации.

Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим численность граждан, которым была оказана социальная поддержка, а также объемы средств, затраченные на реализацию программных мероприятий, по сравнению с указанными в Программе.

Важнейшим результатом реализации Программы станет устойчивая, понятная и доступная система социальной поддержки населения.

Реализация Программы позволит повысить социальную защищенность населения, поддержать достойный уровень жизни, обеспечить удовлетворение жизненно необходимых личных потребностей и преодоление трудных жизненных ситуаций малообеспеченными и наиболее социально уязвимыми слоями населения.

Мероприятия
Программы "Социальная поддержка населения Озерского городского округа" на 2008 год, финансируемой за счет средств бюджета Озерского городского округа

N п/п	Мероприятия	Количество получателей	Размер выплат (стоимость услуг)	Категория получателей (организации)	Срок реализации	Расчет	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Ежемесячное социальное пособие	1400 чел.	200 руб.	Неработающие пенсионеры, среднедушевой доход которых ниже 1900 руб. (включительно)	В течение года	200 руб. * 1400 чел. * 12 мес. = 3360,0 тыс. руб. 1,015 (1,5% почт. расходов) = 3410,4 тыс. руб.	Выплата производится через почтовые отделения и отделения Сбербанка
2.	Единовременная материальная помощь по индивидуальным обращениям	1500 чел.	До 1000 руб. (в отдельных случаях допускается оказание материальной помощи свыше 1000 руб.	Малоимущие граждане и граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации	В течение года	1000 руб. * 1500 чел. = 1500,0 тыс. руб.
3.	Компенсация стоимости проезда на автомобильном транспорте (в такси) до социально значимых объектов инфраструктуры Озерского городского округа и обратно, определяемых главой Озерского городского округа		В размере стоимости проезда	Инвалиды I и II групп, дети-инвалиды, лица, сопровождающие инвалидов 1 гр. и детей-инвалидов (родители, усыновители, опекуны, попечители)	В течение года	500 тыс. руб.
4.	Ежемесячное денежное содержание	37 чел.	2300 руб.	Почетные граждане Озерского городского округа из числа неработающих пенсионеров	В течение года	2300 руб. * 37 чел. * 12 мес. =1021,2 тыс. руб.	С учетом банковских расходов
5.	Социальное пособие на погребение	5 чел.	11500 руб.	Члены семьи умершего почетного гражданина Озерского городского округа, а при их отсутствии - граждане, взявшие на себя похороны	В течение года	11500 руб. * 5 чел. = 57,5 тыс. руб.	Выплата пособия гражданам, взявшим на себя похороны, производится при подтверждении расходов
6.	Бесплатное горячее питание (обеды) в столовых организаций общественного питания	350 чел.	55 руб. в день	Неработающие пенсионеры, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области; граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации	В течение года	55 руб. * 350 чел. * 21 день * 12 мес. = 4851,0 тыс. руб.	Питание предоставляется в рабочие дни (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней)
7.	Бесплатный проезд на городском и пригородном автомобильном транспорте общего пользования	50 чел.	400 руб. в месяц	Почетные граждане Озерского городского округа	В течение года	400 руб. * 50 чел. * 12 мес. = 240,0 тыс. руб.
8.	Бесплатный проезд на городском автомобильном транспорте общего пользования	420 чел.	400 руб. в месяц	Неработающие пенсионеры, после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не получающие ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации в связи с заменой льгот в натуральной форме на денежные компенсации, и не имеющие права бесплатного проезда в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области	В течение года	400 руб. * 420 чел. * 12 мес. = 2016,0 тыс. руб.	Бесплатный проезд предоставляется неработающим пенсионерам на основании проездного билета, полученного в трансагентстве
9.	Обеспечение месячными проездными билетами для проезда на автомобильном транспорте садовых маршрутов с оплатой его стоимости в размере 200 рублей			Неработающие пенсионеры	С 01.04.2008 по 30.10.2008	5000,0 тыс. руб.	Согласно решению Собрания депутатов Озерского городского округа от 26.04.2006 N 69 " О тарифах на проезд пассажиров в городском транспорте, автобусах междугороднего и пригородного сообщений, на специальных садовых маршрутах"
10.	Оказание финансовой поддержки			-Общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов города Озерска. - Озерское городское отделение Челябинской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов	В течение года	1060,0 тыс. руб. 300,0 тыс. руб.
11.	Оборудование пандусами и поручнями			Муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Озерский Дом интернат для престарелых и инвалидов		62,0 тыс. руб.	На условиях софинансирования в соответствии с областной подпрограммой "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и к информации в Челябинской области на 2007-2010 г.г."
12.	Организация посадки и уборки картофеля льготной категории граждан			Участники и инвалиды Великой Отечественной войны, труженики тыла, участники и жители блокадного Ленинграда, несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, инвалиды I и II групп по общему заболеванию, семьи с детьми-инвалидами, с доходом ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного по Челябинской области	С мая по сентябрь 2008 г.	80,0 тыс. руб.
13.	Прочие расходы			Организации, граждане	В течение года	150, 0 тыс. руб.
14.	Услуги по подготовке тела умершего к погребению	1000 чел.	760 руб.	Члены семьи умершего, а при их отсутствии граждане, взявшие на себя похороны	В течение года	760,0 тыс. руб.	Выплата производится в МУ КЦСОН на основании свидетельства о смерти и справка о регистрации проживания на территории Озерского городского округа
15.	Скидка в размере 50 %, но не более 35 рублей, в оплате стоимости услуг по помывке в общих отделениях коммунальных бань	1800 чел.	35 руб. на одно посещение	Неработающие пенсионеры, малоимущие граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области	В течение года	35 руб. * 1800 чел. * 12 мес. = 756 тыс. руб.
16.	Приобретение средств реабилита-ции (кресло-коляски, трости, костыли и т.д.) для пункта проката в КЦСОН			Инвалиды, дети-инвалиды, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации	В течение года	500 тыс.руб.
ИТОГО:						22264,1 тыс. руб.