Приложение. Отраслевая целевая программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учёта на 2009 - 2011 годы"

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 19 апреля 2010 г. N 2910 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение к распоряжению
Администрации города
от 3 июля 2009 г. N 2540

Отраслевая целевая программа
"Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учёта
на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 июля 2009 г., 19 апреля 2010 г.

Паспорт
отраслевой целевой программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011 годы"

Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска:

N 2 от 02.07.2009 г.

Наименование программы	Отраслевая целевая программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	Федеральный закон от 1 декабря 2008 года N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы Государственный заказчик - координатор	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Основные разработчики Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, Областное государственное унитарное предприятие "Энергосбережение"
Цель Программы Задачи Программы	Комплексное решение проблемы перехода на оплату потребителями энергоресурсов исходя из их фактического потребления 1. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов. 2. Создание системы оплаты коммунальных услуг населением города Челябинска по данным измерений фактически потребленных энергоресурсов. 3. Переход сферы учета коммунальных ресурсов в рентабельную подотрасль жилищно-коммунального хозяйства, основанную на предпринимательстве и здоровой конкуренции; обеспечение прозрачности деятельности в сфере оказания коммунальных услуг на основе реальных данных производства, потребления и потерь. 4. Создание механизмов, обеспечивающих переход потребителей жилищно-коммунальных услуг (населения) из категории пассивных наблюдателей в активных участников этого рынка. 5. Создание и внедрение централизованных автоматизированных систем сбора, обработки, сбора и хранения данных энергоучета.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Уровень оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования энергоресурсов
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Перечень программных мероприятий	1. Разработка положения о конкурсном отборе проектов на установку коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов. 2. Подготовка технико-экономических обоснований и предоставление проектно-сметной документации на проекты по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов. 3. Мониторинг реализации программы.
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования программы составляет 1 030 734,60 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией - 51536,7 тыс. рублей; - прочих источников - 979197,9 тыс. рублей. Объем финансирования программы в 2009 году - 34619,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией - 1731,0 тыс. рублей; - прочих источников -32888,9 тыс. рублей. Объем финансирования программы в 2010 году - 4520,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией - 226,0 тыс. рублей; - прочих источников - 4294,0 тыс. рублей. Объем финансирования программы в 2011 году - 991594,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией - 49579,7 тыс. рублей; - прочих источников - 942015,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Увеличение уровня оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования энергоресурсов: - в 2009 году - до 66,8 процентов от общего количества многоквартирных домов; - в 2010 году - до 68,3 процентов от общего количества многоквартирных домов; - в 2011 году - до 100 процентов от общего количества многоквартирных домов. Переход на систему расчетов между населением, исполнителями коммунальных услуг и поставщиками энергоресурсов на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

Начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства

А.Р. Любимов

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

С 1999 по 2008 годы на объектах муниципального образования "город Челябинск" было установлено 3 738 приборов учета тепла, воды, электроэнергии и газа. Подтвержденная экономия средств от установки данных приборов учета за период с 1999 по 2008 годы составляет не менее 15% от утвержденных тарифов.

Срок окупаемости приборов учета составляет не более двух лет. Подрядные организации ведут гарантийное обслуживание в течение года, в дальнейшем обязанность поддержания работоспособности установленных приборов учета лежит на собственниках помещений в многоквартирных домах.

Количество многоквартирных домов в городе Челябинске на 1 января 2009 года составляет 6 151 единицы. Их оснащенность средствами учета потребления коммунальных ресурсов составляет на 31.12.2008 г. 60,7 процента. В 2010 году реализация программы будет вестись на многоквартирных домах, указанных в таблице N 1.

Существенную экономию тепловой энергии можно получить, устанавливая на тепловые вводы зданий, автоматизированные индивидуальные тепловые пункты (далее - АИТП), оснащенные, помимо приборов учета, современным оборудованием и средствами автоматического регулирования.

Экономию воды дают современная эффективная водоразборная арматура, частотно-регулируемый электропривод насосов и приборов регулирования для поддержания оптимального давления в водопроводной сети.

Вместе с тем, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, предусматривает:

- ликвидацию к 2012 году безучетного пользования энергоресурсами путем оснащения приборами учета расхода энергии бытовых потребителей;

- развитие автоматизированных систем коммерческого учета электрической и тепловой энергии розничного рынка;

- обеспечение государственной поддержки развития и окончательного формирования к 2012 году института операторов коммерческого учета электрической и тепловой энергии.

В соответствии с этим, Программа предусматривает обеспечить 100-процентное оснащение потребителей коммунальных ресурсов в многоквартирных домах города Челябинска коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой и электрической энергии, воды и газа к концу 2011 года.

Программные мероприятия направлены на перевод отрасли оказания коммунальных услуг в сферу рыночных отношений и ускорение процесса ее технического и технологического обновления, повышение эффективности использования энергетических ресурсов и качества коммунальных услуг, рост конкурентоспособности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Решить проблему перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, и прочих источников.

II. Основные цели и задачи Программы

2. Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода на оплату потребителями энергоресурсов исходя из их фактического потребления.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание системы оплаты коммунальных услуг населением города Челябинска по данным измерений фактически потребленных энергоресурсов;

- переход сферы учета коммунальных ресурсов в рентабельную подотрасль жилищно-коммунального хозяйства, основанную на предпринимательстве и здоровой конкуренции;

- обеспечение прозрачности деятельности в сфере оказания коммунальных услуг на основе реальных данных производства, потребления и потерь;

- создание механизмов, обеспечивающих переход потребителей жилищно-коммунальных услуг (населения) из категории пассивных наблюдателей в активных участников этого рынка;

- создание централизованных автоматизированных систем сбора, обработки, сбора и хранения данных энергоучета.

III. Сроки реализации Программы

3. Реализация Программы предусматривается в течение 2009 - 2011 годов.

В рамках реализации Программы предполагается осуществить финансирование за счет средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, и прочих источников установку коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов, разработать и принять нормативно-правовые акты, создающие механизмы мотивации потребителей к экономии энергоресурсов и формирования предпринимательской среды в сфере учета коммунальных ресурсов.

IV. Система программных мероприятий

4. Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении 1.

5. Ежегодно, начиная с 2009 года, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города проводит отбор проектов по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов по заявкам ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, для участия в реализации мероприятий программы в пределах выделенных лимитов бюджетных средств и средств, привлекаемых из внебюджетных источников.

Перечень многоквартирных домов, на которых предполагается установка коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов в 2010 году приведен в приложении N 2.

V. Ресурсное обеспечение

6. Необходимый объем финансирования Программы составляет 1 030 734,60 тыс. рублей, в том числе средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией - 51536,7 тыс. рублей, прочих источников - 979197,9 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2009 году составил 34619,9 тыс. рублей, в том числе средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией - 1731,0 тыс. рублей; прочих источников - 32888,9 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2010 году составит 4520,0 тыс. рублей, в том числе средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией - 226,0 тыс. рублей, прочих источников - 4294,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2011 году составит 991594,7 тыс. рублей, в том числе средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией - 49579,7 тыс. рублей, прочих источников - 942015,0 тыс. рублей.

7. Объем средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, и прочих источников указывается в соглашениях между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и муниципальным образованием после утверждения перечня многоквартирных домов, на которых будут установлены коллективные (общедомовые) приборы учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов, на очередной год.

8. Технико-экономическое обоснование потребности финансирования установки коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов приведено в приложении 3.

VI. организация управления и механизм реализации Программы

9. Ежегодно Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города будет проводить отбор ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, для участия в реализации мероприятий Программы.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города ежегодно в срок до 1 октября представляют в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявку на участие в отборе проектов по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов на очередной год. Отбор заявок ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, на участие в реализации мероприятий Программы производится с учетом их соответствия условиям отбора.

Условиями участия ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, в Программе являются:

1) наличие разработанной и утвержденной адресной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов с привлечением средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме, и средств прочих источников.

Программа должна содержать:

- перечень многоквартирных домов, на которых предполагается установка коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов;

- обоснование объема средств на установку коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов;

- планируемые показатели выполнения Программы;

2) предоставление технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и положительного заключения областного государственного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области (Госэкспертиза Челябинской области)" по планируемым к реализации проектам по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов;

3) предоставление письменных обязательств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, по софинансированию предлагаемых проектов по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов;

4) предоставление протокола решения общего собрания членов ТСЖ, жилищного кооператива, или собственников помещений в многоквартирном доме о проведении и долевом финансировании данных видов работ за счет средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией, в размере не менее чем пять процентов от общего объема средств, указанных в заключении областного государственного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области (Госэкспертиза Челябинской области)" на проектно-сметную документацию по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов, предусматривающего порядок оплаты собственниками данных работ;

Дисквалификационными условиями для ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, являются непредставление необходимых для отбора документов или наличие в документах, представленных ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, недостоверной или неполной информации.

10. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города при оценке заявок ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, также оценивает следующие показатели:

1) объем работ по капитальному ремонту многоквартирных домов ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией;

2) объем средств, предусмотренных в ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативах или иных специализированных потребительских кооперативах и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, на проведение мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов;

3) меры, принимаемые участником Программы для привлечения внебюджетных средств на проведение мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов.

Приоритет при прочих равных условиях будет отдан проектам по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов на многоквартирных домах, включенных в заявку по Челябинскому городскому округу на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, проектам с более высоким уровнем софинансирования работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах и внебюджетных источников, а также проектам по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов на многоквартирных домах, где создано ТСЖ.

11. Ежемесячно ТСЖ, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы и собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, на многоквартирных домах которых реализуются проекты по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов с использованием средств местного бюджета в рамках Программы, предоставляют в установленном Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города порядке отчет об использовании средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов или собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, и реализации указанных проектов.

12. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города осуществляет:

- общее руководство и управление реализацией Программы;

- отбор ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, и проектов по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов, удовлетворяющих условиям и критериям отбора;

- координацию и контроль за деятельностью товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, участвующих в реализации Программы;

- направляет ежегодно до 1 февраля в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчеты о ходе реализации Программы за предыдущий год;

Перечень мероприятий по проведению мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.

VII. Ожидаемые результаты реализации

13. Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить в 2011 году увеличение уровня оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования энергоресурсов до 100 процентов.

14. Информация о планируемых показателях выполнения Программы приведена в приложении 4.

15. Система целевых индикаторов Программы представлена в таблице N 1.

				Таблица N 1
N п/п	Индикаторы по направлениям	Единицы измерения	Факт 2008 год	План по годам
				2009 год	2010 год	2011 год
1.	Уровень оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования энергоресурсов	В процентах	60,7	66,8	68,3	100
2.	Количество установленных коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования энергоресурсов	в штуках	247	490	70	1853

Первый заместитель Главы города Челябинска

С.В. Давыдов

Согласовано Начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства

А.Р. Любимов

Первый заместитель Главы города

С.В. Давыдов

Первый заместитель Главы города Челябинска

С.В. Давыдов

Первый заместитель Главы города

С.В. Давыдов