Приложение N 1. Городская целевая программа социальной поддержки населения города Трёхгорного на 2010 год

Приложение N 1
к Постановлению администрации
города Трёхгорного
от 5 ноября 2009 г. N 984

Городская целевая программа
социальной поддержки населения города Трёхгорного
на 2010 год

I. Паспорт Программы

1.	Наименование Программы	Городская целевая программа социальной поддержки населения города Трёхгорного на 2010 год
2.	Основание для разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Трёхгорного
3.	Официальный заказчик Программы	Администрация города Трёхгорного
4.	Разработчик Программы	Управление социальной защиты населения администрации города Трёхгорного
5.	Исполнители Программы	Управление социальной защиты населения администрации города Трёхгорного, муниципальное учреждение "Служба заказчика", управляющие компании, муниципальные дошкольные образовательные учреждения города и государственное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 153", ФГУЗ МСЧ N 72 ФМБА России, МКП "Комбинат питания", МСУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"
6.	Срок реализации Программы	2010 год
7.	Цель Программы	Предоставление инвалидам и пенсионерам, малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам, а также другим гражданам, нуждающимся в социальной защите, возможности адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, создание условий для постепенного повышения их жизненного уровня
8.	Ожидаемые конечные результаты	Повышение эффективности социальной поддержки горожан, достижение максимальной адресности оказания социальной помощи
9.	Объем финансирования Программы	114 200 000,00 рублей
10.	Объем финансирования на 2010 год уточняется при формировании, утверждении и исполнении бюджета города, исходя из финансовых возможностей местного бюджета

II. Общие положения

Городская целевая программа социальной поддержки населения города Трёхгорного на 2010 год (далее - Программа) определяет основные направления деятельности Управления социальной защиты населения администрации города Трёхгорного. Мероприятия по социальной поддержке горожан, предусмотренные настоящей Программой, реализуются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и дополняют меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Цель Программы - предоставление инвалидам и пенсионерам, малообеспеченным одиноко проживающим гражданам и семьям, а также другим гражданам, нуждающимся в социальной защите, возможности адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, создание условий для постепенного повышения их жизненного уровня.

Задачи Программы:

1. реализация устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Трехгорного социальных гарантий и льгот;

2. обеспечение приоритетных направлений в социальной политике города Трёхгорного;

3. обеспечение адресности социальной помощи;

4. рациональное использование бюджетных средств;

5. повышение эффективности социальной поддержки населения.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета. Финансирование мероприятий Программы из бюджета города осуществляется согласно утвержденной бюджетной сметы Управления социальной защиты населения администрации города Трёхгорного.

IV. Количество граждан и семей, состоящих на учете в Управлении социальной защиты населения администрации города Трёхгорного

На учёте в Управлении социальной защиты населения администрации города Трёхгорного состоят граждане и семьи следующих категорий, нуждающиеся в оказании дополнительных мер социальной поддержки:

N п/п	Категории граждан и семей	Количество человек/семей
1.	Ветераны Великой Отечественной войны, в том числе: - инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны; - женщины-участницы Великой Отечественной войны; - лица, работавшие в тылу в годы Великой Отечественной войны	103 18 666
2.	Неработающие пенсионеры и неработающие инвалиды	4715
3.	Граждане, имеющие особые заслуги перед городом: - Почетные граждане города; - граждане, чьи имена занесены в Книгу почета города	37 38
4.	Граждане, заключившие договор пожизненного содержания	3
5.	Граждане, проживающие в МСУСО "Дом-интернат"	30
6.	Многодетные семьи	155
7.	Неполные семьи	803
8.	Малообеспеченные семьи	1521
9.	Семьи с детьми-инвалидами	88
10.	Семьи, в которых воспитываются дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, находящиеся под опекой (попечительством), воспитывающиеся в приемных семьях	28
11.	Беременные женщины (в среднем за год)	320
12.	Учащиеся общеобразовательных учреждений Трёхгорного городского округа	2900

К наиболее уязвимым в социальном плане группам населения можно отнести семьи с детьми, пенсионеров и инвалидов.

Так, среди 155 многодетных семей, проживающих в городе Трехгорном, около 44% - малообеспеченные. Более трети семей, состоящих на учете в Управлении социальной защиты населения администрации города, являются неполными. Это семьи, в которых на несовершеннолетних детей назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, семьи одиноких матерей, семьи, где брак между родителями расторгнут, либо при рождении ребенка было установлено отцовство. В 86 семьях воспитываются дети-инвалиды, в 30% из которых воспитанием и содержанием детей занимается один из родителей. Двое детей-инвалидов воспитываются в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом". Около трети детского населения города растет в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Челябинской области. Около двухсот детей в возрасте до двух лет воспитываются в малообеспеченных семьях, около половины из них нуждаются в специальных продуктах детского питания. Таким семьям необходима дополнительная материальная помощь. В городе Трёхгорном проживают 45 детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, находящихся под опекой (попечительством), воспитывающихся в приёмных семьях. Кроме того, на учете в УСЗН состоит 42 семьи, находящиеся в социально опасном положении (родители должным образом не выполняют обязанности по воспитанию, содержанию, развитию детей, злоупотребляют спиртными напитками, в семьях растут подростки, склонные к совершению преступлений и правонарушений). Указанные семьи нуждаются в особом внимании и помощи. В Управление социальной защиты населения администрации города ежегодно обращаются около 320 женщин, ожидающих рождения детей, которые нуждаются в полноценном питании во время беременности.

В настоящее время в городе проживают 103 инвалида Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны, среди них - 18 женщины. 59 ветеранов не имеют права на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Челябинской области.

На учёте в Управлении социальной защиты населения администрации города состоят около более 4700 неработающих пенсионеров и неработающих инвалидов, из них являются тружениками тыла 666 человек. Многие из них расходуют свои сбережения на приобретение товаров первой необходимости, продуктов питания, лекарств и не имеют возможности оздоровиться в санаторно-курортных учреждениях, воспользоваться услугами городской бани и др. Учитывая, что неработающие пенсионеры и инвалиды не могут увеличить доход семьи собственными силами, они нуждаются в оказании дополнительной помощи и заботе городских властей.

Пользуются установленными льготами и получают денежные выплаты за особые заслуги перед городом 37 горожан, имеющих звание "Почетный гражданин города", и 38 человек, чьи имена занесены в Книгу почета города.

Итак, для обеспечения выхода семей из состояния бедности и предоставления им возможности адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, обеспечения достойной и активной жизни ветеранов Великой Отечественной войны и сохранения существующих социально-культурных традиций, для снятия социальной напряженности реализация мер поддержки отдельных категорий граждан становится наиболее актуальной.

В сложившейся ситуации, учитывая особенности проживания в закрытом административно-территориальном образовании, эффективное решение обозначенной проблемы возможно с помощью применения программного метода.

V. Основные направления реализации Программы

В целях планомерного повышения качества жизни жителей города, нуждающихся в социальной поддержке, учитывая меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством Челябинской области для отдельных категорий граждан, основные направления реализации Программы в 2010 году следующие:

1. поддержка семей с детьми, обеспечение социальных гарантий семьям, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;

2. социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны;

3. социальная поддержка пенсионеров и инвалидов;

4. социальная поддержка граждан, имеющих особые заслуги перед городом Трёхгорным;

5. социальная поддержка иных категорий горожан.

Мероприятия, предусмотренные Городской целевой программой социальной поддержки населения города Трёхгорного на 2010 год, представлены в Приложении 1 к настоящей Программе. Порядок назначения и осуществления денежных выплат, предусмотренных настоящей Программой, определен Положением о назначении и осуществлении денежных выплат населению города Трёхгорного, утвержденным постановлением администрации города Трёхгорного.

VI. Механизм реализации Программы и контроль за ходом её реализации

Реализация Программы осуществляется Управлением социальной защиты населения администрации города Трёхгорного, муниципальным учреждением "Служба заказчика", иными управляющими компаниями, муниципальными дошкольными образовательными учреждениями и государственным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 153". В соответствии с законодательством меры социальной поддержки, предусмотренные настоящей Программой, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

Координатором реализации Программы является заместитель главы администрации города по образованию, спорту, культуре и социальной сфере. В пределах выделенных средств Управление социальной защиты населения администрации города в случае дефицита по одному из видов расходов и профицита по другому имеет право проводить ежеквартальную корректировку плана.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Собранием депутатов города Трёхгорного и администрацией города Трёхгорного в лице Городского финансового управления на основе представленных отчетов.

Решение проблемы бедности и реализация права на достойный уровень жизни являются важнейшими вопросами социальной политики, реализуемой в городе Трёхгорном. Реализация мероприятий по социальной поддержке населения города в конечном итоге позволит повысить эффективность социальной поддержки инвалидов и пенсионеров, малоимущих одиноко проживающих граждан и семей, а также других граждан, нуждающихся в социальной поддержке, достичь максимальной адресности.