Принят постановлением Законодательного собрания от 30 мая 2002 г. N 522
Настоящий Закон определяет виды нормативных правовых актов Челябинской области, устанавливает общие принципы их подготовки, оформления, экспертизы, принятия, опубликования и вступления в силу.
Глава I. Общие положения (ст.1 - 4)
Глава II. Правила юридической техники, применяемые при (ст.5 - 10)
разработке нормативных правовых актов области
Глава III. Экспертиза проектов нормативных правовых актов (ст.11 - 13)
области
Глава IV. Порядок опубликования и вступления в силу (ст.14 - 15)
законов и иных нормативных правовых актов
области
Глава V. Заключительные положения (ст.16 - 17)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
нормативный правовой акт Челябинской области - письменный официальный документ, принятый в определенной форме на референдуме Челябинской области или уполномоченным органом государственной власти Челябинской области, или Губернатором Челябинской области в пределах их компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм;
правила юридической техники, применяемые при подготовке нормативных правовых актов Челябинской области - совокупность способов, приемов, применяемых при разработке, изложении, оформлении нормативных правовых актов Челябинской области.
Статья 2. Виды нормативных правовых актов Челябинской области
1. Нормативными правовыми актами Челябинской области (далее - нормативные правовые акты области) осуществляется правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и Челябинской области в пределах полномочий Челябинской области, а также по предметам ведения Челябинской области.
2. Нормативными правовыми актами области являются:
1) Устав (Основной Закон) Челябинской области;
2) законы Челябинской области (далее - законы области) и постановления законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области (далее - законодательный (представительный) орган области) о введении в действие законов области;
3) законы области, принятые на референдуме;
4) постановления законодательного (представительного) органа области нормативного характера;
5) постановления Губернатора Челябинской области (далее - Губернатор области) нормативного характера;
6) постановления Правительства Челябинской области (далее - Правительство области) нормативного характера.
3. Законы и иные нормативные правовые акты области образуют единую и целостную систему законодательства Челябинской области.
Органы государственной власти Челябинской области не вправе издавать нормативные правовые акты области иных видов, кроме предусмотренных Уставом (Основным Законом) Челябинской области и настоящим Законом.
4. Нормативными правовыми актами области могут быть утверждены (приняты) программы, регламенты, положения, правила, инструкции, а также иные документы, используемые в правотворческой практике.
Утвержденные (принятые) нормативными правовыми актами области и прилагаемые к нормативным правовым актам области документы являются их составными частями и обладают их юридической силой.
5. Порядок внесения, рассмотрения, принятия, подписания нормативных правовых актов области определяются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 3. Общие требования к проектам нормативных правовых актов области
1. Проект нормативного правового акта области должен отвечать следующим требованиям:
1) соответствие предмета регулирования нормативного правового акта области сфере ведения Челябинской области, в том числе предметам ведения Челябинской области в сфере совместного ведения Российской Федерации и Челябинской области;
2) соответствие Конституции Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, международным договорам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области;
3) соответствие компетенции органа государственной власти, уполномоченного на принятие нормативного правового акта области;
4) принадлежность к видам нормативных правовых актов области, установленным настоящим Законом;
5) соблюдение при подготовке нормативного правового акта области правил юридической техники.
2. При подготовке нормативного правового акта области необходимо учитывать состояние правового регулирования в данной сфере общественных отношений, необходимость принятия нормативного правового акта области и достаточность предполагаемых правовых предписаний.
Статья 4. Реквизиты нормативных правовых актов области
1. Официальный текст нормативного правового акта области должен содержать следующие обязательные реквизиты:
1) полный герб Челябинской области в многоцветном варианте;
2) полное наименование уполномоченного органа государственной власти области, принявшего нормативный правовой акт области (кроме законов области);
3) наименование вида нормативного правового акта области;
4) наименование нормативного правового акта области, обозначающее предмет регулирования;
5) дата принятия;
6) регистрационный номер;
7) подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующий нормативный правовой акт области.
2. Порядок оформления нормативного правового акта области устанавливается уполномоченным органом государственной власти Челябинской области, в компетенции которого находится принятие указанного акта.
Глава II. Правила юридической техники, применяемые при разработке нормативных правовых актов области
Статья 5. Требования к языку и стилю нормативного правового акта области
1. Нормативные правовые акты области излагаются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
2. Нормативные предписания, содержащиеся в нормативных правовых актах области, должны быть точными, лаконичными, исключающими двусмысленность.
3. В нормативных правовых актах области воспроизведение положений федеральных нормативных правовых актов допускается в случаях, если необходимо показать взаимную связь нормативных предписаний.
Статья 6. Структура нормативного правового акта области
1. Структура нормативного правового акта области должна обеспечивать логическое развитие предмета правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным. Структура нормативного правового акта области, необходимость включения в него тех или иных структурных элементов определяются исходя из объема и содержания указанного акта.
2. Нормативный правовой акт области имеет наименование. Наименование нормативного правового акта области должно давать общее представление о его содержании, точно отражать предмет правового регулирования.
3. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта области, то в начале его текста помещается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются. Преамбула не обозначается словом "преамбула".
4. Основным структурным элементом закона области является статья, иного нормативного правового акта области - пункт. Статья закона области обозначается словом "статья" и нумеруется арабской цифрой с точкой, пункт нумеруется арабской цифрой с точкой.
Статья закона области может иметь наименование, пункт иного нормативного правового акта области не имеет наименования.
5. В значительных по объему нормативных правовых актах области статьи (пункты) близкого содержания объединяются в главы, в необходимых случаях главы могут объединяться в разделы. Главы и разделы имеют наименования и нумеруются римскими цифрами с точками.
6. В законах области статьи, в иных нормативных правовых актах области пункты имеют сквозную нумерацию в пределах всего нормативного правового акта области.
7. В случае, если статья закона области состоит более чем из одного абзаца, то они именуются пунктами и обозначаются арабской цифрой с точкой. Пункт статьи закона области может состоять из подпунктов, которые нумеруются арабской цифрой с круглой скобкой.
В случае, если пункт иного нормативного правового акта области подразделяется на подпункты, то они нумеруются арабской цифрой с круглой скобкой.
Пункт статьи закона области и пункт иного нормативного правового акта области могут состоять из абзацев. В случае, если пункт подразделяется на абзацы, то они не обозначаются цифрами, но их нумерация подразумевается. Отсчет ведется от абзаца, начинающегося с цифры, обозначающей пункт.
8. В случае, если статья закона области состоит из одного абзаца, он не нумеруется и при ссылке на него указывается статья в целом.
Статья 7. Официальное обозначение нормативного правового акта области
1. При ссылке на нормативные правовые акты области используется официальное обозначение нормативного правового акта области.
2. Официальным обозначением нормативного правового акта области являются последовательно расположенные:
1) наименование вида нормативного правового акта области;
2) дата принятия нормативного правового акта области с предшествующим ей словом "от". Датой принятия закона области и постановления законодательного (представительного) органа области считается день их принятия законодательным (представительным) органом области, датой принятия нормативного правового акта Губернатора области считается день его подписания Губернатором области или уполномоченным лицом, датой принятия постановления Правительства области считается день его принятия Правительством области;
3) номер нормативного правового акта области;
4) наименование нормативного правового акта области, заключенное в кавычки;
5) сведения об источнике официального опубликования нормативного правового акта области, а также об источниках официального опубликования нормативных правовых актов области, внесших в него изменения и дополнения, в хронологическом порядке.
3. В случае оформления ссылки в тексте нормативного правового акта области на другой нормативный правовой акт области указывается его вид и наименование, заключенное в кавычки, а также при необходимости указываются его структурные элементы, на которые делается ссылка.
В случае оформления ссылок в нормативных правовых актах области на Конституцию Российской Федерации и Устав (Основной Закон) Челябинской области их наименования не заключаются в кавычки и иные сведения не указываются.
4. Официальное обозначение документа, утвержденного нормативным правовым актом области, включает последовательно расположенные:
1) обозначение вида документа, утвержденного нормативным правовым актом области, и его наименование;
2) слова "утвержденный" или "принятый" и наименование вида нормативного правового акта области, которым указанный документ был утвержден (принят), с указанием даты его принятия и номера.
Статья 8. Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты области, признание их утратившими силу
1. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт области, признание его утратившим силу производится нормативным правовым актом области аналогичной юридической силы.
2. В случае, если изменения и дополнения вносились в нормативный правовой акт области неоднократно, что создает трудности в правоприменении, необходимо признание его утратившим силу с последующим принятием нового нормативного правового акта. Необходимость признания нормативного правового акта области утратившим силу с последующим принятием нового нормативного правового акта области определяется с учетом рекомендаций юридической службы соответствующего органа государственной власти Челябинской области.
3. Не допускается внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты области, вносящие изменения и дополнения в нормативные правовые акты области.
4. В случае, если новые статьи, пункты, которыми дополняется ранее принятый нормативный правовой акт области, помещаются в середину текста, им присваиваются номера, состоящие из номеров статей, пунктов с добавлением через дефис дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. В случае, если указанные статьи, пункты помещаются в конце текста, им присваиваются номера, следующие за номером последней статьи, пункта. При исключении статей, пунктов из нормативных правовых актов области не допускается изменение нумерации статей, пунктов.
5. При включении в статью, пункт, пункт статьи, при исключении из статьи, пункта, пункта статьи структурных элементов при необходимости допускается изменение внутренней нумерации указанных элементов.
6. В случае, если при принятии нового нормативного правового акта области необходимо внесение изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты области или признание их утратившими силу, одновременно с проектом нового нормативного правового акта области вносятся соответствующие предложения.
7. При признании нормативного правового акта области утратившим силу, в нормативном правовом акте области, его отменяющем, признаются утратившими силу все нормативные правовые акты области о внесении в него изменений и дополнений с их официальным обозначением в хронологическом порядке. При необходимости могут признаваться утратившими силу отдельные структурные элементы нормативного правового акта области.
8. Не признаются утратившими силу в порядке, установленном настоящим Законом, нормативные правовые акты области и их структурные элементы, срок действия которых истек.
Статья 9. Требования к терминологии, используемой в нормативных правовых актах области
1. При необходимости в нормативном правовом акте области даются определения вводимых в законодательство юридических, технических и других специальных терминов.
2. В нормативных правовых актах области должно быть обеспечено единство терминологии и понятий с терминологией и понятиями, используемыми в законодательстве Российской Федерации. При отсутствии в законодательстве Российской Федерации определений терминов и понятий, в нормативном правовом акте области дается соответствующее определение. Термины и понятия должны употребляться в нормативных правовых актах области только в одном значении в соответствии с общепринятой терминологией.
3. Если термины, используемые в нормативном правовом акте области, имеют несколько смыслов или смысл, отличающийся от общепринятого, необходимо дать определение такому термину, с тем, чтобы обеспечить правильное толкование.
Статья 10. Выбор вида нормативного правового акта области
1. При выборе вида нормативного правового акта области учитываются цель правового регулирования и возможный круг регулируемых им отношений.
Закон области регулирует наиболее значимые, типичные и устойчивые общественные отношения и принимается законодательным (представительным) органом области. Иными нормативными правовыми актами области осуществляется конкретное, оперативное правовое регулирование, как правило, в целях детализации законодательных актов.
2. При выборе вида нормативного правового акта области не допускается расширение компетенции органа государственной власти Челябинской области, уполномоченного на принятие указанного акта.
Глава III. Экспертиза проектов нормативных правовых актов области
Статья 11. Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов области
Для оценки соответствия проектов нормативных правовых актов области законодательству Российской Федерации, законодательству Челябинской области и требованиям юридической техники до принятия нормативных правовых актов области юридическими службами соответствующих органов государственной власти Челябинской области проводится их правовая экспертиза.
Статья 12. Лингвистическая экспертиза проектов нормативных правовых актов области
Для проверки стилистического качества текстов проектов нормативных правовых актов области, их соответствия нормам современного русского литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностей юридических текстов, устранения орфографических, пунктуационных ошибок, опечаток до принятия нормативных правовых актов области проводится их лингвистическая экспертиза в порядке, установленном соответствующими органами государственной власти Челябинской области.
Статья 13. Государственная экологическая экспертиза проектов нормативных правовых актов области
1. Проекты нормативных правовых актов области, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе.
2. Необходимость направления проекта нормативного правового акта области в соответствующий орган для проведения государственной экологической экспертизы определяется субъектом права законодательной инициативы либо органом государственной власти Челябинской области, в компетенции которого находится принятие нормативного правового акта области, исходя из оценки воздействия на окружающую природную среду.
3. В случае подтверждения соответствующим органом возможности негативного воздействия на окружающую природную среду, которое окажет реализация нормативного правового акта области, проводится государственная экологическая экспертиза в порядке, установленном действующим законодательством, с одновременным уведомлением субъекта права законодательной инициативы либо органа государственной власти Челябинской области, в компетенции которого находится принятие указанного акта.
Глава IV. Порядок опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов области
Статья 14. Опубликование нормативных правовых актов области
1. На территории Челябинской области действуют только те законы и иные нормативные правовые акты области, которые официально опубликованы для всеобщего сведения.
2. Не подлежат официальному опубликованию законы и иные нормативные правовые акты области или отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера.
3. Законы области подлежат подписанию и официальному опубликованию Губернатором области, а в его отсутствие первым заместителем Губернатора области в течение 14 календарных дней с момента их получения из законодательного (представительного) органа области.
Иные нормативные правовые акты области публикуются в течение 14 дней со дня их принятия.
4. Официальным опубликованием закона области и иного нормативного правового акта области считается первая публикация его полного текста в официальном издании органов государственной власти Челябинской области.
5. Официальное опубликование нормативного правового акта области по частям не допускается.
6. Нормативные правовые акты области после официального опубликования также могут публиковаться для широкого ознакомления любыми средствами массовой информации со ссылкой на официальное печатное издание.
7. Законы области могут быть опубликованы также в виде отдельного издания со ссылкой на официальное печатное издание.
8. При официальном опубликовании нормативных правовых актов области указываются их официальные реквизиты.
9. Текст опубликованного нормативного правового акта области должен точно соответствовать тексту принятого нормативного правового акта области.
Статья 15. Вступление в силу нормативных правовых актов области
Нормативные правовые акты области вступают в силу одновременно на всей территории Челябинской области со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами области не установлен иной порядок вступления в силу. Законы области и иные нормативные правовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Глава V. Заключительные положения
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 17. Признание утратившим силу Закона Челябинской области "О законе и ином нормативном правовом акте Челябинской области"
Со дня вступления в силу настоящего Закона считать утратившим силу Закон Челябинской области от 19 сентября 1996 года ОЗ N 37 "О законе и ином нормативном правовом акте Челябинской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области, 1996, N 10).
Губернатор Челябинской области |
П.И.Сумин |
N 87-ЗО от 30 мая 2002 г. |
7 июня 2002 г. |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Закон Челябинской области от 30 мая 2002 г. N 87-ЗО "О нормативных правовых актах Челябинской области"
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст Закона опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 15 июня 2002 г.; Ведомостях Законодательного собрания Челябинской области, выпуск N 6, май 2002 г., с. 26 - 36
Законом Челябинской области от 29 июня 2022 г. N 621-ЗО настоящий Закон признан утратившим силу с 10 июля 2022 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Челябинской области от 2 сентября 2021 г. N 421-ЗО
Изменения вступают в силу с 6 сентября 2021 г.
Закон Челябинской области от 4 мая 2021 г. N 354-ЗО
Изменения вступают в силу с 6 мая 2021 г.
Закон Челябинской области от 4 июля 2019 г. N 929-ЗО
Изменения вступают в силу с 5 июля 2019 г.
Закон Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 584-ЗО
Изменения вступают в силу с 1 октября 2017 г.
Закон Челябинской области от 4 июля 2017 г. N 562-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Челябинской области от 6 апреля 2016 г. N 334-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Челябинской области от 31 марта 2015 г. N 149-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Челябинской области от 28 августа 2014 г. N 739-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Челябинской области от 26 июня 2014 г. N 720-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Челябинской области от 26 сентября 2013 г. N 545-ЗО
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.
Закон Челябинской области от 24 апреля 2013 г. N 481-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Челябинской области от 28 июня 2012 г. N 348-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Челябинской области от 26 апреля 2012 г. N 307-ЗО
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Закон Челябинской области от 29 апреля 2010 г. N 571-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Челябинской области от 29 октября 2009 г. N 484-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Челябинской области от 29 ноября 2007 г. N 224-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Челябинской области от 29 января 2004 г. N 216-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона