Приложение N 2. Положение о спасательных службах Саткинского муниципального района

Приложение N 2
Постановлению Главы
Саткинского муниципального района
от 17 февраля 2009 г. N 169

Положение
о спасательных службах Саткинского муниципального района

1. Спасательная служба - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Спасательные службы предназначены для проведения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий АСФ в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Спасательные службы муниципального образования создаются на территориальном (в муниципальном образовании) и объектовом (на предприятиях, в учреждениях и организациях) уровнях.

Они решают свои задачи на всех этапах деятельности, как в мирное, так и в военное время.

3. Спасательные службы муниципального образования и объектовые спасательные службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также собственными положениями и приказами.

4. В зависимости от наличия базы и местных условий на территориальном и объектовом уровне могут создаваться следующие спасательные службы муниципального образования и спасательные службы организаций:

- служба оповещения и связи;

- служба охраны общественного порядка;

- противопожарная служба;

- медицинская служба (экстренная медицинская помощь);

- служба энергоснабжения и светомаскировки;

- инженерная служба;

- служба укрытий;

- служба материально-технического снабжения;

- служба торговли и питания;

- автотранспортная служба;

- автодорожная служба;

- служба теплоснабжения;

- служба газоснабжения;

- служба санитарной обработки и обеззараживания;

- коммунально-техническая служба;

- служба снабжения горючими и смазочными материалами;

- техническая служба;

- санитарно-эпидемическая служба;

- защиты культурных ценностей;

- защиты животных и растений и др.

5. Спасательные службы муниципального образования создаются, а начальники служб назначаются постановлением Главы муниципального образования.

Спасательные службы организаций создаются, а начальники указанных служб назначаются приказом руководителей соответствующих организаций.

При начальниках спасательных служб создаются штабы служб, которые могут состоять из отделов, отделений и групп.

6. Спасательные службы создаются:

- оповещения и связи - на базе предприятий и организаций электросвязи, радиосвязи, телевидения и радиовещания. Задачами службы является: обеспечение органов управления гражданской обороны связью в мирное и военное время; организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи и находящихся в ведении штабов ГО, а также поддержание их в постоянной боевой готовности; организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих штабов ГО;

- охраны общественного порядка - на базе органов внутренних дел, а также прочих охранных организаций и служб безопасности. Задачами служб являются: поддержание общественного порядка в зонах чрезвычайных ситуаций, на объектах экономики при авариях и катастрофах, в местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, как в мирное время, так и в очагах поражения в военное время, а также для охраны собственности и организации комендантской службы;

- противопожарные - на базе органов и подразделений государственной противопожарной службы МЧС России, на базе органов и подразделений пожарной охраны других министерств и ведомств, на базе добровольных и нештатных команд, дружин и групп на объектах экономики. Задачи служб: осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожаро-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости муниципального района и объектов экономики; локализация и тушение пожаров при проведении спасательных работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при авариях и катастрофах;

- медицинские - на базе органов и учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологического надзора. Службы предназначаются для осуществления медицинских мероприятий гражданской обороны, для организации и осуществления лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава формирований, своевременного оказания медицинской помощи пораженным больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, минимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

- энергоснабжения - на базе органов управления и предприятий энергетики и электрификации и предприятий, обеспечивающих их работу; на объектах экономики - на базе структурных подразделений соответствующего профиля. Служба обеспечивает устойчивую работу энергосетей в мирное и военное время, ликвидацию аварий на энергетических сооружениях и сетях, работу автономных источников электроэнергии и обеспечение ею действий формирований при проведении спасательных работ в зонах ЧС и в очагах поражения; участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке объектов экономики муниципального образования;

- инженерные - на базе строительных, строительно-монтажных и других родственных по профилю предприятий, учреждений и организаций. На объектах экономики - на базе структурных подразделений, связанных с ремонтно-строительными работами. Службы предназначаются для организации и осуществления контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное и военное время, разработки и осуществления планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время, подготовки и организации действий соответствующих формирований служб, привлекаемых к спасательным и восстановительным работам, а также для инженерного обеспечения действий сил ГО в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах работ. В мирное время силы служб привлекаются для проведения работ и инженерного обеспечения мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, по борьбе с массовыми лесными пожарами;

- укрытий - на базе жилищно-эксплуатационных органов или родственных им подразделений территориальных органов управления подчиненных им организаций, а также соответствующих подразделений объектов экономики.

На службы возлагаются:

- учет фонда защитных сооружений независимо от ведомственной принадлежности объектов;

- контроль за постоянной готовностью защитных сооружений к приему укрываемых людей;

- систематический контроль за правильным содержанием помещений защитных сооружений, сохранностью защитных конструкций, устройств и жилищно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием для нужд объектов и обслуживания населения;

- участие в приемке защитных сооружений, строительство которых закончено;

- разработка и корректировка планов накопления фонда защитных сооружений на военное время;

- созданий и подготовка формирований по обслуживанию убежищ и укрытий.

- материально-техническая- на базе снабженческих и снабженческо-сбытовых органов управления и организаций. На объектах экономики - на базе снабженческих и сбытовых структурных подразделений.

Службы организуют обеспечение материально-техническими средствами и строительными материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения и объектов экономики;

- торговли и питания - на базе потребительской кооперации и предприятий торговли, независимо от форм собственности. Службы разрабатывают и осуществляют мероприятия по накоплению и созданию резервного фонда продовольственных и не продовольственных товаров первой необходимости; организуют закладку запасов продовольствия в убежища и пункты управления, питания личного состава формирований, работающего в зоне чрезвычайной ситуации и в очагах поражения, а также эвакуированных и пострадавших; организуют обеспечение бельем, одеждой и обувью пункты специальной обработки;

- автотранспортные - на базе территориальных транспортных органов управления, подведомственных им организаций, а также автотранспортных предприятий и компаний, участвующих в организации и осуществлении автомобильных пассажирских и грузовых перевозок. На объектах экономики - на базе транспортных подразделений. Службы обеспечивают перевозки материалов для строительства защитных сооружений, рассредоточение и эвакуацию населения, подвоз (вывоз) рабочих смен в загородную зону материальных ценностей, оборудования, продовольствия, других материальных средств, подвоз сил и средств при проведении спасательных и аварийно восстановительных работ в зоне ЧС и в очагах поражения, а также эвакуацию из них пострадавших людей;

- автодорожные - на базе органов и подразделений, осуществляющих ремонт, восстановление, строительство и техническое обслуживание автомобильных дорог. Службы предназначены для контроля за состоянием автомобильных дорог, за их ремонтом и обслуживанием, для восстановления силами службы дорог и мостов, поврежденных в результате военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- теплоснабжения - на базе организаций, обслуживающих тепловые сети и обеспечивающих их эксплуатацию. Службы обеспечивают устойчивую работу тепловых сетей в мирное и военное время, ликвидацию аварий на тепловых сетях;

- газоснабжения - на базе органов управления организаций, осуществляющих ремонт, эксплуатацию и техническое обслуживание газопроводов.

На службы возлагаются:

- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости газоснабжения муниципального образования и объектов экономики;

- ликвидация аварий в системе газоснабжения; создание и подготовка формирований службы;

- водоснабжения - создается на базе предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, организаций, занимающихся вопросами мелиорации и водного хозяйства, а также родственных им по профилю предприятий и организаций.

На службы возлагаются:

- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости водоснабжения муниципального образования, промышленных производств, мест размещения эвакуированного населения;

- ликвидация аварий в системах водоснабжения;

- создание и подготовка формирований службы;

- санитарной обработки и обеззараживания - на базе организаций бытового обслуживания населения. Основное их предназначение: организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты;

- защиты животных и растений - на базе территориальных органов управления агропромышленного профиля, предприятий, учреждений и организаций сельскохозяйственного назначения, частных фермерских хозяйств и иных субъектов хозяйственной деятельности, занимающихся сельскохозяйственным производством. Они призваны обеспечить устойчивую работу сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов на сельскохозяйственных предприятиях. В военное время службы осуществляют ветеринарную и фитопатологическую разведку, ветеринарную обработку, лечение пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства. В мирное время силами службы осуществляется локализация очагов массового заболевания животных и растений и ликвидации последствий, связанной с этим чрезвычайной ситуации;

- коммунально-технические - на базе организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, мелиорации и водного хозяйства, а также других родственных им по профилю предприятий и организаций. В интересах защиты населения и объектов экономики службы организуют и осуществляют мероприятия по повышению устойчивости работы городских сетей коммунального хозяйства, ликвидируют аварии на этих сетях, проводят дезактивацию и дезинфекцию зараженной территории, различных сооружений, техники и транспортных средств;

- снабжения горючим и смазочными материалами - на базе органов управления, предприятий и организаций по обеспечению нефтепродуктами, на базе нефтебаз. Они организуют обеспечение горючим и смазочными материалами автотранспорта и другой техники, привлекаемых к проведению мероприятий ГО, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций.

- технические - на базе организаций и предприятий, осуществляющих производственно-техническое обслуживание техники, привлекаемой для нужд гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Службы организуют ремонт техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации ЧС; эвакуируют поврежденную и неисправную технику на ремонтные предприятия; снабжают ремонтные предприятия и формирования спасательных служб муниципального образования запасными частями и ремонтными мероприятиями

7. Управление спасательными службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника службы и его штаба деятельностью формирований службы, в обеспечении их готовности, в организации взаимодействия между сходными по профилю деятельности организациями, входящими в соответствующую спасательную службу, в направлении их усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

Основой управления спасательными службами являются решения начальников служб и вышестоящих начальников, а также планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения.

8. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения службами осуществляется на основе планов ГО и защиты населения соответствующих министерств, ведомств Российской Федерации, планов ГО и защиты населения субъектов Российской Федерации, муниципального образования и планов ГО и защиты населения организаций.

Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий приведения их в готовность в военное время и при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера, разрабатываются начальниками служб в соответствии с требованиями методических указаний и рекомендаций МЧС России.

Планы обеспечения мероприятий спасательных служб объектов экономики подписываются начальником службы, согласовываются с начальником штаба ГО объекта и утверждается начальником ГО - руководителем объекта экономики.

Планы спасательных служб муниципального района разрабатываются в 2х экземплярах и находятся:

в штабе спасательной службы муниципального образования;

в отделе по ГО и ЧС муниципального образования.

Планы спасательной служб объекта экономики разрабатываются в 3-х экземплярах и находятся:

в спасательной службе объекта;

в штабе соответствующей службы муниципального образования;

в штабе ГО объекта.

9. Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются Положениями о спасательных службах, которые разрабатываются начальниками служб. Положения о спасательных службах муниципального образования согласовываются с начальником отдела по делам ГО ЧС муниципального образования, и утверждается руководителем ГО - Главой муниципального образования.

Положения о спасательных службах объекта экономики согласовываются с начальниками соответствующих служб муниципального образования, с начальниками штабов ГО объекта и утверждается начальниками ГО - руководителями объектов экономики.

10. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав спасательных служб, несут начальники служб, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти службы.