Постановление Правительства Челябинской области от 20 ноября 2009 г. N 302-П "Об областной целевой программе "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2009-2010 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2009-2010 годы.

2. Предложить Законодательному Собранию Челябинской области признать утратившим силу постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26.06.2008 г. N 1236 "О принятии областной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2008-2009 годы" (Южноуральская панорама, 8 июля 2008 г., N 122).

3. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Поддубная М.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области Рязанова Н.М.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Челябинской области

П.И. Сумин

Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 20 ноября 2009 г. N 302-П

Областная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Челябинской области"
на 2009-2010 годы

Паспорт
областной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в Челябинской области"
на 2009-2010 годы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2009-2010 годы (далее именуется - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; распоряжение Губернатора Челябинской области от 08.09.2009 г. N 733-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Челябинской области
Государственный заказчик-координатор Программы	-	управление организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области
Основной разработчик Программы	-	управление организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области
Цель Программы	-	создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в Челябинской области (далее именуется - муниципальная служба), повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в Челябинской области (далее именуются - муниципальные служащие)
Задачи Программы	-	совершенствование правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления) в формировании нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы, оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросу приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области; совершенствование системы управления муниципальной службой; создание необходимого кадрового, организационного, информационного и ресурсного потенциала муниципальной службы; повышение квалификации муниципальных служащих; формирование системы функционального кадрового резерва, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, направленных на обеспечение повышения привлекательности и престижа муниципальной службы, создание условий для должностного (служебного) роста муниципальных служащих; разработка и внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления методических рекомендаций по вопросам прохождения муниципальной службы, организации муниципальной службы в муниципальном образовании; развитие единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста; развитие механизма выявления и предупреждения конфликта интересов на муниципальной службе
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку; оснащенность органов местного самоуправления методическими материалами по вопросам муниципальной службы; степень полноты нормативной правой базы муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) по вопросам муниципальной службы; степень соответствия нормативной правой базы муниципальных образований по вопросам муниципальной службы законодательству Челябинской области и Российской Федерации; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, от общего количества вакантных должностей муниципальной службы, замещенных за период реализации Программы; доля рассмотренных и урегулированных конфликтов интересов от общего количества выявленных конфликтов интересов в органах местного самоуправления
Сроки реализации Программы	-	2009-2010 годы
Перечень программных мероприятий	-	совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы; формирование эффективной системы управления муниципальной службой; развитие единой системы обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста; стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих
Объемы и источники финансирования Программы	-	Программа финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования: 2 840 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 1000 тыс. рублей, в 2010 году - 1840 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; усовершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и местного самоуправления и приведение ее в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области; принятие необходимых муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с законодательством Челябинской области и Российской Федерации; повышение эффективности системы управления муниципальной службой; повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы; совершенствование механизмов формирования кадрового резерва в органах местного самоуправления, порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы из кадрового резерва; внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов в органах местного самоуправления, осуществление контроля за соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих; обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований методическими материалами по вопросам муниципальной службы; повышение профессионального уровня муниципальных служащих путем совершенствования системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам реализации Программы государственным заказчиком-координатором Программы в соответствии с системой индикативных показателей эффективности реализации Программы.

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

2. В Челябинской области сложилась определенная система и накоплен опыт управления муниципальной службой, позволяющие создать условия для оптимального информационного и организационно-правового обеспечения органов местного самоуправления по вопросам организации и развития муниципальной службы, а также профессионального развития муниципальных служащих.

В 2007 году в Челябинской области в целях реализации Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" приняты законы Челябинской области:

1) от 30.05.2007 г. N 142-ЗО "Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Челябинской области";

2) от 30.05.2007 г. N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области";

3) от 28.06.2007 г. N 153-ЗО "О Реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области";

4) от 28.06.2007 г. N 155-ЗО "Об утверждении типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту".

В 2008 году постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.06.2008 N 1236 "О принятии областной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2008-2009 годы" была принята областная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2008-2009 годы. В рамках реализации мероприятий программы в целях оказания содействия органам местного самоуправления в развитии института муниципальной службы были разработаны и направлены в муниципальные образования методические материалы по организации и правовому регулированию муниципальной службы: Модельное положение о кадровом резерве, Методические рекомендации по формированию кадрового резерва в муниципальных образованиях Челябинской области, Модельное положение муниципального района, городского округа о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, Методические рекомендации для кадровых служб муниципальных образований по ведению кадрового делопроизводства и по обеспечению сохранности кадровой документации.

3. В рамках реализации программы "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2008-2009 годы было положено начало создания единой системы обучения муниципальных служащих.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо и далее развивать единую систему профессионального обучения кадров для местного самоуправления. Это позволит обеспечить стабильно высокий уровень качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет привлечения к процессу обучения профессионалов из научного сообщества, а также обладающих огромным практическим опытом сотрудников и руководителей органов государственной власти и местного самоуправления.

В 2006 году в Челябинской области всеми формами обучения и повышения квалификации было охвачено более 1000 муниципальных служащих, в 2007 году - более 1500 муниципальных служащих, в 2008 году - 455 муниципальных служащих. Реализация Программы позволит в 2009-2010 годах обучить 437 муниципальных служащих.

4. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков у муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления у населения.

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно исполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

5. Целью Программы является создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы, повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.

6. Задачи Программы:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области;

совершенствование системы управления муниципальной службой;

создание необходимого кадрового, организационного, информационного и ресурсного потенциала муниципальной службы;

повышение квалификации муниципальных служащих;

формирование системы функционального кадрового резерва, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, направленных на обеспечение повышения привлекательности и престижа муниципальной службы, создание условий для должностного (служебного) роста муниципальных служащих;

разработка и внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления методических рекомендаций по вопросам прохождения муниципальной службы, организации муниципальной службы в муниципальном образовании;

развитие единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста;

развитие механизма выявления и предупреждения конфликта интересов на муниципальной службе.

Раздел III. Сроки реализации Программы

7. Программа будет реализована в 2009-2010 годах.

8. Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца) за счет средств областного бюджета, - 437, в том числе в 2009 году - 154, в 2010 году - 283;

количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, в процентах от общего количества муниципальных служащих - не менее 5 процентов по итогам выполнения Программы;

степень оснащения органов местного самоуправления методическими материалами по вопросам муниципальной службы - 100 процентов, оснащение предполагается осуществлять периодически, по мере необходимости в 2009-2010 годах;

степень полноты нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам муниципальной службы - 100 процентов, степень соответствия ее законодательству Челябинской области и Российской Федерации - 100 процентов (принятие необходимых муниципальных нормативных правовых актов и проверку соответствия принятых муниципальных нормативных правовых актов законодательству Челябинской области и Российской Федерации предполагается проводить регулярно в течение 2009-2010 годов);

доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва - 40 процентов (от общего количества вакантных должностей муниципальной службы, замещенных за период реализации Программы);

доля рассмотренных и урегулированных конфликтов интересов от общего количества выявленных конфликтов интересов в органах местного самоуправления - 100 процентов.

9. Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются:

1) непредставление управлением организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области в надлежащей форме и в установленные сроки в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области докладов о ходе работы по Программе и эффективности использования финансовых средств;

2) несоответствие результатов выполнения мероприятий плановым индикативным показателям Программы;

3) изменение законодательства о муниципальной службе.

Раздел IV. Система программных мероприятий

10. В Программе предусматривается реализация мероприятий по четырем основным направлениям:

1) совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы.

В рамках данного направления будет проводиться оценка степени полноты нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам муниципальной службы, оказываться помощь органам местного самоуправления в подготовке необходимых муниципальных нормативных правовых актов. В течение всего срока реализации Программы будет проводиться оценка соответствия муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Челябинской области, а в случае обнаружения противоречий - оказываться помощь по их устранению;

2) формирование эффективной системы управления муниципальной службой.

В рамках данного направления предусматривается оказание органам местного самоуправления методической помощи в организации проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих, деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов, формировании кадрового резерва и работе с ним;

3) развитие единой системы обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста.

В рамках данного направления предусмотрены:

организация профессионального обучения муниципальных служащих;

контроль качества обучения муниципальных служащих, актуальности используемого для повышения квалификации муниципальных служащих материала;

4) стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих.

В рамках данного направления предусмотрены:

разработка механизмов регулирования служебного поведения муниципальных служащих, профилактики и разрешения конфликта интересов в органах местного самоуправления;

формирование системы контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе;

оценка результативности реализации мероприятий Программы, достижения индикативных показателей реализации Программы, эффективности использования бюджетных средств.

Система основных мероприятий Программы и объемы их финансирования приведены в приложении 1 к Программе.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

11. Общий объем финансирования Программы - 2840 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 1000 тыс. рублей, в 2010 году - 1840 тыс. рублей.

Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета.

Раздел VI. Финансово-экономическое обоснование Программы

12. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы.

Финансирования не требует.

13. Оказание органам местного самоуправления методической помощи в организации:

1) проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы и на включение в кадровый резерв;

2) проведения аттестации муниципальных служащих;

3) деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

Финансирования не требует.

14. Отбор в соответствии с действующим законодательством учебных заведений, ответственных за переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих.

Финансирования не требует.

15. Заключение в соответствии с действующим законодательством государственных контрактов с учебными заведениями - исполнителями Программы.

Финансирования не требует.

16. Комплектование учебных планов и учебных программ, утверждение графика учебного процесса по повышению квалификации муниципальных служащих.

Финансирования не требует.

17. Отбор слушателей по программам переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Финансирования не требует.

18. Формирование учебных групп.

Финансирования не требует.

19. Повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца) предусматривает: оплату труда организаторов и обслуживающего персонала, привлекаемых преподавателей и консультантов, материально-техническое обеспечение учебного процесса, научно-методическое руководство курсов повышения квалификации, оплату услуг связи, тиражирования раздаточных материалов, оплату аренды учебных площадей.

Объем финансирования: среднерыночная стоимость обучения одного муниципального служащего по программам повышения квалификации составляет: в 2009 году - 6494 рубля, в 2010 году - 6500 рублей.

В 2009 году предполагается обучение 154 муниципальных служащих, общая стоимость обучения в 2009 году - 1000 тыс. рублей.

В 2010 году предполагается обучение 283 муниципальных служащих, общая стоимость обучения в 2010 году - 1840 тыс. рублей.

20. Контроль качества повышения квалификации муниципальных служащих.

Финансирования не требует.

21. Разработка механизмов регулирования служебного поведения муниципальных служащих, профилактики и разрешения конфликта интересов в органах местного самоуправления.

Финансирования не требует.

22. Формирование системы контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе.

Финансирования не требует.

23. Оценка результативности реализации мероприятий Программы, достижения индикативных показателей реализации Программы, развития института муниципальной службы в Челябинской области, эффективности использования бюджетных средств.

Финансирования не требует.

Раздел VII. Организация управления и механизм реализации Программы

24. Государственный заказчик Программы - Правительство Челябинской области.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы - управлением организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области, которое выполняет следующие функции:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

2) подготавливает ежегодно доклад об итогах реализации Программы для представления Губернатору Челябинской области;

3) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;

4) готовит в установленном порядке предложения по уточнению программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

5) с учетом хода реализации Программы уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проекты бюджетных заявок по Программе, предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году, в Министерство экономического развития Челябинской области;

6) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

7) осуществляет отбор на конкурсной основе учебных заведений, ответственных за реализацию программных мероприятий, повышение квалификации муниципальных служащих;

8) согласовывает с участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

9) согласовывает с исполнителями Программы график учебного процесса, осуществляет управление исполнителями Программы;

10) несет ответственность за качество реализации мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

11) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий.

25. Государственный заказчик - координатор Программы сообщает в Министерство экономического развития Челябинской области о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактах (договорах) на финансирование Программы из областного бюджета.

26. Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

27. Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Челябинской области.

Раздел VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы и критерии оценки ее эффективности

28. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы государственным заказчиком-координатором Программы.

Последовательная реализация Программы позволит:

повысить эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

усовершенствовать нормативную правовую базу по вопросам муниципальной службы, привести ее в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области;

принять необходимые муниципальные правовые акты по вопросам муниципальной службы в соответствии с законодательством Челябинской области и Российской Федерации;

повысить эффективность системы управления муниципальной службой;

повысить эффективность кадровой политики в системе муниципальной службы;

создать необходимые условия для профессионального развития муниципальных служащих;

создать методическую базу для деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

обучить по 72-часовой программе 437 муниципальных служащих;

обеспечить замещение вакантных должностей муниципальной службы из кадрового резерва в объеме не менее 40 процентов от общего количества вакантных должностей муниципальной службы, замещенных за период реализации Программы;

сформировать систему контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе;

обеспечить органы местного самоуправления муниципальных образований методическими материалами по вопросам муниципальной службы.

29. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исходя из соотношения индикативных показателей ее эффективности к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий.

При расчетах эффективности реализации Программы за базовый принят 2008 год.

Динамика основных индикативных показателей

			Таблица 1
N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2008 год (отчет)	Период действия Программы		По итогам выполнения Программы
			2009 год	2010 год
1.	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца), человек	362	154	283	437
2.	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в процентах от общего количества муниципальных служащих в Челябинской области	4	2	3	5
3.	Степень оснащения органов местного самоуправления муниципальных образований требуемыми методическими материалами по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого уровня	100	100	100	100
4.	Степень полноты нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого количества муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы	100	100	100	100
5.	Степень соответствия нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам муниципальной службы законодательству Челябинской области и Российской Федерации, процентов от общего количества принятых муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы	100	100	100	100
6.	Доля вакантных должностей муниципальной службы в Челябинской области, замещенных из кадрового резерва, процентов от общего количества вакантных должностей муниципальной службы, замещенных за период реализации Программы (нарастающим итогом)	-	20	40	не менее 40
7.	Доля рассмотренных и урегулированных конфликтов интересов от общего количества выявленных конфликтов интересов в органах местного самоуправления Челябинской области, процентов (нарастающим итогом)	-	80	100	100

Оценка достижения плановых индикативных показателей по итогам реализации Программы

			Таблица 2
N п/п	Наименование показателя, единица измерения	Низкая эффективность	Высокая эффективность	Очень высокая эффективность
1.	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца), человек	менее 437	437	более 437
2.	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в процентах от общего количества муниципальных служащих в Челябинской области	менее 5	5	более 5
3.	Степень оснащения органов местного самоуправления муниципальных образований требуемыми методическими материалами по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого уровня	менее 100	100	-
4.	Степень полноты нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого количества муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы	менее 100	100	-
5.	Степень соответствия нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам муниципальной службы законодательству Челябинской области и Российской Федерации, процентов от общего количества принятых муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы	менее 100	100	-
6.	Доля вакантных должностей муниципальной службы в Челябинской области, замещенных из кадрового резерва, процентов от общего количества вакантных должностей муниципальной службы, замещенных за период реализации Программы	менее 40	40	более 40
7.	Доля рассмотренных и урегулированных конфликтов интересов от общего количества выявленных конфликтов интересов в органах местного самоуправления Челябинской области, процентов	менее 80	80-100	-

30. Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении 2 к Программе.

Заместитель Губернатора Челябинской области - руководитель аппарата Правительства Челябинской области

Н.М. Рязанов

Приложение 1
к областной целевой программе
"Развитие муниципальной службы
в Челябинской области"
на 2009-2010 годы

Система основных мероприятий Программы и объемы их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель *	Объем финансирования, тыс. рублей
				2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
I. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы
1.	Оценка степени полноты нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам муниципальной службы, оказание помощи органам местного самоуправления в подготовке необходимых муниципальных нормативных правовых актов	2009-2010 годы	УОиКР, ГПУ, ОМСУ	-	-
2.	Оценка соответствия муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы федеральному и региональному законодательству, устранение выявленных противоречий	2009-2010 годы	УОиКР, ГПУ, ОМСУ	-	-
II. Формирование эффективной системы управления муниципальной службой
3.	Оказание органам местного самоуправления методической помощи в: организации проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы организации проведения аттестации муниципальных служащих организации деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов формировании кадрового резерва и работе с ним	2009-2010 годы	УОиКР, учебные заведения - исполнители Программы	-	-
III. Развитие единой системы обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста
4.	Отбор учебных заведений, ответственных за повышение квалификации кадров органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области	IV квартал 2009 года - I квартал 2010 года	УОиКР, ГУМР	-	-
5.	Заключение государственных контрактов с учебными заведениями - исполнителями Программы	IV квартал 2009 года - I квартал 2010 года	Правительст-во Челябинской области в лице заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области	-	-
6.	Комплектование учебных планов и учебных программ, утверждение графика учебного процесса по повышению квалификации муниципальных служащих	с момента заключения государственных контрактов с учебными заведениями - исполнителями Программы, ежегодно	УОиКР, учебные заведения - исполнители Программы	-	-
7.	Отбор слушателей по программам повышения квалификации муниципальных служащих	2009-2010 годы	УОиКР, учебные заведения - исполнители Программы	-	-
8.	Формирование учебных групп	2009-2010 годы, в соответствии с графиком учебного процесса	УОиКР, учебные заведения - исполнители Программы	-	-
9.	Повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца)**	2009-2010 годы, в соответствии с графиком учебного процесса	УОиКР, ОМСУ, учебные заведения - исполнители Программы	1000	1840
10.	Контроль качества повышения квалификации кадров органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области	по завершении обучения	УОиКР, учебные заведения - исполнители Программы	-	-
IV. Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих
11.	Разработка механизмов регулирования служебного поведения муниципальных служащих, профилактики и разрешения конфликта интересов в органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области	2009-2010 годы	УОиКР, ГПУ, ОМСУ, учебные заведения - исполнители Программы	-	-
12.	Формирование системы контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе в Челябинской области	2009-2010 годы	УОиКР, ОМСУ	-	-
13.	Оценка результативности реализации мероприятий Программы, достижения индикативных показателей реализации Программы, эффективности использования бюджетных средств	2009-2010 годы	УОиКР, ГПУ, ОМСУ, учебные заведения - исполнители Программы	-	-

* Список использованных сокращений:

УОиКР - управление организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области;

ГПУ - государственно-правовое управление Правительства Челябинской области;

ГУМР - Главное управление материальных ресурсов Челябинской области;

ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

** Перечень рекомендуемых учебных программ курсов повышения квалификации муниципальных служащих приведен в приложении 3 к Программе.

Приложение 2
к областной целевой программе
"Развитие муниципальной службы
в Челябинской области"
на 2009-2010 годы

Методика
оценки эффективности областной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2009-2010 годы

Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности Программы.

Под результатом реализации Программы понимается создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в Челябинской области, повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих. Оценка социально-экономических результатов программных мероприятий осуществляется исходя из положений Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Челябинской области от 30.05.2007 г. N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области".

Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области.

В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:

количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением свидетельства государственного образца), человек;

количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, в процентах от общего количества муниципальных служащих в Челябинской области;

степень оснащения органов местного самоуправления всех муниципальных образований требуемыми методическими материалами по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого уровня;

степень полноты нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого количества муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы;

степень соответствия нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам муниципальной службы законодательству Челябинской области и Российской Федерации, процентов от общего количества принятых муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы;

доля вакантных должностей муниципальной службы в Челябинской области, замещенных из кадрового резерва, процентов от общего количества вакантных должностей муниципальной службы в Челябинской области, замещенных за период реализации Программы;

доля рассмотренных и урегулированных конфликтов интересов от общего количества выявленных конфликтов интересов в органах местного самоуправления, процентов.

При расчетах социально-экономической эффективности Программы за базовый принят 2008 год.

Оценка эффективности использования бюджетных средств в ходе реализации Программы осуществляется в соответствии с приложением 3 к Порядку разработки и реализации областных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Челябинской области от 25 июля 2013 г. N 148-П постановление Правительства Челябинской области от 22 ноября 2007 г. N 256-П признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

Приложение 3
к областной целевой программе
"Развитие муниципальной службы
в Челябинской области"
на 2009-2010 годы

Перечень
рекомендуемых учебных программ курсов повышения квалификации муниципальных служащих в Челябинской области

N п/п	Категория обучаемых	Рекомендуемые программы
1.	Муниципальные служащие городских округов и муниципальных районов	"Государственное и муниципальное управление" "Управление муниципальными финансами" "Правовое обеспечение местного самоуправления" "Управление муниципальными закупками" "Организация торгов по закупкам" "Управление муниципальным имуществом" "Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства" "Правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды"
2.	Муниципальные служащие городских и сельских поселений	"Государственное и муниципальное управление" "Управление муниципальными финансами" "Правовое обеспечение местного самоуправления" "Управление муниципальным имуществом" "Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства"