Приложение 2. Система, порядок формирования и полномочия конкурсных (аукционных, котировочных) комиссий по размещению муниципального заказа города Челябинска

Приложение 2
к постановлению Главы города
от 17 октября 2008 г. N 260-п

Система, порядок
формирования и полномочия конкурсных (аукционных, котировочных) комиссий по размещению муниципального заказа города Челябинска

I. Общие положения

1. Конкурсные (аукционные, котировочные) комиссии по размещению муниципального заказа города Челябинска (далее - комиссии) создаются в целях размещения муниципального заказа города способами, указанными в Федеральном законе от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N° 94-ФЗ), и реализации иных полномочий, установленных действующим законодательством.

Деятельность комиссий осуществляется на началах ответственного, гласного и коллегиального обсуждения и принятия решений и направлена на наиболее эффективное расходование средств бюджета города и внебюджетных источников финансирования в интересах жителей города Челябинска.

2. В городе Челябинске действует следующая система комиссий:

- комиссии, образуемые уполномоченным органом по размещению муниципального заказа города Челябинска (далее - комиссии уполномоченного органа);

- комиссии, образуемые муниципальными заказчиками первого уровня по размещению муниципального заказа города Челябинска (далее - комиссии муниципальных заказчиков первого уровня).

3. Уполномоченный орган в установленном порядке формирует следующие комиссии уполномоченного органа:

1) конкурсную комиссию;

2) аукционную комиссию;

3) котировочную комиссию.

4. Комиссии уполномоченного органа формируются на основании правового акта уполномоченного органа. Распределение полномочий между комиссиями уполномоченного органа устанавливается правовым актом уполномоченного органа в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.

5. Муниципальными заказчиками первого уровня в пределах их полномочий создаются и формируются котировочные комиссии муниципального заказчика первого уровня в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.

II. Общие принципы и порядок формирования комиссий

6. Члены комиссий включаются в состав комиссий и исключаются из состава комиссий уполномоченным органом, муниципальными заказчиками первого уровня в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ и настоящим Порядком.

7. Председатель, заместитель председателя комиссий назначаются на должность и освобождаются от должности уполномоченным органом, муниципальными заказчиками первого уровня в соответствии с настоящим Порядком.

8. Полномочия комиссий уполномоченного органа, муниципальных заказчиков первого уровня возникают с момента подписания правового акта соответственно уполномоченного органа или муниципального заказчика первого уровня и прекращаются с размещением муниципального заказа города Челябинска.

9. Порядок формирования комиссий уполномоченного органа В состав комиссии уполномоченного органа входят:

- представители муниципального заказчика;

- представители уполномоченного органа.

В состав комиссии могут входить представители управления внутреннего контроля администрации города Челябинска, правового управления администрации города Челябинска, управления финансов администрации города Челябинска, депутаты Челябинской городской думы, представители иных структурных подразделений органов местного самоуправления муниципального образования "Город Челябинск" на основании их предложений по решению уполномоченного органа.

Муниципальные заказчики, представители которых подлежат обязательному включению в составы комиссий уполномоченного органа, должны направлять уполномоченному органу предложения по кандидатурам своих представителей в составы комиссий уполномоченного органа в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом.

Уполномоченный орган рассматривает кандидатуры в срок не позднее пяти рабочих дней с даты поступления предложения по кандидатурам в уполномоченный орган.

По итогам рассмотрения кандидатуры уполномоченный орган принимает решение о назначении предложенной кандидатуры на должность члена соответствующей комиссии уполномоченного органа либо отклоняет предложенную кандидатуру в случае несоответствия предложенной кандидатуры установленным требованиям части 4 статьи 7 Федерального закона N 94-ФЗ и предлагает муниципальному заказчику внести на рассмотрение уполномоченного органа новую кандидатуру.

Муниципальные заказчики, представители которых включены в составы комиссий уполномоченного органа, обязаны направить в уполномоченный орган информацию, влекущую прекращение полномочий члена комиссии уполномоченного органа в случае невозможности выполнять функции члена комиссий уполномоченного органа (смерти, увольнения, невозможности исполнения своих обязанностей и тому подобного), в течение двух рабочих дней с момента наступления указанных обстоятельств.

Муниципальные заказчики вправе отозвать своего представителя из состава комиссии уполномоченного органа. Извещение об отзыве представителя в письменной форме направляется в уполномоченный орган. Муниципальный заказчик вправе одновременно внести уполномоченному органу свои предложения по новой кандидатуре. Кандидатура рассматривается уполномоченным органом в установленном порядке.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты поступления извещения в уполномоченный орган издаёт правовой акт о прекращении полномочий отозванного представителя.

Минимальная численность членов комиссий - пять человек.

Председателями конкурсной (аукционной) комиссий уполномоченного органа назначаются заместитель Главы города по финансам или заместители Главы города по соответствующим вопросам.

Председателем котировочной комиссии уполномоченного органа назначается начальник или заместитель начальника управления муниципального заказа администрации города Челябинска.

Секретарём комиссии уполномоченного органа является представитель уполномоченного органа.

Состав комиссии уполномоченного органа утверждается приказом руководителя уполномоченного органа.

Уполномоченный орган вправе создать единую комиссию, осуществляющую функции, предусмотренные частями 6 - 8 статьи 7 Федерального закона N 94-ФЗ.

10. Порядок формирования котировочной комиссии муниципального заказчика первого уровня

Минимальная численность членов котировочной комиссии муниципального заказчика первого уровня - пять человек.

В состав котировочной комиссии муниципального заказчика первого уровня входят представители самого муниципального заказчика первого уровня. В состав комиссии могут входить представители управления внутреннего контроля администрации города Челябинска, управления финансов администрации города Челябинска, депутаты Челябинской городской думы, представители иных структурных подразделений органов местного самоуправления муниципального образования "Город Челябинск" на основании их предложений по решению муниципального заказчика первого уровня.

Председателем котировочной комиссии муниципального заказчика первого уровня назначается представитель муниципального заказчика первого уровня.

Секретарём котировочной комиссии муниципального заказчика первого уровня назначается представитель муниципального заказчика первого уровня.

Состав котировочной комиссии муниципального заказчика первого уровня утверждается приказом руководителя муниципального заказчика первого уровня.

Порядок работы котировочной комиссии муниципального заказчика первого уровня регламентируется порядком, утверждённым муниципальным заказчиком первого уровня.

III. Полномочия комиссий

11. При проведении процедур размещения муниципального заказа города Челябинска комиссии кроме полномочий, установленных Федеральным законом N 94-ФЗ:

- определяют в установленном порядке составы рабочих групп для определения соответствия заявок на участие в конкурсе (аукционе, запросе котировки) требованиям конкурсной (аукционной, котировочной) документации;

- определяют организацию своей текущей работы;

- обеспечивают конфиденциальность информации, содержащейся в заявках на участие в конкурсе (аукционе, запросе котировки) и документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1) Комиссии уполномоченного органа:

- обеспечивают проведение открытых (закрытых) конкурсов и аукционов в соответствии со своей компетенцией, установленной настоящим Порядком;

- обеспечивают размещение муниципального заказа города Челябинска способом запроса котировок.

2) Котировочные комиссии муниципальных заказчиков первого уровня:

- обеспечивают размещение муниципального заказа города Челябинска способом запроса котировок.

IV. Организация деятельности комиссий

12. Комиссии имеют право:

- давать обязательные для исполнения поручения муниципальным заказчикам по вопросам своей компетенции.

Комиссии обязаны:

- соблюдать порядок и сроки проведения процедур размещения муниципального заказа города Челябинска, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ и документацией о размещении муниципального заказа города Челябинска;

- обеспечивать законные права и интересы участников размещения муниципального заказа города Челябинска;

- не проводить переговоров с участниками при проведении процедуры торгов и запроса котировки;

- в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ, отстранить участника от участия в процедурах размещения муниципального заказа города Челябинска на любом этапе их проведения;

- не допускать участника к участию в процедурах размещения муниципального заказа города Челябинска в случаях, установленных Федеральным законом N 94-ФЗ;

- обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся в заявках на участие в конкурсе (аукционе, запросе котировки) и документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Члены комиссии имеют право:

- знакомиться со всеми представленными на рассмотрение комиссии документами и материалами;

- выступать в соответствии с порядком ведения заседания комиссии;

- проверять правильность протоколов, в том числе правильность отражения в протоколе содержания выступлений.

Члены комиссии имеют право письменно изложить своё особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания комиссии.

Члены комиссии обязаны:

- знать и неукоснительно соблюдать в своей деятельности законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Челябинск", регламент комиссии и требования документации о размещении муниципального заказа города Челябинска, обеспечивать права и законные интересы участников;

- лично присутствовать на заседаниях комиссии. Отсутствие на заседании комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- соблюдать правила вскрытия, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона;

- соблюдать правила рассмотрения и оценки котировочных заявок;

- не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур размещения муниципального заказа города Челябинска, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Члены комиссии:

- присутствуют на заседаниях комиссии и принимают решения по вопросам, отнесённым к компетенции комиссии законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;

- подписывают протоколы комиссии;

- осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Челябинск".

14. Комиссию возглавляет председатель комиссии. Председатель комиссии несёт ответственность за организацию работы комиссии.

Председатель комиссии может иметь до двух заместителей. Заместители председателя комиссии исполняют отдельные поручения председателя комиссии.

В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя комиссии либо членов комиссии (в случае отсутствия заместителей председателя), которым решением председателя комиссии переданы соответствующие полномочия.

Председатель комиссии (председательствующий на заседании комиссии)

- обеспечивает неукоснительное соблюдение комиссией законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Челябинск", регламента комиссии и требований документации о размещении муниципального заказа города Челябинска, обеспечивает права и законные интересы участников;

- объявляет заседание правомочным или принимает решение о его переносе из-за отсутствия кворума;

- открывает и ведёт заседания комиссии, объявляет перерывы;

- оглашает повестку заседания;

- определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

- предоставляет слово для выступлений, ставит на голосование предложения членов комиссии и проекты принимаемых решений;

- подводит итоги голосования и оглашает принятые решения;

- подписывает протоколы комиссии;

- поддерживает порядок в ходе заседания комиссии;

- принимает решение об удалении из зала заседаний комиссии участников заседания и приглашённых лиц, нарушающих порядок в зале заседаний комиссии;

- осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также регламентом соответствующей комиссии.

15. Заседание комиссии правомочно, если на нём присутствуют не менее чем пятьдесят процентов от общего числа её членов.

Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены уполномоченным органом, муниципальным заказчиком первого уровня о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

Члены комиссии обязаны присутствовать на каждом заседании комиссии. Принятие решения членами комиссии путём проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.

16. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии при наличии кворума, установленного пунктом 15 настоящего Порядка.

В случае равенства голосов председательствующий на заседании комиссии имеет право решающего голоса. Решения комиссии принимаются по каждому вопросу отдельно. В случае поступления по одному вопросу более одного предложения о решении голосование проводится по каждому из поступивших предложений.

17. На заседаниях комиссии помимо обязательного присутствия председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, членов комиссии имеют право присутствовать должностные лица уполномоченного органа, соответствующего муниципального заказчика, участники размещения муниципального заказа города Челябинска в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации.

Комиссия вправе разрешить присутствовать на заседании и иным лицам.

Участникам заседания и приглашённым лицам запрещается приносить и использовать в зале заседаний фотоаппаратуру, видео- и звукозаписывающие устройства за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

18. Решения, принимаемые комиссиями в соответствии с их полномочиями, являются обязательными для всех лиц, участвующих в процессе формирования, размещения и исполнения муниципального заказа города Челябинска.

19. Комиссии действуют на основании регламента соответствующей комиссии.

Регламент комиссии устанавливает порядок формирования и работы комиссии в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.

Уполномоченный орган, муниципальные заказчики первого уровня утверждают соответственно регламенты комиссий уполномоченного органа, котировочной комиссии муниципального заказчика первого уровня.