Приложение. Программа перспективного развития здравоохранения Миасского городского округа на 2008-2012 годы

Приложение к решению
Собрания депутатов
Миасского городского округа
от 29 августа 2008 г. N 10

Программа
перспективного развития здравоохранения Миасского городского округа
на 2008-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2008 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы:	"Программа Перспективного развития здравоохранения Миасского городского округа" на 2008-2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы:	Рекомендация постоянной комиссии по социальным вопросам Собрания депутатов Миасского городского округа исх. N 216 от 05.03.2007 г.
Заказчик Программы:	Администрация Миасского городского округа
Разработчик Программы:	МГУ "Здравоохранение"
Цель Программы:	Улучшение состояния здоровья населения Миасского городского округа за счет повышения структурной эффективности системы здравоохранения, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения округа
Основные задачи Программы:	Обеспечение развития служб здравоохранения (амбулаторно-поликлинической, стационарной и службы скорой помощи). Совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям. Совершенствование механизмов финансового обеспечения системы здравоохранения. Совершенствование системы планирования профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров системы здравоохранения. Обеспечение информационного сопровождения развития системы здравоохранения. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. Обеспечение безопасности ЛПУ. Решение вопросов охраны труда и социальной защищенности медицинских работников.
Сроки реализации Программы:	2008-2012 годы
Исполнители Программы:	МГУ "Здравоохранение", Лечебно-профилактические учреждения Миасского городского округа
Источники финансирования Программы:	Программа финансируется за счет средств бюджета округа, а также иных источников в соответствии с законодательством. Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета округа в 2008-2012 годах составит 691 713,7 тысяч рублей, в том числе по годам: 2008 г. - 56 253,9 тысяч рублей; 2009 г. - 197 582,2 тысяч рублей; 2010 г. - 183 183,3 тысяч рублей; 2011 г. - 141 763,0 тысяч рублей; 2012 г. - 112 931,3 тысяч рублей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели:	1. повышение удовлетворенности населения условиями и качеством медицинского обслуживания с 45% до 60%; 2. внедрение новых передовых медицинских технологий в лечебно-диагностический процесс; 3. снижение уровня смертности (до 5% ежегодно от показателя предыдущего года); 4. повышение уровня рождаемости (на 8-9% ежегодно); 5. снижение младенческой смертности с 10,2 на 1000 родившихся живыми в 2007 до 6,0 к 2012 году; 6. снижение материнской смертности до 0,0; 7. осуществление капитальных ремонтов учреждений здравоохранения (ремонт до 2-х учреждений в год); 8. оснащение их оборудованием и санитарным транспортом согласно табелю оснащения к 2012 году; 9. обеспечение безопасности учреждений здравоохранения; 10. приток молодых специалистов в систему здравоохранения округа (приток ежегодно до 18-20 врачей-интернов); 11. переподготовка медицинских кадров не реже 1 раза в пять лет (ежегодно не менее 100-110 врачей и 280-300 средних медработников); 12. систематическое повышение квалификации медработников на тематических семинарах и конференциях (до 80 человек ежегодно).
Ожидаемые результаты реализации Программы к 2012 году (в сравнении с показателями 2007г.):	- обеспечение доступности первичной, квалифицированной и высокотехнологичной медицинской помощи; - повышение качества и эффективности медицинской помощи на всех этапах ее оказания; - обеспечение ранней диагностики заболеваний с применением передовых технологий; - повышение удовлетворенности населения условиями и качеством медицинского обслуживания до 60%; - повышение экономической эффективности использования ресурсов системы здравоохранения; - улучшение показателей здоровья населения и демографических показателей за счет снижения уровня смертности не менее чем в 1,3 раза, повышения уровня рождаемости не менее чем в 1,3-1,5 раза; - совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям в целях снижения младенческой смертности до 6,0 на 1 000 родившихся живыми и снижения материнской смертности до 0; - укрепление материально-технической базы всех (9-ти) учреждений здравоохранения; - осуществление капитальных ремонтов всех (9-ти) учреждений здравоохранения; - оснащение их оборудованием и санитарным транспортом согласно табелю оснащения на 100%; - обеспечение безопасности учреждений здравоохранения; - повышение социальной защищенности и удовлетворенности медицинских работников условиями труда; - оптимизация численности и структуры медицинских работников за счет уменьшения оттока квалифицированных кадров и привлечения молодых специалистов (приток ежегодно не менее 18-20 врачей-интернов); - повышение профессионального уровня медицинских работников, обеспечение доступности повышения профессионального роста (ежегодно подготовка и переподготовка не менее 20% врачебного состава и не менее 20% состава средних медработников, а также систематическое повышение квалификации медработников на тематических семинарах и конференциях - до 80 человек ежегодно); - повышение престижа профессии.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется заказчиком - администрацией Миасского городского округа и Собранием депутатов. Основные направления Программы ежегодно контролируются и уточняются на основе оценки промежуточных результатов ее выполнения

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Главной целью развития системы здравоохранения в округе является улучшение состояния здоровья населения округа за счет повышения структурной эффективности системы здравоохранения, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.

2. Необходимость развития системы здравоохранения продиктована объективными процессами - расширением потребностей населения в медицинской помощи, растущим использованием новых эффективных лечебно-диагностических технологий, повышением удельного веса граждан пожилого возраста, растущей стоимостью медицинской помощи при ограниченности ресурсов, которыми располагает система здравоохранения в округе.

3. Диспропорции в объемах финансирования амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи ограничивают возможность развития материально-технической базы учреждений здравоохранения.

4. Необходимо обеспечить потребность в дорогостоящей стационарной помощи, увеличить объемы и качество оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе, в том числе на дому.

5. Необходима заинтересованность медицинских учреждений в перемещении обоснованных объемов медицинской помощи из дорогого стационарного в более дешевый амбулаторно-поликлинический сектор, в широком использовании стационарзамещающих технологий.

6. Совершенствование системы здравоохранения округа требует принятия комплекса мер с учетом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в виде Программы "Перспективного развития системы здравоохранения округа до 2012 года".

2. Цель и задачи Программы

7. Целью Программы является улучшение состояния здоровья населения за счет повышения структурной эффективности системы здравоохранения, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.

8. Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1) разработка стратегических подходов развития системы здравоохранения с внедрением новых современных технологий в лечебно-диагностический процесс;

2) совершенствование системы планирования профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров системы здравоохранения;

3) обеспечение развития служб системы здравоохранения (амбулаторно-поликлинической, стационарной и службы скорой помощи) с учетом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье";

4) совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям с учетом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье";

5) совершенствование механизмов финансового обеспечения системы здравоохранения;

6) обеспечение информационного сопровождения развития системы здравоохранения;

7) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

8) обеспечение безопасности ЛПУ;

9) решение вопросов охраны труда и социальной защищенности медицинских работников.

3. Сроки реализации Программы

9. Реализация Программы намечена на 2008-2012 годы.

5. Источники финансирования

12. Программа финансируется за счет средств бюджета округа, а также иных источников в соответствии с действующим законодательством.

13. Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета округа в 2008-2012 годах составит 691 713,7 тысяч рублей.

14. В том числе по годам:

1) 2008 г. - 56 253,9 тысяч рублей;

2) 2009 г. - 197 582,2 тысяч рублей;

3) 2010 г. - 183 183,3 тысяч рублей;

4) 2011 г. - 141 763,0 тысяч рублей;

5) 2012 г. - 112 931,3 тысяч рублей.

15. Финансово-экономическое обоснование программы изложено в приложении N 2 к программе.

6. Социально-экономическая эффективность и ожидаемые конечные результаты реализации Программы

16. Оценка социально-экономической эффективности программы будет проводиться на основе целевых индикативных показателей.

17. Реализация Программы позволит к 2012 году:

1) обеспечить доступность первичной, квалифицированной и высокотехнологичной лечебно-профилактической помощи;

2) повысить качество и эффективность медицинской помощи на всех этапах ее оказания, обеспечить раннюю диагностику заболеваний с применением передовых технологий;

3) повысить экономическую эффективность использования ресурсов системы здравоохранения за счет перераспределения части объемов медицинской помощи из стационарной в амбулаторно-поликлиническую и более широкого использования экономичной стационарзамещающей помощи;

4) улучшить показатели здоровья населения, улучшить демографические показатели за счет снижения уровня смертности не менее чем в 1,3 раза, повышения уровня рождаемости не менее чем в 1,3 раза;

5) совершенствовать организацию медицинской помощи матерям и детям за счет улучшения материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами;

6) укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения;

7) осуществить капитальный ремонт учреждений здравоохранения;

8) оснастить их оборудованием и санитарным транспортом;

9) обеспечить безопасность учреждений здравоохранения;

10) повысить социальную защищенность и удовлетворенность медицинских работников условиями труда;

11) оптимизировать численность и структуру работников отрасли (приток молодых специалистов в отрасль на уровне 90-100 врачей за период 2008-2012 годов);

12) повысить профессиональный уровень медицинских работников, обеспечить доступность повышения профессионального роста (подготовка и переподготовка 100% личного состава врачей и 100% личного состава среднего медперсонала за период 2008-2012 годов);

13) повысить престиж профессии;

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 30 декабря 2008 г. N 5 пункт 17 настоящего приложения дополнен подпунктом 14, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

14) Обеспечить укомплектованность лечебно-профилактических учреждений Миасского городского округа врачами остродефицитных специальностей:

N п/п	Наименование врачебных специальностей	Необходимое количество врачей всего:	2009	2010	2011	2012
1	Терапевт участковый	18	б	4	4	4
2	Травматолог-ортопед	5	1	2	1	1
3	Хирург	3	1	1		1
4	Уролог	3	2	1
5	Офтальмолог	3	1	1		1
6	Клиническая лабораторная диагностики	9	2	2	2	3
7	Отоларинголог	1	1
8	Невролог	2	1			1
9	Акушер-гинеколог	21	9	5	3	4
10	Анестезиолог-реаниматолог	13	5	4		7
11	Педиатр	12	4	3	2	3
12	Рентгенолог	2	2
13	Бактериолог	4	2			2
14	Ультразвуковая диагностика	1		1
15	Пульмонолог	1	1
16	Хирург- стоматолог	1	1
17	Радиолог	1			1
18	Профпатолог	1	1
19	Лечебная физкультура	1		1
20	Физиотерапевт	3	1		2
21	Врач спортивной медицины	1	1
22	Врач скорой помощи	4	1	1	1	1
23	Кардиолог	1		1
24	Трансфузиолог	1	1
25	Эндокринолог	1	1
26	Неонатолог	2	1		1
27	Врач функциональной диагностики	2	1	1
28	Детский онколог	1	1
	Всего	118	48	28	19	23

18. Постепенное улучшение здоровья населения Миасского городского округа, снижение уровня преждевременной и предотвратимой смертности, более раннее выявление различных заболеваний и их профилактика в конечном итоге приведут к повышению удовлетворенности населения условиями и качеством медицинского обслуживания.

7. Механизм реализации и контроль исполнения Программы

19. Для реализации Программы по каждому разделу определяется план конкретных мероприятий с указанием сроков их реализации.

20. Основные направления и положения Программы ежегодно уточняются с учетом результатов ее выполнения.

21. Оперативное управление и текущий контроль за выполнением плана мероприятий Программы осуществляется Управлением здравоохранения МГО.

22. Общий контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией округа и Собранием депутатов.

23. Ежеквартально контролируется:

1) перечень выполненных мероприятий Программы с нарастающим итогом;

2) перечень невыполненных мероприятий с указанием причин их невыполнения;

3) анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий Программы.

24. Управление здравоохранения округа ежегодно до 10 апреля года, следующего за отчетным периодом, в установленном порядке информирует администрацию и Собрание депутатов округа о ходе реализации Программы.