Решение Челябинской городской Думы от 5 июня 2001 г. N 6/13 "О новой редакции Регламента Челябинской городской Думы"

На основании статьи 13 Устава города Челябинска Челябинская городская Дума второго созыва решает:

1. Утвердить Регламент Челябинской городской Думы (приложение).

2. Считать утратившим силу решение Челябинской городской Думы от 28.01.1997г. N 2/1 "О Регламенте Челябинской городской Думы".

3. Контроль исполнения настоящего решения поручить Секретарю городской Думы Смирнову В.И.

Глава города Челябинска

В.М. Тарасов

Приложение 1

к решению городской Думы

от 5 июня 2001 г. N 6/13

Регламент
Челябинской городской Думы

 Глава 1.  Общие положения                                (ст.1 - 3)    

 Глава 2.  Должностные лица и органы Думы                 (ст.4 - 18)   

 Глава 3.  Планирование работы Думы                       (ст.19 - 22)  

 Глава 4.  Внесение вопросов в Думу и предварительное     (ст.23 - 34)  

           рассмотрение до заседания Думы                               

 Глава 5.  Организация заседаний Думы                     (ст.35 - 39)  

 Глава 6.  Заседания Думы                                 (ст.40 - 96)  

 Глава 7.  Правила голосования                            (ст.97 - 118) 

 Глава 8.  Виды правовых и иных актов Думы и особенности  (ст.119 - 124)

           их принятия                                                  

 Глава 9.  Протокол заседания Думы                        (ст.125 - 131)

 Глава 10. Работа депутата в Думе, избирательном округе   (ст.132 - 142)

 Глава 11. Добровольные депутатские объединения           (ст.143 - 147)

 Глава 12. Осуществление Думой контрольных полномочий     (ст.148 - 152)

 Глава 13. Обеспечение деятельности Думы                  (ст.153 - 156)

 Глава 14. Соблюдение регламента Думы и ответственность   (ст.157 - 158)

           за его нарушение                                             

 Глава 15. Заключительные положения                       (ст.159 - 160)

Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления полномочий, правила и процедуры работы Челябинской городской Думы.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Челябинской городской Думы

1. Челябинская городская Дума (далее - Дума) является выборным представительным органом городского самоуправления Челябинска, наделенным представительными, нормотворческими и контрольными полномочиями.

2. Организация и деятельность Думы регулируется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом города Челябинска и настоящим Регламентом.

3. Дума состоит из двадцати трех депутатов и Главы города, избираемых населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Дума является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный счет. Вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей Думы как юридического лица, решаются в соответствии с действующим законодательством.

Юридический и почтовый адрес Думы: 454113, г.Челябинск, пл.Революции, 2.

Статья 2. Основы организации деятельности Думы

1. Деятельность Думы строится на основе коллегиального, свободного и равноправного обсуждения и принятия решений, законности, гласности, учета мнения населения города, открытости, самостоятельности, ответственности, преемственности, содействия развитию всех форм прямого волеизъявления и участия граждан в решении вопросов городского значения.

2. Глава города организует и руководит деятельностью Думы, является ее Председателем, председательствует на ее заседаниях.

3. Основными формами деятельности Думы являются заседания Думы и заседания комиссий.

4. Дума осуществляет свою деятельность на основе личного и активного участия в ее работе каждого члена Думы - депутата Думы и Главы города.

5. Депутат Думы представляет интересы своих избирателей, всего населения города и городской Думы.

6. Депутату для осуществления его деятельности обеспечиваются условия, устанавливаемые законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом и нормативными правовыми актами городского самоуправления.

7. Дума систематически через средства массовой информации извещает население города о своей работе, ежегодно публикует отчет о своей деятельности.

Статья 3. Полномочия и компетенция Думы

1. Дума осуществляет свои полномочия на заседаниях Думы.

2. Дума правомочна принять к рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ее ведению законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом города Челябинска и настоящим Регламентом, принять к рассмотрению и дать заключение по любому вопросу, касающемуся жизнедеятельности и интересов граждан, проживающих на территории города Челябинска.

3. В компетенцию городской Думы входят:

3.1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения городского самоуправления, планов и программ социально-экономического развития города и утверждение отчетов об их выполнении.

3.2. Согласование с органами государственной власти нормативов отчислений от федеральных и областных налогов в бюджет города.

3.3. Утверждение бюджета города и отчета о его исполнении.

3.4. Принятие правовых актов, регулирующих вопросы городского значения.

3.5. Установление местных налогов, сборов и платежей.

3.6. Определение порядка выпуска муниципальных займов, лотерей, предоставления ссуд и налоговых льгот.

3.7. Установление порядка приватизации, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью.

3.8. Утверждение генерального плана развития города и схемы застройки территорий.

3.9. Утверждение официальных символов города.

3.10. Учреждение городских наград и почетных званий.

3.11. Утверждение (ратификация) соглашений и договоров по вопросам побратимства и сотрудничества города Челябинска с другими городами.

3.12. Рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении орденами России за особо выдающиеся заслуги перед городом.

3.13. Принятие решений об административно-территориальном устройстве города и правовом режиме пригородной зоны в пределах компетенции, установленной законодательством.

3.14. Организация проведения выборов в органы городского самоуправления и городского референдума в соответствии с законодательством.

3.15. Защита прав депутатов, выборных должностных лиц, досрочное прекращение полномочий депутатов.

3.16. Избрание и освобождение от должности Секретаря городской Думы, председателей постоянных и других комиссий.

3.17. Рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений.

3.18. Принятие изменений и дополнений в Устав города.

3.19. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления, наделенных распорядительными и исполнительными полномочиями, создание Контрольно-счетной палаты города Челябинска, утверждение Положения о Контрольно-счетной палате и планов ее работы.

3.20. Контроль за исполнением решений Думы предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, заслушивание по этим вопросам соответствующих руководителей.

3.21. Согласование кандидатуры по представлению Главы города для назначения на должность начальника Управления внутренних дел города Челябинска, глав администраций районов в городе, начальников управлений здравоохранения, образования, социального развития, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом.

3.22. Принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы города в случаях, предусмотренных законодательством, и назначение временно исполняющего обязанности Главы города до избрания Главы города в установленном законом порядке.

3.23. Назначение даты выборов депутатов городской Думы и Главы города, проведения городского референдума.

3.24. Иные вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы Уставом города и законодательством.

4. Дума вправе привлекать к своей работе специалистов как на безвозмездной (общественной), так и на возмездной (оплачиваемой) основе, создавать экспертные советы.

5. Дума вправе заключать договоры и соглашения о сотрудничестве с представительными органами, участвовать в ассоциациях и союзах с другими муниципальными образованиями.

Глава 2. Должностные лица и органы Думы

Статья 4. Должностные лица Думы

Должностными лицами Думы являются Председатель Думы, Секретарь Думы, председатели постоянных комиссий Думы, руководитель аппарата Думы - заместитель Главы города.

Статья 5. Глава города - Председатель Думы

1. Глава города возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города Челябинска, входит в состав Думы и является Председателем Думы по должности.

2. Глава города вступает в полномочия Председателя Думы после вручения ему избирательной комиссией города Челябинска удостоверения об избрании на должность Главы города.

3. Глава города (далее - Председатель Думы) подотчетен населению непосредственно и Думе.

Статья 6. Полномочия Председателя Думы

1. Осуществляет общее руководство работой Думы.

2. Выполняет представительские функции, подписывает соответствующие договоры и соглашения.

3. Созывает, открывает и ведет заседания Думы.

4. Подписывает правовые акты - решения, а также заявления, обращения, протоколы заседаний и другие документы Думы.

5. Представляет кандидатуры на должность Секретаря Думы, председателей постоянных комиссий Думы.

6. Согласовывает с Думой назначение на должность руководителей следующих органов Администрации города: Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, Управления финансов, Управления здравоохранения, Управления по делам образования, Управления социального развития, городского Управления внутренних дел, глав администраций районов в городе и иных должностных лиц по решению Главы города.

7. Оказывает содействие в осуществлении депутатами Думы своих полномочий.

8. Утверждает структуру и штатное расписание Думы, Положение об аппарате Думы.

9. Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников аппарата Думы в соответствии с действующим законодательством.

10. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы.

11. Вносит на рассмотрение Думы вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов.

12. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом, а также делегированные Думой.

Статья 7. Секретарь Думы

1. Секретарь Думы, должностное лицо Думы, избирается по представлению Председателя Думы из числа депутатов на срок полномочий Думы.

2. Выборы Секретаря Думы проводятся открытым или тайным голосованием.

По решению депутатов кандидату предоставляется для выступления до 10 минут, для ответов на вопросы - до 30 минут, выступающим для обсуждения кандидата - до 5 минут.

Кандидат может взять самоотвод, который принимается без обсуждения и голосования.

Избранным Секретарем Думы считается кандидат, если за него проголосовало более половины от общего установленного состава Думы.

Если кандидат не набрал необходимого числа голосов, то проводятся повторные выборы на очередном заседании Думы. При этом возможно выдвижение ранее баллотирующегося кандидата.

Если кандидат вновь не набрал необходимого числа голосов, то создается согласительная комиссия, которая рекомендует Председателю Думы кандидата на должность Секретаря Думы.

3. Секретарь Думы подотчетен Думе, освобождается от должности по личному письменному заявлению либо решением Думы, принятым тайным голосованием большинством голосов от общего установленного состава Думы.

4. Секретарю Думы, работающему на освобожденной (штатной) основе, устанавливается должностной оклад в размере оклада первого заместителя Главы города и надбавки к окладу, предусмотренные действующим законодательством. Секретарю Думы, работающему на неосвобожденной основе, устанавливается ежемесячная выплата в размере 50 процентов оклада первого заместителя Главы города с надбавками к окладу, предусмотренными действующим законодательством.

Статья 8. Полномочия Секретаря Думы

1. Организует деятельность городской Думы, ее органов и депутатов.

2. Осуществляет и координирует работу по подготовке заседаний Думы, заседаний Совета Думы, постоянных, временных комиссий Думы и принимает участие в работе любой из них с правом решающего голоса.

3. Организует выполнение решений Думы.

4. Формирует проект повестки заседания Думы.

5. Доводит до сведения депутатов и населения время, место и проект повестки очередного заседания Думы.

6. Оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией.

7. Дает поручения комиссиям Думы.

8. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы.

9. Представляет Думу в отношениях с органами государственной власти, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и населением города.

10. Организует в Думе прием граждан, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб.

11. Является распорядителем финансовых средств по расходам, предусмотренным в бюджете города на обеспечение работы Думы.

12. Издает распоряжения по вопросам внутренней работы Думы, связанным с работой аппарата.

13. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом.

14. Выполняет функции Председателя Думы в его отсутствие.

Статья 9. Исполняющий обязанности Секретаря Думы

На время отсутствия Секретаря Думы Председатель Думы или Секретарь Думы вправе своим распоряжением назначить одного из председателей постоянных комиссий Думы исполняющим обязанности Секретаря Думы.

Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Секретаря Думы

1. Секретарь Думы может быть досрочно освобожден от своей должности по собственному желанию (по уважительной причине) или в результате выраженного ему Думой недоверия путем тайного голосования.

2. В бюллетень для тайного голосования включаются альтернативные варианты голосования: "Выражаю доверие", "Выражаю недоверие".

3. Для принятия решения необходимо большинство голосов от общего установленного состава Думы.

Статья 11. Совет Думы

1. Совет Думы является консультативным совещательным органом Думы.

2. Совет Думы создается в целях повышения эффективности нормативно-правовой деятельности Думы и призван обеспечить координацию деятельности депутатских комиссий и структурных подразделений аппарата Думы.

3. Заседания Совета Думы созывает и ведет Секретарь Думы, а в его отсутствие - исполняющий обязанности Секретаря Думы.

4. Заседание Совета Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей общего состава Совета Думы.

5. В состав Совета Думы входят по должности: Секретарь Думы, председатели постоянных комиссий, руководитель аппарата Думы - заместитель Главы города, начальники организационно-правового и информационно-аналитического управлений Думы.

6. Решения Совета Думы носят рекомендательный характер.

Статья 12. Депутатские комиссии

1. Дума вправе создавать депутатские постоянные комиссии и временные комиссии (рабочие группы).

2. Депутат обязан участвовать в работе одной из постоянных комиссий Думы по выбору на основе своего волеизъявления.

3. Депутат имеет право быть членом двух постоянных комиссий Думы, участвовать в их работе с правом решающего голоса.

Статья 13. Постоянные комиссии Думы

1. Постоянная комиссия Думы является структурным подразделением Думы и образуется решением Думы на срок полномочий Думы соответствующего созыва.

2. Наименования, предметы ведения, полномочия и порядок деятельности комиссий определяются решением Думы.

3. Постоянная комиссия подотчетна Думе, работает по квартальным планам, утвержденным на заседании постоянной комиссии, согласованным с Секретарем Думы, и обеспечивает выполнение плана работы Думы на соответствующий квартал.

4. Деятельность комиссии строится на основе коллегиального, свободного и равноправного обсуждения и принятия решений, законности, гласности, самостоятельности, ответственности и учета общественного мнения.

5. Общий состав постоянной комиссии должен быть не менее трех депутатов.

6. Основной организационной формой работы комиссии является заседание.

7. Заседания постоянной комиссии (далее - заседания комиссии) созываются председателем комиссии по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

8. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины общего состава постоянной комиссии, но не менее трех депутатов.

9. Основной правовой акт постоянной комиссии - решение постоянной комиссии (далее - решение комиссии).

10. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством от числа членов комиссии, присутствующих на заседании.

11. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывает председательствующий на этом заседании.

12. Комиссия руководствуется в своей работе действующим законодательством, Регламентом Челябинской городской Думы, решениями, принятыми Думой по предметам ведения комиссий.

13. Комиссия может быть досрочно упразднена решением Думы.

Статья 14. Председатель постоянной комиссии

1. Работу постоянной комиссии Думы возглавляет председатель постоянной комиссии (далее - председатель комиссии), который избирается на заседании Думы по представлению Председателя Думы, постоянной комиссии, депутата либо путем самовыдвижения.

2. Права и обязанности председателя постоянной комиссии Думы устанавливаются решением Думы.

3. Председатель комиссии освобождается от занимаемой должности решением Думы на основании личного заявления председателя комиссии либо решения этой постоянной комиссии, принятого в установленном порядке.

4. Председатель комиссии является должностным лицом Думы и может работать на освобожденной (штатной) основе.

5. Председателю постоянной комиссии, работающему на освобожденной (штатной) основе, устанавливается должностной оклад в размере оклада заместителя Главы города и надбавки к окладу, предусмотренные действующим законодательством. Председателю постоянной комиссии, работающему на неосвобожденной основе, устанавливается ежемесячная выплата в размере 50 процентов должностного оклада заместителя Главы города с надбавками к окладу, предусмотренными действующим законодательством.

Статья 15. Заместитель председателя, секретарь постоянной комиссии

1. По решению постоянной комиссии могут избираться заместитель председателя и секретарь комиссии.

2. В случае, когда председатель комиссии работает на неосвобожденной основе, заместитель председателя комиссии может работать на освобожденной (штатной) основе. Заместителю председателя постоянной комиссии, работающему на освобожденной (штатной) основе, устанавливается должностной оклад согласно штатному расписанию в размере 75 процентов должностного оклада председателя комиссии, работающего на освобожденной (штатной) основе, и надбавки к окладу, предусмотренные действующим законодательством.

3. Секретарем постоянной комиссии может быть сотрудник аппарата Думы.

Статья 16. Временные комиссии (рабочие группы) Думы

1. Дума, Председатель Думы и Секретарь Думы самостоятельно или по предложению постоянной комиссии вправе по любым вопросам, отнесенным к компетенции Думы, создавать временные комиссии (рабочие группы), деятельность которых ограничивается определенным сроком либо выполнением конкретной задачи.

2. Временные комиссии (рабочие группы) образуются из числа депутатов и специалистов.

3. Полномочия и персональный состав временных комиссий (рабочих групп) определяются решением Думы или распоряжением Председателя Думы либо Секретаря Думы.

4. По результатам своей деятельности временная комиссия (рабочая группа) представляет Думе или Секретарю Думы доклад по существу вопроса, для решения которого она была создана. По докладу временной комиссии Дума принимает соответствующее решение либо Секретарь Думы издает распоряжение.

Статья 17. Отчет о деятельности комиссий

1. Дума вправе в любое время запросить отчет о текущей деятельности комиссии (группы). Сроки рассмотрения такого отчета определяются решением Думы.

2. В конце календарного года постоянная комиссия представляет Думе письменный отчет о своей деятельности.

3. По решению Думы отчет комиссий может быть заслушан на заседании Думы.

4. При неудовлетворительной оценке Думой работы комиссии (группы) она может быть досрочно распущена решением Думы.

Статья 18. Обеспечение деятельности должностных лиц Думы

1. По объему социальных гарантий, материально-техническому, транспортному и иному обеспечению председатели постоянных комиссий Думы приравниваются к заместителям Главы города; Секретарь Думы - к первому заместителю Главы города.

2. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления обязаны обеспечивать должностным лицам Думы условия для осуществления ими своих полномочий, установленных действующим законодательством, настоящим Регламентом.

Глава 3. Планирование работы Думы

Статья 19. Составление планов работы Думы

1. Работа Думы строится на основе квартальных планов.

2. Разработку проекта плана работы Думы организует Секретарь Думы.

3. План работы Думы на квартал утверждается решением Думы на последнем заседании перед планируемым периодом.

Статья 20. Внесение вопросов в план работы Думы

1. Правом внесения вопросов в план работы Думы обладают Глава города и его заместители, Секретарь Думы, постоянные комиссии, депутаты, прокурор города, коллегия Администрации города.

2. Предложения и дополнения к плану работы формируются с учетом мнений организаций, общественных объединений, партий и отдельных граждан.

Статья 21. Подготовка плана работы

1. На момент утверждения плана работы не требуется наличия проектов документов по предложенным вопросам.

2. Планирование работы Думы не исключает возможности подготовки и внесения в Думу проектов правовых и прочих актов вне плана в порядке, установленном решением Думы.

3. Изменение формулировок вопросов из утвержденного плана работы Думы, включение новых вопросов, исключение вопросов Думы утверждается Председателем Думы по представлению Секретаря Думы.

Статья 22. Доведение плана работы до общественности

1. После утверждения плана работы Думы он направляется для опубликования в средства массовой информации.

2. План работы Думы вывешивается на информационном стенде в Думе.

Глава 4. Внесение вопросов в Думу и предварительное рассмотрение до заседания Думы

Статья 23. Подготовка и порядок внесения вопросов к рассмотрению на заседании Думы

1. Плановые вопросы к заседанию готовятся лицами, на которых в соответствии с утвержденным планом работы Думы возложена ответственность за их подготовку.

2. Внеплановые вопросы готовятся инициаторами их внесения.

3. Материалы по рассматриваемым на заседании вопросам (проекты решений Думы и разработанных документов для утверждения или принятия) с сопроводительным письмом, в котором указываются фамилия, имя, отчество докладчика, его должность, время, необходимое для доклада и обсуждения, должны быть представлены Секретарю Думы не позднее чем за 20 дней до заседания Думы.

4. Порядок внесения вопроса на заседание Думы устанавливается Положением о правовых актах Челябинской городской Думы и Главы города Челябинска, утвержденным решением Думы.

Статья 24. Оформление проектов правовых актов и документов

1. Правила оформления проектов правовых актов - решений Думы и проектов документов (положений, правил, планов, программ и т.п.) - устанавливаются действующим законодательством и Положением о правовых актах Челябинской городской Думы и Главы города Челябинска, утвержденным решением Думы.

2. Оформление проекта правового акта осуществляется лицом или органом, по инициативе которого он вносится, с учетом требований, предъявляемых к структуре и языку правовых и иных актов города Челябинска.

3. Редактором проекта может являться инициатор внесения проекта либо представитель инициатора (разработчик проекта).

4. При внесении проектов правовых актов и документов коллегией Администрации города должно быть представлено соответствующее решение.

5. Копии проектов должны быть представлены на магнитном носителе.

Статья 25. Первичное рассмотрение пакета документов

При несоответствии представленных материалов требованиям по комплектности и оформлению документы возвращаются на доработку.

Статья 26. Внесение проектов правовых актов

1. Официальным внесением проекта правового акта в Думу считается внесение проекта, оформленного в соответствии с установленным порядком, на имя Секретаря Думы.

2. Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в Думе.

Статья 27. Внесение проектов в первоочередном порядке

1. Глава города вправе внести к первоочередному рассмотрению проект правового акта - решения Думы за неделю до заседания Думы, то есть уменьшить срок предварительного изучения вопроса, при этом должны быть выдержаны установленные основные моменты процедуры рассмотрения.

2. Внесение проекта заявления или обращения Думы, информации по вопросам повестки дня производится не позднее чем за три дня до планируемой даты заседания.

Статья 28. Ответственный по проекту правового акта

1. Внесенный разработчиком полный комплект (проекты, справки, информации и т.п.), в том числе и проект решения Думы, направляется Секретарем Думы (в его отсутствие - Председателем Думы или исполняющим обязанности Секретаря Думы) для изучения и работы председателю соответствующей (ответственной) постоянной комиссии Думы.

2. Ответственный за рассмотрение вопроса на всех этапах подготовки и рассмотрения проекта осуществляет необходимое взаимодействие с инициатором внесения акта, организует мероприятия по ознакомлению членов Думы с проектом, а также способствует согласованию позиций инициатора внесения проекта правового акта и членов Думы.

Статья 29. Рассмотрение проекта правового акта до заседания Думы

1. Предварительное рассмотрение проекта правового акта (далее - проекта) производится на заседании соответствующей постоянной комиссии городской Думы.

2. Основными элементами процедуры рассмотрения проекта на заседании постоянной комиссии являются:

2.1. Доклад, который делает инициатор внесения проекта.

2.2. Вопросы докладчику и ответы на них.

2.3. Прения по обсуждаемому вопросу.

2.4. Голосование по проекту.

3. Результатом рассмотрения вопроса на заседании постоянной комиссии является принятие решения по выносимому вопросу:

3.1. Рекомендовать для рассмотрения на заседании Думы и назначить докладчика.

3.2. Направить проект на доработку или на дополнительную экспертизу с последующим повторным рассмотрением на заседании комиссии.

3.3. Отклонить проект.

4. Секретарь Думы вправе предложить провести предварительное обсуждение проекта нескольким постоянным комиссиям, в том числе и на совместном заседании, подготовить свои заключения к рассмотрению проекта на заседании Думы.

5. До рассмотрения проекта на заседании Думы может быть проведено его предварительное обсуждение в форме общегородского обсуждения или депутатских слушаний.

Статья 30. Общегородское обсуждение проектов правовых актов

1. Проект правового акта - решения Думы - может быть вынесен Думой на общегородское обсуждение (решением, принимаемым большинством от числа зарегистрированных членов Думы).

2. В этом случае проект (все альтернативные проекты либо все альтернативные положения частично совпадающих проектов) публикуется в средствах массовой информации города с указанием срока подачи предложений (не менее месяца со дня опубликования) и адреса, по которому должны направляться предложения.

3. Обобщающие сведения о результатах общегородского обсуждения и подготовленный инициатором внесения проект решения Думы подлежат опубликованию в средствах массовой информации, определенных Думой.

Статья 31. Депутатские слушания

1. Депутатские слушания проводятся по инициативе Председателя Думы или постоянной комиссии Думы с целью ознакомления депутатов с проектами и их особенностями, мнением экспертов, жителей Челябинска, а также для освещения интересующих депутатов аспектов городских проблем.

2. Решение о проведении депутатских слушаний и составе приглашенных лиц принимается на заседании Думы.

3. Проведение депутатских слушаний во время заседаний Думы не допускается.

4. Порядок работы, правила и процедуры проведения депутатских слушаний аналогичны проведению заседания Думы.

5. Депутатские слушания заканчиваются принятием рекомендаций органам городского самоуправления по обсуждаемому вопросу.

6. Рекомендации принимаются путем их одобрения большинством принявших участие в слушаниях.

7. Депутатские слушания протоколируются секретариатом, протокол подписывается председательствующим.

8. Рекомендации депутатских слушаний рассматриваются на заседании Думы и по решению Думы могут публиковаться в средствах массовой информации города.

Статья 32. Обсуждение проектов депутатами, комиссиями и рабочими группами

1. Депутаты, комиссии, рабочие группы Думы вправе проводить обсуждения проектов документов и поправок к ним на любой стадии их подготовки и рассмотрения, проводить пресс-конференции и организовывать выступления в средствах массовой информации для ознакомления общественности со своей точкой зрения по обсуждаемым проектам.

2. На собрании депутатов, заседании комиссии, рабочей группы Думы может быть принято заключение по обсуждаемому проекту или по поправкам к нему.

3. Обязательным является решение постоянной комиссии, ответственной за рассмотрение вопроса.

Статья 33. Решение постоянной комиссии, ответственной за рассмотрение вопроса

Результатом рассмотрения проектов документов на заседании постоянной комиссии является принятие решения по выносимому вопросу:

1. Рекомендовать для рассмотрения на заседании Думы и назначить докладчика.

2. Направить проект на доработку или на дополнительную экспертизу с последующим повторным рассмотрением на заседании комиссии.

3. Отклонить проект.

Статья 34. О внесении изменений в проект до рассмотрения на заседании Думы

1. Инициатор, внесший проект правового акта в обычном порядке, вправе по результатам предварительного обсуждения внести изменения во внесенный проект до его рассмотрения на заседании Думы. В этом случае вопрос может быть рассмотрен на заседании Думы не ранее чем через 10 дней после представления измененного проекта.

2. О факте изменений разработчик проекта должен уведомить Секретаря Думы не позднее, чем за трое суток до первоначально намеченной даты рассмотрения вопроса.

Глава 5. Организация заседаний Думы

Статья 35. Время заседаний Думы

1. Заседания Думы проводятся, как правило, в рабочие дни, начинаются в 10 часов и заканчиваются не позднее 18 часов.

2. Очередные перерывы объявляются председательствующим, как правило, через 1 час 15 минут работы Думы.

Статья 36. Оповещение о проведении заседаний Думы

1. О времени, месте проведения, проекте повестки дня заседания Думы всем членам Думы сообщается письменно либо телефонограммой не менее чем за три дня до открытия заседания Думы.

2. Материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, доводятся до членов Думы не позднее чем за три дня до открытия заседания Думы.

3. О времени, месте проведения, проекте повестки дня заседания Думы дается сообщение в средствах массовой информации города не менее чем за три дня до открытия заседания.

4. Уведомление о переносе заседаний направляется всем депутатам Думы, в средства массовой информации в течение суток с момента принятия решения, но не позднее чем за 10 суток до заседания городской Думы.

5. В случае невозможности прибыть на заседание Думы депутат обязан не менее чем за сутки до открытия заседания Думы известить письменно или телефонограммой Секретаря Думы либо при проведении первого заседания Думы Главу города.

Статья 37. Порядок создания рабочих органов заседаний Думы

Решением Думы, принятым большинством от числа зарегистрировавшихся членов Думы, могут создаваться рабочие органы заседаний Думы (секретариат, комиссии, группы).

Статья 38. Организационно-техническое обеспечение заседаний Думы

Сотрудники аппарата Думы осуществляют организационно-техническое обеспечение заседаний Думы:

1. Обеспечивают депутатов текстами проектов документов по вопросам повестки дня и другой необходимой информацией, в том числе через информационные системы Думы.

2. Оказывают помощь депутатам Думы в вопросах подготовки к заседаниям проектов повестки дня, проектов документов и поправок к ним, в том числе путем организации своевременного взаимодействия депутатов Думы и руководителей структурных подразделений Администрации города.

3. Приглашают по представлению постоянных комиссий, координирующих данное направление деятельности Думы, на заседание Думы лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении вопроса.

4. Оказывают председательствующему помощь в проведении заседаний.

5. Оформляют принятые Думой правовые и иные акты и осуществляют их выпуск.

Статья 39. Распространение материалов для заседаний Думы

1. Распространение материалов для заседаний Думы осуществляется при наличии визы Председателя или Секретаря Думы либо, в его отсутствие, заместителя Главы города - руководителя аппарата Думы.

2. Иные материалы, необходимые депутату в его работе, размножаются по требованию депутата.

Глава 6. Заседания Думы

Статья 40. Проведение первого заседания Думы

1. Подготовку первого заседания Думы проводит Глава города.

2. Первое заседание Думы созывает Глава города не позднее чем через две недели после опубликования общих итогов выборов депутатов и Главы города, если избрано не менее двух третей от общего установленного состава Думы.

3. Первое заседание Думы открывает и ведет Глава города.

4. На первом заседании Думы проводятся выборы Секретаря Думы, утверждается персональный состав рабочей группы для решения организационных вопросов.

5. Депутаты Думы предыдущего созыва приглашаются на первое заседание Думы и принимают в нем участие с правом совещательного голоса.

Статья 41. Проведение очередных заседаний Думы

1. Очередные заседания Думы созывает Председатель Думы по мере необходимости, но не реже шести раз в год.

2. Заседание Думы правомочно (кворум), если на заседании зарегистрировались не менее двух третей от общего установленного состава Думы.

3. Кворум определяется на начало заседания, а также после длительных перерывов.

4. При отсутствии кворума Дума вправе рассмотреть вносимые вопросы без принятия решения, если с этим согласно большинство от числа зарегистрировавшихся на заседании членов Думы. В этом случае решения по рассматриваемым вопросам могут быть приняты на следующем заседании Думы без обсуждения.

Статья 42. Перенос заседаний Думы и назначение внеплановых и внеочередных заседаний

1. Очередные заседания Думы могут быть перенесены Председателем Думы.

2. Если на очередное заседание зарегистрировалось менее двух третей от общего установленного состава Думы, заседание переносится председательствующим на другой день.

3. Внеплановые заседания Думы созываются Председателем Думы самостоятельно либо по инициативе не менее одной трети от общего установленного состава Думы или по требованию одного процента населения города, обладающего избирательным правом, не позднее чем в двухнедельный срок.

4. В случае объявления на территории Российской Федерации, Челябинской области, города Челябинска чрезвычайного положения Председатель Думы вправе созвать внеочередное заседание без обязательного соблюдения сроков и порядка оповещения депутатов.

Статья 43. Присутствие на заседаниях Думы

1. Заседания Думы проводятся гласно и носят открытый характер, если не принято иного решения.

2. Представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, партий, органов территориального общественного самоуправления, жители города имеют право присутствовать на открытых заседаниях Думы, предварительно зарегистрировавшись.

3. Лица, приглашенные для участия в заседаниях Думы (в том числе в качестве экспертов), участвуют в обсуждении определенных вопросов с правом совещательного голоса. Председательствующий информирует о составе и числе приглашенных на заседание.

4. В заседаниях Думы могут участвовать с правом совещательного голоса заместители Главы города, главы администраций районов города, прокурор города, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Российской Федерации, Законодательного собрания Челябинской области.

5. Лица, присутствующие на заседании, не вправе занимать рабочие места депутатов Думы в зале заседаний.

6. Размещение лиц, имеющих право совещательного голоса, производится на специально отведенных местах.

7. Запрещается входить в зал заседаний Думы с огнестрельным и газовым оружием, использовать мобильные и радиотелефоны во время заседания.

Статья 44. Трансляция заседаний Думы

1. Если помещение, в котором проводится открытое заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, аппаратом Думы организуется прямая трансляция заседания в холле зала заседаний.

2. Во время проведения закрытого заседания (закрытого рассмотрения вопроса) исключается ведение трансляции, а также запрещается ведение аудио- и видеозаписи в зале заседаний (кроме протокольной, производимой уполномоченными на то сотрудниками аппарата Думы).

3. По решению Думы может производиться радио- и телетрансляция из зала заседаний. Обеспечение трансляции возлагается на аппарат Думы.

Статья 45. Закрытые заседания Думы

1. Заседания Думы (рассмотрение отдельных вопросов) могут проводиться закрыто. Предложение о проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрения вопросов повестки дня) может быть внесено председательствующим, комиссиями Думы, депутатами.

2. О проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрения вопроса) и составе приглашенных принимается протокольное решение Думы.

3. На закрытом заседании (закрытом рассмотрении вопроса) вправе присутствовать только приглашенные протокольным решением Думы лица.

4. Сведения о содержании закрытых заседаний (закрытых рассмотрении вопросов) не подлежат разглашению и могут быть использованы только для деятельности депутатов Думы.

Статья 46. Порядок регистрации участников заседания, установления числа присутствующих на заседании членов Думы

1. Регистрация членов Думы, приглашенных и иных лиц, прибывших на заседание, организуется Секретарем Думы и начинается за один час до открытия заседания Думы.

2. Депутат Думы вправе зарегистрироваться на заседании Думы досрочно и представить опросный лист с результатами своего голосования по вопросам повестки дня.

3. После открытия заседания Думы регистрацию осуществляет избранный ею секретариат.

4. Число присутствующих на заседании депутатов определяется только по результатам регистрации или проведения поименного голосования.

5. Если не зарегистрировавшийся после открытия заседания Думы в секретариате депутат выступает или принимает участие в поименном голосовании, то он считается зарегистрированным.

6. Депутат не вправе требовать отмены своей регистрации.

7. Список депутатов, зарегистрированных на заседании, передается Секретарем Думы председательствующему на заседании.

Статья 47. Опубликование списка депутатов, пропустивших более трети заседаний

1. Список депутатов, пропустивших без уважительной причины более трети заседаний в течение одного года, может быть передан решением Думы для опубликования городскими средствами массовой информации.

2. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Думы являются болезнь, командировка, отпуск и иные причины, отнесенные к уважительным протокольным решением Думы.

Статья 48. Председательствующий на заседании Думы

1. Заседание Думы открывает и ведет председательствующий на заседании.

2. Председательствующим на заседании Думы по должности является Глава города (Председатель Думы).

3. При отсутствии Председателя Думы на заседании председательствует Секретарь Думы либо другой депутат (не заявивший о самоотводе), которому это поручено Председателем Думы, а в его отсутствие Секретарем Думы.

4. Во время ведения заседания в случае необходимости Председатель Думы вправе без голосования передать ведение заседания до его окончания другому члену Думы и имеет право в любой момент продолжить ведение заседания.

5. Председательствующий на заседании должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком (содокладчиком).

6. Председательствующий должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса об освобождении его от должности.

Статья 49. Обязанности председательствующего на заседании

1. Соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня.

2. Объявлять об открытии и закрытии заседания Думы, о перерывах в ходе заседания.

3. Обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании.

4. Обеспечивать порядок в зале заседаний.

5. Информировать о кворуме и следить за его наличием.

6. Предоставлять слово для докладов, содокладов и выступлений.

7. Организовывать работу секретариата (ведение протокола, стенограммы заседания, записи выступлений и др.).

8. Оглашать личные заявления и справки депутатов, предоставлять слово для вопросов, справок, замечаний и предложений, а также для замечаний по соблюдению настоящего Регламента.

9. Объявлять распорядок работы заседания и контролировать его исполнение.

10. Осуществлять контроль за соблюдением продолжительности выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени.

11. Ставить на голосование проекты решений Думы, фиксировать все поступившие предложения депутатов по рассматриваемым вопросам на заседании Думы, объявлять последовательность их постановки на голосование, объявлять результаты голосования.

12. Заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения заседания, в том числе и свои собственные альтернативные предложения.

13. Проявлять уважительное отношение к участникам заседания, воздерживаться от персональных замечаний и оценок выступлений участников заседания.

14. Редактировать предложения, выносимые на поименное голосование, и руководить заполнением бланков поименного голосования.

15. Выполнять иные обязанности в соответствии с Уставом города и настоящим Регламентом.

Статья 50. Права председательствующего на заседании

1. Лишить выступающего слова, если тот нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения.

2. Не прибегать к подсчету голосов при явном (очевидном) большинстве при принятии процедурных решений.

3. Пользоваться установленными правами при проведении голосования.

4. Обращаться за справками к депутатам и должностным лицам.

5. Давать поручения, связанные с обеспечением работы заседания Думы.

6. При необходимости проводить консультации с депутатами, председателями постоянных комиссий.

7. Создавать временные согласительные комиссии, организовывать их работу для решения спорных вопросов, возникающих в ходе заседания Думы.

8. Приостанавливать незапланированные дебаты.

9. Объявить при необходимости внеочередной перерыв.

10. Призвать участников заседания к порядку, предложить Думе лишить участника заседания слова до окончания заседания, предложить Думе удалить депутата из зала заседаний, удалить лицо, не являющееся депутатом, из зала заседаний.

Статья 51. Запрещение высказываний без разрешения председательствующего

Во время заседания Думы никто из участников заседания не может высказываться, не получив согласия председательствующего на заседании.

Статья 52. Объявление внеочередного перерыва в заседании

Внеочередной перерыв в заседании на срок до 30 минут объявляется председательствующим на заседании (без голосования) либо протокольным решением Думы.

Статья 53. Права депутата Думы на заседании

1. Избирать и быть избранным в органы Думы, выдвигать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам.

2. Вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения заседания.

3. Вносить поправки к проектам документов и правовых актов.

4. Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования).

5. Требовать постановки своих предложений на голосование.

6. Требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования, проявляющихся в учете голосов депутатов, отсутствующих в зале заседаний в момент голосования, или в неучете голосов депутатов, принимавших участие в голосовании.

7. Высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой.

8. Вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета или информации любого органа либо должностного лица, подконтрольного Думе.

9. Вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам компетенции Думы.

10. Ставить вопрос о необходимости разработки нового документа Думы, вносить предложения по изменению действующих документов.

11. Оглашать обращения, имеющие общественное значение.

12. Получать любую информацию об аппарате Думы и его деятельности.

13. Пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством и настоящим Регламентом.

Статья 54. Обязанности депутата Думы на заседании

1. Соблюдать Регламент, повестку дня и правомерные требования председательствующего на заседании. Регистрироваться на каждом заседании и участвовать в работе заседания.

2. Выступать только с разрешения председательствующего.

3. Не допускать оскорбительных выражений.

Статья 55. Секретариат заседаний Думы

1. Секретариат является рабочим органом заседаний Думы.

2. Секретариат заседаний Думы состоит из руководителя и членов секретариата. Членами секретариата могут быть сотрудники аппарата Думы.

3. Предложение о количественном и персональном составе секретариата вносит председательствующий.

4. Секретариат заседания Думы избирается протокольным решением Думы открытым голосованием.

Статья 56. Обязанности секретариата заседания Думы

1. Анализировать итоги регистрации членов Думы.

2. Информировать Думу о причинах отсутствия членов Думы на заседании.

3. Оформлять и представлять депутатам утвержденную повестку дня заседания Думы.

4. Регистрировать поступившие справки, заявления, вопросы членов Думы, передавать их председательствующему для рассмотрения.

5. Организовывать работу с обращениями граждан и организаций, поступивших в адрес Думы, оглашать их с разрешения председательствующего на заседании Думы.

6. Осуществлять запись желающих выступить на заседании Думы, представлять председательствующему сведения о записавшихся с указанием очередности их поступления.

7. Вести учет критических замечаний и предложений депутатов, высказанных в ходе заседания Думы, представлять их в редакционную комиссию.

8. Осуществлять сбор текстов выступивших лиц.

9. Организовывать тиражирование и распространение материалов, необходимых членам Думы для работы на заседании Думы.

10. Фиксировать в протоколе заседания Думы результаты голосования.

11. Давать разъяснения и информировать членов Думы по вопросам, возникшим в ходе заседания Думы.

12. Визировать протокол заседания Думы и представлять его Секретарю Думы.

Статья 57. Порядок работы заседания Думы

1. Председательствующий на заседании Думы предоставляет слово для докладов, затем для содокладов по обсуждаемому вопросу.

2. Каждый депутат имеет право на вопрос. Слово для вопросов предоставляется в конце доклада (содоклада). Вопросы к докладчику могут формулироваться в письменном виде и передаваться председательствующему через секретариат. В случае наличия письменных вопросов устные вопросы ставятся после ответов на письменные.

3. Председательствующий предоставляет слово для выступлений в порядке поступления заявлений о предоставлении слова. С согласия большинства депутатов председательствующий может изменить очередность записавшихся для выступления.

4. Не допускается выступать по одному и тому же вопросу более двух раз.

5. Слово по порядку ведения, по формулировкам принимаемых решений предоставляется вне очереди, справки по обсуждаемому вопросу оглашаются немедленно.

6. Для выступлений предоставляется трибуна. Если в зале установлены микрофоны, то они должны быть использованы для кратких вопросов и справок, замечаний по порядку ведения, соблюдению настоящего Регламента.

Статья 58. Рабочий распорядок дня заседания Думы

1. Рабочий распорядок дня заседания Думы определяется в начале заседания и утверждается большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Думы.

2. В случаях, когда вопросы повестки дня заседания Думы полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного времени, Дума протокольным решением может продлить время заседания или перенести нерассмотренные вопросы на очередное либо внеочередное заседание Думы.

Статья 59. Формирование повестки дня заседаний

1. Правом внесения вопросов на рассмотрение заседания Думы обладают Глава города и его заместители, коллегия Администрации города, Секретарь Думы, постоянные комиссии, депутаты, прокурор города.

2. Органы государственной власти, органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения и партии, руководители муниципальных предприятий вправе обратиться в Думу через Секретаря Думы с предложениями о рассмотрении вопросов для включения в повестку дня заседания Думы.

Статья 60. Внесение вопросов в повестку дня заседания Думы посредством народной правотворческой инициативы

1. Предложения, внесенные в городскую Думу посредством народной правотворческой инициативы в виде петиции с проектами правовых актов по вопросам городского значения за подписью не менее одной тысячи граждан, вносятся в повестку дня заседания Думы без голосования.

2. Предложения, содержащиеся в петиции, рассматриваются Думой в месячный срок со дня официального внесения петиции.

Статья 61. Повестка дня текущего заседания

Председательствующий вносит проект повестки дня заседания Думы на рассмотрение и утверждение членами Думы.

Статья 62. Внесение предложений по дополнению повестки дня

1. Предложения и замечания по повестке дня передаются в Секретариат заседания в письменном виде либо излагаются в выступлениях. Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются председательствующим в порядке их поступления.

2. Дополнительный вопрос может быть включен в повестку дня при наличии своевременно внесенного проекта соответствующего документа.

3. Исключение вопроса из внесенной председательствующим повестки дня допускается только до начала его рассмотрения по инициативе лица (органа), внесшего соответствующий вопрос.

Статья 63. Обсуждение Думой повестки дня заседаний

1. При обсуждении включения дополнительных вопросов в повестку дня прения ограничиваются выступлениями не менее двух депутатов "за" включение вопроса в повестку дня и не менее двух депутатов - "против".

2. Дума вправе протокольным решением исключить из проекта повестки дня один или несколько вопросов.

3. Дума вправе протокольным решением объединять в рамках одного вопроса повестки дня рассмотрение нескольких вопросов, если в рамках этих вопросов предлагаются к принятию проекты документов, признанные Думой альтернативными.

4. Включение поступивших дополнительных вопросов в повестку дня (по каждому отдельно) и утверждение повестки дня заседания Думы в целом производится протокольным решением Думы.

Статья 64. Основные элементы процедуры рассмотрения проекта на заседании Думы

1. Основные элементы процедуры рассмотрения вопроса на заседаниях Думы:

1.1. Доклад, содоклады в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом.

1.2. Вопросы докладчику и содокладчикам и ответы на вопросы.

1.3. Прения по обсуждаемому вопросу.

1.4. Заключительные выступления докладчика и содокладчиков.

1.5. Выступления по мотивам голосования и принятие проекта документа за основу (в первом чтении).

1.6. Внесение поправок к принятому за основу проекту.

1.7. Выступления по мотивам голосования.

1.8. Голосование по принятию документа в целом.

2. По каждому вопросу повестки дня, находящемуся в плане работы Думы, должно пройти не менее одного чтения.

3. Снятие проекта документа с рассмотрения до завершения первого чтения допускается только по решению лица (органа), внесшего проект.

Статья 65. Продолжительность выступлений на заседании Думы

1. Продолжительность выступлений:

1.1. С докладами - до 20 минут.

1.2. С содокладами - до 10 минут.

1.3. В прениях - до 5 минут.

1.4. С ответами и повторными выступлениями - до 3 минут.

1.5. Со справками, вопросами, формулировками предложений, по порядку ведения, мотивам голосования - до 1 минуты.

1.6. С аргументацией и комментариями по поправкам - до 1 минуты.

1.7. В пункте повестки дня "Разное" - до 3 минут.

2. По истечении установленного для выступления времени председательствующий вправе предупредить выступающего об этом и затем вправе прервать его выступление.

3. По просьбе выступающего время выступления может быть увеличено протокольным решением Думы.

Статья 66. Продолжительность этапов рассмотрения вопроса

Общий лимит времени:

1. На вопросы докладчику и содокладчику - до 10 минут.

2. На прения - до 30 минут.

3. На рассмотрение поправок - до 20 минут.

4. На дебаты по порядку ведения - до 5 минут.

5. На выступления по мотивам голосования - до 5 минут.

Статья 67. Доклад по вопросу, включенному в повестку дня

Доклад по вопросу, включенному в повестку дня, делает инициатор внесения проекта либо любое другое лицо, им уполномоченное (заместитель Главы города, Секретарь Думы, председатель постоянной комиссии Думы, начальник структурного подразделения Администрации города или Думы).

Статья 68. Содоклад по вопросу, включенному в повестку дня

1. В том случае, если докладчик не является депутатом Думы, делается содоклад ответственным за рассмотрение вопроса (председателем соответствующей постоянной комиссии Думы).

2. Дума вправе также поручить подготовить содоклад какому-либо депутату, временной комиссии (рабочей группе). Соответствующее поручение может быть дано заранее либо непосредственно при рассмотрении вопроса.

3. Безусловное право на содоклад имеют Председатель Думы и Секретарь Думы.

Статья 69. Вопросы к докладчику и содокладчикам

1. Вопросы докладчику и содокладчикам задаются после окончания доклада и содокладов.

2. Преимущественное право на вопрос имеют члены Думы.

Статья 70. Открытие прений

По всем вопросам повестки дня (кроме вопроса "Разное") прения открываются в обязательном порядке.

Статья 71. Порядок установления очередности выступлений

1. Очередность выступлений устанавливается председательствующим на заседании, как правило, в соответствии со временем записи на выступление.

2. При установлении очередности выступлений приоритет предоставляется представителям депутатских комиссий (групп), образованных Думой для подготовки рассматриваемого вопроса, представителям профильных постоянных комиссий Думы, представителям фракций, экспертам, приглашенным на заседание инициатором внесения проекта (ответственным за рассмотрение вопроса) либо комиссией Думы для выступления по соответствующему вопросу, депутатам, представившим письменное заключение по проекту решения.

3. Дума вправе изменить очередность выступлений.

4. Дума вправе рассмотреть персональные обращения к ней с просьбой о предоставлении слова.

Статья 72. Внеочередные выступления

Право на внеочередное выступление без предварительной записи имеют Председатель Думы, Секретарь Думы, прокурор города.

Статья 73. Время начала записи на выступления в прениях

Запись на выступления в прениях начинается после начала рассмотрения вопроса повестки дня (предоставления слова докладчику).

Статья 74. Место выступления в прениях

Выступления в прениях проводятся с трибуны.

Статья 75. Основные правила выступлений в прениях

1. Выступающий в прениях говорит на русском языке.

2. Выступающий вправе поддержать обсуждаемый проект документа, обосновать невозможность его поддержки или невозможность определить свое отношение к проекту, а также высказать обоснованные замечания и предложения.

3. Личные обращения выступающего к присутствующим в зале заседаний воспрещаются.

4. Выступающий не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения данных предписаний выступающий может быть лишен слова без предупреждения. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Статья 76. Обязанности председательствующего в ходе выступлений в прениях

1. Председательствующий на заседании следит за соответствием содержания выступления вопросу повестки дня, соблюдением установленной продолжительности выступления и при необходимости напоминает об этом выступающему.

2. Если выступающий игнорирует указания председательствующего на заседании, допускает в своей речи оскорбительные выражения, то председательствующий призывает его к порядку или лишает слова.

Статья 77. Открытие дебатов по порядку ведения заседания

Более трех выступлений по порядку ведения в течение 5 минут работы заседания Думы квалифицируется как дебаты по порядку ведения. Такие дебаты могут открываться в соответствии с протокольным решением Думы или по решению председательствующего на заседании.

Статья 78. Прекращение прений

1. Предложение о прекращении прений может быть внесено членом Думы.

2. Прения прекращаются протокольным решением Думы.

3. Прения также прекращаются после истечения времени, отведенного на прения.

Статья 79. Выступления после завершения прений

1. По истечении времени, отведенного на прения, слово предоставляется тем из записавшихся депутатов, кто настаивает на выступлении. Председательствующий на заседании выясняет число таких депутатов и либо предоставляет каждому из них слово в пределах 3 минут, либо ставит на голосование вопрос о продлении времени прений при сохранении установленной настоящим Регламентом продолжительности выступлений.

2. Тексты выступлений депутатов, записавшихся на выступление, но не выступивших, прилагаются к стенограмме заседания по их просьбе. В этом случае тексты выступлений в машинописном виде сдаются в секретариат заседания Думы.

Статья 80. Заключительное слово докладчика и выступления по мотивам голосования

1. После окончания прений докладчик и содокладчики вправе выступить с заключительным словом, затем проводятся выступления по мотивам голосования, и на голосование ставится вопрос о принятии проекта за основу.

2. Инициатор внесения проекта или лицо, им уполномоченное, вправе по итогам прений внести в проект изменения до его принятия за основу и сообщить о них Думе до голосования.

3. По предложению инициатора внесения проекта или лица, им уполномоченного, Дума вправе протокольным решением отложить голосование по принятию проекта за основу до следующего заседания.

Статья 81. Порядок отзыва проекта до принятия его за основу

До принятия Думой проекта документа за основу (в том числе в ходе прений) инициатор внесения проекта (лицо, им уполномоченное) имеет право официально отозвать проект письменным заявлением или устным заявлением на заседании Думы. В этом случае прения прекращаются. Думой устанавливается порядок дальнейшей работы над проектом, участники заседания вправе передать свои предложения инициатору внесения проекта (лицу, им уполномоченному).

Статья 82. Рассмотрение альтернативных проектов

1. Альтернативные проекты (в том числе внесенные на рассмотрение различными инициаторами заранее в плановом порядке) рассматриваются в рамках одного вопроса повестки дня.

2. Рассмотрение альтернативных проектов осуществляется при их первом чтении и завершается голосованием по вопросу о принятии одного из проектов за основу.

Статья 83. Направление альтернативных проектов в согласительную комиссию

Если после проведения прений ни один из альтернативных проектов не принят за основу, Дума вправе протокольным решением направить альтернативные проекты в соответствующую постоянную комиссию Думы или в специально созданную согласительную комиссию для подготовки согласованного (единого) варианта проекта в установленный решением Думы срок (но не более четырех недель).

Статья 84. Порядок подготовки согласованного в комиссии проекта

Комиссия вносит согласованный проект в Думу в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Статья 85. Принятие проекта за основу

1. Принятие проекта документа за основу (в первом чтении) означает, что принятый за основу текст либо может быть поставлен на голосование в целом (при отсутствии желающих подать поправки), либо может дорабатываться путем внесения в него поправок.

2. При отклонении проекта документа в первом чтении Дума вправе дать поручения, связанные с подготовкой нового проекта (направить проект на доработку).

Статья 86. Порядок подачи поправок к проекту, принятому за основу

1. Поправки к проекту правового акта вносятся, как правило, в письменном виде с указанием автора предлагаемой поправки.

2. С согласия инициатора внесения проекта могут голосоваться устные поправки, в том числе сразу же после принятия проекта документа за основу.

3. Общий лимит времени на рассмотрение устных поправок не может превышать 20 минут с момента принятия протокольного решения о переходе в режим устного рассмотрения поправок.

4. По истечении 20 минут рассмотрения поправок Дума принимает протокольное решение о времени дальнейшего рассмотрения поправок или переносит вопрос на другое заседание.

Статья 87. Рассмотрение поправок к проекту

Председательствующий предоставляет слово для внесения поправок с соблюдением установленных норм, может делать краткий анализ каждой поправки.

Статья 88. Порядок голосования поправок к проекту

1. Последовательность голосования поправок на заседании Думы определяется председательствующим.

2. Поправка, снятая автором с голосования, может быть поддержана другим лицом и в этом случае должна быть поставлена на голосование.

Статья 89. Порядок представления поправки

1. Автор голосуемой поправки (либо уполномоченный им член Думы) зачитывает поправку и аргументирует необходимость ее принятия.

2. После этого докладчик проекта вправе дать комментарий, а члены Думы - задать вопросы автору по существу поправки.

3. При необходимости может быть дан юридический анализ предлагаемой поправки.

Статья 90. Обсуждение поправки

1. Перед голосованием поправки допускается по одному выступлению по мотивам голосования "за" и "против" принятия поправки.

2. Выступления, не содержащие аргументации "за" или "против" принятия поправки, не допускаются.

Статья 91. Поправки, не предлагающиеся для голосования

На голосование не ставятся поправки:

1. Редакционного характера.

2. Внесенные несвоевременно.

3. Внесенные устно, если Дума не примет протокольного решения о рассмотрении устных поправок.

Статья 92. Рассмотрение проекта во втором чтении

1. При большом количестве поправок по предложению Председателя Думы, отдельных депутатов Думы протокольным решением Думы может быть назначено второе чтение проекта на очередном заседании Думы. При этом все одобренные поправки включаются в текст проекта, принятого за основу (в первом чтении).

2. Дума поручает доработку проекта соответствующей постоянной комиссии Думы совместно с разработчиком (инициатором внесения) проекта.

3. Доработанный текст документа с включенными в него одобренными поправками вносится в установленном порядке на заседание Думы.

Статья 93. Утверждение документа в целом

1. Правовые документы утверждаются в целом после принятия проекта за основу и завершения рассмотрения поправок в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Проекты, по которым нет желающих подать поправку, могут голосоваться сразу в целом (после проведения прений), если это не противоречит Уставу города и настоящему Регламенту.

3. Перед принятием решения в целом проводятся выступления по мотивам голосования. При проведении тайного (или поименного) голосования эти выступления проводятся до выдачи бюллетеня (до заполнения бланка поименного голосования).

Статья 94. Принятие правовых актов - решений Думы, а также заявлений и обращений Думы

1. Правовые акты - решения Думы принимаются только в рамках вопроса, включенного в повестку дня.

2. Обращения и заявления принимаются в рамках вопроса повестки дня "Разное".

3. В течение одного заседания в рамках вопроса повестки дня "Разное" может быть отведено по решению Думы или председательствующего на заседании до 30 минут для заявлений, сообщений, обращений депутатов, процедурных вопросов.

Статья 95. Порядок перехода к рассмотрению очередного вопроса повестки дня

Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня или возврат к одному из предыдущих, но нерешенных вопросов осуществляется протокольным решением Думы или без голосования председательствующим на заседании (при отсутствии возражений).

Статья 96. Этика на заседаниях Думы

1. Депутаты городской Думы уважают и обеспечивают все права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

2. Депутат имеет право свободно выражать свое мнение, это право включает свободу искать, получать и передавать информацию в устной, письменной или печатной форме.

3. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, которые предусмотрены законом и которые необходимы:

3.1. Для уважения прав, свобод и репутации других лиц.

3.2. Для охраны государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья или нравственности населения.

4. Выступающий на заседании Думы не должен допускать грубые и некорректные выражения и действия, призывать к незаконным и насильственным действиям. При нарушении этих требований председательствующий делает официальное предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и действий.

5. После повторного нарушения председательствующий вправе лишить выступающего слова и поставить на голосование вопрос о его лишении права выступать в любой форме или об удалении его из зала заседания до окончания заседания Думы. По данному вопросу принимается протокольное решение Думы.

6. Лицо, не являющееся депутатом, в случае грубого нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по предложению председательствующего.

Глава 7. Правила голосования

Статья 97. Виды голосования

Виды голосования, применяемые на заседаниях Думы, классифицируются следующим образом:

1. По степени огласки - тайное, открытое или поименное.

2. По правам голосующего - "мягкое" или "жесткое".

3. По юридическим последствиям - решающее или справочное.

Статья 98. Право Думы на голосование

1. Дума правомочна проводить решающие голосования, если на заседании Думы зарегистрировались не менее двух третей от общего установленного состава Думы.

2. Справочное голосование может проводиться при любом числе депутатов, присутствующих на заседании.

Статья 99. Порядок голосования

1. Порядок голосования определяется в каждом конкретном случае протокольным решением Думы или по предложению председательствующего без голосования (при отсутствии возражающих).

2. Если об этом ставится вопрос кем-либо из депутатов, вначале Дума принимает решение о проведении открытого или тайного голосования, и только затем определяется характер открытого голосования - поименное или простое открытое голосование. Решения Думы о тайном и поименном голосовании принимаются, если за это проголосовало не менее одной четверти членов Думы, зарегистрировавшихся для участия в заседании.

3. Открытое голосование проводится депутатами поднятием карточек для голосования. Подсчет голосов ведет секретариат заседания. Данные о результатах открытого голосования депутатов доступны для всех заинтересованных лиц.

4. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования.

5. Поименное голосование проводится при помощи секретариата заседания с использованием бланков поименного голосования. На основании протокольного решения Думы поименное голосование может проводиться и путем устного опроса депутатов по очереди в соответствии с номерами избирательных округов. Данные о поименном голосовании депутатов подлежат опубликованию в официальных изданиях Думы.

6. Особенности проведения тайного и поименного голосования устанавливаются настоящим Регламентом.

Статья 100. "Мягкое" и "жесткое" голосование

1. При "мягком" голосовании депутат вправе голосовать за каждый из вариантов голосования.

2. При "жестком" голосовании депутат не вправе голосовать более чем за один из вариантов голосования.

Статья 101. Право члена Думы на неучастие в голосовании

Независимо от вида голосования член Думы имеет право не принимать в нем участия.

Статья 102. Принятие решения относительным большинством голосов

1. Решение вопроса относительным большинством голосов считается принятым, если "за" подано большее число голосов, чем "против", а при голосовании альтернативных предложений, кроме того, "за" подано большее число голосов, чем за любое другое альтернативное предложение.

2. Альтернативными считаются такие предложения (поправки) или проекты документов, из которых следует выбрать не более одного.

3. До голосования перечисляются все альтернативные предложения.

4. При голосовании альтернативных предложений число голосов против каждого из них не выясняется. Председательствующий на заседании предлагает голосовать за поступившие альтернативные предложения.

Статья 103. Права председательствующего при голосовании

1. Председательствующий на заседании вправе:

1.1. Проводить "мягкое" голосование альтернативных предложений в несколько туров.

1.2. Обобщать несколько предложений в одно ключевое с тем, чтобы в случае его принятия сократить число альтернативных предложений.

1.3. Вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов.

1.4. Проводить справочное голосование, не интерпретируя его результаты как решающие.

1.5. Проводить вслед за справочным решающее голосование по тому же вопросу.

2. При большом количестве предложений, которые относятся к различным проблемам, председательствующий проводит серию голосований.

3. В первую очередь голосуются предложения по порядку ведения заседания, а затем проводятся голосования по существу каждой проблемы в рамках вопроса повестки дня.

Статья 104. Голосование альтернативных предложений

1. Если ни одно из альтернативных предложений не набрало необходимого числа голосов, то по предложению, набравшему наибольшее число голосов, проводится второй тур голосования. Председательствующий на заседании вправе поставить на голосование во втором туре два предложения, набравших в первом туре большее число голосов, чем другие предложения.

2. Если баллотируются два кандидата на одно вакантное место и ни один из них не набирает необходимого числа голосов, то голосование проводится по кандидатуре, набравшей наибольшее число голосов.

3. Если баллотируется более двух кандидатов на одно вакантное место и ни один из них не набирает необходимого числа голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим большее число голосов по сравнению с другими кандидатами.

4. Если во втором туре ни один из кандидатов не избран, проводится третий тур голосования по кандидатуре, набравшей во втором туре большинство голосов.

5. Если в третьем туре кандидатура не набрала необходимого числа голосов или при голосовании по двум кандидатурам (в первом или втором туре) кандидаты набирают одинаковое число голосов, то выдвижение кандидатов и выборы проводятся повторно. Дата и время повторных выборов определяются протокольным решением Думы.

Статья 105. Голосование об изменении или отмене правовых и иных актов, принятых Думой

1. Для отмены правового акта - решения Думы, отзыва заявления или обращения, а также для внесения изменений в их тексты требуется то же большинство голосов, что и для принятия соответствующих актов.

2. При противоречии двух протокольных решений действует то из них, которое принято позже. Вновь принятое протокольное решение не отменяет действия тех положений предыдущих решений, которые не противоречат новому решению.

Статья 106. Справочное голосование

1. Справочное голосование не может служить основанием для принятия каких-либо решений и носит информационный характер.

2. Справочное голосование не может проводиться тайно или поименно.

3. Председательствующий на заседании или инициатор внесения проекта вправе в любой момент поставить проект на справочное голосование.

4. При наличии альтернативных проектов председательствующий перед началом прений может поставить их на справочное голосование.

Статья 107. Повторное голосование

1. Повторное открытое голосование по одному и тому же вопросу допускается в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, а также на основании протокольного решения Думы.

2. Основанием для такого решения может быть нарушение Регламента при проведении голосования.

3. Инициатор внесения проекта, ответственный за рассмотрение вопроса либо председательствующий на заседании вправе вынести проект правового или иного акта на повторное голосование в целом, если при голосовании проект набрал относительное большинство голосов, но число голосов, недостаточное для принятия решения Думы.

Статья 108. Условия проведения тайного голосования

1. Тайное голосование проводится при досрочном прекращении полномочий Главы города, назначении временно исполняющего обязанности Главы города, избрании или освобождении от должности Секретаря Думы, председателей постоянных и других комиссий, согласовании кандидатур начальника Управления внутренних дел города, глав администраций районов в городе, при голосовании для учета мнения Думы по назначению на должность Главой города начальников управлений здравоохранения, по делам образования, социального развития, председателя комитета по управлению имуществом и земельным отношениям.

2. Тайное голосование проводится также в других случаях принятия решений по персональным вопросам по требованию не менее одной четверти от числа зарегистрированных членов Думы.

3. Персональным считается вопрос избрания, назначения, утверждения в должности, согласования и учета мнения по назначению на должность, освобождения от должности, выражения доверия (недоверия) в отношении конкретной персоны. При рассмотрении вопросов, требующих выбора из нескольких кандидатур на одно или несколько вакантных мест, вопрос считается персональным в отношении каждой из кандидатур.

Статья 109. Счетная комиссия для тайного голосования

1. Для проведения тайного голосования из числа членов Думы избирается счетная комиссия.

2. В счетную комиссию не могут входить те члены Думы, по кандидатурам которых проводится голосование.

Статья 110. Бюллетени для тайного голосования

1. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею и утвержденной Думой форме и в установленном количестве.

2. Бюллетени должны иметь маркировку, препятствующую изготовлению дополнительного количества бюллетеней кем-либо помимо счетной комиссии.

3. Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования, в том числе при наличии одного кандидата на должность - слова "за", "против".

4. Бюллетени выдаются депутатам под роспись.

5. Получение бюллетеня не зарегистрировавшимся на заседании депутатом означает регистрацию этого депутата.

6. Депутат вправе отказаться от получения бюллетеня, о чем делается отметка членом счетной комиссии.

Статья 111. Помещение для тайного голосования

1. В помещении, определенном для проведения голосования, должна обеспечиваться тайна голосования.

2. Процедура тайного голосования может производиться как в помещении для тайного голосования, так и вне его.

3. Агитация в помещении для голосования воспрещается.

Статья 112. Установление действительности бюллетеня для тайного голосования

1. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосующего. По каждому из таких бюллетеней счетная комиссия принимает решение.

2. При наличии в бюллетене вариантов голосования "за" и "против" бюллетень, в котором оставлены оба варианта голосования, считается недействительным.

3. При тайном голосовании член Думы не вправе голосовать более чем за один из вариантов голосования, если Дума не примет иного решения.

Статья 113. Условия проведения поименного голосования

1. Поименное голосование может проводиться при принятии документа в целом, а также в других случаях по требованию не менее одной четверти от общего числа зарегистрированных членов Думы.

2. Поименное голосование не может быть проведено по персональному вопросу.

Статья 114. Бланки для поименного голосования и их заполнение

1. Бланк поименного голосования заполняется членом Думы и содержит: фамилию члена Думы, формулировку предложения, результат голосования ("за" или "против"), роспись члена Думы, дату.

2. В заранее заготовленных бланках должны содержаться слова "за", "против".

3. Бланки, в которых в результате голосования оба этих слова вычеркнуты или оба слова оставлены, а также бланки, авторство которых установить невозможно, при подсчете голосов не учитываются.

4. Заполненные бланки сохраняются до окончания срока полномочий Думы соответствующего созыва, но не менее трех месяцев после опубликования результатов поименного голосования.

Статья 115. Формулировка предложений для поименного голосования

1. Формулировка предложения совместно с результатами голосования должна восприниматься однозначно.

2. Формулировка должна быть лаконичной, не содержащей отрицания или запрета.

3. Формулировка записывается в бланк под диктовку инициатора предложения (проекта) или председательствующего на заседании.

Статья 116. Условия изменения решения при поименном голосовании

1. Прием бланков поименного голосования производится до момента, установленного Думой. До этого момента член Думы вправе изменить свое решение и заменить свой бланк голосования. Если момент окончания голосования не определяется, то член Думы вправе изменить свое решение (или принять участие в голосовании) до момента объявления результатов голосования.

2. Исправление результата голосования в бланке не допускается. В спорных случаях секретариат вправе запрашивать у членов Думы пояснения по их бланкам. Воспрещаются любые формы давления на членов Думы с целью принудить их изменить результат голосования.

3. Поименное голосование члена Думы, не зарегистрировавшегося на заседании, означает регистрацию этого члена Думы.

Статья 117. Сообщение о результатах поименного голосования

1. Результаты поименного голосования оглашаются в день голосования, вывешиваются на информационных стендах в течение часа, публикуются в установленном порядке.

2. Рядом с фамилиями членов Думы, не проголосовавших "за" или "против", никаких отметок не проставляется.

Статья 118. Обеспечение доступа к информации о результатах голосования

1. Все результаты голосования вводятся, ответственными сотрудниками аппарата Думы в базу данных "Голосования Думы".

2. Аппарат Думы проводит статистическую обработку и анализ всех результатов голосования, обеспечивает депутатов полученной информацией.

Глава 8. Виды правовых и иных актов Думы и особенности их принятия

Статья 119. Правовые и иные акты, принимаемые путем голосования

1. Дума принимает путем голосования:

1.1. Решения Думы (правовые акты, по вопросам, входящим в компетенцию Думы).

1.2. Заявления Думы (акты, не носящие правового или нормативного характера, излагающие позицию Думы по вопросам, не входящим в ее компетенцию).

1.3. Обращения Думы (акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы и т.д., адресуемые конкретным лицам и/или органам).

2. Решения Думы могут быть:

2.1. Нормативные правовые (для утверждения и введение в действие положений, правил и иных нормативных документов).

2.2. Индивидуально-правовые (для принятий концепций, программ, планов и иных документов ненормативного характера).

2.3. Протокольные (по процедурным вопросам - об утверждении повестки дня, состава секретариата, порядка и регламента работы, о принятии протокольных поручений Думы, о прекращении прений, о принятии к сведению справок, информации, сообщений и т.п.).

Статья 120. Порядок принятия правовых и иных актов

1. Нормативные правовые и индивидуально-правовые решения Думы принимаются большинством голосов от общего установленного состава Думы.

2. В случаях, специально оговоренных Уставом города и настоящим Регламентом, может быть установлено иное количество голосов, необходимое для принятия решения Думы,

3. Протокольные решения Думы принимаются большинством голосов от числа зарегистрировавшихся на заседании членов Думы.

4. Заявления и обращения Думы принимаются протокольным решением Думы.

Статья 121. Принятие решений Думы "заочным" голосованием

1. В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, по предложению Председателя Думы или Секретаря Думы решение Думы может быть принято "заочным" поименным голосованием.

2. "Заочное" поименное голосование проводится сотрудниками аппарата Думы путем опроса членов Думы (в том числе по техническим средствам связи) с последующим письменным закреплением мнения депутатов в опросном листе, при этом количество опрошенных не может быть менее двух третей от общего установленного состава Думы.

3. Для принятия решения "заочным" голосованием Думы необходимо большинство голосов от общего установленного состава Думы.

4. Решение Думы с заполненным опросным листом передается Секретарем Думы Главе города для подписания и введения в действие.

5. Датой принятия такого решения Думы является дата его подписания Главой города.

6. О принятом путем опроса решении докладывается на очередном заседании Думы с включением его в повестку дня и протокол заседания Думы для присвоения номера решения Думы.

Статья 122. Правила работы с утвержденными или принятыми правовыми актами и документами

1. Порядок официального опубликования и вступления в силу правовых актов - решений Думы с приложениями-документами утверждается решением Думы.

2. Правила действия решений Думы во времени, пространстве и по кругу лиц устанавливаются решением Думы.

3. В случае необходимости официальное толкование решения, принятого Думой осуществляет Дума, которая в своем новом решении дает толкование (разъяснение) по применению ранее принятого ею решения.

Статья 123. Внесение принятых решений Думы в Кодекс города

1. Принятые решения Думы должны быть систематизированы и сведены в разделы единой базы данных (Кодекс города) на электронных и бумажных носителях информации.

2. Кодекс города Челябинска (хронологический свод всех принятых правовых актов городского самоуправления Челябинска) должен иметь следующие разделы:

2.1. Решения городских референдумов.

2.2. Решения конференций граждан города.

2.3. Решения Челябинской городской Думы.

2.4. Постановления Главы города.

3. Порядок внесения решений Думы в Кодекс города утверждается решением Думы.

Статья 124. Внесение нормативных правовых документов в Нормативно-правовую базу городского самоуправления Челябинска

1. На основании Кодекса города из всего массива правовых актов должны быть выделены документы нормативного характера (положение, правила, порядок) для формирования Нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска на электронных носителях информации.

2. Нормативно-правовая база городского самоуправления Челябинска - перечень (свод) нормативных правовых документов городского самоуправления, необходимых и достаточных для обеспечения жизнедеятельности города по всем установленным действующим законодательством вопросам местного значения.

3. Порядок внесения нормативных правовых документов и рекомендуемые разделы Нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска утверждаются решением Думы.

Глава 9. Протокол заседания Думы

Статья 125. Требования к протоколу заседания Думы

1. На каждом заседании Думы ведутся протокол и аудиозапись заседания с момента его открытия до момента окончания, исключая перерывы.

2. В протоколе заседания указываются:

2.1. Наименование Думы, порядковый номер протокола и заседания Думы (в пределах созыва), годы созыва, дата, место проведения заседания.

2.2. Общее число членов Думы, установленное Уставом города.

2.3. Общее число избранных членов Думы.

2.4. Председательствующий на заседании.

2.5. Кворум.

2.6. Число и список депутатов, зарегистрированных и присутствующих на заседании, отсутствующих на заседании, а также депутатов, представивших лист досрочного голосования.

2.7. Список присутствующих на заседании приглашенных лиц.

2.8. Состав секретариата заседания.

2.9. Повестка дня заседания.

2.10. Порядок и регламент заседания.

2.11. Вопросы повестки дня, докладчик (содокладчик) по каждому вопросу.

2.12. Список лиц, задавших письменные или устные вопросы докладчику; список лиц, выступивших на заседании.

2.13. Перечень всех решений с указанием числа голосов ("за", "против") и результатов голосования ("решение принято", "решение не принято").

2.14. Протокольные поручения городской Думы.

2.15. Протокольные указания Главы города, оформленные протокольным отделом Думы и направленные исполнителю за подписью Секретаря Думы.

2.16. Переданные председательствующему на заседаниях письменные предложения и замечания депутатов, записавшихся для выступлений, но не получивших слово ввиду прекращения прений.

3. Протокольные решения Думы отражаются в тексте протокола заседания Думы.

4. Фамилии депутатов сопровождаются указанием их избирательных округов, а фамилии других лиц - указанием должности и места работы.

5. К протоколу прилагаются (в оригинале):

5.1. Решения, принятые на заседании Думы.

5.2. Проекты решений с соответствующими согласованиями.

5.3. Решения постоянных комиссий Думы по результатам предварительного рассмотрения вопросов повестки дня.

5.4. Пакеты документов, сформированные в ходе работы над проектами решений.

5.5. Материалы, переданные в секретариат и председательствующему на заседании.

Статья 126. Оформление протокола и стенограммы заседания Думы

1. Протокол и стенограмма заседания оформляются в течение десяти рабочих дней после заседания Думы.

2. Протокол подписывается председательствующим на данном заседании, руководителем секретариата заседания и заместителем Главы города - руководителем аппарата Думы.

3. В протоколе указывается фамилия ведущего протокол (ответственного исполнителя секретариата).

4. Стенограмма заверяется руководителем секретариата и ответственным исполнителем секретариата. В стенограмме указывается фамилия технического исполнителя.

Статья 127. Хранение подлинников протокола и стенограммы заседания Думы

1. Подлинники протокола и стенограммы Думы хранятся в течение установленного срока в протокольном отделе Думы, а затем сдаются в городской архив на постоянное хранение.

2. Копии протокола и тексты стенограмм находятся в протокольном отделе Думы и представляются для ознакомления депутатам Думы по их требованию.

Статья 128. Оформление решений Думы и приложений

1. В пятидневный срок после заседания Думы сотрудники аппарата Думы совместно с инициатором внесения проекта и ответственным за рассмотрение вопроса производят оформление решений Думы и приложений к ним.

2. При оформлении не допускается внесение правок, за исключением непосредственно оговоренных на заседании Думы и корректорских.

3. Требования к оформлению правовых актов и документов Думы устанавливаются действующим законодательством и решением Думы.

4. В колонтитуле бланка решения Думы указывается дата принятия, номер решения, наименование файла в электронной базе данных.

5. Оформленные в соответствии с требованиями решения Думы передаются Секретарю Думы, а в его отсутствие заместителю Главы города - руководителю аппарата Думы, которые немедленно представляют решения на подписание Главе города.

6. Правовые документы (приложения к решениям Думы) подписываются Секретарем Думы, а в его отсутствие председателем постоянной комиссии, ответственной за внесение вопроса.

7. Принятые заявления и обращения Думы подписываются Секретарем Думы, а в его отсутствие Председателем Думы или исполняющим обязанности Секретаря Думы в день заседания Думы и направляются средствам массовой информации, соответствующим органам и лицам.

Статья 129. Опубликование решений, принятых Думой

1. Решения Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, после подписания направляются для официального опубликования (обнародования) в средства массовой информации.

2. Опубликование текстов правовых документов производится, если это определено соответствующим решением Думы.

3. Перечень средств массовой информации для официального опубликования правовых актов Думы определяется решением Думы.

Статья 130. Рассылка решений и иных актов, принятых Думой

1. Тексты принятых Думой решений в десятидневный срок после их подписания Главой города рассылаются протокольным отделом Думы по списку рассылки, составленному ответственным за рассмотрение вопроса совместно с инициатором внесения проекта.

2. В список рассылки всех решений Думы в обязательном порядке включаются:

2.1. Прокурор города.

2.2. Заместители Главы города (по принадлежности).

2.3. Контрольно-счетная палата.

2.4. Правовое управление Администрации города.

2.5. Организационно-правовое управление Думы.

2.6. Управление документационного обеспечения Думы.

2.7. Информационно-аналитическое управление Думы.

2.8. Средства массовой информации по согласованному списку (кроме решений, не предназначенных к опубликованию).

3. Тексты обращений Думы направляются их адресатам в первоочередном порядке.

Статья 131. Доступ к протоколам, стенограммам и аудиозаписям закрытых заседаний Думы

Оформление материалов закрытого заседания Думы, их хранение, тиражирование, распространение, пересылка и допуск к ним членов Думы, сотрудников аппарата Думы и иных лиц производятся по правилам, установленным законодательством Российской Федерации для сведений, степень секретности которых соответствует степени секретности сведений, обсуждаемых на заседаний Думы.

Глава 10. Работа депутата в Думе, избирательном округе

Статья 132. Нормативная база, устанавливающая права и обязанности депутата Думы

1. Права и обязанности депутата Думы устанавливаются законодательством Российской Федерации, законом Челябинской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Челябинской области", Уставом города Челябинска, настоящим Регламентом.

2. Депутаты Думы обладают соответствующими правами и исполняют свои обязанности до окончания срока своих полномочий.

Статья 133. Нормативная база, определяющая деятельность депутата в Думе

Деятельность депутата Думы в должности Секретаря Думы, председателя постоянной или временной комиссии, рабочей группы, а также соответствующие должностные взаимоотношения устанавливаются правовыми актами - решениями, принимаемыми Думой, и настоящим Регламентом.

Статья 134. Взаимодействие депутатов

Взаимодействие депутатов строится на основе равноправия, недопустимости отношений подчиненности.

Статья 135. Удостоверение и нагрудный знак депутата

1. Депутат имеет депутатское удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описание утверждаются решением Думы.

Статья 136. Помощники депутата

1. Депутат Думы вправе иметь помощников.

2. Основы деятельности и оплата труда помощников депутата регулируются действующим законодательством Челябинской области, Положением о помощниках депутата, утверждаемым Думой, и решениями Думы.

3. Оплачиваемый помощник депутата находится в непосредственном подчинении депутата, обладает в соответствии с этим правами и несет обязанности.

4. Помощники депутата не обладают статусом депутата и не пользуются его правами.

5. Депутат несет ответственность за деятельность своих помощников.

6. Помощники депутата выполняют его поручения, вступают по его поручению (в том числе от его имени) во взаимоотношения с другими лицами и организациями.

7. Не более трех помощников каждого депутата Думы имеют право на бесплатный проезд в городском общественном транспорте (за исключением такси).

Статья 137. Порядок освобождения депутатов для исполнения депутатских полномочий

1. Депутат Думы, исполняющий свои обязанности в Думе без отрыва от основной работы, на время заседаний Думы, ее комиссий и для выполнения других обязанностей депутата Думы освобождается от основной работы на основании письменного уведомления Секретаря Думы. Кроме того, депутат Думы освобождается от основной работы на один день в неделю по его усмотрению.

2. Каждому депутату Думы ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в размерах и порядке, установленных решением Думы.

Статья 138. Установление порядка приема избирателей и работы с письмами, обращениями и заявлениями избирателей

Депутат, постоянные комиссии Думы в установленном самостоятельно порядке, но не реже одного раза в месяц, проводят прием избирателей, ведут в пределах своей компетенции работу по их письмам, заявлениям, обращениям.

Статья 139. Обеспечение приема избирателей

1. Для приема избирателей в избирательном округе глава администрации соответствующего района в городе выделяет депутату в течение 10 дней с момента письменного обращения депутата к главе администрации соответствующего района помещение, оборудованное мебелью и средствами связи, оказывает содействие в организации личного приема.

2. График личного приема депутат формирует самостоятельно и в срок до 15 января ежегодно представляет в городскую Думу.

3. График личного приема депутатов и его изменения доводится аппаратом Думы до избирателей через средства массовой информации в течение 15 дней с момента поступления графика.

Статья 140. Отчет депутата

1. Депутат не реже двух раз в год отчитывается перед избирателями округа о своей депутатской деятельности и о работе Думы.

2. В смете расходов Думы ежегодно предусматривается финансирование средств массовой информации для освещения работы депутатов.

3. Глава администрации соответствующего района в городе оказывает содействие депутату в организации встреч с избирателями для проведения отчета, о времени и месте отчета информируется Секретарь Думы.

Статья 141. Депутатский запрос

1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом к органам городского самоуправления, их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории города, по вопросам, входящим в компетенцию Думы и этих органов, и по вопросам своей депутатской деятельности.

2. Запрос вносится на заседание Думы в письменной форме, оглашается на заседании, и по нему принимается соответствующее решение Думы.

3. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной форме на заседании Думы или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный Думой срок.

4. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим или должностным лицом, к которому обращен запрос, на заседании Думы.

Статья 142. Наказы избирателей

1. Группа или собрание избирателей могут давать наказы своему депутату.

2. Наказы избирателей и их предложения по работе Думы, ее комиссий и отдельных депутатов рассматриваются депутатами, соответствующими комиссиями.

3. Наказы избирателей могут быть рассмотрены на заседании Думы в установленном порядке и учтены при разработке и принятии планов социально-экономического развития города.

4. Учет наказов избирателей и результаты работы по ним освещаются в отчетах Думы, ее постоянных комиссий, депутатов.

Глава 11. Добровольные депутатские объединения

Статья 143. Право депутатов на образование депутатских объединений

Члены Думы имеют право образовывать добровольные депутатские объединения на основе свободного волеизъявления.

Статья 144. Постоянные и временные депутатские объединения

1. Депутатские объединения образуются только из числа членов Думы и могут быть постоянными или временными.

2. Постоянные объединения численностью не менее трех депутатов регистрируются аппаратом Думы.

3. Временные объединения регистрации не подлежат и образуются сбором подписей членов объединения под заявлением, обращением, предложением, требованием и т.д.

Статья 145. Регистрация депутатских объединений

1. Для регистрации постоянного объединения в аппарат Думы передается список членов объединения с их подписями, а также декларация о намерениях (цели, задачи объединения) или партийная программа.

2. Член Думы не может быть членом более одного зарегистрированного объединения.

Статья 146. Перерегистрация депутатских объединений

1. В двухнедельный срок с начала каждого года осуществляется перерегистрация постоянных объединений, а также их полномочных представителей (председателей, сопредседателей, секретарей, координаторов и т.д.), которые вправе выступать на заседаниях или подписывать документы от имени объединения.

2. Количество полномочных представителей устанавливается депутатским объединением самостоятельно.

Статья 147. Доступ к информации о депутатских объединениях

Информация о зарегистрированных депутатских объединениях передается в средства массовой информации, публикуется в официальных изданиях Думы, помещается на информационных стендах Думы.

Глава 12. Осуществление Думой контрольных полномочий

Статья 148. Порядок осуществления Думой контрольных полномочий

1. Челябинская городская Дума обеспечивает контроль:

1.1. за соблюдением Устава города и исполнением решений Думы Главой города, должностными лицами Администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, органами территориального общественного самоуправления;

1.2. за исполнением бюджета города;

1.3. за распоряжением объектами муниципальной собственности;

1.4. за законностью издаваемых Главой города постановлений и распоряжений, обеспечивающих выполнение решений Думы, а также законностью распоряжений должностных лиц Администрации города.

2. Контроль обеспечивается путем проверок и депутатских расследований.

3. Дума не реже одного раза в год заслушивает отчет Главы города о деятельности органов городского самоуправления по выполнению решений Думы и норм законодательства. Текст отчета рассылается депутатам Думы.

Отчет до его рассмотрения на заседании Думы передается на заключение в постоянные комиссии Думы.

4. Дума по предложению Главы города, постоянной комиссии может в любое время заслушать отчет соответствующего органа Администрации города о его работе в целом или по отдельным вопросам деятельности.

5. По требованию Думы руководитель структурного подразделения Администрации города обязан представить отчет о выполнении решений Думы в подведомственной сфере или территории.

После заслушивания отчета руководителя и содокладов постоянных комиссий Думы открываются прения. По итогам обсуждения Дума принимает решение.

В случае, если деятельность соответствующего органа (структуры) Администрации города в целом или по отдельным направлениям деятельности будет признана неудовлетворительной, Дума может поставить Главе города вопрос о выражении недоверия должностным лицам.

6. Постоянные комиссии Думы вправе вносить предложения о заслушивании отчета или информации о работе любого органа городского самоуправления на территории города либо его должностного лица, проверять работу расположенных на территории города предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений по вопросам исполнения решений Думы.

7. В случае ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации города, руководителями муниципальных предприятий и организаций своих должностных обязанностей, в том числе неисполнения решений, принятых на заседаниях Думы и ее постоянных комиссий, постоянная депутатская комиссия Думы вправе внести предложение Главе города о привлечении к дисциплинарной ответственности вышеуказанных лиц, а также поставить вопрос о соответствии их занимаемой должности.

8. Дума вправе создать Контрольный комитет Думы.

Статья 149. Контроль исполнения решений Думы

1. В каждом правовом акте - решении Думы указываются ответственный исполнитель, как правило, соответствующий заместитель Главы города и, как правило, срок исполнения.

2. В следующем пункте правового акта - решения Думы указывается постоянная комиссия Думы или Секретарь Думы, которым поручается контроль исполнения.

3. Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений правовых актов и документов, причин, затрудняющих их исполнение, определение лиц (органов), препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, а также при необходимости обеспечение исполнения в судебном порядке. Для выполнения перечисленных полномочий лицу (органу), на которое Дума возложила контроль, никаких специальных доверенностей не требуется.

Статья 150. Полномочия Думы по контролю исполнения решений

После заслушивания сообщения о ходе исполнения своего правового акта - решения Дума вправе:

1. Снять решение с контроля как выполненное.

2. Снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные.

3. Продлить контрольные полномочия.

4. Возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган.

5. Отменить решение.

6. Изменить решение или дополнить его.

7. Принять новое решение Думы.

Статья 151. Установление срока отчетности по контролю исполнения

Срок отчетности по контролю устанавливается либо в самом решении, либо Главой города, который вправе поручить лицу (органу), контролирующему исполнение решения, сделать сообщение на заседании Думы.

Статья 152. Депутатское расследование

1. По требованию Главы города, не менее одной трети от числа избранных членов Думы, а также по решению постоянной комиссии Дума может назначить депутатское расследование.

2. Основаниями для назначения депутатского расследования являются сообщения:

2.1. О нарушении должностными лицами, органами городского самоуправления Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Челябинской области, Устава города, Регламента и решений Думы.

2.2. О нарушениях при исполнении бюджета города.

2.3. О нарушениях по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности города.

2.4. Об обстоятельствах, которые ведут к ухудшению социально-экономического положения города, осложняют политическую ситуацию.

2.5. О других обстоятельствах, угрожающих коренным интересам населения города.

3. Результаты расследования докладываются Думе на заседании с принятием ею решения.

Глава 13. Обеспечение деятельности Думы

Статья 153. Органы, обеспечивающие деятельность Думы

1. Правовое, организационное, финансовое, документальное, информационное, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности Думы, депутатов, постоянных комиссий Думы, Председателя и Секретаря Думы осуществляет аппарат Думы, органы и структурные подразделения Администрации города и районных администраций.

2. Ответственными за всестороннее обеспечение работы Думы являются Секретарь Думы и заместитель Главы города - руководитель аппарата Думы.

3. Распоряжения Секретаря Думы, касающиеся материально-технического обеспечения деятельности Думы, обязательны для исполнения соответствующими службами Администрации города.

4. Годовая смета расходов Думы на предстоящий период утверждается на заседании Думы в декабре текущего года.

Статья 154. Аппарат Думы

1. Функцией аппарата Думы является организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Думы, ее органов и депутатов, оказание им помощи в осуществлении их полномочий.

2. Положение об аппарате Думы, его структура и штатное расписание утверждаются Председателем Думы.

3. Сотрудники аппарата Думы являются муниципальными служащими города Челябинска.

4. Права и обязанности муниципальных служащих устанавливаются законодательством Российской Федерации и Челябинской области, правовыми актами городского самоуправления.

Статья 155. Назначение руководителя аппарата Думы

1. Аппарат Думы возглавляет руководитель аппарата Думы - заместитель Главы города (далее - руководитель аппарата Думы).

2. Руководитель аппарата Думы назначается на должность Главой города.

3. Освобождение от занимаемой должности руководителя аппарата Думы производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области и настоящим Регламентом.

Статья 156. Права и обязанности руководителя аппарата Думы

1. Руководитель аппарата Думы является распорядителем кредитов по расходам на содержание городской Думы. По поручению Секретаря Думы без доверенности представляет Думу в отношениях с государственными, общественными и иными юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции заключает договоры, представляет Думу в суде (арбитражном суде), в установленном законом порядке несет ответственность за принимаемые хозяйственно-распорядительные решения.

2. Руководитель аппарата Думы:

2.1. Руководит деятельностью аппарата Думы, обеспечивает взаимодействие аппарата Думы с другими организациями, координирует работу по смежным и комплексным вопросам.

2.2. Формирует и исполняет смету расходов Думы, вносит предложения по изменению штатного расписания аппарата Думы.

2.3. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка для работников аппарата Думы, принимает меры к поддержанию и соблюдению трудовой дисциплины, готовит распоряжения по вопросам деятельности аппарата Думы.

2.4. Решает вопросы приема, увольнения, повышения квалификации и аттестации работников аппарата Думы.

2.5. Вносит по вопросам своей компетенции предложения на рассмотрение Думы.

Глава 14. Соблюдение регламента Думы и ответственность за его нарушение

Статья 157. Контроль за соблюдением Регламента и последствия его нарушений

1. Решения Думы, принятые с нарушением настоящего Регламента, недействительны с момента их принятия.

2. Контроль за соблюдением настоящего Регламента Думы возлагается на Председателя Думы и постоянную комиссию Думы по законности и городскому самоуправлению.

3. Контроль за соблюдением настоящего Регламента во время заседаний Думы возлагается на председательствующего на заседании.

Статья 158. Ответственность должностных лиц за неисполнение Регламента Думы

Неисполнение настоящего Регламента должностными лицами влечет их ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Глава 15. Заключительные положения

Статья 159. Порядок внесения изменений в Регламент Думы

Внесение изменений в Регламент Думы производится решением Думы в порядке, установленном для рассмотрения проектов решений Думы.

Статья 160. Хранение Регламента Думы

Контрольный экземпляр Регламента Думы хранится в протокольном отделе Думы.

Секретарь Челябинской городской Думы

В.И.Смирнов