Постановление Правительства Челябинской области от 16 апреля 2009 г. N 61-П "О комплексе дополнительных антикризисных мер в Челябинской области"

В целях обеспечения оперативных мер по снижению влияния финансового кризиса на экономику Челябинской области приняты и реализуются постановления Правительства Челябинской области от 27.10.2008 г. N 358-П "Об антикризисных мерах в Челябинской области" и от 19.12.2008 г. N 430-П "О дополнительных антикризисных мерах в Челябинской области".

Созданы:

рабочая группа по стабилизации экономической ситуации, рынка труда и социальной напряженности в Челябинской области (распоряжение Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. N 2075-р);

6 отраслевых рабочих групп;

43 муниципальных антикризисных штаба.

Организованы мониторинги:

рынка труда;

основных экономических показателей крупнейших предприятий;

состояния малого бизнеса;

поступлений доходов в областной бюджет.

Оказана точечная поддержка 170 предприятиям крупного и малого бизнеса и легкой промышленности, 160 предприятиям сельского хозяйства.

В целях поддержки малого бизнеса на долгосрочной основе и по льготным ставкам предоставляется в аренду государственное и муниципальное имущество, созданы некоммерческие организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Челябинской области" и Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области.

В целях поддержки ипотечного кредитования и строительства жилья увеличен уставный капитал открытого акционерного общества "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" на 500 млн. рублей (до 2,6 млрд. рублей).

В рамках переданных полномочий на финансирование мероприятий по содействию занятости и социальной защите безработных из федерального бюджета выделено 1,7 млрд. рублей, что позволило в период с октября 2008 года по март 2009 года:

трудоустроить на вакансии и новые рабочие места около 28,5 тыс. человек;

направить на общественные работы 3,1 тыс. человек.

На финансирование мероприятий областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области на 2009 год (далее именуется - программа) предусмотрено 746 млн. рублей, в том числе из средств областного бюджета 30 млн. рублей.

В ходе реализации программы с марта 2009 года:

в общественных работах задействованы 9,5 тыс. человек;

к опережающему профессиональному обучению приступили 1700 человек.

С учётом изложенного и в целях обеспечения стабилизации экономики Челябинской области Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый комплекс дополнительных антикризисных мер в Челябинской области.

2. Заместителям Губернатора Челябинской области, руководителям органов исполнительной власти Челябинской области организовать своевременное выполнение комплекса дополнительных антикризисных мер.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области:

организовать работу по выполнению комплекса дополнительных антикризисных мер;

привести действующие планы антикризисных мер муниципальных образований Челябинской области в соответствие с настоящим постановлением.

4. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

5. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Клёпова Ю.В.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Челябинской области

П.И. Сумин

Утвержден

постановлением Правительства

Челябинской области

от 16 апреля 2009 г. N 61-П

Комплекс
дополнительных антикризисных мер в Челябинской области

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
I. Сохранение и создание рабочих мест
1.	Реализация областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области на 2009 год (постановление Правительства Челябинской области от 23.01.2009 г. N 13-П): подготовка предложений по дополнительному финансированию мероприятий из федерального бюджета; мониторинг эффективности реализации в разрезе муниципальных образований и предприятий Челябинской области	май 2009 года до 31 декабря 2009 года	Шушарин Л.П., органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)
2.	Реализация распоряжения Губернатора Челябинской области от 03.03.2009 г. N 142-р "О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области": предварительное согласование с муниципальными антикризисными штабами уведомлений о предстоящих массовых увольнениях работников; контроль за соблюдением трудового законодательства при высвобождении и увольнении работников; оказание психологической помощи уволенным гражданам психологами органов социальной защиты населения	до 31 декабря 2009 года	Шушарин Л.П., органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию), Гартман Н.А.
3.	Подготовка дополнительной заявки в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации на сокращение квоты по иностранной рабочей силе на 10 тысяч человек	II квартал 2009 года	Шушарин Л.П.
4.	Организация опережающего профессионального обучения работников на базе учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования	до 31 декабря 2009 года	Садырин В.В., Шушарин Л.П.
5.	Разработка и реализация комплекса мер по трудоустройству в 2009 году выпускников учреждений высшего, среднего, начального профессионального образования, в том числе стажировки на временных рабочих местах: организация Государственной итоговой аттестации выпускников с участием работодателей; планирование совместно с образовательными учреждениями педагогического профессионального образования трудоустройства выпускников	III квартал 2009 года	Садырин В.В., Шушарин Л.П.
6.	Обеспечение занятости выпускников федеральных образовательных учреждений, получивших справки по результатам итоговой аттестации	до 31 декабря 2009 года	Садырин В.В., органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)
7.	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по: сохранению планов капитального ремонта федеральных дорог, включая дорогу М-5 "Урал", предусмотренных Федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" (постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 г. N 848); восстановлению на 4-5 лет дорожных фондов субъектов Российской Федерации и введению нормативной системы оплаты за пользование дорогами иностранными перевозчиками транзитных грузов	II квартал 2009 года	Шопов В.Ю.
8.	Разработка и реализация областной адресной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья на территории Челябинской области	до 31 декабря 2009 года	Шопов В.Ю.
9.	Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства и студенческих строительных отрядов в выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов	до 31 декабря 2009 года	Шопов В.Ю., Горюшкин С.И. (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)
II. Сохранение и повышение промышленного потенциала, стимулирование внутреннего спроса
10.	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по: 1) разработке и принятию федерального закона "О государственной инновационной политике"; 2) принятию Министерством экономического развития Российской Федерации номенклатуры одноименных товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд с целью объединения заказов на одноименную продукцию и сокращения бюджетных расходов; 3) обеспечению своевременного авансирования оборонного заказа из федерального бюджета; 4) поддержке инвестиционных проектов, направленных на технологическую модернизацию обрабатывающих отраслей промышленности	II квартал 2009 года	Мурзина Е.В. Тефтелев Е.Н.
11.	Организация работы с инвесторами по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Челябинской области, по принципу "Одного окна" (постановление Губернатора Челябинской области от 11.03.2009 г. N 56)	до 31 декабря 2009 года	Мурзина Е.В.
12.	Обеспечение реализации проектов по: предоставлению гражданам жилья в аренду с правом выкупа через открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки"; развитию корпоративной ипотеки с целью снижения процентной ставки по ипотечным кредитам сотрудников предприятий	до 31 декабря 2009 года	Кондратов А.В. (по согласованию)
13.	Разработка и реализация механизмов, стимулирующих: население к своевременной плате за предоставленные жилищно-коммунальные услуги; предприятия жилищно-коммунального комплекса к использованию ресурсо- и энергосберегающих технологий	до 31 декабря 2009 года	Шопов В.Ю., органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)
14.	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по организации работы по предоставлению отсрочки или рассрочки по уплате налогов предприятиям регионального значения	до 31 декабря 2009 года	Тефтелев Е.Н., Феклин И.Е., Шопов В.Ю.
15.	Проведение информационной кампании по продвижению продукции предприятий Челябинской области в целях поддержки проектов по импортозамещению товаров (продукции)	до 31 декабря 2009 года	Мурзина Е.В., Тефтелев Е.Н., Кимайкин С.И.
16.	Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности и другим организациям агропромышленного комплекса, организациям потребительской кооперации Челябинской области отсрочки уплаты задолженности перед областным бюджетом по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, и начисленным по ним процентам, переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантию бюджета Челябинской области, на 2011 год	до 31 декабря 2009 года	Голубцова В.Г., Феклин И.Е.
III. Снижение административного и монопольного давления на бизнес
17.	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по: 1) предоставлению права плательщикам единого налога на вмененный доход применять контрольно-кассовую технику без использования защищенной электронно-контрольной ленты; 2) увеличению для микропредприятий предельного размера дохода, дающего право на применение упрощенной системы налогообложения, до 60 млн. рублей в целях снижения налоговой нагрузки и отчетности; 3) освобождению от обложения налогом на прибыль организаций (налогом на доходы физических лиц - индивидуальных предпринимателей) средств, выделенных субъектам малого и среднего предпринимательства для оказания финансовой поддержки в рамках федеральных (региональных, муниципальных) программ	май 2009 года	Мурзина Е.В.
18.	Подготовка предложений в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по: 1) рассмотрению возможности расширения сферы действия Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" путем предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права на выкуп федерального недвижимого имущества, а также земельных участков, неразрывно связанных с выкупаемыми ими объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности; 2) законодательному закреплению срока предоставления в аренду государственного (муниципального) имущества субъектам малого и среднего предпринимательства - не менее 5 лет	май 2009 года	Мурзина Е.В.
19.	Подготовка предложений открытому акционерному обществу "Российский банк развития" по повышению доступности получения региональными банками долгосрочных кредитов на реструктуризацию кредитных портфелей по малому и среднему бизнесу по: 1) пересмотру условий допуска банков по размеру капитала; 2) отказу от обязательного наличия у финансово устойчивых региональных банков оценок рейтинговых агентств; 3) увеличению срока предоставления региональным банкам ресурсов - не менее 3 лет и объема кредитования - до 25 процентов капитала	III квартал 2009 года	Мурзина Е.В., Чиркова В.Ф. (по согласованию)
20.	Принятие и реализация нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	II квартал 2009 года	Мурзина Е.В., Войтович А.П. (по согласованию), Феклин И.Е., Козлова А.А. (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)
21.	Организация и проведение "круглого стола" "О тарифах на электрическую и тепловую энергию и оплате за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям"	май 2009 года	Образцов С.Ю., Козлова А.А. (по согласованию), Мурзина Е.В.
IV. Усиление социальной защиты населения
22.	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации: 1) по реструктуризации задолженности по ипотечным кредитам для лиц, временно потерявших работу; 2) об участии в Программе реструктуризации и выдачи образовательных кредитов с установлением низкого процента по кредиту (не более 11,5 процента годовых)	II квартал 2009 года	Кондрашов А.В. (по согласованию), Мурзина Е.В., Садырин В.В.
23.	Подготовка предложений в Федеральную службу по труду и занятости по дополнительному выделению субвенций из федерального бюджета на социальную поддержку безработных граждан	II квартал 2009 года	Шушарин Л.П.
24.	Разработка и внесение в региональное Соглашение между объединением организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Челябинской области", Челябинским региональным объединением работодателей "ПРОМАСС". Челябинским региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" и Правительством Челябинской области на 2008 - 2010 годы от 19.11.2007 г. N 136 раздела, предусматривающего реализацию антикризисных мер в Челябинской области	май 2009 года	Мурзина Е.В.
25.	Обеспечение адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	II-IV кварталы 2009 года	Гартман Н.А.
26.	Создание в рамках областной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2006 - 2010 годы дополнительных социальных групп в детских садах для детей, родители которых в период кризиса потеряли работу	до 31 декабря 2009 года	Садырин В.В.
27.	Организация дистанционного обучения детей-инвалидов	до 31 декабря 2009 года	Садырин В.В.
28.	Проведение проверок правильности применения розничных надбавок на лекарственные средства в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 20.05.2004 г. N 48-П "О торговых надбавках на лекарственные средства и изделия медицинского назначения" и принятие мер по их минимизации	до 31 декабря 2009 года	Шепелев В.А.
29.	Организация разъяснительной и консультационной работы по обращениям заемщиков в банки по вопросам реструктуризации долгов и другим вопросам банковского обслуживания	II-III кварталы 2009 года	Чиркова В.Ф. (по согласованию)
30.	Своевременное и полное освещение в средствах массовой информации реализации антикризисных мер Правительства Челябинской области по социальной защите населения и стабилизации реального сектора экономики	до 31 декабря 2009 года	Кимайкин С.И.
31.	Организация и проведение семинара-совещания с редакторами средств массовой информации Челябинской области по вопросам освещения антикризисных мер, предпринимаемых Правительством Российской Федерации и Правительством Челябинской области	апрель 2009 года	Кимайкин С.И.
V Повышение устойчивости финансовой системы
32.	Организация корректировки областного бюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов на основе уточненного прогноза основных бюджетообразующих показателей прогноза социально-экономического развития Челябинской области на 2010 - 2012 годы	IV квартал 2009 года	Голубцова В.Г.
33.	Инвентаризация действующих льгот по региональным налогам и выработка предложений по их оптимизации	III квартал 2009 года	Голубцова В.Г., Хороший О.Д. (по согласованию)
34.	Организация работы с федеральными органами государственной власти по привлечению финансовых средств из федерального бюджета в бюджет Челябинской области	до 31 декабря 2009 года	органы исполнительной власти Челябинской области
35.	Сокращение бюджетных ассигнований на 2009 год на сумму экономии бюджетных средств, полученной областными государственными учреждениями при достижении целей их деятельности	2009 год, ежеквартально	Голубцова В.Г., органы исполнительной власти Челябинской области
36.	Подготовка предложений по использованию доходов, полученных областными государственными учреждениями от предпринимательской деятельности, на покрытие расходов, не обеспеченных бюджетным финансированием	II квартал 2009 года	Голубцова В.Г., органы исполнительной власти Челябинской области
37.	Подготовка предложений по определению предельного уровня софинансирования расходных обязательств местных бюджетов, на которые предоставляются субсидии из областного бюджета, исходя из оценки показателей, характеризующих сроки достижения целей софинансирования, степень отставания в уровне качества предоставления бюджетной услуги, и других объективных факторов	III квартал 2009 года	Голубцова В.Г., органы исполнительной власти Челябинской области
38.	Организация работы по оптимизации сети и штатной численности работников муниципальных учреждений, а также работников органов местного самоуправления, содержащихся за счет субвенций из областного бюджета, с учетом переданных полномочий в соответствии с Законами Челябинской области от 24.11.2005 г. N 430-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан", от 27.09.2007 г. N 202-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству"	III квартал 2009 года	органы исполнительной власти Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)
39.	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по введению запрета для предприятий, получивших и получающих государственную поддержку (кредиты, гарантии), на размещение получаемых средств в банковские депозиты, покупку валюты, векселей и других ценных бумаг третьих лиц и на предоставление займов любым контрагентам	до 31 декабря 2009 года	Мурзина Е.В., Чиркова В.Ф. (по согласованию)
40.	Мониторинг финансового состояния, платежеспособности и устойчивости банков	до 31 декабря 2009 года	Чиркова В.Ф. (по согласованию)
41.	Анализ кредитных портфелей и определение потенциальных возможностей их рефинансирования Банком России под нерыночные активы по: региональным банкам; наиболее крупным филиалам иногородних кредитных организаций	апрель 2009 года	Чиркова В.Ф. (по согласованию)
42.	Организация взаимодействия между Фондом содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области и кредитными организациями Челябинской области	II квартал 2009 года	Мурзина Е.В., Чиркова В.Ф. (по согласованию)
VI. Сдерживание цен на продовольствие
43.	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по проведению интервенции по закупу сухого молока и об увеличении пошлины на ввозимое сухое молоко	II квартал 2009 года	Феклин И.Е.
44.	Проведение совещаний с руководителями: молочных заводов по недопущению снижения закупочных цен на сырое молоко; торговых сетей по увеличению доли присутствия на полочном пространстве продукции местных товаропроизводителей	апрель 2009 года	Феклин И.Е.
45.	Подготовка обращения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по организации проверки обоснованности затрат сельскохозяйственных организаций Челябинской области при производстве и реализации молочной продукции	апрель 2009 года	Феклин И.Е.
46.	Организация торговых мест по реализации молока из цистерн	до 31 декабря 2009 года	Феклин И.Е.
47.	Мониторинг деятельности сельскохозяйственных организаций Челябинской области	еженедельно до 31 декабря 2009 года	Феклин И.Е.
48.	Подготовка соглашений между производителями сельскохозяйственных товаров, перерабатывающими предприятиями и организациями торговли Челябинской области о взаимовыгодных условиях установления экономически обоснованной цены на продовольственные товары	май 2009 года	Феклин И.Е.
49.	Организация реализации производителями сельскохозяйственных товаров и перерабатывающими предприятиями Челябинской области сельскохозяйственной продукции и продуктов питания на стационарном рынке общества с ограниченной ответственностью "Торгово-выставочный центр "Комсомольский" (город Челябинск)	до 31 декабря 2009 года	Феклин И.Е.

Заместитель Губернатора Челябинской области

Ю.В. Клёпов