Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 29 апреля 2009 г. N 48 "Об утверждении Положения "О порядке рассмотрения и утверждения тарифов (цен), надбавок и наценок, подлежащих регулированию на территории Снежинского городского округа" (утратило силу)

Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области
от 29 апреля 2009 г. N 48
"Об утверждении Положения "О порядке рассмотрения и утверждения
тарифов (цен), надбавок и наценок, подлежащих регулированию на территории
Снежинского городского округа"

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 16 июня 2010 г. N 101 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев обращение администрации города Снежинска от 26.03.2009 г. N Э-2-05/375, учитывая рекомендации постоянных комиссий от 16.04.2009 г. по бюджету и экономике, от 21.04.2009 г. по организационным и правовым вопросам, руководствуясь статьями 21, 23 Устава муниципального образования "Город Снежинск", Собрание депутатов города Снежинска решает:

1. Утвердить Положение "О порядке рассмотрения и утверждения тарифов (цен), надбавок и наценок, подлежащих регулированию на территории Снежинского городского округа" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Исполняющий обязанности главы города Снежинска

В.В. Знаменский

Утверждено
решением Собрания депутатов
города Снежинска
от 29 апреля 2009 г. N 48

Положение
"О порядке рассмотрения и утверждения тарифов (цен), надбавок и наценок, подлежащих регулированию на территории Снежинского городского округа"

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 14.07.2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", от 26.02.2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", Постановлениями Губернатора Челябинской области от 11.12.2001 г. N 693 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 01.09.2004 г. N 477 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" и Уставом города Снежинска.

II. Основные задачи регулирования тарифов (цен), надбавок и наценок

1. Основными задачами регулирования тарифов (цен), надбавок и наценок являются:

1) исполнение полномочий, предоставленных законодательством органам местного самоуправления г. Снежинска в области регулирования тарифов (цен), надбавок и наценок;

2) защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен), надбавок и наценок на продукцию (услуги) организаций Снежинского городского округа;

3) установление экономически обоснованных тарифов (цен), надбавок и наценок на регулируемые виды продукции, товаров, услуг на территории Снежинского городского округа в соответствии с законодательством;

4) обеспечение открытости и гласности в решении вопросов регулирования тарифов (цен), надбавок и наценок на продукцию (услуги) организаций Снежинского городского округа;

5) обеспечение сбалансированности интересов предприятий, населения и бюджета;

6) контроль исполнения порядка ценообразования и действующего законодательства по ценообразованию и применению регулируемых цен и тарифов на территории Снежинского городского округа;

7) установление тарифов (цен) и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;

8) обеспечение доступности товаров, работ и услуг для потребителей.

III. Органы регулирования тарифов, их полномочия, права и обязанности

1. Органами регулирования тарифов (цен), надбавок и наценок являются:

1) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области");

2) органы местного самоуправления муниципального образования "Город Снежинск" (Собрание депутатов города Снежинска и администрация города Снежинска).

2. Органы регулирования в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют следующие полномочия:

1) устанавливают тарифы (цены) для населения:

а) за пользование жилым помещением (плата за найм) для нанимателей жилых помещений;

б) за содержание и текущий ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда;

в) за коммунальные услуги;

2) устанавливают надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3) устанавливают тарифы (цены) на услуги организаций - производителей товаров и услуг:

а) на тепловую энергию;

б) водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

в) захоронения твердых бытовых отходов;

г) на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;

д) организаций коммунального комплекса на подключение;

е) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщениях;

ж) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;

з) на техническое обслуживание сетей кабельного телевидения;

и) услуги муниципальных бань в части установления льготных тарифов для пенсионеров, детей-сирот и инвалидов;

4) устанавливают надбавки к тарифам (ценам):

а) на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

б) на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) в рамках муниципального заказа или муниципального задания;

5) устанавливают наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.

3. Регулирующие органы в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за:

1) экономическую обоснованность тарифов (цен), надбавок, наценок;

2) своевременность введения тарифов (цен), надбавок, наценок.

4. При рассмотрении предложений по регулированию тарифов (цен), надбавок, наценок регулирующие органы обеспечивает открытость процесса установления тарифов (цен), надбавок, наценок для потребителей и производителей.

5. Регулирующие органы обязаны информировать общественность через средства массовой информации о любых изменениях в тарифах (ценах), надбавках, наценках.

6. Регулирующие органы осуществляют контроль обоснованности уровня тарифов (цен), надбавок и наценок.

7. Регулирующие органы вправе запрашивать в пределах своих полномочий у организаций материалы по вопросам регулирования тарифов (цен), надбавок, наценок и контроля их применения и в установленном законодательством порядке получать информацию о деятельности субъектов ценообразования в соответствии со стандартами раскрытия информации.

8. Регулирующие органы проводят в порядке, установленном законодательством, проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования в части обоснованности величины и правильности применения тарифов (цен), надбавок, наценок.

9. В случае нарушения и невыполнения хозяйствующими субъектами решений по вопросам тарифов (цен), надбавок, наценок регулирующие органы вправе:

1) в соответствии со своими полномочиями направить хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания или рекомендации по фактам нарушения для их устранения;

2) обращаться в соответствующие органы с целью привлечения к административной ответственности в виде предупреждения, штрафа и других административных мер руководителей организаций в случае их неправомерных действий;

3) обращаться в соответствующие органы с целью применения к предприятиям - нарушителям дисциплины тарифов (цен), надбавок, наценок экономических санкций в виде штрафов и взыскания излишней выручки, полученной в результате нарушения.

10. Органы регулирования в своей деятельности руководствуются законами Российской Федерации, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

11. Разногласия, связанные с установлением тарифов (цен), надбавок, наценок рассматриваются в порядке, установленном законодательством.

IV. Порядок разработки, утверждения, изменения и введения в действие тарифов (цен), надбавок, наценок

1. Установление тарифов (цен), надбавок и наценок производится по инициативе регулирующих органов или организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

2. Для регулирования тарифов (цен) на товары и услуги применяются следующие методы:

1) метод установления фиксированных тарифов;

2) метод установления предельных тарифов;

3) метод индексации установленных тарифов.

3. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов (цен), надбавок, наценок орган регулирования вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов, надбавок, наценок и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

4. Период действия тарифов (цен) на товары и услуги не может быть менее одного года.

5. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).

6. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).

7. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.

8. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок органом регулирования производится в порядке, установленном законодательством.

9. Установление цен и тарифов на очередной период их действия производится не менее чем за один календарный месяц до даты окончания их действия текущего периода.

10. Организации всех форм собственности, осуществляющие регулируемую деятельность в сфере коммунального комплекса, для установления тарифов (цен) и надбавок к ним представляют в регулирующие органы материалы, перечень и требования, к содержанию которых определены настоящим Положением, до 1 мая текущего года, по другим видам услуг - в сроки, установленные главой города Снежинска.

11. В случае представления организацией не всех документов, предусмотренных настоящим Положением, орган регулирования устанавливает срок не менее пяти рабочих дней для представления всех документов. В случае, если в установленный срок организация не представила эти документы, орган регулирования отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение десяти рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.

12. В случае представления организацией всех документов, предусмотренных настоящим Положением, орган регулирования регистрирует эти документы и открывает соответственно дело об установлении тарифов (цен), наценок на товары и услуги и (или) дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение. Орган регулирования в течение десяти рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

13. Органы регулирования в течение пяти рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных настоящим Положением, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о дополнительном представлении документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов. Организация обязана представить указанные документы в течение десяти рабочих дней с даты поступления запроса.

14. Процедура рассмотрения органом регулирования дел об установлении тарифов и надбавок включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.

15. Материалы на установление тарифов (цен), надбавок и наценок проверяются комитетом по экономике, отделом труда и заработной платы, отделом городского хозяйства и энергетики администрации Снежинского городского округа и выносятся на рассмотрение в городскую тарифную комиссию.

16. Городская тарифная комиссия рассматривает представленные обосновывающие матери алы для установления цен (тарифов), надбавок, наценок и направляет свои рекомендации, оформленные протоколом, главе города Снежинска.

17. Персональный состав городской тарифной комиссии утверждается Собранием депутатов города Снежинска в количестве 11 (одиннадцати) членов комиссии:

- заместителя главы городского округа (по экономическому развитию);

- заместителя главы городского округа (по финансам);

- представителя Государственного комитета "Единый тарифный орган по Челябинской области";

- главного специалиста комитета по экономике администрации города Снежинска (по представлению главы города);

- главного специалиста отдела труда и заработной платы администрации города Снежинска (по представлению главы города);

- главного специалиста городского финансового управления (по представлению главы города);

- пяти депутатов Собрания депутатов города Снежинска.

18. Председателем тарифной комиссии является заместитель главы городского округа (по экономическому развитию), заместителем председателя тарифной комиссии - депутат Собрания депутатов города Снежинска.

19. Городская тарифная комиссия осуществляет свою работу на основе коллегиальности. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Рекомендации городской тарифной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

20. Если для принятия рекомендаций городской тарифной комиссии необходима дополнительная информация, члены городской тарифной комиссии вправе запросить ее у заявителя, которая должна быть предоставлена до принятия решения.

21. Глава города Снежинска после рассмотрения рекомендаций городской тарифной комиссии об установлении регулируемых тарифов (цен), надбавок, наценок представляет их для рассмотрения в Собрание депутатов города Снежинска.

22. Собрание депутатов по представлению главы города:

1) устанавливает и вводит в действие по согласованию с Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области":

- плату за пользование жилым помещением (плата за найм) для нанимателей жилых помещений;

- плату за содержание и текущий ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе для населения;

- тариф на захоронение твердых бытовых отходов;

2) устанавливает и вводит в действие:

- тариф на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;

- тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

- тарифы на услуги муниципальных бань в части установления льготных тарифов для пенсионеров, детей-сирот и инвалидов;

- тариф на техническое обслуживание сетей кабельного телевидения;

- надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

3) согласовывает и направляет свое заключение в Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области" для принятия решения:

- по тарифам (ценам) на тепловую энергию, в том числе для населения;

- по тарифам (ценам) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщениях;

- по тарифам (ценам) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси.

- по надбавкам к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

- по наценкам на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.

23. Рекомендации городской тарифной комиссии по установлению и изменению цен (тарифов) на услуги, не предусмотренные пунктом 22 раздела IV настоящего Положения, рассматриваются главой города Снежинска и вводятся в действие его постановлением

24. В случае не установления (согласования) тарифов, надбавок, наценок, перечисленных в пункте 22 раздела IV настоящего Положения, регулирующий орган передает материалы на новое рассмотрение в городскую тарифную комиссию.

V. Информация, необходимая для установления тарифов (цен), надбавок, наценок, и требования к ее содержанию

1. Для установления цен и тарифов организация представляет в регулирующие органы следующие документы:

1.1. Перечень правоустанавливающих документов:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

- сведения о кодах из управления статистики;

- учредительные документы (договор, устав);

- доказательства, свидетельствующие о законном пользовании производственным комплексом (нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, свидетельства о государственной регистрации права собственности, договоры аренды, доверительного управления имуществом, хозяйственного ведения, оперативного управления и др., акты приема-передачи имущества).

Правоустанавливающие документы предоставляются в виде копий, заверенных в порядке, установленном действующим законодательством (заверенные нотариально или печатью и подписью руководителя организации), должны быть сшиты в скоросшиватель, пронумерованы, с соответствующим перечнем (описью).

1.2. Заявление об установлении тарифов на товары и услуги с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения.

1.3. Расчет тарифов (цен), надбавок, наценок на товары и услуги с обосновывающими документами.

1.4. Производственную программу (для организаций коммунального комплекса).

1.5. Расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат.

1.6. Бухгалтерскую и налоговую отчетность за два предшествующих года.

1.7. Отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги и расходах на реализацию производственной программы за два предшествующих года.

2. Для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение организации коммунального комплекса представляют в орган регулирования документы в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. N 520.