Приложение. Положение о заказчике-застройщике по капитальному строительству и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, заказчике по капитальному строительству, капитальному ремонту и текущему содержанию объектов внешнего благоустройства муниципальной собственности

Приложение к постановлению
Главы города Магнитогорска
от 6 мая 2009 г. N 4078-П

Положение
о заказчике-застройщике по капитальному строительству и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, заказчике по капитальному строительству, капитальному ремонту и текущему содержанию объектов внешнего благоустройства муниципальной собственности

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2009 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано с целью установления единого порядка организации службы заказчика-застройщика, основных задач, функций, прав и ответственности, ее взаимоотношений с другими субъектами при капитальном строительстве и капитальном ремонте объектов муниципальной собственности, капитальном строительстве, капитальном ремонте и текущем содержании объектов внешнего благоустройства муниципальной собственности.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом города Магнитогорска, решениями Магнитогорского городского Собрания депутатов, иными муниципальными нормативными правовыми актами, нормативно-методическими документами, действующими в сфере строительства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 15 сентября 2009 г. N 8071-П в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Основные термины, применяемые в настоящем Положении:

Инвестор - физическое или юридическое лицо, орган местного самоуправления, осуществляющее капитальные вложения в строительство, реконструкцию, производящее капитальный ремонт объектов муниципальной собственности с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Заказчик-застройщик - юридическое лицо, уполномоченное инвестором на реализацию на принадлежащем ему земельном участке проекта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта муниципальной собственности, выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства;

Заказчик - юридическое лицо, уполномоченное инвестором на реализацию проекта по капитальному строительству, капитальному ремонту и текущему содержанию объектов внешнего благоустройства муниципальной собственности;

Подрядчик - физическое или юридическое лицо, которое выполняет работы или оказывает услуги согласно условиям заключенного муниципального контракта или иного договора в соответствии с действующим законодательством;

Поставщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее поставку товаров согласно условиям заключенного муниципального контракта или иного договора в соответствии с действующим законодательством;

Объекты внешнего благоустройства - автомобильные дороги и сооружения на них, технические средства организации и регулирования дорожного движения; историко-архитектурные памятники, фонтаны, пляжи, леса, зеленые насаждения улиц, скверов, клумб, места захоронения и иные объекты благоустройства, расходы на содержание которых подлежит отражению согласно бюджетной классификации Российской Федерации по разделу "Благоустройство".

Термины "Объект капитального строительства", "Строительство", "Реконструкция", "Застройщик", применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4. Заказчиком-застройщиком может выступать:

1) бюджетное учреждение, имеющее лицензию на выполнение функций заказчика-застройщика и уполномоченное на выполнение функций заказчика застройщика муниципальным правовым актом;

2) любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, имеющее лицензию на выполнение функций заказчика-застройщика, выполняющее функции заказчика-застройщика на основании муниципального контракта или иного договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством.

5. Заказчиком может выступать:

1) бюджетное учреждение, уполномоченное на выполнение функций заказчика муниципальным правовым актом;

2) любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, выполняющее функции заказчика на основании муниципального контракта или иного договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством.

2. Функции заказчика-застройщика (заказчика)

6. Заказчик-застройщик на стадии предпроектной проработки и подготовки к строительству, реконструкции, капитальному ремонту выполняет следующие функции:

1) проводит выбор строительной площадки и получает согласование на ее использование для строительства;

2) выполняет подготовительные работы, получает в установленном порядке необходимые согласования и разрешения для использования земельного участка для нужд строительства;

3) организует изучение строительной площадки на предмет подтверждения отсутствия факторов, опасных для здоровья людей;

4) получает в установленном законом порядке разрешение на строительство;

5) получает согласование и технические условия на подключение объекта к действующим сетям;

6) получает подтверждения действия всех выданных технических условий на электроснабжение, водоснабжение, канализование, отопление, радиофикацию, телефонизацию и т.д.;

7) выполняет подготовительные работы, получение в соответствующих органах необходимых согласований, разрешений и технических условий для проведения изысканий, проектирования, а также строительства, реконструкции и капитального ремонта;

8) подготавливает исходные данные для разработки проектно-сметной документации;

9) организует экспертизу разработанной проектно-сметной документации;

10) получает разрешение на выполнение строительно-монтажных работ;

11) участвует в согласовании архитектурно-планировочных решений с градостроительным советом при строительстве объектов капитального строительства.

7. Заказчик-застройщик (заказчик) в области подготовки и использования площадки строительства выполняет следующие функции:

1) осуществляет сбор документов, необходимых для отвода земельного участка;

2) назначает лицо, ответственное за строительную площадку, или передает эту ответственность строительной или иной организации;

3) оформляет документы на вырубку и пересадку деревьев, плодово-ягодных насаждений, снос строений, очистку территории от мешающих строительству объектов;

4) определяет объемы и места вывоза и завоза грунта и плодородного слоя почвы;

5) создает геодезическую разбивочную основу для строительства;

6) заказывает разбивку осей и трасс зданий и сооружений;

7) проводит переговоры с владельцами домов, строений и сельскохозяйственных угодий, подлежащих сносу;

8) производит расчет остаточной стоимости сносимых зданий и сооружений и подлежащих вырубке лесных насаждений или получает справку об остаточной стоимости сносимых сооружений от их владельцев;

9) получает разрешение на производство работ в зоне воздушных линий электропередачи в полосе отвода железных и автомобильных дорог, подземных коммуникаций и инженерных сооружений;

10) обеспечивает реализацию возвратных материалов от разборки сносимых строений (сооружений), а также материалов, получаемых от попутной добычи и рубки насаждений;

11) организует контроль за деформациями и состоянием зданий и сооружений в зоне влияния строительства.

8. Заказчик-застройщик (заказчик) в области контроля и надзора за ходом строительства, реконструкции, капитального ремонта выполняет следующие функции:

1) утверждает перечень лиц, которые от имени заказчика-застройщика (заказчика) уполномочены осуществлять контроль и технический надзор за проведением строительно-монтажных работ и проверку качества используемых материалов, конструкций и оборудования, принимать скрытые и законченные работы и давать предписания о прекращении или временной приостановке работ;

2) регистрирует в государственных контролирующих органах должностных лиц, ответственных за проведение работ повышенной опасности и соблюдение специальных требований поднадзорных служб;

3) получает разрешение на выполнение строительно-монтажных работ;

4) передает подрядчику документы об отводе земельного участка, необходимые согласования и разрешения;

5) осуществляет вынос в натуру границ участка, красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также границ стройплощадки;

6) создает и передает строительной организации геодезическую разбивочную основу;

7) сообщает подрядчику установленные места складирования и вывоза грунта, мусора, материалов от разборки, рубки насаждений, непригодных для вторичного использования, карьеров для завоза недостающего грунта, точки подключения и передает разрешения на подключение к действующим сетям энергоснабжения, водоснабжения, канализации и др.;

8) передает подрядчику в производство работ утвержденную и прошедшую экспертизу проектно-сметную документацию в соответствии с Положением о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145, в количестве, необходимом для выполнения работ подрядчика и привлеченных организаций;

9) согласовывает подрядчику перечень планируемых поставщиков материалов и привлекаемых субподрядных организаций для выполнения отдельных видов работ и монтажа оборудования в случаях, предусмотренных муниципальным контрактом;

10) проверяет наличие необходимых лицензий и сертификатов у подрядчиков и поставщиков;

11) принимает решение о необходимости авторского надзора проектной организацией, шефмонтажных услуг производителей оборудования и заключает договоры на выполнение указанных работ;

12) устанавливает порядок ведения исполнительной и производственной документации, не предусмотренной непосредственно нормативными документами, и сообщает об этом подрядчику;

13) дает указания подрядчику о конкретном составе приемо-сдаточной исполнительной документации, необходимой для приемки объекта в эксплуатацию;

14) осуществляет контроль и технический надзор за производством работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, контроль качества выполняемых работ, соответствия проектам, строительным нормам и правилам на производство этих работ;

15) осуществляет контроль соответствия объема и стоимости работ сметным расчетам;

16) контролирует выполнение графика производства работ;

17) принимает от подрядчика законченные работы в соответствии с условиями муниципального контракта;

18) производит освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций;

19) в необходимых случаях организует внесение изменений в проектно-сметную документацию, ее переутверждение и изменяет сроки завершения отдельных видов работ или этапов строительства, реконструкции, капитального ремонта;

20) вносит предложения инвестору о временном прекращении строительства (реконструкции, капитального ремонта) и консервации объекта, утверждает смету на выполнение работ по консервации и контролирует их качественное выполнение;

21) при обнаружении отступления от проекта, использования материалов и выполненных работ, качество которых не отвечает требованиям ТУ и СНиП, выдает претензии о необходимости приостановки работ и исправлении обнаруженных дефектов и предъявляет виновной стороне предусмотренные муниципальным контрактом (договором) санкции;

22) организует приемку и ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта, объекта после завершения реконструкции, капитального ремонта;

23) предоставляет документы, необходимые для приемки объектов в эксплуатацию;

24) после приемки объекта в эксплуатацию передает объект и необходимую документацию, включая гарантийные обязательства, а также техническую информацию в соответствии с действующим законодательством;

25) принимает претензии по качеству от потребителей (пользователей) и предъявляет претензии к исполнителям (поставщикам) в соответствии с действующим законодательством и гарантийными обязательствами по заключенным муниципальным контрактам (договорам).

9. Заказчик в области контроля и надзора за выполнением работ по текущему содержанию объектов внешнего благоустройства выполняет следующие функции:

1) осуществляет от имени собственника право владения, пользования и распоряжения объектами внешнего благоустройства, находящимися в муниципальной собственности, на период и в пределах полномочий, которые установлены муниципальным заданием в соответствии с действующим законодательством;

2) организует содержание, текущий ремонт, а также надлежащее использование объектов внешнего благоустройства;

3) представляет инвестору расчет потребности средств на текущее содержание объектов внешнего благоустройства на основании нормативных документов;

4) осуществляет приемку объемов работ по выполнению муниципальных заданий муниципальными автономными учреждениями;

5) контролирует качество выполняемых работ;

6) контролирует соблюдение графиков производства работ по содержанию объектов внешнего благоустройства;

7) проверяет обоснованность предлагаемых к утверждению сдельных расценок, цен и тарифов, нормативов финансовых затрат по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) по содержанию объектов внешнего благоустройства;

8) рассматривает предложения, заявления и жалобы и принимает по ним меры в пределах своей компетенции;

9) извещает инвестора об аварийном состоянии объектов внешнего благоустройства и объемах работ по их ликвидации;

10) принимает участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий снежных заносов и весенних паводков в пределах утвержденных бюджетных средств.

10. Заказчик-застройщик (заказчик) в области финансирования, учета и отчетности выполняет следующие функции:

1) готовит заявки на оплату из бюджета за выполненные подрядчиками работы, за поставленное оборудование, за технологическое подключение к сетям, за авторский надзор, за проведение государственной экспертизы проектной документации, а также иные платежи, связанные со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов, и предоставляет их распорядителю бюджетных средств;

2) ведет бухгалтерский, бюджетный, оперативный и статистический учет, составляет и представляет отчетность в установленном порядке;

3) представляет по запросу инвестора информацию о ходе строительства, реконструкции, капитального ремонта и расходовании финансовых и иных материальных ресурсов;

4) проводит анализ затрат по отдельным статьям расходов и видам работ и услуг и принимает меры по эффективному использованию выделяемых ресурсов, обеспечивает контроль за расходованием денежных средств;

5) выдает разъяснения по техническим и финансовым вопросам государственным контролирующим органам;

6) участвует в проверках, проводимых органами государственного надзора и строительного контроля, а также ведомственными инспекциями и комиссиями;

7) извещает органы государственного строительного контроля о выявленных случаях аварийного состояния на объекте строительства, реконструкции, капитального ремонта;

8) осуществляет контроль за исполнением подрядчиком предписаний государственных надзорных органов и авторского надзора, требований шефмонтажных организаций в части безопасных методов ведения строительства (реконструкции, капитального ремонта), качества работ и используемых материалов и строительных конструкций;

9) участвует в освидетельствовании объектов, зданий и сооружений, подлежащих консервации, и в оформлении документов на консервацию или временное прекращение строительства (реконструкции, капитального ремонта), а также оценке их технического состояния при возобновлении работ;

10) представляет в соответствующие государственные органы материалы по итогам хозяйственной деятельности, другие отчетные данные и необходимую информацию о результатах производственной и финансовой деятельности за отчетный период.

11. Заказчик-застройщик (заказчик) обязан выполнять иные функции, не оговоренные в пунктах 6-10 настоящего Положения, но непосредственно связанные с исполнением функции заказчика-застройщика (заказчика), исходя из общепринятых обычаев делового оборота.

12. Из вышеперечисленных функций перечень функций, выполняемых заказчиком-застройщиком (заказчиком) для каждого конкретного объекта капитального строительства, зависит от вида работ (капитальное строительство, реконструкция, капитальный ремонт).

4. Финансовое обеспечение деятельности заказчика-застройщика (заказчика)

15. Оплата денежных обязательств по осуществлению бюджетных инвестиций и капитальному ремонту объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности, капитального строительства, капитального ремонта и текущего содержания объектов внешнего благоустройства муниципальной собственности осуществляется за счет средств городского бюджета, в том числе за счет средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов, и иных источников.

16. Финансирование осуществляется по заявкам получателя (распорядителя) бюджетных средств, направляемых в управление финансов администрации города.

5. Ревизия и отчетность

17. Ревизия и контроль деятельности осуществляется органами, уполномоченными на это действующим законодательством.

18. Заказчик-застройщик (заказчик) подотчетен администрации города по вопросам целевого использования, сохранности муниципального имущества и бюджетных средств.

19. Заказчик-застройщик (заказчик) предоставляет отчетность в соответствии с Порядком осуществления финансирования капитального ремонта объектов муниципальной собственности города Магнитогорска и Порядком осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Магнитогорска, утвержденными постановлениями главы города.

6. Ответственность заказчика-застройщика (заказчика)

20. Заказчик-застройщик (заказчик) обеспечивает целевое и эффективное использование средств бюджета, выделенных на капитальные вложения и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности.

21. Заказчик-застройщик (заказчик) при невыполнении или ненадлежащем выполнении своих обязанностей несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.