Постановление Правительства Челябинской области от 12 марта 2009 г. N 39-П "О ходе реализации областной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2006-2010 годы"

Заслушав информацию о ходе реализации областной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2006-2010 годы, принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005 N 1991 (далее именуется - Программа), Правительство Челябинской области отмечает, что меры по расширению доступности дошкольного образования, предусмотренные Программой на 2006-2008 годы, выполнены.

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25 февраля 2010 г. N 2150 постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 1991 признано утратившим силу

На реализацию Программы за 2006 - 2008 годы из областного бюджета было выделено 1 968,5 миллиона рублей, в том числе в 2008 году 705,3 миллиона рублей. За 2008 год в систему дошкольного образования возвращено 31 здание детских садов, ранее использованных не по назначению; построено 4 новых детских сада в городах Челябинске и Магнитогорске, пристрой к детскому саду в городе Сатке, еще 9 новых учреждений готовятся к сдаче в эксплуатацию в 2009 году; проведены мероприятия по рационализации действующей сети дошкольных учреждений; организованы дошкольные группы и отделения в общеобразовательных школах; приняты меры, позволившие увеличить мощность сети детских садов, повысить качественный уровень услуг, оказываемых системой дошкольного образования.

В результате реализации программных мероприятий за 2008 год мощность сети учреждений, реализующих программы дошкольного образования, увеличилась на 15 711 мест, а всего за трехлетний период действия Программы возможность определить детей в дошкольные учреждения дополнительно получили более 32 тысяч южноуральских семей; охват детей дошкольным образованием вырос с 76,1 процента до 80,1 процента и превысил показатели дореформенного периода (в 1990 году охват дошкольным образованием в Челябинской области составлял 76,7 процента); реализованы дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми; учебно-материальная база дошкольных учреждений пополнилась новым оборудованием, игрушками, программно-методической литературой; улучшилась материальная обеспеченность работников системы дошкольного образования; создано 2,5 тысячи новых рабочих мест.

Наибольший прирост мощности сети дошкольных учреждений и контингента воспитанников детских садов обеспечен в Челябинском, Магнитогорском городских округах, в Сосновском, Аргаяшском, Чесменском, Кизильском, Чебаркульском, Кунашакском муниципальных районах. В Снежинском, Южноуральском, Локомотивном, Трехгорном, Усть-Катавском, Златоустовском, Карабашском городских округах, Чесменском, Кизильском муниципальных районах проблема дефицита мест и очередности в детские сады практически решена.

Вместе с тем, Правительство Челябинской области отмечает, что мощность сети дошкольных учреждений в разных муниципальных образованиях Челябинской области неравномерна и определяется как исходными показателями мощности, имевшими место до начала реализации программных мероприятий, так и темпами ее увеличения в период действия Программы, объемом выполнения плановых заданий. В Снежинском, Магнитогорском, Трехгорном городских округах, в Увельском, Пластовском, Кизильском, Троицком, Кунашакском, Катав-Ивановском муниципальных районах план открытия дополнительных мест перевыполнен. В то же время не достигнуты плановые значения в сумме 2 179 мест в Миасском, Троицком, Златоустовском городских округах, в Ашинском, Верхнеуфалейском, Брединском, Еманжелинском, Варненском, Нагайбакском, Чебаркульском муниципальных районах.

Наряду с муниципальными образованиями, решившими проблему доступности детских садов для населения, выделяются города и районы, где проблема с устройством детей в дошкольные учреждения продолжает оставаться достаточно острой. Низкий охват детей дошкольным образованием в Ашинском (57,1 процента), Аргаяшском (58,9 процента), Сосновском (59,2 процента), Карталинском (63 процента), Октябрьском (63,8 процента), Чебаркульском (65,3 процента), Брединском (66,2 процента) муниципальных районах.

В связи с ростом рождаемости, несмотря на значительное увеличение мощности сети дошкольных учреждений, в очереди на устройство детей в детские сады по состоянию на 1 января 2009 года зарегистрировано более 40 тысяч человек (в основном дети до трехлетнего возраста). Работу по наращиванию мощности сети учреждений, реализующих программы дошкольного образования, необходимо продолжить. В условиях увеличения рождаемости и реализации мер государственной демографической программы эта задача является особенно актуальной.

Первоочередных мер также требует проблема комплектования вновь созданных рабочих мест кадрами соответствующей квалификации. По состоянию на 1 января 2009 года в детских садах Челябинской области зарегистрировано более 900 педагогических вакансий, снизился уровень квалификации кадров, набранных из числа неспециалистов в условиях стремительного расширения сети детских садов.

Необходимо сохранить качество дошкольного образования, не допустить ухудшения условий содержания и питания детей в детских садах, снижения достигнутого уровня социальной защищенности работников системы дошкольного образования и уровня квалификации педагогических кадров. В целях расширения доступности дошкольного образования, повышения его качества Правительство Челябинской области постановляет:

1. Министерству образования и науки Челябинской области (Садырин В.В.):

1) обеспечить контроль за реализацией программных мероприятий в 2009 году;

2) продолжить проведение ежеквартального мониторинга открытия дополнительных мест в детских садах, качества образовательной работы и питания детей в дошкольных учреждениях;

3) отчет о выполнении плановых мероприятий представить в Правительство Челябинской области по итогам первого полугодия и календарного года до 1 августа 2009 года и до 1 февраля 2010 года.

2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Челябинской области:

1) продолжить реализацию программных мероприятий в 2009 году;

2) разработать комплекс мер по поддержанию достигнутого уровня качества дошкольного образования и условий содержания детей в детских садах, уделяя первостепенное внимание вопросам питания и оздоровления дошкольников, улучшению качественного состава кадров системы дошкольного образования;

3) принять меры к ликвидации дефицита мест и очередности в детские сады в территориях с высоким спросом населения на услуги дошкольных учреждений, при планировании увеличения мощности сети детских садов основное внимание уделить экономически оправданным в современных условиях способам создания дополнительных мест: возврату зданий ранее перепрофилированных и используемых не по назначению дошкольных учреждений, открытию дошкольных отделений при общеобразовательных школах, альтернативным формам организации дошкольного образования;

4) в соответствии с плановыми заданиями Программы в течение 2009 года открыть новые места в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, увеличить контингент воспитанников детских садов согласно приложению;

5) рассмотреть возможность, открытия в детских садах групп для детей до полутора лет с целью поддержки одиноких родителей и профилактики социального сиротства;

6) обеспечить прием детей в группы социальной помощи (из малообеспеченных, неблагополучных семей, а также семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации), за счет предоставления компенсаций по родительской плате за счет областного и муниципальных бюджетов в соответствии с показателями, установленными Программой;

7) отчет о выполнении плановых заданий Программы представить в Правительство Челябинской области до 28 Декабря 2009 года.

3. Рекомендовать главам Челябинского, Магнитогорского, Копейского городских округов, Пластовского муниципального района завершить строительство начатых объектов дошкольного образования до 31 декабря 2009 года.

4. Рекомендовать главам Верхнеуфалейского, Златоустовского, Миасского, Троицкого городских округов, Ашинского, Брединского, Варненского, Еманжелинского, Нагайбакского, Нязепетровского, Чебаркульского муниципальных районов:

1) реализовать плановые задания Программы, не исполненные в 2008 году, в части открытия дополнительных мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, в срок до 1 июля 2009 года;

2) обеспечить набор дополнительного контингента детей в дошкольные учреждения сверх плановых показателей 2009 года согласно приложению к настоящему постановлению.

5. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Редина Е.В.

6. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Челябинской области

П.И. Сумин

Заместитель Губернатора Челябинской области

Е.В. Редин