Приложение. Муниципальная целевая Программа повышения безопасности дорожного движения в Златоустовском городском округе на 2009-2010 годы

Приложение к решению
Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
от 1 ноября 2008 г. N 114-ЗГО

Муниципальная целевая Программа
повышения безопасности дорожного движения в Златоустовском городском округе
на 2009-2010 годы

Паспорт
Муниципальной целевой Программы повышения безопасности дорожного движения в Златоустовском городском округе на 2009-2010 годы

Наименование Программы	- муниципальная целевая Программа повышения безопасности дорожного движения в Златоустовском городском округе на 2009-2010 годы (далее - Программа)
Основание и дата принятия решения о разработке Программы	- Распоряжение главы Златоустовского городского округа от 06 февраля 2007 года N 234-р "О создании рабочей группы"
Муниципальный заказчик Программы	- Администрация Златоустовского городского округа
Муниципальный заказчик - координатор Программы	- МУ "УЖКХ и Т"
Основные разработчики Программы	- Администрация Златоустовского городского округа; МУ "УЖКХ и Т" по информации, предоставленной отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по ЗГО (далее# ГИБДД);
Цель Программы	- создание условий для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Златоустовского городского округа
Задачи Программы	- снижение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с пострадавшими; сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП; сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности; повышение эффективности управления безопасностью дорожного движения; предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; обеспечение разработки и применения эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения; ликвидация и профилактика возникновения очагов аварийности;
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы	- сокращение количества ДТП с пострадавшими; сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП; сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности; снижение транспортного риска (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств); снижение социального риска (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения); снижение тяжести последствий ДТП (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)
Сроки и этапы реализации Программы	- 2009-2010 годы, в том числе: 1 этап - 2009 год; 2 этап - 2010;
Основные направления осуществления мероприятий Программы	- совершенствование организации дорожного движения
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы - 115 000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 54 000 тыс. рублей; 2010 год - 61 000 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) сокращение количества ДТП с пострадавшими в 2009-2010 годах на 20-22 ДТП, или на 3-5 процентов, в том числе по годам: в 2009 году - на 10-16 ДТП; в 2010 году - на 10-12 ДТП; 2) сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП в 2009-2010 годах, на 10-11 человек, или на 13-15 процентов, в том числе по годам: в 2009 году - на 5-6 человека#; в 2010 году - на 4-5 человек; 3) сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности в 2009-2011 годах, на 4-6 ребенка, или на 5-7 процентов, в том числе по годам: в 2009 году - на 2-3 детей; в 2010 годах - на 2-3 детей; 4) снижение транспортного риска (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) на 8-10 процентов; 5) снижение социального риска (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) на 8-10 процентов; 6) снижение тяжести последствий ДТП (количества лиц, погибших в результате ДТП на 100 пострадавших) на 2-4 процента
Система организации управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением	- управление реализацией Программы осуществляет МУ "УЖКХ и Т"; контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Златоустовского городского округа.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. По данным государственного статистического учета ДТП, в период с 2000 по 2005 годы на автомобильных дорогах г. Златоуста Челябинской области было совершено 1 тысяча 514 ДТП, в результате чего погибли 180 человек и получили ранения около 1 тысячи 906 человек. Наблюдается устойчивая тенденция роста основных показателей аварийности - количества ДТП, количества погибших и пострадавших в них людей. Так, в 2000 году на дорогах г. Златоуста Челябинской области погибли 30 человек и получили ранения 206 человек, к 2005 году количество лиц, погибших в ДТП, составило 36 человек (рост показателя на 20 процентов), раненых - 398 человек (рост показателя на 93,2 процента).

Начиная с 2000 года,# Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД) Главного управления внутренних дел Челябинской области, зафиксирован рост относительных показателей аварийности - количества лиц, погибших в результате ДТП, в расчете на 10 тыс. единиц транспорта (транспортный риск) и количества лиц, погибших в результате ДТП, в расчете на 100 тыс. населения (социальный риск). Если в 2000 году транспортный риск составил 8,8 погибших на 10 тыс. единиц транспортных средств, то к 2005 году этот показатель увеличился до 10,6 погибших, социальный риск за эти годы увеличился с 18,1 до 21,9 погибших на 100 тыс. населения. Около 60 процентов погибших составляют люди в возрасте от 16 до 40 лет, обладающие высоким трудовым потенциалом.

Особую тревогу вызывает детский травматизм: за период с 2000 по 2005 годы в ДТП на дорогах г. Златоуста Челябинской области пострадали около 300 детей, из них погибли 3 детей, получили травмы по собственной неосторожности около 150 детей, погиб 1 ребенок.

Одной из наиболее уязвимых групп участников дорожного движения являются пешеходы. В 2005 году, по сравнению с 2000 годом, количество пешеходов, погибших в результате ДТП, возросло на 35,5 процентов. Всего за указанный период погиб 81 пешеход, получили ранения 769 пешеходов.

Около трех четвертей всех ДТП связано с нарушениями водителями транспортных средств Правил дорожного движения, каждое третье ДТП совершается по вине пешеходов.

Сложная аварийная ситуация и наличие тенденций к дальнейшему ее ухудшению во многом объясняются следующими причинами:

- недостатками улично-дорожной сети (в том числе по ширине дорожной части, состоянию ее покрытия и наличию дорожных ограждений);

- наличие перекрестков и транспортных развязок, не оборудованных светофорными объектами;

- недостаточное количество объектов принудительного ограничения скоростного режима - искусственных неровностей;

- отсутствия необходимого количества пешеходных тротуаров и переходов.

2. Сохраняющаяся напряженная обстановка по обеспечению безопасности дорожного движения требует разработки и принятия неотложных мер по следующим направлениям:

- совершенствование организации дорожного движения.

Программой установлен комплекс мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, в котором предусматриваются разработка и применение современных схем, методов и средств организации дорожного движения, ликвидация мест концентрации ДТП.

Программа носит межведомственный характер, так как проблема обеспечения безопасности дорожного движения затрагивает практически все сферы деятельности общества и для ее реализации необходимо использовать комплексный подход.

3. Решение проблем обеспечения безопасности дорожного движения и снижения тяжести последствий ДТП невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поэтому предусматривается поэтапное проведение долгосрочных мероприятий, в том числе по улучшению материально-технического оснащения подразделений ГИБДД.

2. Основные цели и задачи программы#

4. Целью Программы является создание условий для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Златоустовского городского округа.

5. Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:

1) сокращение количества ДТП с пострадавшими;

2) сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП;

3) сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности;

4) повышение эффективности управления безопасностью дорожного движения;

5) предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

6) обеспечение разработки и применения эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

7) ликвидация и профилактика возникновения очагов аварийности.

3. Сроки и этапы реализации программы#

6. Реализация Программы рассчитана на 2009-2010 годы и будет осуществляться в два этапа:

1) на 1 этапе - в 2009 году - планируется осуществление следующих мероприятий:

- развитие системы организации движения транспорта и пешеходов, включающей в себя ликвидацию мест концентрации ДТП, предотвращение дорожных заторов, оптимизацию скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения и технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и так далее);

2) на 2 этапе - в 2010 году - предусматривается реализация следующих мероприятий:

- дальнейшее совершенствование системы организации движения транспорта и пешеходов;

4. Программные мероприятия

7. В Программе предусматривается реализация мероприятий, указанных в приложении 2.

5. Ресурсное обеспечение программы#

8. Общий объем финансирования Программы 115 000 тыс. рублей (местный бюджет), в том числе по годам:

2009 год 54 000 тыс. рублей,

2010 год 61 000 тыс. рублей;

9. Финансово-экономическое обоснование Программы приведено в приложении 2.

6. Организация управления и механизм реализации программы#

10. Заказчиком Программы является Администрация ЗГО.

11. Исполнители Программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.

12. Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд ЗГО в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

13. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы МУ "УЖКХ и Т" ежегодно согласовывает с экономическим управлением администрации ЗГО уточненные целевые индикативные показатели ожидаемых результатов реализации мероприятий Программы, характеризующие ее эффективность, на соответствующий год.

14. МУ "УЖКХ и Т" на основе анализа выполнения мероприятий Программы и оценки их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке в экономическое и финансовое управления проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году.

15. По истечении срока действия Программы МУ "УЖКХ и Т" при необходимости вносит в установленном порядке предложения о необходимости разработки новой муниципальной целевой программы повышения безопасности дорожного движения в ЗГО.

16. Ход и результаты реализации мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседании собрания депутатов ЗГО.

7. Ожидаемые результаты реализации программы#

17. Динамика основных и индикативных показателей по отношению к 2007 году представлена в таблице.

Таблица

N п/п	Показатели	2007 год	2008 год (прогноз)	Снижение показателей за 2009-2010 годы
				количественный	в процентах
1	2	4	5	6	7
1	Количество ДТП с пострадавшими	5 297	5190-5083	141-248	3-5
2	Количество лиц, погибших в результате ДТП	717	678-660	101-119	13-15
3	Количество детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности	336	325-318	15-23	5-7
4	Транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств)	10,3	9,8-9,5	0,8-1,1	8-10
5	Социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)	21,0	20,1-19,7	1,8-2,2	8-10
6	Тяжесть последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)	10,9	10,8-10,6	0,2-0,4	2-4