Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 30 октября 2008 г. N 101-ЗГО "Об утверждении городской целевой Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе на 2009-2011 годы" (утратило силу)

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 30 октября 2008 г. N 101-ЗГО
"Об утверждении городской целевой Программы "Развитие малого
и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе
на 2009-2011 годы"

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 20 декабря 2009 г. N 98-ЗГО настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ от 24.07.2008г "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Собрание депутатов Златоустовского городского округа решает:

1. Утвердить городскую целевую Программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе на 2009-2011 годы".

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комиссию по промышленности, предпринимательству и строительству (Росляк А.Н.).

Исполняющий обязанности Главы Златоустовского городского округа

К.В. Таможников

Целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	- Целевая Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе на 2009-2011 годы"
Основание для принятия решения о разработке программы	- Федеральный закон N 209-ФЗ от 24.07.2008 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" - Областная целевая программа развития малого предпринимательства в Челябинской области на 2009-2011 годы. - Стратегия социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2020 года.
Заказчик программы	-Администрация Златоустовского городского округа
Разработчик Программы	- Экономическое управление администрации ЗГО
Цель Программы	- Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе
Задачи Программы	- обеспечение занятости и развитие самозанятости; - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов деятельности на рынок; - качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - развитие форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки и этапы реализации Программы	- 2009-2011 годы, в том числе: I этап - 2009 год; II этап - 2010 - 2011 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	- Средства бюджета городского округа - 9 501 тыс. руб., в т.ч.# в 2009 году - 2860 тыс. руб. в 2010 году - 3330 тыс. руб. в 2011 году - 3311 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- создание 430 новых субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание 1,5 тыс. новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли отгрузки товаров собственного производства и выполнение работ малыми и средними предприятиями с 13,9% до 16% в структуре отгрузки по полному кругу предприятий.
Ответственные за управление и контроль	- Экономическое управление администрации ЗГО - Общественный координационный Совет по развитию предпринимательства

1. Общие положения.

Стратегия развития предпринимательства в Златоустовском городском округе на период до 2020 года определяет действия администрации Златоустовского городского округа, а также предпринимателей и их общественных объединений, направленные на увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие городского округа. В целевой Программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе на 2009-2011 годы" одной из приоритетных задач определено развитие малого бизнеса как фактора, обеспечивающего формирование конкурентной среды, занятости населения и стабильности налоговых поступлений и учитывается что:

- малое и среднее предпринимательство (далее# МСП) является полноправным и неотъемлемым элементом современной экономической системы хозяйствования и политической стабильности;

- поддержка частной инициативы граждан в сфере малого и среднего бизнеса является одной из основ социально экономических преобразований и развития городского округа;

-экономическая поддержка развития МСП осуществляется на основе соблюдения взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей и администрации Златоустовского городского округа.

За последнее пятилетие в администрации Златоустовского городского округа накоплен положительный опыт поддержки и развития малого предпринимательства, сформированы основы финансовой, правовой, образовательной, информационной среды и других элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Администрацией городского округа принимались меры по поддержке жизнеспособных субъектов малого предпринимательства.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Челябинской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области.

2. Основные понятия, используемые в настоящей программе

Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Златоустовского городского округа, отвечающие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"#

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На 1 января 2008 года в округе действовало 712 малых предприятий. Всего в малом бизнесе занято 27677 человека или 32,8 процента от общей численности занятых в экономике городского округа. На учёте в налоговых органах состоит 4190 индивидуальных предпринимателей.

За 2007 год вклад малых предприятий в экономику округа составил:

- отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг - 4,5 млрд. руб.(200б -* 3,0 млрд. руб.);

- оборот малых предприятий составил - 9,0 млрд. руб. (2006 - 6,9 млрд. руб.).

- среднемесячная заработная плата работников малых предприятий составила - 7092 руб. (2006 - 4964руб).

В городском округе сформировалась устойчивая отраслевая структура малого бизнеса. По количеству преобладают предприятия торговли и общественного питания - 38,4%, малые предприятия промышленности составляют 25,3%, строительства - 12,2%. Распределение численности занятых на малых предприятиях по отраслям сложилось следующее: промышленность - 45,1 процент, торговля -21,4, строительство - 10,5 процента.

Финансовые результаты деятельности малых предприятий свидетельствуют о повышении их устойчивости. Наблюдается сокращение количества убыточных предприятий. Объемы инвестиций малых предприятий увеличились с 59,9 млн. рублей в 2005 году до 86,9 млн. руб. в 2007 году.

Экономические прогнозы позволяют сделать вывод о том, что предпринимательский вклад в развитие экономики Златоустовского городского округа можно значительно увеличить за счет качественных характеристик предпринимательства. Этому способствуют рыночные факторы - увеличение платежеспособности населения округа соответственно, спроса на товары и услуги на потребительском рынке, а также расширение производства товаров и услуг для крупных предприятий и муниципального сектора.

Прогнозируется увеличение ежегодного оборота субъектов малого и среднего предпринимательства на 18 - 20 %. Ежегодный рост общего количества устойчиво работающих предприятий составит 1 - 2 %. На 21 - 23 % в год произойдет ежегодное увеличение налоговых поступлений в бюджет от МСП.

Занятость в малом и среднем предпринимательстве возрастет до 35 - 40% от общей численности занятых в экономике, за счет дальнейшей приватизации ФГУП ПО "ЗМЗ", сокращения численности работающих на крупных предприятиях, а также изменения правовых критериев малого и среднего предпринимательства. Развитие предпринимательства должно обеспечить не только воспроизводство и качественное изменения в этой сфере, а также существенно усилить роль малого бизнеса в социально -экономическом развитии округа, в том числе:

- насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;

- рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;

- повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности;

- развитие кооперационных связей внутри сектора, а также между крупными промышленными предприятиями и субъектами МСП;

- привлечение инвестиций в экономику городского округа.

Несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности МСП на территории округа имеются проблемы, препятствующие его дальнейшему развитию.

Отсутствует конкурентная среда для развития малого бизнеса в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На деятельности малого и среднего бизнеса негативно сказывается рост тарифов на транспортные услуги, электроэнергию, аренду земли и помещений. Остается слабо востребованным научный потенциал округа, поэтому необходимо активизировать работу по инновационным направлениям малого и среднего бизнеса, совместно с городским ВОИР. Развитие инфраструктуры необходимо также для решения другой задачи малого и среднего бизнеса - вовлечения в предпринимательскую деятельность незанятого населения: молодежи, женщин, инвалидов.

Серьезной проблемой для развития малого и среднего предпринимательства остается недостаток инвестиций для приобретения современного оборудования. Кредитные ресурсы банков остаются недоступными для многих малых и, прежде всего, начинающих и инновационных предприятий, не имеющих собственных свободных денежных средств и необходимого залогового обеспечения. Снижение стоимости заемных средств возможно через предоставление субсидий на уплату части процентной ставки по банковским кредитам, а также через развитие небанковской региональной кредитно-заемной системы, сети микрокредитования, создание кредитных кооперативов и потребительских обществ предпринимателей.

Необходимость поддержки субъектов малого предпринимательства связана также с компенсацией неравных условий, в которых они находятся по сравнению с крупными предприятиями. Развитие предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, имея потенциал, осуществляется лишь при условии целенаправленного содействия со стороны всех организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства.

4. Цель, задачи и этапы реализации Программы. Ресурсное обеспечение Программы.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

1) обеспечение занятости и развитие самозанятости (создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности);

2) повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов деятельности на рынок;

3) качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства (переориентация деятельности малых и средних организаций из сферы торговли и посреднических услуг в сферу производства и предоставления услуг населению);

4) развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

5) развитие форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

К основополагающим принципам муниципальной поддержки МСП относятся:

1. заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2. доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3. равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

4. оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5. открытость процедур оказания поддержки.

Реализация Программы рассчитана на 2009-2011 годы и предполагает два этапа. На первом этапе реализации Программы (2009 год) будут разработаны нормативные правовые акты, регламентирующие порядок и условия предоставления различных форм финансовой поддержки субъектов малого бизнеса, созданы новые объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Второй этап (2010 - 2011 годы) предусматривает внедрение новых механизмов, направленных на повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, на увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций, обрабатывающего производства, услуг социального характера, а также создание саморегулируемых организаций предпринимателей.

Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономике городского округа, изменений мероприятия могут быть скорректированы.

При разработке различных инструментов муниципальной политики поддержки МСП будет учитываться соответствующая информация: статистические и аналитические данные. В этой связи Программа предусматривает проведение исследований общих проблем малого и среднего предпринимательства.

Источником финансирования мероприятий Программы на весь период являются средства бюджета Златоустовского городского округа. Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет 9 501 тыс. руб. в ценах 2008 года.

На реализацию мероприятий Программы могут быть привлечены средства областного бюджета в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

5. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по семи основным направлениям:

5.1. Совершенствование нормативно - правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития МСП.

Развитие малого и среднего предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления Златоустовского городского округа.

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

- Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства.

- Организация семинаров, совещаний, "круглых столов" с представителями правоохранительных и контролирующих органов по вопросам безопасности предпринимательства, порядка осуществления контрольных мероприятий.

- Разработка Положения о порядке проведения конкурса на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства.

- Разработка предложений по оформлению земельных и имущественных отношений субъектами МСП в сокращенные сроки и упрощение процедуры оформление документов по аренде имущества и земли.

5.2. Совершенствование и внедрение инновационно-инвестиционных механизмов. Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

- Разработка механизмов взаимодействия крупного и МСП:

- размещение заказов крупных предприятий на предприятиях малого и среднего бизнеса;

- предоставление гарантий крупными предприятиями субъектам малого, среднего предпринимательства при получении кредитов, лизинга.

- Разработка механизмов и предоставление муниципальных гарантий субъектам МСП под заемные средства для реализации инвестиционных проектов.

- Включение инвестиционных проектов субъектов МСП в базу данных инвестиционных проектов Челябинской области.

- Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций и лизинговых платежей по договорам лизинга, за счет средств местного бюджета.

- Организация работы по субсидированию процентной ставки по кредитам и лизингу, для субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета.

- Оказание консультационной помощи в подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов для участия в областных конкурсах инвестиционных проектов.

- Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов.

Мероприятия данного раздела позволят расширить возможности субъектов МСП по доступу к финансовым и инвестиционным ресурсам.

Муниципальная поддержка будет сочетать следующие направления:

- финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в формах установленных действующим законодательством;

- имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в формах установленных действующим законодательством;

- прочие виды поддержки установленные действующим законодательством.

Эффективным стимулирующим средством станут мероприятия по субсидированию процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями субъектам МСП, за счет средств бюджета округа и предоставление муниципальных гарантий под заёмные средства для реализации инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субсидирование процентной ставки по кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства позволит:

- повысить эффективность деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- организовать новые рабочие места;

- создать дополнительный бюджетный эффект.

На создание благоприятного инвестиционного климата в Златоустовском городском округе будут нацелены следующие мероприятия Программы:

- создание базы данных и каталога инвестиционных проектов субъектов МСП;

- организация и участие в ярмарке инвестиционных проектов субъектов и среднего малого предпринимательства;

- оказание консультационной помощи в подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов для участия в конкурсах инвестиционных проектов;

- оказание содействия субъектам МСП в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов.

5.3. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки МСП.

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

- Проведение анализа деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

- Содействие в проведении совместных бизнес-брифингов на территории городского округа для повышения эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

- Проведение заседаний координационного Совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при администрации округа.

- Организация и проведение мероприятия "Дни предпринимательства в Златоустовском городском округе".

- Разработка проектно-сметной документации и создание Центра по поддержке малого и среднего предпринимательства, включающего бизнес-инкубатор.

Одним из определяющих факторов развития малого и среднего предпринимательства и осуществления, результативных мер его поддержки на всех уровнях является его эффективная инфраструктура.

Очевидно, что первоочередной задачей государственного регулирования развития МСП является оптимизация и повышение эффективности системы инфраструктурной поддержки МСП.

Все структуры, составляющие систему поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа, должны функционировать как единая система, взаимодействуя, и взаимно дополняя друг, друга, придерживаясь единой идеологии развития, используя общую методологию, обмениваясь опытом в обслуживании субъектов малого и среднего предпринимательства.

С целью расширения контактов и выработки предложений по повышению эффективности малого предпринимательства в округе планируется организация и проведение ежегодного мероприятия "Дни предпринимательства в Златоустовском городском округе".

5.4. Поддержка малого и среднего предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных (инновационных технологий, обрабатывающего производства) и социально значимых сферах (бытового обслуживаня, ЖКХ)

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

- Разработка нормативно- правовых актов, обеспечивающих эффективное развитие сфер инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ.

- Создание и обновление базы данных субъектов МСП сфер инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ.

- Разработка механизмов взаимодействия администрации округа с кредитными учреждениями городского округа по льготному кредитованию субъектов МСП, сфер инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ.

- Организация семинаров, "круглых столов" по проблемам МСП в сферах инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ.

- Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сферах инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ.

- Проведение ежегодных городских конкурсов на звание: "Лучший предприниматель года", "Лучшее предприятие торговли, общественного питания", "Лучшее оформление предприятий торговли и общественного питания к Новому году"

- Проведение конкурсов в сфере бытового обслуживания:

- парикмахерскому искусству и декоративной косметике и маникюру "Мир красоты";

- модной одежды "Новый образ";

- "Лучшее предприятие бытового обслуживания".

В рамках данного направления мероприятий Программы планируется организация и проведение различных конкурсов, организация бизнес-встреч, содействие развитию ремесленничества.

Одной из важнейших задач, стоящих перед администрацией округа, являются структурные изменения в предпринимательской среде за счет поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных, а также социально значимых сферах:

- обрабатывающие производства (предприятия выпускающие продукцию);

- производство строительных материалов и изделий;

- инновационная деятельность (разработка и внедрение современных технологий по производству новых видов продукции);

- инвестиционная деятельность (вложение финансовых и материальных средств, с целью развития производства);

- производство изделий художественных народных промыслов

- бытовые услуги, предоставляемые населению;

- ЖКХ

Для развития предпринимательства в приоритетных областях планируются мероприятия, направленные на совершенствование нормативно - правовой базы, оказание помощи в обеспечении развития, повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности, субъектов малого и среднего предпринимательства в этих сферах.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные и социально значимые виды деятельности:

1) по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения данных договоров;

2) без проведения торгов, на основании актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации; федерального закона устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом, в случае, если передаваемое имущество не закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

3) без проведения торгов, в порядке предоставления муниципальной помощи в соответствии с целями, указанными в ст. 19 Закона о защите конкуренции и с согласия координационного совета в соответствии со ст. 18 п.5 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

5.5. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции субъектов МСП на межрегиональные и международные рынки

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

- Проведение ежегодной выставки-ярмарки "Товары и услуги малого бизнеса".

- Организация участия субъектов малого предпринимательства с частичной компенсацией затрат в зарубежных выставках и выставках-ярмарках регионов России.

С целью содействия расширению рынка сбыта для субъектов МСП и повышения статуса предпринимательской деятельности в Программе предусмотрено ежегодное проведение выставки-ярмарки "Товары и услуги малого и среднего бизнеса". Планируется организация участия субъектов МСП, с частичной компенсацией затрат в зарубежных выставках и выставках-ярмарках регионов России, за счет областного бюджета.

Проведение мероприятий Программы будет способствовать демонстрации продукции и других достижений субъектов малого и среднего предпринимательства, укреплению экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами малого и среднего предпринимательства региона, в том числе с зарубежными партнерами.

5.6. Совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

- Участие в подготовке телепередачи "Бизнес-неделя" на телеканале "Златоустовское телевидение".

- Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Разработка, изготовление и издание информационно-рекламных материалов по актуальным вопросам развития МСП.

- Обеспечение информационной поддержки по участию в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП.

- Проведение информационных семинаров, "круглых столов" с субъектами МСП, администрацией по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства.

- Организация WEB -страницы "Малое и среднее предпринимательство" на сайте администрации Златоустовского городского округа.

- Проведение анкетирования, "горячих линий" социологических опросов субъектов МСП.

Ежегодное проведение анализа развития малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе.

Недостаточность информационного обеспечения выделяется предпринимателями, как одна из основных проблем, с которой им приходится сталкиваться. Субъекты МСП испытывают недостаток информации по широкому кругу вопросов (новые технологии, оборудование, потенциальные инвесторы, юридические аспекты ведения бизнеса и так далее).

В современных условиях хозяйствования серьезной задачей остается включение предпринимателей в современную систему информационного обмена, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы.

Указанные мероприятия позволят снизить трудоемкость процессов использования информационного ресурса всеми заинтересованными в поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства сторонами и повысить эффективность использования всех ресурсов бизнеса (трудовых, материальных, финансовых и др.) для субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.7. Поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

- Организация проведения цикла семинаров "Как начать свое дело" для начинающих предпринимателей.

- Организация консультирования начинающих предпринимателей.

- Организация работы "Школы молодого предпринимателя".

- Содействие внедрению учебных программ по основам предпринимательства в программы обучения школьников старших классов и студентов технических вузов городского округа. Поддержка студенческого и женского предпринимательства.

Развитие предпринимательства невозможно без решения задачи упрощения доступа широким группам населения к предпринимательской деятельности.

В современных экономических условиях выход на предпринимательский рынок начинающим предпринимателям затруднен. Это объясняется высоким уровнем конкуренции в "традиционных" секторах малого бизнеса, таких как торговля и сфера общественного питания.

Существующая в России практика поддержки начинающего предпринимательства сводится, в основном, к развитию финансовых инструментов. Однако, как показывает практика, доступность финансовых ресурсов не является залогом создания успешного бизнеса. Требуется формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка.

Для успешного начала, а тем более развития собственного бизнеса начинающему предпринимателю необходимо четко представлять возможные сферы приложения своей активности, понимать алгоритм своих действий.

С этой целью предусмотрены мероприятия, направленные на организацию:

1. цикла семинаров "Как начать свое дело" для начинающих предпринимателей;

2. консультирования начинающих предпринимателей для ориентации в выборе перспективных сфер для развития бизнеса;

3. работы "Школы молодого предпринимателя".

6. Механизм реализации мероприятий Программы.

Механизм реализации цели и задач Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования и ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Структура мероприятий, которые обеспечивают комплексный подход к достижению поставленной цели и решению задач всеми ответственными исполнителями мероприятий.

Программа утверждается решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа.

Исполнителями мероприятий являются структурные подразделения администрации округа, некоммерческие общественные организации и учреждения, а также коммерческие организации, в том числе: банки, кооперативы, информационные организации и другие организации, оказывающие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.

Экономическое управление администрации округа как главный исполнитель Программы подводит итоги ее выполнения ежегодно.

В бюджете округа на очередной финансовый год предусматривается сумма расходов на выполнение мероприятий Программы.

Реализация Программы заключается в выполнении ее мероприятий. Ход ее реализации ежегодно рассматривается на заседании Собрания депутатов Златоустовского городского округа.

Перечень
мероприятий целевой Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе на 2009-2011 годы".

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемые результаты	Исполнитель	Срок исполнения	Объемы финансирования (тыс. руб.)
					2009	2010	2011
I. Совершенствование нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.
1	Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства.	Создание благоприятной среды, для развития малого и среднего предпринимательства	ОКС	2009-2010	-	-	-
2	Организация семинаров, совещаний, "круглых столов" с представителями правоохранительных и контролирующих органов по вопросам безопасности предпринимательства, порядка осуществления контрольных мероприятий	Повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, правоохранительных органов, упорядочивание государственного контроля за их деятельностью.	ЭУ, УРПР.	2009-2011	-	-	-
3	Разработка Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства	Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.	ЭУ, ОКС, НП "Союз предпринимателей ЗГО"	2011	-	-	-
4	Разработка предложений по оформлению земельных и имущественных отношений субъектами МСП а сокращенные сроки и упрощение процедуры оформление документов по аренде имущества я земли	Создание новых предприятий и новых рабочих мест	Управление А и Г, ЭУ, МУ "КУИ"	2009-2010	-	-	-
итого:					-	-	-
II. Совершенствование и внедрение инновационно-инвестиционных механизмов. Муниципальная поддержка, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
1	Разработка механизмов взаимодействия крупного и МСП при: - размещение заказов крупных предприятий на предприятиях малого и среднего бизнеса; - содействии крупными предприятиями субъектам малого, среднего предпринимательства при получении кредитов, лизинга.	Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест.	ЭУ, ОКС	2010	-	-	-
2	Разработка механизмов и предоставление гарантий субъектам МСП пол заемные средства для реализации инвестиционных проектов.	Помощь в обеспечение развития, повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности субъектов МСП.	ЭУ, ОКС	2010-2011	-	-	-
3	Включение инвестиционных проектов субъектов МСП в базу данных инвестиционных проектов Челябинской области.	Систематизация данных.	ЭУ	2009-2011	-	-	-
4	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций и лизинговых платежей по договорам лизинга, за счет средств местного бюджета.	Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест.	ЭУ, ОКС, НП "Союз предпринимателей ЗГО"	2009-2011	2685,0 МБ	3135,0 МБ	3096,0 МБ
5	Организация работы по субсидированию процентной ставки по кредитам и лизингу, для субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета.	Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест.	ЭУ	2009-2011	ОБ	ОБ	ОБ
6	Оказание консультационной помощи в подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов для участия в областных конкурсах инвестиционных проектов.	Обеспечение доступности консультационных услуг по инвестиционному проектированию.	ЭУ	2009-2011	-	-	-
7	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов.	Привлечение банковского финансирования и частного капитала для реализации инвестиционных проектов субъектов МСП.	ЭУ	2009-2011	-	-	-
Итого:					2685,0	3135,0	3096,0
III. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
1	Проведение анализа деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.	Подготовка методических рекомендаций по оптимизации деятельности объектов инфраструктуры.	ЭУ	2009-2011	-	-	-
2	Содействие в проведении совместных бизнес-брифингов на территории городского округа для повышения эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.	Расширение контактов между предпринимателями и органами государственной власти, распространение опыта работы инфраструктуры.	ЭУ, УРПР, ОКС	2009-2011	-	-	-
3	Проведение заседаний координационного Совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при администрации округа.	Выработка стратегических приоритетов в государственной поддержке МСП.	ЭУ, ОКС	2009-2011	-	-	-
4	Организация и проведение мероприятия "Дни предпринимательства в Златоустовском городском округе".	Расширение контактов, выработка предложений по повышению эффективности МСП в округе.	ЭУ, УРПР, ОКС, НП "Союз предпринимателей ЗГО"	2009-2011	-	-	-
5	Разработка проектно-сметной документации и создание Центра по поддержке малого и среднего предпринимательства, включающего: - бизнес-инкубатор.	Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	ЭУ, УРПР, ОКС.	2010-2011	-	-	-
Итого:					-	-	-
IV. Поддержка малого и среднего предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных (инновационных технологий, обрабатывающего производства) и социально значимых сферах (бытового обслуживания, ЖКХ)
1	Разработка нормативно- правовых актов, обеспечивающих эффективное развитие сфер инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ.	Создание благоприятных условий для развития сферы бытового обслуживания населения в городском округе.	ЭУ, УРПР, ОКС, НП "Союз предпринимателей ЗГО"	2010-2011	-	-	-
2	Создание и обновление базы данных субъектов МСП сфер инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ.	Систематизация данных.	ЭУ, УРПР.	2009-2011	-	-	-
3	Разработка механизмов взаимодействия администрации округа с кредитными учреждениями городского округа по льготному кредитованию субъектов МСД сфер инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ.	Обеспечение развития и повышения эффективности деятельности субъектов МСП производственной сферы, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект.	ЭУ, УРПР, ОКС.	2011	-	-	-
4	Организация семинаров, "круглых столов" по проблемам МСП в сферах инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ.	Создание условий для обсуждения, выработки и принятия решений по дальнейшему развитию МСП в инновационной сфере.	ЭУ, УРПР, ОКС.	2009-2011	-	-	-
5	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сферах инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ.	Содействие в развитии бизнес-контактов.	ЭУ, УРПР.	2009-2011	-	-	-
6	Проведение ежегодных городских конкурсов на звание: "Лучший предприниматель года".	Формирование положительного общественного мнения о деятельности субъектов МСП, привлечения к ним внимания инвесторов и распространения их опыта среди других предпринимателей.	ЭУ, УРПР, ОКС	2009-2011	115,0 МБ	115,0 МБ	115,0 МБ
	"Лучшее предприятие торговли, общественного питания", "Лучшее оформление предприятий торговли и общественного питания к Новому году"				60,0 МБ	80,0 МБ	100,0 МБ
7	Проведение конкурсов в сфере бытового обслуживания: - парикмахерскому искусству и декоративной косметике и маникюру "Мир красоты"; - модной одежды "Новый образ"; - "Лучшее предприятие бытового обслуживания".	Повышение профессионального уровня специалистов, повышение эффективности деятельности предприятий сферы бытового обслуживания, качества и конкурентоспособности бытовых услуг.	УРПР, ЭУ, ОКС.	2009-2011	-	-	-
Итого:					175,0	195,0	215,0
V. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Проведение ежегодной выставки-ярмарки "Товары и услуги малого бизнеса"	Содействие развитию рынка сбыта для субъектов МСП	УРПР, ЭУ, ОКС, НП "Союз предпринимателей ЗГО"	2009-2011	-	-	-
2	Организация участия субъектов малого предпринимательства с частичной компенсацией затрат в зарубежных выставках и выставках-ярмарках регионов России.	Содействие развитию рынка сбыта для субъектов МСП,, повышение статуса предпринимательской деятельности.	ЭУ	2009-2011	ОБ	ОБ	ОБ
3	Организация постоянно действующего выставочного центра субъектов МСП	Содействие развитию рынка сбыта для субъектов МСП	ЭУ, УРПР, ОКС.	2010-2011	-	-	-
Итого:					-	-	-
VI. Совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности.
1	Участие в подготовке телепередачи "Бизнес-неделя" на телеканале "Златоустовское телевидение".	Создание положительного имиджа предпринимателя, информирование населения городского округа о мероприятиях по поддержке субъектов МСП.	ЭУ, МП "ЗТВ"	2009-2011	-	-	-
2	Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.	Повышение информированности общественности округа о проблемах МСП.	ЭУ, ОКС, УРПР.	2009-2011	-	-	-
3	Разработка, изготовление и издание информационно-рекламных материалов по актуальным вопросам развития МСП.	Предоставление объективной информации о политике администрации округа в сфере развития и поддержки МСП.	ЭУ, ОКС, УРПР, НП "Союз предпринимателей ЗГО"	2010-2011	-	-	-
4	Обеспечение информационной поддержки по участию в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП.	Содействие МСП в освещении их деятельности и развитии бизнес контактов.	ЭУ, УРПР	2009-2011	-	-	-
5	Проведение информационных семинаров, "круглых столов" с субъектами МСП, администрацией по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства.	Обсуждение, выработка и принятия совместных решений по проблемам МСП.	ЭУ, ОКС, УРПР.	2009-2010	-	-	-
6	Организация WEB-страницы "Малое и среднее предпринимательство" на сайте администрации Златоустовского городского округа.	Повышение уровня информированности о деятельности субъектов МСП округа, для пользователей Интернета Челябинской области и других регионов.	ЭУ, пресс-секретарь	2010	-	-	-
7	Проведение анкетирования, "горячих линия" социологических опросов субъектов МСП.	Определение перспективных и проблемных точек для дальнейшего развития предпринимательства.	ЭУ, ОКС, УРПР.	2009-2011	-	-	-
8	Ежегодное проведение анализа развития малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе. Получение объективной информации о состоянии МСП в округе, для разработки дополнительных мер поддержки. 2009-2011	Получение объективной информации о состоянии МСП в округе, для разработки дополнительных мер поддержки.	ЭУ	2009-2011	-	-	-
	Итого:				-	-	-
VII Поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.
1	Организация проведения цикла семинаров "Как начать свое дело" для начинающих предпринимателей.	Помощь в самоопределении для начинающих предпринимателей.	ЭУ, ОКС, Центр занятости	2009-2011	-	-	-
2	Организация консультирования начинающих предпринимателей.	Помощь в организации предпринимательской деятельности, подготовке инвестиционных проектов начинающим предпринимателям.	ЭУ, НП "Союз предпринимателей ЗГО", УРПР	2009-2011	-	-	-
3	Организация работы "Школы молодого предпринимателя".	Помощь е организации предпринимательской деятельности.	ЭУ, Центр занятости	2010	-	-	-
4	Содействие внедрению учебных программ по основам предпринимательства в программы обучения школьников старших классов и студентов технических вузов городского округа. Поддержка студенческого и женского предпринимательства	Увеличение численности занятых в МСП.	ЭУ, ОКС, Управление образования	2010-2011	-	-	-
итого:					-	-	-
всего:					2860,0	3330,0	3311,0

Предполагаемые финансовые затраты по реализации целевой Программы:

Всего: 9 501,0 тыс. руб. - местный бюджет

Используемые сокращения:

ЭУ - экономическое управление

ИКЦ - информационно-консультационный центр

ОКС - общественный координационный совет

МБ - местный бюджет

ОБ - областной бюджет

МСП - малое и среднее предпринимательство

УРПР - управление по сельским НП и регулированию потребительского рынка

МУ "КУИ" - комитет по управлению имуществом

Управление АиГ - управление архитектуры и градостроительства