Решение Собрания депутатов Варненского муниципального района Челябинской области от 4 декабря 2007 г. N 97 "О внесении изменений и дополнений в Устав Варненского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Варненского муниципального района Собрание депутатов Варненского муниципального района решает:

1. Внести в Устав Варненского муниципального района, принятый Постановлением Собрания депутатов Варненского муниципального района от 29.06.2005 года N 38, следующие изменения и дополнения:

1) Статью 5 изложить в новой редакции:

"1. К вопросам местного значения Варненского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Варненского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Варненского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Варненского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Варненского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Варненского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Варненского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Варненского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Варненского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Варненского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Варненского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Варненского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Варненского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Варненского муниципального района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Варненского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Варненского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Варненского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Варненского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Варненского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Варненского муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Варненского муниципального района, за счёт средств бюджета Варненского муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Варненского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Варненского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

29) обеспечение условий для развития на территории Варненского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Варненского муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

2. Органы местного самоуправления Варненского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Варненского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета Варненского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений."

2) Статью 6 изложить в новой редакции:

"Статья 6. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Варненского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Варненского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы, которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) Собрание депутатов муниципального района и Глава администрации Варненского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Челябинской области и должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов муниципального района и Главой администрации Варненского муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов муниципального района и постановлением Главы администрации Варненского муниципального района.

4. Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлён инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днём регистрации инициативной группы по проведению референдума.

5. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

6. Референдум признаётся состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% граждан, внесённых в списки участников референдума на территории муниципального района.

Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.

Итоги голосования и принятые на референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти."

3) Статью 7 изложить в новой редакции:

"Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий Собрания депутатов муниципального района и Главы муниципального района.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Выборы Главы муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Варненского муниципального района.

5. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района проводятся с применением смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)."

4) В статье 10:

подпункт 3 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3) проекты планов и программ развития муниципального района; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;"

5) Статью 14 изложить в новой редакции:

"Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."

6) Статью 15 изложить в новой редакции:

"Статья 15. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) Собрание депутатов Варненского муниципального района (далее - Собрание депутатов) - представительный орган муниципального района;

2) Глава Варненского муниципального района (далее - Глава муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального района;

3) Администрация Варненского муниципального района (далее - Администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

4) ревизионный отдел Варненского муниципального района (далее - ревизионный отдел) - контрольный орган муниципального района;

5)Управление социальной защиты населения Варненского муниципального района (далее - Управление социальной защиты населения) - исполнительный орган муниципального района;

6) Финансовое управление администрации Варненского муниципального района (далее - финансовое управление) - исполнительный орган муниципального района.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

3.Органы местного самоуправления Варненского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего указанное решение."

7) Статью 16 изложить в новой редакции:

"Статья 16. Должностные лица местного самоуправления муниципального района

1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся:

1) Глава муниципального района;

2) председатель Собрания депутатов муниципального района;

3) руководитель ревизионного отдела муниципального района;

4)руководитель управления социальной защиты населения муниципального района;

5) руководитель финансового управления администрации Варненского муниципального района."

8) В статье 17:

1) в абзаце втором пункта 1 слова "по мажоритарной избирательной системе" заменить словами "на основе смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов";

2) пункт 4 исключить.

9) В статье 19:

пункты 3 и 6 изложить в новой редакции:

"3. Первое заседание Собрания депутатов созывается не позднее, чем через 10 дней со дня избрания, если избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.

Полномочия Собрания депутатов нового состава начинаются с момента открытия первого заседания. С этого момента полномочия Собрания депутатов предыдущего состава прекращаются.

Очередные заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по инициативе не менее одной трети депутатов Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов или Главы муниципального района. Внеочередное заседание Собрания депутатов созывается в 14-дневный срок после подачи оформленного в письменном виде предложения о проведении внеочередного заседания Собрания депутатов с обязательным указанием предлагаемой повестки дня."

"6. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

На заседаниях Собрания депутатов вправе присутствовать Глава муниципального района, прокурор района, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания российской Федерации, Законодательного Собрания Челябинской области, приглашённые представители структурных подразделений Администрации муниципального района, учреждений и организаций, представители средств массовой информации, главы сельских поселений, а также представители общественных объединений и граждан.

На закрытых заседаниях Собрания депутатов вправе присутствовать прокурор района, Глава муниципального района."

10) В статье 22:

1) пункт 4 исключить;

2) пункты 5 - 8 считать соответственно пунктами 4 - 7.

11) Дополнить статьёй 22.1. следующего содержания:

"Статья 22.1. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района.

1. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются в случаях:

1) роспуска Собрания депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральными законами;

2) принятия решения Собрания депутатов о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района.

Решение о самороспуске Собрания депутатов принимается не менее 2/3 голосов депутатов Собрания депутатов.

2. Досрочное прекращение Собрания депутатов влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы."

12) Дополнить статьёй 22.2. следующего содержания:

"Статья 22.2. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов муниципального района.

1. Депутат Собрания депутатов муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом."

13) В статье 23:

1) подпункт 2 пункта 1 изложить в новой редакции:

"2) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, а также дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 17 календарных дней;";

2) в подпункте 3 пункта 1 слова "настоящим Уставом," исключить.

14) Статью 27 изложить в новой редакции:

"Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района.

1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района принимается Собранием депутатов муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района выборы Главы муниципального района проводятся в сроки и в порядке, предусмотренные федеральными законами и законами Челябинской области."

15) В статье 28:

1) подпункт 3 пункта 1 изложить в новой редакции:

"3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска. Главе муниципального района предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный отпуск продолжительностью 17 календарных дней;";

2) в подпункте 4 пункта 1 слова "настоящим Уставом," исключить.

16) Статью 30 изложить в новой редакции:

"1. Администрация муниципального района:

1) формирует и исполняет бюджет муниципального района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета;

2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

3) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Челябинской области;

4) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

5) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Варненского муниципального района, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

12) организует оказание на территории Варненского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

14) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

15) обеспечивает ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель межселенных территорий;

16) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдаёт предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района;

17) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

18) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

19) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20)организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

22) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) обеспечивает выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создаёт, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создаёт условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействует развитию малого и среднего бизнеса;

29) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

32) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

33) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

34) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; определяет официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов;

35) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

36) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального района, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

37) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области и настоящим Уставом."

17) Статью 31 главы VII.I изложить в новой редакции:

"Статья 31. Правовая основа муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами."

18) Статьи 31.1., 31.2., 31.3., 31.4., 31.5., 31.6., 31.7., главы VII.I исключить.

19) Статью 32 изложить в новой редакции:

"Статья 32. Контрольный орган муниципального района

1. Контрольным органом Варненского муниципального района является ревизионный отдел, имеющий статус юридического лица, гербовую печать и официальный Бланк со своим наименованием.

2. Ревизионный отдел муниципального района осуществляет:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении;

2) контроль за исполнением консолидированного бюджета муниципального района на основании соглашения с сельскими поселениями;

3) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Ревизионный отдел муниципального района формируется Собранием депутатов муниципального района в количестве 2 штатных единиц на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района.

4. Руководство ревизионным отделом осуществляет начальник ревизионного отдела, назначенный на должность Собранием депутатов муниципального района. Кандидатура на должность начальника ревизионного отдела выдвигается Главой муниципального района.

Кандидат на должность начальника ревизионного отдела считается назначенным, если за кандидатуру проголосовало большинство депутатов Собрания депутатов муниципального района.

5. Контракт с начальником ревизионного отдела заключается Главой муниципального района. Условия контракта утверждаются Собранием депутатов муниципального района.

6. Члены ревизионного отдела муниципального района работают на постоянной основе, являются муниципальными служащими и получают денежное содержание, размер которого определяется в порядке, установленном федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.

7. Начальник ревизионного отдела:

- осуществляет руководство деятельностью ревизионного отдела на основе единоначалия;

- по вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом, издает распоряжения и приказы.

8. Полномочия ревизионного отдела в соответствии с настоящим Уставом определяются Положением о ревизионном отделе, принятым Собранием депутатов муниципального района.

9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионный отдел по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его компетенции.

10. Результаты проверок, осуществляемых ревизионным отделом, подлежат опубликованию (обнародованию).

11. Расходы на обеспечение деятельности ревизионного отдела предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации."

20) В главе VIII:

1) Статью 34 считать статьёй 33 и изложить её в новой редакции:

"Статья 33. Управление социальной защиты населения

1. Управление социальной защиты населения муниципального района является отраслевым органом местного самоуправления, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.

2. Управление социальной защиты населения муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, Положением об управлении социальной защиты населения, утверждённым Главой муниципального района. Управление социальной защиты населения муниципального района наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Руководитель Управления социальной защиты населения муниципального района назначается на должность Главой муниципального района.

4. Руководитель Управления социальной защиты населения муниципального района по вопросам своей деятельности издаёт распоряжения и приказы.

5. Управление социальной защиты населения муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) в пределах своей компетенции оказывает содействие детям, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в реализации и защите их прав и законных интересов посредством организации проведения методической, информационной и иной работы с детьми, в том числе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по разъяснению их прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством;

2) организует отдых и оздоровление детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в особой заботе;

3) организует социальную поддержку и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) обеспечивает реализацию мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

5) разрабатывает и осуществляет в пределах своей компетенции совместно с другими органами местного самоуправления, общественными объединениями меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

6) обеспечивает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, жертв политических репрессий, граждан, пострадавших от радиационных воздействий, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

7) участвует в организации работы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации;

8) организует реализацию индивидуальных программ в части социальной реабилитации инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

9) участвует в разработке и реализации социальных программ по социальной поддержке и социальному обслуживанию пожилых людей, снижению уровня бедности населения;

10) обеспечивает реализацию мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

11) осуществляет организацию социальной адаптации граждан без определенного места жительства;

12) организует в случаях, установленных законодательством, предоставление всех видов государственной социальной помощи: социальных пособий, субсидий, в том числе субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, жизненно необходимых товаров;

13) взаимодействует с общественными, благотворительными и иными организациями при решении вопросов обеспечения гуманитарной помощи населению, организует распределение гуманитарной помощи;

14) осуществляет прием граждан, рассматривает устные и письменные обращения граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в его компетенцию;

15) принимает участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов системы социальной защиты населения;

16) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством."

2) Статью 34 изложить в новой редакции:

"Статья 34. Финансовое управление администрации Варненского муниципального района

1. Финансовое управление администрации Варненского муниципального района (далее именуется финансовое управление) является отраслевым исполнительно-распорядительным финансовым органом администрации Варненского муниципального района. Финансовое управление образуется решением Собрания депутатов Варненского муниципального района, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и подчиняется в своей деятельности Главе Варненского муниципального района.

2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, налоговым законодательством Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Федеральным законом и Законом Челябинской области о соответствующих бюджетах на очередной год, нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом Варненского муниципального района, решениями Собрания депутатов Варненского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Варненского муниципального района.

3. Финансовое управление является юридическим лицом, по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением и относится к некоммерческой организации.

4. Финансовое управление является единственным органом, исполняющим местный бюджет и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления Варненского муниципального района и их структурных подразделений на основе единой финансовой, бюджетной, налоговой политики.

5. Финансовое управление возглавляет руководитель финансового управления, который является должностным лицом местного самоуправления Варненского муниципального района, назначается и освобождается от должности Главой Варненского муниципального района, назначается из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленными Правительством Российской Федерации, и может быть наделен правами заместителя Главы Варненского муниципального района.

6. Руководитель финансового управления подотчетен в своей деятельности Главе Варненского муниципального района.

7. Руководитель финансового управления организует работу финансового управления, издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.

8. Финансовое управление администрации Варненского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Варненского муниципального района, а также актов Главы Варненского муниципального района и органов местного самоуправления, не имеющих нормативного характера, по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

2) формирует основные направления бюджетной политики муниципального образования для представления их в Собрание депутатов Варненского муниципального района;

3) составляет проект местного бюджета и перспективный финансовый план для представления Главе Варненского муниципального района;

4) исполняет местный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, Челябинской области и Варненского муниципального района;

5) организует казначейское исполнение местного бюджета;

6) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением бюджетными учреждениями и организациями установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению смет доходов и расходов;

7) составляет отчет об исполнении местного бюджета для представления его по поручению Главы Варненского муниципального района в Собрание депутатов Варненского муниципального района и в Министерство Финансов Челябинской области;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством области и муниципального образования Варненского муниципального района;

9) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Челябинской области."

21) Статью 35 исключить

22) В главе VIII.I:

Статью 33 считать статьёй 35 и изложить её в новой редакции:

"Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия муниципального района наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Расходы на обеспечение деятельности Избирательной комиссии муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 9 человек комиссии с правом решающего голоса.

5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов комиссии.

6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года.

7. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав Избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Челябинской области.

8. Формирование Избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием депутатов муниципального района.

9. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии муниципального района при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Законами Челябинской области."

23) В статье 39:

1) в абзаце втором пункта 1 слова "Собранием депутатов" заменить словами "администрацией Варненского муниципального района";

2) пункт 2 изложить в новой редакции:

"2. Органы местного самоуправления определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Челябинской области."

24) Дополнить статьёй 39.1 следующего содержания:

"Статья 39.1 Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Формирование проекта муниципального заказа муниципального района проводится в следующем порядке:

1) в течение 30 дней с момента утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год муниципальные заказчики вносят в уполномоченный орган Администрации муниципального района заявки на приобретение продукции;

2) уполномоченный орган Администрации муниципального района в течение 25 дней с момента завершения приема заявок формирует проект муниципального заказа муниципального района;

3) уполномоченный орган Администрации муниципального района представляет проект муниципального заказа муниципального района для согласования в Собрание депутатов муниципального района, после чего данный проект передается на утверждение Главе муниципального района;

4) утвержденный Главой муниципального района проект муниципального заказа представляется в уполномоченный орган Администрации муниципального района для определения способов размещения заказа и решения вопроса о необходимости объединения заявок муниципальных заказчиков для централизованных закупок продукции;

5. Отчет об исполнении муниципального заказа представляется уполномоченным органом Администрации муниципального района одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год.

6. Контроль за ходом выполнения муниципального заказа муниципального района осуществляется уполномоченным органом Администрации муниципального района посредством:

1) ведения сводного реестра муниципальных контрактов (договоров) по муниципальному заказу в муниципальном районе;

2) согласования конкурсной документации и документации об аукционе;

3) согласования условий муниципального контракта (договора);

4) организации и участия в работе конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;

5) выборочного контроля цен поставляемой продукции.

7. Уполномоченный орган Администрации муниципального района анализирует и обобщает сведения, полученные от получателей бюджетных средств. В тех случаях, когда средняя цена закупки конкретного товара превышает среднерыночную, запрашиваются реестры закупок и объяснения.

8. Уполномоченный орган Администрации муниципального района осуществляет анализ размещения муниципального заказа, подводит итоги исполнения муниципального заказа муниципального района."

25) Главу X изложить в новой редакции:

"Глава X. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 42. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2. В случае принятия депутатом, членом выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления неправомерных решений, они могут быть обжалованы в судебном порядке.

3. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путём их отзыва населением района в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. По требованию избирателей может быть проведён внеочередной отчёт депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчёта должно быть собрано не менее 5 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа.

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 44. Ответственность Собрания депутатов муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов муниципального района в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

5. Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 45. Ответственность Главы муниципального района (главы администрации муниципального района) перед государством.

1. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района (главы администрации муниципального района) в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Челябинской, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района (главы администрации муниципального района), не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района (глава администрации муниципального района), в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи."

26) В статье 46:

1) пункт 5 изложить в новой редакции:

"5. Изменения и дополнения, внесённые в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.";

2) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Оригиналы Устава хранятся у Главы муниципального района и в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу.".

Статья 2. Установить следующий порядок вступления в силу Решения "О внесении изменений и дополнений в Устав Варненского муниципального района":

настоящее Решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.

Глава Варненского муниципального района

С.В. Маклаков

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 14 января 2008 г.

Регистрационный N RU745050002008001