Постановление Правительства Челябинской области от 1 ноября 2008 г. N 361-П "О Реестре государственных информационных ресурсов Челябинской области"

В целях реализации в Челябинской области государственной политики в сфере информатизации, повышения эффективности использования государственных информационных ресурсов Челябинской области, совершенствования организации их учета и регистрации Правительство Челябинской области постановляет:

1. Создать Реестр государственных информационных ресурсов Челябинской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Реестре государственных информационных ресурсов Челябинской области.

3. Уполномочить комитет информационного и программного обеспечения Правительства Челябинской области (Логиновский О.В.) осуществлять формирование и ведение Реестра государственных информационных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Реестр). Комитету информационного и программного обеспечения Правительства Челябинской области обеспечить доступ органам исполнительной власти Челябинской области к электронной версии Реестра с использованием Единой телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Челябинской области.

4. Органам исполнительной власти Челябинской области в срок до 1 декабря 2008 года провести инвентаризацию и регистрацию государственных информационных ресурсов, которыми они обладают. В последующий период вновь создаваемые, модифицируемые или ликвидируемые государственные информационные ресурсы подлежат регистрации в Реестре в течение одного месяца со дня начала или окончания эксплуатации или их модификации.

5. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

6. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области Рязанова Н.М.

Председатель Правительства Челябинской области

П.И. Сумин

Утверждено постановлением
Правительства Челябинской области
от 1 ноября 2008 г. N 361-П

Положение
о Реестре государственных информационных ресурсов Челябинской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет назначение, цели, порядок регистрации государственных информационных ресурсов Челябинской области (далее именуются - ГИР), структуру и состав Реестра государственных информационных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Реестр), а также функции органов исполнительной власти Челябинской области по формированию, ведению и использованию Реестра.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

3. Обязательной регистрации в Реестре в порядке, установленном настоящим Положением, подлежат ГИР органов исполнительной власти Челябинской области и подведомственных им организаций, а также другие информационные ресурсы, вновь созданные (приобретенные) или функционирующие за счет или с привлечением средств областного бюджета.

4. Методическое, информационно-лингвистическое, программное и техническое обеспечение работ по регистрации ГИР в Реестре, а также контроль за проведением их регистрации осуществляет орган исполнительной власти Челябинской области или его структурное подразделение, уполномоченные на формирование и ведение Реестра.

5. Органы исполнительной власти Челябинской области и подведомственные им организации, являющиеся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обладателями соответствующих ГИР, обеспечивают своевременное прохождение их регистрации в Реестре в порядке, установленном настоящим Положением.

6. Регистрация ГИР в Реестре, а также использование результатов их регистрации осуществляется на бесплатной основе.

7. Регистрация ГИР в Реестре не является основанием для ограничения прав их собственников, владельцев и пользователей, включая право доступа к содержащейся в них информации.

8. Реестр формируется и ведется в виде пакета документов на бумажном носителе, перечень и формы которых установлены настоящим Положением, и в виде электронной базы Реестра, структура и состав которой определены назначением и целями регистрации ГИР в Реестре.

II. Основные термины и понятия

9. Государственные информационные системы Челябинской области - информационные системы, создаваемые в целях реализации полномочий органов исполнительной власти Челябинской области, задач и функций подведомственных им организаций, а также обеспечения обмена информацией между этими или другими органами государственной власти и организациями.

10. Государственные информационные ресурсы Челябинской области - информационные ресурсы, содержащиеся в государственных информационных системах Челябинской области.

11. Оператор Реестра - орган исполнительной власти Челябинской области или его структурное подразделение, уполномоченные на формирование и ведение Реестра.

12. Заявитель - орган исполнительной власти Челябинской области и подведомственные ему организации, направляющие документы для регистрации в Реестре ГИР, которыми они обладают.

III. Назначение и цели регистрации ГИР в Реестре

13. Основным назначением регистрации ГИР в Реестре является обеспечение информационной поддержки подготовки и принятия решений органами исполнительной власти Челябинской области при создании, приобретении или модификации ГИР.

14. Регистрация ГИР в Реестре осуществляется в целях:

сбора, классификации и использования полных, актуальных и достоверных сведений о создаваемых, используемых и ликвидируемых ГИР;

оценки эффективности расходования бюджетных средств на создание и поддержку в актуальном состоянии ГИР, исключения многократного бюджетного финансирования создания идентичных ГИР;

выявления востребованности ГИР со стороны пользователей, формирования и развития на этой основе базовых ГИР;

информирования органов исполнительной власти Челябинской области о наличии, составе, обладателях и иных характеристиках ГИР.

15. Осуществление регистрации ГИР в Реестре создает необходимые условия для повышения уровня, оперативности и качества организации информационного взаимодействия органов исполнительной власти Челябинской области и подведомственных им организаций между собой и с другими органами государственной власти и организациями.

IV. Порядок регистрации ГИР в Реестре

16. Инвентаризация и регистрация ГИР в Реестре осуществляется в период, определенный соответствующим решением Правительства Челябинской области. По завершении органами исполнительной власти Челябинской области и подведомственными им организациями инвентаризации и регистрации ГИР в Реестре все без исключения вновь создаваемые, приобретаемые, модифицируемые или ликвидируемые ГИР подлежат регистрации в Реестре в течение одного месяца со дня начала или окончания их использования или модификации.

17. Регистрация ГИР в Реестре предусматривает указание принадлежности каждого ГИР к государственной информационной системе Челябинской области, в состав которой входит соответствующий ГИР.

18. Регистрации в Реестре в соответствии с настоящим Положением подлежат ГИР, не содержащие сведений, отнесенных в установленном порядке к государственной тайне.

19. Регистрация ГИР в Реестре осуществляется в отношении всего информационного ресурса вне зависимости от того, в какой части обеспечено его финансирование из областного бюджета.

20. Регистрация ГИР в Реестре осуществляется на основе сведений, формируемых и представляемых обладателями соответствующих ГИР.

21. Регистрационные действия включают:

регистрацию ГИР в Реестре;

изменение (актуализацию) регистрационной записи о ГИР в Реестре;

исключение ГИР из Реестра.

22. Для регистрации или изменения регистрационной записи ГИР заявители формируют и направляют оператору Реестра следующие документы:

заявление о регистрации государственного информационного ресурса в реестре государственных информационных ресурсов Челябинской области (изменении регистрационной записи, исключении информационного ресурса из Реестра) (приложение 1);

паспорт государственного информационного ресурса (приложение 2).

23. Для исключения ГИР из Реестра заявители формируют и направляют оператору Реестра следующие документы:

заявление о регистрации государственного информационного ресурса в реестре государственных информационных ресурсов Челябинской области (изменении регистрационной записи, исключении информационного ресурса из Реестра) (приложение 1);

свидетельство о регистрации государственного информационного ресурса (приложение 3).

24. Регистрационные документы формируются и одновременно представляются в электронном виде и на бумажных носителях, заверенные в установленном порядке руководителем соответствующего органа исполнительной власти Челябинской области или подведомственной ему организации. Электронные формы регистрационных документов размещаются оператором Реестра на официальном web-сайте Правительства Челябинской области.

25. Представленные регистрационные документы подлежат экспертизе оператором Реестра, продолжительность которой не может превышать 10 рабочих дней со дня поступления этих документов. Неправильно оформленные регистрационные документы возвращаются оператором Реестра заявителю с указанием необходимых доработок, срок проведения которых не может превышать 10 рабочих дней. В ходе проведения экспертизы регистрационных документов оператор Реестра имеет право направлять заявителю запрос о представлении дополнительной информации, необходимой для уточнения сведений, указанных в регистрационных документах. Срок выполнения запроса не может превышать 5 рабочих дней.

26. Оператор Реестра в течение 10 рабочих дней со дня представления заявителем регистрационных документов, оформленных надлежащим образом, производит одно из трех регистрационных действий:

регистрирует ГИР в Реестре, оформляет и заверяет свидетельство о регистрации государственного информационного ресурса (приложение 3) в двух экземплярах на бумажных носителях, один из которых остается у оператора Реестра, другой передается заявителю, а также создает соответствующую регистрационную запись в электронной базе Реестра;

вносит изменения в соответствующую регистрационную запись в Реестре (заменяет паспорт ГИР), корректирует соответствующую регистрационную запись в электронной базе Реестра, оформляет и заверяет уведомление об изменении регистрационной записи о государственном информационном ресурсе в Реестре государственных информационных ресурсов Челябинской области (приложение 4) в двух экземплярах, один из которых остается у оператора Реестра, другой передается заявителю;

исключает ГИР из Реестра, ликвидирует соответствующую регистрационную запись в электронной базе Реестра, уничтожает ранее оформленные свидетельства о регистрации ГИР в Реестре, оформляет и заверяет уведомление об исключении государственного информационного ресурса из Реестра государственных информационных ресурсов Челябинской области (приложение 5) в двух экземплярах, один из которых остается у оператора Реестра, другой передается заявителю.

27. Заполнение паспорта ГИР как базового регистрационного документа осуществляется в соответствии со следующими требованиями:

1) общие сведения:

полное наименование ГИР: указывается полное наименование ГИР;

сокращенное наименование ГИР: указывается сокращенное наименование ГИР;

аннотация ГИР: краткая характеристика ГИР, показывающая отличительные особенности и достоинства ГИР и позволяющая сориентироваться в выборе ГИР;

содержание ГИР: указывается условно-постоянная информация о данных, содержащихся в ГИР;

виды документов - источников ГИР: для документографических ГИР указываются виды описываемых документов, для фактографических - источники сведений (данные экспериментов, полевые наблюдения, статистические сборники и прочие источники сведений);

основание создания ГИР: перечисляются нормативно-правовые акты и договоры поставки (с указанием даты, номера регистрации и названия), которые регламентируют формирование ГИР;

обладатель ГИР: указываются данные о юридическом лице - обладателе ГИР;

нахождение в составе информационной системы: указывается наименование информационной системы (систем), в рамках которых функционирует ГИР;

документ, устанавливающий правила создания, ведения и представления информации из ГИР: перечисляются нормативно-правовые акты, ведомственные приказы, утвержденные методические материалы, которые определяют порядок и правила формирования и ведения ГИР, а также способы и правила предоставления доступа к информации ГИР пользователям;

ограничение доступа к ГИР: отмечается "конфиденциальная информация", если ГИР содержит конфиденциальную информацию, при отсутствии ограничений делается отметка "открытый ГИР";

доступ к ГИР осуществляется: делается отметка напротив одной из групп организаций, имеющих доступ к ГИР ("обладателем", "обладателем и/или органами государственной власти и подведомственными им организациями", "другими юридическими и физическими лицами");

перечень используемых классификаторов и справочников: перечисляются все классификаторы (справочники), используемые при формировании ГИР. Классификатор (справочник) помещается в зависимости от источника создания в соответствующую группу (общероссийские, субъекта Российской Федерации, ведомственные, внутрисистемные);

обновление: при отсутствии режима обновления ГИР обладателем отмечается "нет", при его наличии - "да";

период обновления: при наличии режима обновления данных отмечается одна из следующий позиций: "ежегодно", "раз в полугодие", "ежеквартально", "ежемесячно", "еженедельно", "ежедневно", "по событию" (указывается событие), "другое" (дается пояснение);

2) пользовательские характеристики:

удаленный доступ: при наличии удаленного доступа к ГИР отмечается "да", при отсутствии - "нет";

услуги ГИР: отмечаются соответствующие позиции: "разовое обращение" - выдача сведений ГИР пользователям по запросам различного характера; "фрагмент ГИР" - предоставление части ГИР (в том числе с программным обеспечением); "поставка ГИР" - передача всего ГИР (с программным обеспечением, с сопровождением и без); "другое" - избирательное распространение информации с поясняющей информацией;

3) дополнительные сведения:

программно-техническая платформа: указываются специфические требования по используемым техническим и программным средствам, другие данные, касающиеся пользовательских характеристик регистрируемого ГИР;

источники финансирования: отмечаются все источники финансирования работ по созданию и ведению ГИР.

V. Структура и состав Реестра

28. Реестр ведется оператором Реестра в электронном виде (электронная база Реестра) и на бумажных носителях (документальный архив). При несоответствии информации электронной базы Реестра и документального архива приоритет имеют записи на бумажных носителях.

29. Неотъемлемой частью Реестра являются основные и вспомогательные документы, которые подлежат постоянному хранению оператором Реестра.

30. К основным документам Реестра относятся следующие регистрационные документы:

заявление о регистрации государственного информационного ресурса в Реестре государственных информационных ресурсов Челябинской области (изменении регистрационной записи, исключении информационного ресурса из Реестра);

паспорт государственного информационного ресурса;

свидетельство о регистрации государственного информационного ресурса;

уведомление об изменении регистрационной записи о государственном информационном ресурсе в Реестре государственных информационных ресурсов Челябинской области;

уведомление об исключении государственного информационного ресурса из Реестра государственных информационных ресурсов Челябинской области.

31. К вспомогательным документам относится книга учета документов, указанных в пункте 30 настоящего Положения, которая может вестись в бумажном или электронном виде.

32. Реестр содержит следующие сведения о ГИР как об объектах учета и регистрации:

дата регистрации ГИР в Реестре;

регистрационный номер;

дата внесения изменений в регистрационную запись;

дата исключения ГИР из Реестра;

основание совершения регистрационных действий;

полное наименование ГИР;

сокращенное наименование ГИР;

аннотация ГИР;

содержание ГИР;

виды документов - источников ГИР;

основание создания ГИР;

обладатель ГИР;

наименование информационной системы, в которую входит ГИР;

документ, устанавливающий правила создания, ведения и представления информации из ГИР;

ограничения доступа к ГИР;

пользователи ГИР;

перечень используемых классификаторов и справочников;

обновление ГИР;

период обновления ГИР;

наличие удаленного доступа к ГИР;

услуги ГИР;

дополнительные сведения;

источники финансирования создания и актуализации ГИР.

VI. Представление и использование результатов регистрации ГИР в Реестре

33. Представление результатов регистрации ГИР в Реестре органом исполнительной власти Челябинской области обеспечивает оператор Реестра путем открытия доступа к электронной базе Реестра через Единую телекоммуникационную сеть органов исполнительной власти Челябинской области.

34. Информационные технологии доступа к электронной базе Реестра должны соответствовать назначению и целям регистрации ГИР в Реестре, в том числе по обеспечению информационной поддержки подготовки и принятия решений органами исполнительной власти Челябинской области по вопросам при создании, приобретении или модификации ГИР.

35. Использование результатов учета и регистрации ГИР осуществляется органами исполнительной власти Челябинской области:

при принятии решений по созданию, приобретению или модификации ГИР в целях исключения дублирования работ и максимального использования имеющихся ресурсных и функциональных возможностей органов исполнительной власти Челябинской области в сфере информатизации их деятельности;

при осуществлении мониторинга уровня и анализа динамики развития информатизации органов исполнительной власти Челябинской области с целью повышения качества управления информационным обеспечением органов исполнительной власти Челябинской области и развития технологий их информационного взаимодействия.

VII. Функции органа исполнительной власти Челябинской области
по формированию, ведению и использованию Реестра

36. Оператор Реестра выполняет следующие функции:

контроль и организация учета и регистрации ГИР в Реестре;

оформление и выдача свидетельств о регистрации ГИР в Реестре, уведомлений об изменении регистрационной записи или исключений ГИР из Реестра;

актуализация электронной базы Реестра и обеспечение доступа к ней органов исполнительной власти Челябинской области через Единую телекоммуникационную сеть органов исполнительной власти Челябинской области;

размещение на официальном web-сайте Правительства Челябинской области электронных форм регистрационных документов и примеров их заполнения;

подготовка ежегодных аналитических и отчетных материалов по результатам проведения учета и регистрации ГИР, формирование на этой основе предложений Правительству Челябинской области по вопросам создания, приобретения, использования и развития ГИР.

37. Органы исполнительной власти Челябинской области и подведомственные им организации выполняют следующие функции:

обеспечение проведения регистрации ГИР в Реестре, подачи сведений о необходимости изменения регистрационной записи или исключения ГИР из Реестра;

предоставление полных, актуальных и достоверных сведений о ГИР своего ведомства для их включения в Реестр;

подготовка и принятие решений при создании (приобретении) или модификации ГИР с учетом информации, представленной в электронной базе Реестра.

Заместитель Губернатора Челябинской области - руководитель аппарата Правительства Челябинской области

Н.М. Рязанов

Приложение 1 к Положению
о Реестре государственных
информационных ресурсов
Челябинской области

                                        Оператору Реестра государственных

                                                  информационных ресурсов

                                                      Челябинской области

                                Заявление

          о регистрации государственного информационного ресурса

            в Реестре государственных информационных ресурсов

          Челябинской области (изменении регистрационной записи,

              исключении информационного ресурса из Реестра)

     Прошу (нужное отметить)

     зарегистрировать ______________________

     исключить _____________________________

     изменить регистрационную запись _______

в Реестре/из Реестра государственных информационных ресурсов  Челябинской

области

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

         (наименование государственного информационного ресурса)

зарегистрированный "____"___________ 20___года N __________ "*"

-------------------------------------

     "*"  Реквизиты  записи  регистрации  указываются  в   заявлении   об

изменении регистрационной записи либо исключении информационного  ресурса

из Реестра.

     Сведения о заявителе:

     Наименование: ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Организационно-правовая форма: _____________________________________

_________________________________________________________________________

     Юридический адрес: _________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Почтовый адрес: ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Адрес Интернет-сайта: http:// ______________________________________

     Телефон: ___________________________________________________________

     Факс: ______________________________________________________________

     e-mail:#____________________________________________________________

М.П.

________________________________   ______________________________________

    (подпись руководителя)                   (Ф.И.О. руководителя)

"___"___________20__года

Приложение 2 к Положению
о Реестре государственных
информационных ресурсов
Челябинской области

                                 Паспорт

                 государственного информационного ресурса

     1. Общие сведения:

     Полное наименование  государственного  информационного ресурса (ГИР)

_________________________________________________________________________

     Сокращенное наименование ГИР _______________________________________

     Аннотация ГИР ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Содержание ГИР _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Виды документов - источников ГИР ___________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Основание создания ГИР _____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Обладатель ГИР _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Нахождение в составе информационной системы ________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Документ, устанавливающий правила создания, ведения и  представления

информации из ГИР _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Ограничение доступа к ГИР:

     открытый ГИР ___________________________

     конфиденциальная информация ____________

     Доступ к ГИР осуществляется:

     обладателем ____________________________

     органами государственной власти и подведомственными им организациями

_____________________________________________

     другими юридическими и физическими лицами ______________________

     Перечень используемых классификаторов и справочников:

     общероссийские _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

     субъекта Российской Федерации ______________________________________

_________________________________________________________________________

     ведомственные ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

     внутрисистемные ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Обновление:   да / нет

     Период обновления:

     ежедневно

     еженедельно

     ежемесячно

     раз в полугодие

     ежегодно

     по событию                    событие

     другое

     пояснение

     2. Пользовательские характеристики:

     Удаленный доступ:  да / нет

     Услуги ГИР:

     разовое обращение

     фрагмент ГИР

     поставка ГИР

     другое

     пояснение

     3. Дополнительные сведения:

     Программно-техническая платформа ___________________________________

_________________________________________________________________________

     Источники финансирования создания и актуализации ГИР:

     бюджетные средства

     внебюджетные средства

МП.#

________________________________   ______________________________________

    (подпись руководителя)                   (Ф.И.О. руководителя)

"___"___________20__года

Приложение 3 к Положению
о Реестре государственных
информационных ресурсов
Челябинской области

                              Свидетельство

          о регистрации государственного информационного ресурса

     Данное  свидетельство  удостоверяет   регистрацию   государственного

информационного ресурса _________________________________________________

________________________________________________________________________,

         (наименование государственного информационного ресурса)

входящего в состав государственной информационной системы _______________

________________________________________________________________________,

          (наименование государственной информационной системы)

в Реестре государственных информационных ресурсов Челябинской  области  и

его  включение   в   состав   государственных   информационных   ресурсов

Челябинской области.

     Регистрация  в  Реестре  государственных   информационных   ресурсов

Челябинской области произведена на основании заявления

_________________________________________________________________________

                     (полное наименование заявителя)

от "______"_____________ 20___ года

     После   проведения   процедуры   учета   данному    государственному

информационному ресурсу "____"_____________ 20___ года

     присвоен регистрационный номер ____________

_________________________________  _________________ ____________________

(должность руководителя оператора      (подпись)        (расшифровка

         Реестра)                                          подписи)

М.П.

Приложение 4 к Положению
о Реестре государственных
информационных ресурсов
Челябинской области

                               Уведомление

                   об изменении регистрационной записи

                 о государственном информационном ресурсе

  в Реестре государственных информационных ресурсов Челябинской области

от "____"__________ 20___ года                     N ____________________

     Данное  уведомление  подтверждает,  что  в  регистрационную   запись

государственного информационного ресурса

________________________________________________________________________,

         (наименование государственного информационного ресурса)

     внесенную   в   Реестр   государственных   информационных   ресурсов

Челябинской области от "___" ____________ 20____ года N ________, внесены

изменения.

     Внесение изменений в регистрационную запись Реестра  государственных

информационных ресурсов  Челябинской  области  произведено  на  основании

заявления

_________________________________________________________________________

                     (полное наименование заявителя)

от "______"_____________20___года

_________________________________  _________________ ____________________

(должность руководителя оператора      (подпись)        (расшифровка

         Реестра)                                          подписи)

М.П.

Приложение 5 к Положению
о Реестре государственных
информационных ресурсов
Челябинской области

                               Уведомление

          об исключении государственного информационного ресурса

  из Реестра государственных информационных ресурсов Челябинской области

от "____"__________ 20___ года                     N ____________________

     Данное уведомление подтверждает, что государственный  информационный

ресурс

________________________________________________________________________,

         (наименование государственного информационного ресурса)

     зарегистрированный в Реестре государственных информационных ресурсов

Челябинской области от "___" ___________ 20____ года N ________, исключен

из Реестра государственных информационных ресурсов Челябинской области.

     Исключение  из  Реестра  государственных   информационных   ресурсов

Челябинской области произведено на основании заявления

_________________________________________________________________________

                     (полное наименование заявителя)

от "______"_____________20___года

_________________________________  _________________ ____________________

(должность руководителя оператора      (подпись)        (расшифровка

         Реестра)                                          подписи)

М.П.