Приложение. Программа реализации жилищной реформы Челябинской области на 1997-2003 годы

Утверждено

собрания Челябинской области

от 18 сентября 1997 г. N 163

Программа
реализации жилищной реформы Челябинской области на 1997-2003 годы

I. Введение

Программа реализации жилищной реформы в Челябинской области разработана в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. N 431 "О новом этапе реализации Государственной целевой программы "Жилище", от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" и Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

Разработка областной программы по реализации жилищной реформы определяется необходимостью поддержания надежности систем жизнеобеспечения (выше некоторого критического уровня) несмотря на экономические сложности переходного периода, сложившиеся экономико-правовые противоречия. От ее проведения во многом будет зависеть стабильность нашего общества.

Основными способами достижения указанных целей являются:

- совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребителям влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание, обеспечивающих коммунальные предприятия материалами, оборудованием и выполняющих проектно-строительные работы;

- совершенствование системы оплаты содержания жилья и коммунальных услуг, в том числе установление повышенных тарифов на сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг;

- совершенствование системы социальной защиты населения - усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств.

Основными целями реформирования жилищно-коммунального хозяйства являются:

- обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;

- снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;

- государственная поддержка населения в процессе реформирования системы оплаты содержания жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.

II. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства на начало 1997 года

2.1. Реформирование жилищной сферы и сложившееся состояние жилищно-коммунального хозяйства

Реформирование жилищной сферы началось с принятием Закона СССР "О собственности СССР", введенного в действие с 1 июня 1990 года, Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", действующего с 1 января 1991 г.

Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" - основной документ, в соответствии с которым осуществляется жилищная реформа.

Несмотря на принимаемые меры, социально-экономическое состояние Челябинской области продолжает оказывать негативное влияние на работу коммунальной инфраструктуры. Договоры на коммунальное обслуживание не везде обеспечивают предоставление населению услуг, соответствующих минимальным стандартам качества. Не полностью реализуется механизм стимулирования ресурсосбережения. Инвестиции в коммунальное хозяйство снизились в два раза по сравнению с 1991 годом. Продолжает нарастать износ основных фондов, снижаются надежность и устойчивость инженерных систем. Для решения этих вопросов требуется ускорить проведение реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Единственным способом преодоления кризиса является изменение системы финансирования, то есть переход от недостаточного бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания.

В 1994-1996 годах резкий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги позволил преодолеть отставание от темпов инфляции, при этом доля затрат, покрываемая населением, в эксплуатационных издержках предприятий отрасли возросла с 2-3 процентов до 50 процентов. Поскольку темпы роста затрат на жилищно-коммунальные услуги опережали темпы инфляции, доля бюджетных дотаций на содержание жилищного фонда и на покрытие разницы в ценах на тепловую энергию в муниципальных бюджетах не уменьшилась. А в связи с накопившимся недофинансированием потребовалось некоторое увеличение в 1997 году суммы дотации отрасли жилищно-коммунального хозяйства в областном и местном бюджетах.

Положение усугублялось тем, что в 1995 году реальные доходы населения снизились на 13 процентов, в связи с чем рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги оказался особенно болезненным.

Органы местного самоуправления должны устанавливать тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения, исходя из оценки реальных доходов граждан и затрат, необходимых для поддержания работоспособности инженерных систем населенного пункта.

Если на предыдущем этапе реформирования жилищно-коммунального хозяйства увеличение доли затрат, покрываемых за счет платежей населения, происходило в основном путем повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, то на новом этапе целесообразно сосредоточить усилия на рационализации и снижении издержек производителей услуг, поскольку есть все основания полагать, что опережающий инфляцию рост стоимости жилищно-коммунальных услуг был в значительной степени связан с монополией предоставляющих их организаций.

Прошедший период подтвердил эффективность предусмотренных направлений жилищной реформы, позволил полностью или частично решить ряд поставленных в Программе задач. Характеризовался интенсивной работой по правовому регулированию отношений в жилищной сфере. В развитие принятых ранее федеральных законов "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и "Об основах федеральной жилищной политики" и постановлений Правительства Российской Федерации были разработаны и введены в действие в течение 1993-1996 годов в Челябинской области 74 нормативных документа (приложение 2).

Изменилась структура жилищного фонда Челябинской области по формам собственности. Доля частного жилищного фонда, составлявшая 23 процента в 1992 году, составила 55 процентов в 1996 году.

Приватизировано 54 процента квартир государственного и муниципального жилищного фонда.

Функционирует рынок жилья. Более 1000 семей улучшили свои жилищные условия с использованием вновь введенных рыночных механизмов.

Средняя обеспеченность жильем увеличилась на 1,6 кв. м и составила 17,9 кв. м на человека.

Коренные изменения произошли в структуре источников финансирования жилищного строительства. Доля бюджетных средств во вводе жилья, достигавшая до начала экономической реформы 80 процентов сократилась примерно до 20 процентов, в том числе средств областного бюджета - до 10 процентов.

Основным источником финансирования жилищного строительства стали внебюджетные средства в сочетании с различными формами государственной поддержки граждан и юридических лиц, принимающих участие в финансировании строительства жилья.

Увеличился удельный вес малоэтажного жилищного строительства. Однако большое количество коттеджей стоят недостроенные из-за отсутствия инфраструктуры.

Острота жилищной проблемы не снизилась. Насущно необходимыми стали повышение социальной направленности жилищной реформы, разработка дополнительных мер государственной поддержки определенных социальных групп населения при покупке жилья или его строительстве.

191758 граждан в городах и районах нашей области состоят в очереди на улучшение жилищных условий, проживая в общежитиях, коммунальных квартирах и ветхих домах.

В 1996 году квартиры получили 17 тысяч семей, что на 28.6 процента меньше, чем в 1994 году (23,8 тыс.семей).

Переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в области осуществляется с января 1994г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 935 от 23.09.93 г. "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг" и N 707 от 18.06.96 г. "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

С целью реализации жилищной реформы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Челябинской области приняты следующие нормативные документы:

1. Утвержден порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг;

2. Утвержден и действует порядок предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.

Однако вышеизложенные документы не работают в полной мере. Утверждение нормативов потребления и тарифов на коммунальные услуги администрациями городов и районов области осуществляется без анализа фактического их потребления, на основе традиционных, не рыночных подходов к этой проблеме.

3. Разработан ряд документов и рекомендаций по переводу отношений между поставщиками и потребителями жилищно-коммунальных услуг на договорные отношения (договор найма, аренды, договор на техническое обслуживание приватизированной квартиры, договор на содержание и ремонт жилищного фонда, примерные договора на оказание коммунальных услуг).

Вышеназванные документы также не в полной мере оправдывают свое назначение в силу неполного использования службами "Заказчика" на местах своих прав и неисполнением обязанностей, что в свою очередь не способствует регулированию затратного механизма в жилищно-коммунальной сфере, эффективному использованию денежных средств, повышению качества предоставляемых услуг.

4. Осуществляется частичная продажа государственного и муниципального жилья в частную собственность граждан и юридических лиц.

5. Продолжается бесплатная приватизация жилья в городах и районах области.

6. Определен порядок снижения платежей граждан за некачественные коммунальные услуги.

В связи с отсутствием договорных отношений в жилищно-коммунальной сфере этот пункт действует недостаточно эффективно.

7. Создана государственная жилищная инспекция по Челябинской области.

8. На территории области введен порядок оплаты за жилье и коммунальные услуги предоставляемые гражданам, проживающим в общежитиях, а также порядок предоставления им компенсаций (субсидий) по оплате за жилье и коммунальные услуги.

Этот порядок не работает в полной мере ввиду отсутствия достаточного бюджетного финансирования на покрытие убытков по содержанию общежитий.

Сложившееся состояние жилищно-коммунального хозяйства и уровень качества выполняемых работ и предоставляемых услуг не соответствуют современным требованиям:

- средняя фактическая обеспеченность жильем в области составляет 17,9 кв. м общей площади на одного проживающего;

- за период 1993-1996 гг. введено в эксплуатацию 3850.0 тыс. кв. м нового жилья; объем ввода к 1993 году составил 84%; - объемы реконструкции и капитального ремонта за соответствующий период сократились с 14382.0 тыс. кв. м до 450.4 тыс. кв. м в 1996 году. В 1997 году средств на реконструкцию бюджетом области не предусмотрено;

- в ветхоаварийном жилье общей площадью 721.3 тыс. кв. м проживает 29065 жителей;

- за период 1993-1996 годы объем ветхоаварийного жилья увеличился с 561996 кв. м до 721300 кв. м в связи с систематическим недоремонтом жилья. Недоремонт жилья за период 1993-1996 гг. по Челябинской области составил 3921870 млн.руб.

- объем капитального ремонта составляет от 30% до 50% потребности; уровень благоустройства жилищного фонда не повышается, в результате чего 14.4% фонда не имеет необходимого комплекса коммунальных услуг в городах и 74.3% в сельских районах.

Крайне нерационально расходуются ресурсы. В результате применения несовершенных технологий, отсутствия приборного учета ресурсопотребления и экономического стимулирования участников энергосберегающих программ допускается значительный перерасход воды, тепловой и электрической энергии. В результате расчетный дефицит мощностей водопровода, канализации, теплоснабжения на 50% возникает в результате потерь.

В настоящее время фактический дефицит мощностей составляет:

- по водоснабжению 13.3% в городах, 56.2% в сельских районах;

- по канализации 15.1% в городах, 69% в сельских районах;

- по теплоснабжению 12.2% в городах, 60.9% в сельских районах;

Инвестиции в развитие объектов ЖКХ в 1996 году составили 250510.0 млн. руб., что на 12% меньше, чем в 1993 году от всего объема капитальных вложений, выделенных на жилье.

В связи с этим возросла интенсивность повреждений на объектах электроснабжения на 53%, теплоснабжения на 21%, водоснабжения и водоотведения на 16,24% по отношению к 1993 году.

Ежедневно в жилищном фонде происходит 2000 аварий.

Главная причина создавшегося положения - высокий уровень износа основных фондов (до 60%).

Задолженность бюджетов перед предприятиями ЖКХ за 1996 год составила более 230.0 млрд. руб.

Население болезненно воспринимает регулярное повышение ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на фоне остающегося без изменения качества предоставляемых услуг предприятиями ЖКХ. За 1995 год тарифы на электроэнергию возросли в 2.67 раза, тепловую энергию в 25 раз, на газ в 91 раз. За 1996 год тарифы на электроэнергию по сравнению с 1995г. увеличились в 1.4 раза, на тепловую энергию - в 1.8 раза.

Утвержденные методики расчета экономически обоснованных тарифов на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги в разных территориях области применяются не единообразно.

Нормативы потребления коммунальных услуг зачастую необоснованно завышены, что приводит к увеличению платежей населения и расходов бюджета.

Крайне низкими темпами осуществляется переход от расчетных методов учета потребляемых услуг к приборным.

Недостаточное бюджетное финансирование резко ухудшает состояние всего жилищно-коммунального хозяйства области.

За истекший период передано в муниципальную собственность: в 1994 г. 6379.3 тыс. кв. м, в 1995 г. 9300 тыс. кв. м, в 1996 г. 1650 тыс. кв. м, при этом уровень финансирования передачи составил: в 1994 г. - 39%, в 1995 г. - 66%, в 1996 г. - 0%. Сложившаяся ситуация осложняет решение вопросов администрациями городов и районов по содержанию и ремонту жилья, объектов коммунального назначения.

2.2. Система хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере

В нашей области необходимо завершить реформу в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством в городах и районах области, находящимся в муниципальной и государственной собственности.

На муниципальном уровне созданы службы "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам, которые являются структурными подразделениями местных органов исполнительной власти.

Службы "Заказчика" управляют муниципальной собственностью, заключают договора-подряды, контролируют качество услуг, надежность функционирования и экологическую безопасность жилищно-коммунального хозяйства. Службы консолидируют средства на содержание жилья и коммунальные услуги (независимо от форм собственности), и распределяют их между поставщиками услуг в соответствии с договорами. Создание этих структур позволяет разрушить существующий в отрасли затратный механизм. (Более подробно функции службы "Заказчика" на перспективу изложены в разделе 3.4).

Однако местные органы исполнительной власти не реализовали в достаточной мере своих полномочий собственника жилищного фонда, а предприятия жилищно-коммунального хозяйства использовали нормативные документы по жилищной реформе в традициях своего монопольного положения. Именно собственник (в лице службы "Заказчика") должен распоряжаться финансовыми средствами, определив необходимые ему услуги и работы, заказав их исполнение на договорной основе предприятиям ЖКХ, предложив приемлемые ему условия и проконтролировав качество работ и соответствие их осуществленным затратам.

На сегодня в области из 42 городов и районов службы "Заказчика" созданы и работают в 33 городах и районах.

Большинство местных органов исполнительной власти хотя и создали службы "Заказчика", однако решение всех вопросов управления жилищно-коммунальным хозяйством, в том числе и формирование ставок по оплате жилья и коммунальных услуг, перепоручили муниципальным предприятиям-подрядчикам.

Подобная практика поддерживает сложившийся монополизм в жилищно-коммунальном хозяйстве. В итоге принятые Правительством России постановления исполняются не полностью.

Реализация функций собственника (служб "Заказчика") является одним из главных рычагов осуществления жилищной реформы.

Договорный характер предоставления жилищно-коммунальных услуг останется формальным до тех пор, пока местные органы власти не станут реальным собственником объектов ЖКХ и не создадут условия для становления конкурентных отношений в жилищной сфере.

Необходимо привлекать хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм и заключение с ними соответствующих договоров на конкурсной основе.

В городах и районах области подобные конкурсы за прошлый период не проводились.

Первый конкурс на заключение договора подряда на эксплуатацию лифтов проводится службой "Заказчика" г. Магнитогорска.

В целом по области предприятия жилищно-коммунального хозяйства в течение 1996г. работали убыточно. Службы "Заказчика" не только не обеспечивают рентабельную работу предприятий-подрядчиков, но даже не покрывают их фактических расходов на производство услуг.

2.3. Отдельные недостатки механизма ценообразования и финансирования жилищно-коммунального хозяйства

В силу сложившейся системы коммунального обслуживания, для которой характерны централизация, монополия коммунальной деятельности сложно говорить о создании конкурентной среды.

Тип монополии, свойственный коммунальным предприятиям, является естественной монополией.

Нет конкуренции, нет и свободного ценообразования. Поэтому здесь управляет не закон спроса и предложения, а интересы производителей коммунальных услуг.

В этих условиях говорить, что отрасль переходит на рыночные отношения и рыночный принцип ценообразования - преждевременно.

Слабым местом в жилищной реформе является ценообразование.

Предложенная комитетом Российской Федерации по муниципальному хозяйству Методика расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги не отличается от предыдущих аналогичных документов. В основе этого тарифа - себестоимость, т.е. затраты.

При таком механизме ценообразования предприятия-подрядчики стремятся к увеличению тарифов (формальные причины всегда найдутся).

Затратный принцип ценообразования становится особенно болезненным сегодня, когда бремя финансирования расходов ЖКХ постепенно перекладывается на плечи граждан, тем более когда не контролируется целесообразность этих затрат.

Особенностью нового этапа реформы жилищно-коммунального хозяйства является изменение тактики ценообразования, переход для устранения разрыва между ценами в других отраслях экономики в результате инфляции от простого повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги к более плавному изменению этих тарифов, учитывающему рост реальных доходов граждан. Это позволит обеспечить наиболее безболезненный для населения переход жилищно-коммунального хозяйства к рыночной системе хозяйствования.

Качество и полнота услуги, предоставляемой потребителю должны соответствовать затратам, включаемым в расход тарифа и плате, взимаемой с населения.

При условии, если объем финансирования, выделяемый на текущую эксплуатацию ЖКХ, ограничен, то в расчет тарифов должны включаться расходы, обеспечивающие тот уровень качества обслуживания, который подкреплен финансированием.

Сохранение затратного механизма ценообразования ведет к дискредитации самой идей жилищной реформы, ведь на деле мы имеем рост затрат на оплату жилья и коммунальных услуг при ухудшении уровня его содержания.

Тарифная политика должна служить целям ресурсосбережения и увеличения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Жилищно-коммунальное хозяйство, содержавшееся в прежние годы в основном за счет государственных дотаций, в связи с либерализацией цен оказалось в критическом положении.

Ассигнования из бюджета, направляемые на деятельность жилищно-коммунального хозяйства в виде фиксированных сумм для покрытия убытков, не стимулируют предприятия зарабатывать средства путем снижения затрат и повышать качество, а также не учитывают динамику инфляции.

В 1994 г. одним из источников финансирования средств, направляемых на содержание жилищного фонда являлась оплата аренды нежилых помещений. В целом по области сумма арендной платы составляла 49% от общих доходов жилищных организаций и 10% от расходов на содержание жилья с учетом дотации.

С 1994 года сбор арендной платы за нежилые помещения передан комитетам по управлению госимуществом. В связи с этим указанный источник финансирования жилищного хозяйства практически утрачен, так как у комитетов по управлению имуществом нет структур, занимающихся сбором арендных платежей.

Поэтому для прямого использования их на содержание жилищного фонда необходимо, чтобы от имени собственника договоры на аренду нежилых помещений заключали службы "Заказчика", они же собирали арендную плату и аккумулировали ее на своих счетах.

2.4. Налогообложение в жилищно-коммунальном хозяйстве

Одним из направлений решения проблемы финансирования жилищно-коммунального хозяйства является изменение налоговой политики в отношении предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Тарифы должны служить целям ресурсосбережения. Для этого необходимо пересмотреть роль налогов в формировании цен на коммунальные услуги.

Одна из главных причин несоизмеримо высоких тарифов на услуги - это система налогообложения, не делающая различий между предпринимательством и коммунальной деятельностью. В сфере коммунальной деятельности, в отличие от коммерческой, налоги в полном объеме перекладываются а плечи населения, поскольку население не может отказываться от этих услуг. По оценкам специалистов примерно 61млрд. средств, полученных от населения, переданы в бюджеты (областной и местный) и очень сомнительно, что они были потрачены на жилищно-коммунальное хозяйство. С другой стороны, эта сумма удорожания жилищно-коммунальных услуг оплачивается населением.

По анализу 1996 года за счет освобождения от налогов предприятий ЖКХ могут быть снижены тарифы на 13-15 процентов.

Действующая налоговая система не учитывает специфики предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Предприятия, финансирующиеся частично из бюджета, не располагают средствами для уплаты налогов с прибыли, так как не получают достаточных доходов от реализации услуг.

Необходимо рассмотреть возможность изменения системы налогообложения предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Создание гибкой системы налогообложения в ЖКХ, позволит оставить в распоряжении местных бюджетов средства на развитие инфраструктуры и обеспечит поддержку городов и убыточных городских хозяйств.

2.5. Анализ капитального строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства на 1993-1996 годы

За прошедшие 1993-1996 годы в целом на капитальное строительство (включая производственную и непроизводственную сферу) выделено 14991403.4 млн. руб., в т.ч.:

1993 год - 577900.0 млн. руб.

1994 год - 2141385.0 млн. руб.

1995 год - 4870600.0 млн. руб.

1996 год - 7401518.4 млн. руб.

Из общего объема капиталовложений, направлено на жилищное строительство - 1723328 млн. руб. или - 23%.

1993 год - 150145.0 млн. руб. - 26%

1994 год - 465724.0 млн. руб. - 21%

1995 год - 1135800.0 млн. руб. - 24%

1996 год - 1816121.9 млн. руб. - 25%

На указанные средства введено по области 2545.68 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе:

1993 год - 1026 тыс. кв. м.

1994 год - 998 тыс. кв. м.

1995 год - 863 тыс. кв. м.

1996 год - 658.7 тыс. кв. м.

Снижение темпов жилищного строительства влечет и снижение темпов и объемов строительства инженерной инфраструктуры.

Так на развитие объектов коммунального назначения за 1993-1996 годы направлено 841508.3 млн. руб. или 5.6% от общего объема капитальных вложений, направленных на жилищное строительство. Имеется тенденция ежегодного снижения объемов на развитие коммунальных объектов. Ввод водопроводных сетей в 1996 году сократился на 40% по сравнению с 1993 годом, а тепловых сетей - в 3 раза.

Недостаточное внимание к развитию коммунальных объектов привело к предельному износу сооружений и сетей.

Причем выделяемые средства используются неэффективно, распыляются по многочисленным объектам, а не концентрируются на пусковых объектах. Доля затрат на развитие объектов жилищного назначения должна составлять по нормативу 33% от объемов жилищного строительства. Хотя потребность превышает 40%. Фактически за 1993-1996 годы выделялось 22%, что крайне занижает потребность в средствах.

Кроме того, необходимы ежегодные выделения средств на реконструкцию жилья в размере 5% от общего объема выделяемых капвложений на жилищное строительство и 10% на развитие производственных баз жилищно-коммунального хозяйства в целях поддержания в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда.

В результате недовыделения средств объекты инженерной инфраструктуры как система жизнеобеспечения находятся в критическом состоянии и теряют способность к выполнению своих функциональных задач, о чем свидетельствует частота аварий на оборудовании и особенно на сетях.

2.6. Анализ освоения средств на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда за период с 1993-1996 годы и прогноз потребности в указанных средствах на период до 2003 года

По состоянию на 01.01.97 г. наличие муниципального жилфонда, составляет 18565.0 тыс. кв. м, балансовой стоимостью 29600000000.0 тыс. руб.

Нормативная потребность денежных средств на проведение работ по капремонту жилфонда в Челябинской области должна составлять 1.2% от балансовой стоимости жилья.

Анализ фактически выделенных средств на капремонт жилого фонда за 1996 год показал, что при необходимости выделения средств в сумме 355200.0 млн. руб. по нормативу, фактические затраты на капремонт составили 176755.0 млн. руб., что на 178455.0 млн. руб. ниже норматива.

Недостаточное выделение средств приводит к разрушению существующего жилищного фонда и увеличению средств для его поддержания, а также к резкому снижению стоимости ремонта 1 кв. м общей площади по отношению к прошлым годам, не говоря о том, что она и так очень низка по отношению к нормативной стоимости ремонта 1 кв. м.

Так, если в 1990 году фактические затраты на капитальный ремонт 1 кв. м общей площади составляли 77 руб. в ценах 1984 г., по результатам 1995 г. стоимость капитального ремонта 1 кв. м общей площади составляет в ценах 1984 г. - 18.6 руб., при нормативе 80 тыс. руб. в ценах 1984 г., то в 1996 году стоимость капремонта 1 кв. м составила 178 тыс. руб.

По утвержденным нормативам предельных затрат (постановление Госстроя СССР от 17.12.87 г.) стоимость 1 кв. м общей площади капитального ремонта должна составлять не менее 750 тыс. руб. Фактически в 1993 г. она составила 7 тыс. руб., что в 1994 г. - 25 тыс. руб., в 1995 г. - 173 тыс. руб. Недоремонт составляет 335844.6 млн. руб.

С целью сохранения жилищного фонда и улучшения его состояния на капитальный ремонт в 1997 году необходимо выделить 320000.0 млн. руб. по нормативной потребности. В бюджете предусмотрено - 92.8 млрд. руб.

Прогноз на 1996-2003 гг. составлялся по заявкам глав администраций городов и районов области из расчета стоимости 1 кв. м на капитальный ремонт по нормативу 750.0 тыс. руб., и реконструкции из расчета 1300.0 тыс. руб. за 1 кв. м.

С 1996 года по 2003 год прогнозирование велось с 10% нарастанием объемов (без учета инфляции).

III. Концепция проведения жилищной реформы в Челябинской области на период 1997-2003 годы

Основные направления жилищной реформы в Челябинской области определяют ключевые моменты региональной политики в жилищной сфере, включающие в себя управление жилищным фондом, его содержание и ремонт, строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры.

Основные направления базируются на социально-экономическом анализе сложившейся ситуации в жилищной сфере области (раздел 1 "Анализ"), прогнозных проработках, действующих нормативно-правовых актах федерального и регионального уровня и "Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации". Учитывая долгосрочный характер основных направлений в условиях нестабильной ситуации в экономике, значительного бюджетного дефицита, целесообразно предусмотреть возможность внесения в основные направления соответствующих уточнений и дополнений, связанных с изменением социально-экономической обстановки в области.

3.1. Дальнейший переход на рыночную систему оплаты содержания и ремонта жилья и коммунальных услуг с одновременным применением мер социальной защиты для граждан с низкими доходами

1. Порядок оплаты жилья и коммунальных услуг.

В переходный период, когда будет сохраняться разрыв между экономически обоснованными ставками и тарифами на жилищные и коммунальные услуги и ставками и тарифами для населения, утвержденными органами местного самоуправления в пределах принятых сроков и уровней платежей, предполагается ввести дифференцированные ставки и тарифы на оплату содержания социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, а также и на оплату сверхнормативной площади жилья и сверхнормативного потребления коммунальных услуг.

Для установления дифференцированных ставок и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг рекомендуются следующие подходы:

а) ставки и тарифы на оплату социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг устанавливаются в пределах сроков и уровней платежей на каждый конкретный период, а ставки и тарифы на оплату сверхнормативной площади жилья и сверхнормативного потребления коммунальных услуг на уровне предела, утвержденного на последующие периоды, вплоть до полного возмещения затрат;

б) Тарифы для оплаты сверхнормативного потребления коммунальных услуг устанавливаются в зависимости от уровня превышения над нормативом, например:

- при превышении социальной нормы до 10% действующий тариф повышается на 5%;

- от 10% до 20% - на 12%;

- от 20% до 30% - на 18%;

- от 30% до 50% - на 25%;

- свыше 50% - на 40%.

в) тарифы для оплаты сверхнормативной площади жилья и сверхнормативного потребления коммунальных услуг предполагается корректировать в зависимости от совокупного дохода семьи, например:

- при превышении установленного прожиточного минимума не более, чем в 2 раза действующий тариф повышается на 5:10%;

- от 2 до 3 раз - на 25:30%;

- от 3 до 5 раз - на 30:50%;

- более, чем в 5 раз - оплата производится в размере, обеспечивающем полное возмещение затрат.

2. Порядок предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату содержания и ремонта жилья и коммунальные услуги в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Предоставление компенсаций (субсидий) всем имеющим на это право гражданам является непременным условием законности решений местных администраций об увеличении ставок оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями и учреждениями на местном уровне не может служить основанием для отказа или задержки предоставления гражданам жилищных субсидий.

Предприятия и учреждения, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится государственный или муниципальный жилищный фонд, должны предоставлять жилищные субсидии всем имеющим на то право гражданам, проживающим в указанном жилищном фонде за счет собственных средств, направляемых на содержание жилищного фонда, по нормативам, установленным органами местного самоуправления.

Субсидии могут предоставляться гражданам, проживающим в домах других форм собственности, по решению органов местного самоуправления.

3.2. Политика финансирования жилищно-коммунального хозяйства

В разделе "Анализ ЖКХ" отмечено, что уровень покрытия нормативных затрат на содержание жилищного фонда и коммунальное обслуживание проживающих за счет всех источников составляет в 1996г. 70%. Очевидно, что жилищно-коммунальные услуги нормативного качества не могут быть предоставлены в условиях не нормативного финансирования этих услуг. Эта ситуация является главной причиной, порождающей социальное неприятие реформы, когда увеличение платы населения не ведет к улучшению жилищно-коммунального обслуживания.

Предлагается новый порядок финансирования. Заключается он в том, что постепенно, начиная с 1997 года перейти к 2001 году на 100% финансирование ЖКХ, исходя из нормативных затрат на услуги соответствующего качества.

При этом устанавливается, что на переходный период необходимые расходы бюджетных средств на дотации жилищно-эксплуатационным организациям определяются как разность между минимальной долей покрытия нормативных затрат за счет всех источников (см. табл. 3, п. 2) и размером платежей граждан (см.табл. 3, п. 4). Расходы бюджета формируются исходя из стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, утверждаемого Законодательным Собранием области, который должен пересматриваться ежегодно с учетом общего уровня инфляции (за исключением случаев перекрестного субсидирования, а также резкого изменения цен на энергоносители).

При выполнении этого условия уровень платежей граждан (см. табл. 3, п. 3) будет соответствовать постановлению главы администрации Челябинской области от 19.11.93 г. N 454.

В дальнейшем предполагается полное прекращение бюджетного дотирования организаций жилищно-коммунального хозяйства, а расходы по содержанию и ремонту жилья и коммунальным услугам будут покрываться за счет граждан. При этом малообеспеченным гражданам предоставляются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (бюджетные расходы на субсидии гражданам в табл. 3 и на графике не показаны).

Таким образом, переход на новый порядок финансирования предполагает следующее:

1. На период до 2001 года довести уровень расходов на содержание жилья и коммунальное обслуживание до нормативной потребности (табл. 3 и Динамика структуры расходов на жилищно-коммунальное хозяйство).

2. Повышение доли собственных расходов граждан в общих затратах на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги осуществлять в соответствии с контрольными соотношениями, приведенными в табл.3 и на графике.

3. При определении тарифов для населения в каждом планируемом году за нормативные затраты принимаются соответствующие значения общих планируемых расходов (табл. 3 и график).

Табл. 3

		1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
1.	норм. затраты по жил. фонду	100	100	100	100	100	100	100	100	100
2.	минимальная доля покры- тия нормативных затрат за счет всех источников (общие затраты)	70	76	82	88	94	100	100	100	100
3.	доля собственных затрат граждан в общих расхо- дах	50	50	50	55	60	70	80	90	100
4.	доля затрат граждан к нормативным затратам	35	38	41	48	56	70	80	90	100

Нормативные затраты - затраты, рассчитанные исходя из экономически обоснованных тарифов;

Общие затраты - затраты текущего года за счет всех источников финансирования.

Динамика структуры расходов на жилищно-коммунальное хозяйство области

(%)

	1996 50%	1997 50%	1998 50%	1999 55%	2000 60%	2001 70%	2002 80%	2003 90%	2004 100%
Доля платежей населения	35	38	41	48	56	70	80	90	100
Доля затрат бюджета	35	38	41	40	38	30	20	10	0
Не покрываемая часть нор- мативных затрат	30	24	18	12	6	0	0	0	0

Повышение оплачиваемой населением доли затрат на содержание жилья и предоставление коммунальных услуг может быть достигнуто за счет относительного снижения самих затрат. При этом должны создаваться стимулы снижения этих затрат путем:

повсеместного внедрения индивидуальных приборов учета потребления воды, газа и других энергоресурсов;

заключения договоров между управляющей организацией (службой заказчика) и организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, как правило, на конкурсной основе;

согласования тарифов при отсутствии альтернативных конкурирующих организаций, а также при заключении договоров между службой заказчика и организациями - естественными монополистами. Тарифы согласовываются на основе анализа соответствия деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства нормативам и стандартам, характеризующим эффективную и ресурсосберегающую работу хозяйствующих субъектов (численность работающих в процентах к численности населения, затраты на единицу услуги в сравнении с аналогичными организациями, структура затрат в процентах: ремонтно-эксплуатационные издержки, издержки управления, амортизация и другие).

Принципиальные положения, оговоренные выше, требуют проработки в дальнейшем такого понятия, как социальный стандарт территории.

Социальный стандарт территории - это совокупность установленных текущих нормативов предоставления жилищно-коммунальных услуг, которые обеспечивают минимальный, но достаточный для поддержания нормальной жизнедеятельности человека уровень потребления коммунальных услуг населения и который гарантируется органами управления с учетом бюджетных возможностей.

С социальным стандартом территории непосредственно связано понятие сверхнормативного потребления услуг. На переходный период, в условиях дефицита бюджет должен дотировать потребление услуг только в пределах социального стандарта.

Раздел "Областные стандарты. ." - это начало формирования социального стандарта территории нашей области. В процессе реформы он будет дополняться другими областными стандартами, а также нормативами, утвержденными главами муниципальных образований, на потребление жилищно-коммунальных услуг.

Если учесть, что ставки арендной платы без учета корректирующих коэффициентов по г.Челябинску в среднем возросли в 40 тыс. раз, то и сумма арендной платы, которая могла бы быть направлена на содержание жилищного фонда, соответственно, возросла и могла бы быть хорошим подспорьем в финансировании содержания жилищного фонда.

Целенаправленно на жилищно-коммунальное хозяйство они не поступают. Поэтому для прямого использования их на содержание жилищного фонда необходимо, чтобы от имени собственника договоры на аренду заключали службы "Заказчика", они же собирали арендную плату и аккумулировали ее на своих счетах. Службам "Заказчика" сделать это легче, чем комитетам, потому что они лучше знают ситуацию, местные условия и могут принять более эффективные меры воздействия, чтобы арендная плата вносилась своевременно.

При определении экономически обоснованного тарифа величина рентабельности устанавливается договорным путем между службой "Заказчика" и предприятием-подрядчиком.

В расчете балансовой прибыли должны быть учтены оплата всех налогов за счет прибыли, создание фонда развития производства, фонда социального развития, прибыль на поощрение работников предприятия.

Службам "Заказчика" в расчете экономически обоснованных тарифов необходимо предусматривать рентабельность на уровне не ниже 20% и финансировать предприятия-подрядчики за выполненные объемы работ с учетом их рентабельной работы.

3.3. О введении областных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг

В целях создания необходимых условий для осуществления реформы жилищно-коммунального хозяйства, а также совершенствования системы субвенций, предоставляемых городам и районам области из областного бюджета предусмотрено введение областных минимальных стандартов жилищно-коммунальных услуг для населения.

При сохранении за органами муниципальных образований городов и районов Челябинской области права устанавливать основные параметры перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг создается система, при которой объем финансирования из областного бюджета будет рассчитываться исходя из областных стандартов.

На областном уровне Законодательным собранием утверждается стандарт социальной нормы площади жилья. По предложениям глав муниципальных образований возможно изменение социального стандарта площади жилья для конкретной территории. Однако при предоставлении средств областного бюджета городам и районам областное финансовое управление будет руководствоваться областным стандартом.

Областной стандарт социальной нормы площади жилья.

Размер социальной нормы площади жилья зависит от средней обеспеченности общей площади одного проживающего на территории области, темпов строительства жилья и финансовыми возможностями местных бюджетов.

С 1998 года социальная норма площади жилья устанавливается на территории Челябинской области в следующих размерах:

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 20 ноября 1997 г. N 201 установлены социальные нормы площади жилья на территории Челябинской области, действующие с 1 января 1998 года.

- 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи из трех и более человек, проживающих в отдельных квартирах, домах;

- 11 кв. метров жилой площади на одного члена семьи из трех и более человек, проживающих в комнатах коммунальных квартир;

- 42 кв. метра общей площади на семью из двух человек, проживающую в отдельной квартире, доме;

- 25 кв. метров жилой площади на семью из двух человек, проживающую в комнатах коммунальных квартир;

- 35 кв. метров общей площади на одиноко проживающего человека в отдельной квартире, доме;

- 20 кв. метров жилой площади на одиноко проживающего человека в коммунальной квартире.

- дополнительно 9 кв. м общей площади на семью из двух и более человек, проживающую в отдельной квартире (доме) или 5 кв. м жилой площади на семью из двух или более человек, проживающую в комнатах коммунальной квартиры.

Областной стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.метр общей площади жилья.

Данный стандарт для Челябинской области утверждается Правительством Российской Федерации. На 1998 год он составляет 7100 рублей в месяц. Пересматриваться может ежегодно.

Указанный стандарт рассчитывается исходя из стандартного набора жилищно-коммунальных услуг: содержания и ремонта жилья, включая капитальный ремонт, теплоснабжение, водоснабжение, канализацию, газоснабжение, электроснабжение, с учетом сложившихся средних норм потребления, а также средней сложившейся по городам и районам области предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг. При этом установлено, что изменение величины федерального стандарта осуществляется с учетом общего уровня инфляции (за исключением случаев отмены перекрестного субсидирования, а также изменения цен на энергоносители).

В целях социальной защиты населения городов и поселков (сел), признанных экологически неблагоприятными - это населенные пункты, расположенные в зоне радиоактивного следа от аварии на химкомбинате "Маяк"; г.Карабаш; населенные пункты, расположенные на угольных разрезах, вблизи промышленных отвалов, где требуются капитальные затраты на оздоровление окружающей среды и населения, необходимо Законодательному собранию области выйти с предложением в Правительство Российской Федерации составить по России перечень таких городов и установить для них федеральный стандарт стоимости 1 кв. м общей площади на 40% выше установленных стандартов по регионам Российской Федерации и соответственно снизить платежи населения.

Областной стандарт уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат

на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги.

Областной стандарт уровня платежей граждан рассчитывается как отношение к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги и утверждается на 1997 год в размере 50 процентов, на первую половину 1998 года - 50%, на вторую половину - 55%. На будущие периоды предполагается

1999 год - 55 - 60%

2000 год - 60 - 70%

2001 год - 70 - 80%

2002 год - 80 - 90%

2003 год - 90 - 100%

2004 год - 100%.

По предложениям муниципальных образований может быть установлен губернатором области иной размер предельного уровня платежей граждан в зависимости от местных условий и уровня доходов граждан на конкретной территории. Однако, установление уровня ниже областного не может служить основанием для перераспределением средств между территориями.

Областной стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе устанавливается на 1997-1998гг. в размере 15 процентов на социальную норму площади жилья и на нормативы потребления коммунальных услуг. На будущие периоды реформы предлагается в следующих размерах:

1999 год - 16%

2000 год - 17%

2001 год - 18%

2002 год - 19%

2003 год - 20%.

Для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, собственные расходы на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, не должны превышать половину установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьи финансирования жилищно-коммунального хозяйства на 1998 год считать защищенными. Отдельной строкой предусмотреть субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, а также средства на оплату льгот.

Областные нормативы потребления электроэнергии и газа на одного проживающего устанавливаются Постановлением губернатора области.

Нормативы водопотребления, водоотведения, содержания и ремонта жилья, теплоснабжения, горячего водоснабжения утверждаются местными органами самоуправления.

Далее предусматривается введение дифференцированной платы за сверхнормативное пользование жилищно-коммунальными услугами.

3.4. Плата за найм жилых помещений

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" в рамках нового этапа реформы системы оплаты жилья и коммунальных услуг предусмотрена новая структура платежа населения. Установлено, что наниматель жилья должен производить три платежа:

первый платеж - за содержание и ремонт (включая капитальный) мест общего пользования в жилых зданиях;

второй платеж - за коммунальные услуги;

третий платеж - плата за найм жилья.

Экономическое содержание платы за найм состоит в в компенсации инвестиционных затрат собственника на строительство и реконструкцию жилищного фонда, используемого для предоставления гражданам по договору найма. Учитывая, что рынок найма жилья находится в начальной стадии формирования, плату за найм жилых помещений целесообразно направить на финансирование капитального ремонта или реконструкцию жилья.

Средства, собранные в виде платы за найм жилых помещений, поступают в распоряжение их собственника. Введение платы за найм осуществлять поэтапно с учетом платежеспособности населения и развития системы социальной поддержки семей с низкими доходами путем предоставления жилищных субсидий. Определение темпов изменения платы за найм должно быть также скоординировано с общими темпами изменения оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в рамках перехода к их предоставлению на бездотационной основе.

Величина платы за найм учитывается при расчете субсидий. При этом применяется величина ставки платы за найм для жилищного фонда с характеристиками, признанными стандартными при расчете жилищных субсидий.

На первом этапе в 1997 году - это определение базовой ставки. Ежегодная плата за найм жилья составляет 0.1 процента от восстановительной стоимости жилья дифференцированно в зависимости от благоустройства домов и квартир. Дифференциация жилищного фонда по группам зданий осуществляется собственником жилищного фонда в соответствии с данными технической инвентаризации.

На втором этапе в 1998 году базовая ставка увеличивается на коэффициент потребительских свойств жилья. Коэффициент рассчитывается в соответствии с "Методическими указаниями по расчету ставок платы за найм и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда", утвержденные приказом N 17-152 от 02.12.1996 года Министерства строительства Российской Федерации.

Главы муниципальных образований утверждают Положения о расчете ставок за найм жилых помещений на своих территориях.

Далее изменение платы производится в соответствии с Положением о расчете ставок за найм жилых помещений своей территории.

Платежи, начисляемые нанимателям жилых помещений по оплате за наем, так же как за содержание и ремонт жилья, налогом на добавленную стоимость не облагаются.

Освобождаются от платы за найм жилых помещений следующие наниматели:

- пенсионеры по возрасту;

- в домах, находящихся в аварийном состоянии;

- в общежитиях;

- в служебных помещениях.

Главы муниципальных образований вправе расширить указанный перечень освобождения от платы за найм.

В плане учета потребительских свойств жилого помещения, размер платы за найм должен зависеть от размера занимаемого жилого помещения, качества и местоположения жилья. В первую очередь следует изменить ситуацию, когда худшее по качеству и местоположению жилье оплачивается так же, как и лучшее или дорогое.

Таким образом, в социально-правовом аспекте плата за найм жилого помещения представляет собой плату за пользование нанимателем жилым помещением, предоставленным собственником, с целью проживания в нем (ст. 671, Гражданский кодекс Российской Федерации).

3.5. Экономические и социальные аспекты жилищной реформы

Эти аспекты жилищной реформы имеют основополагающее значение в осуществлении жилищной политики. Изыскание новых путей и источников финансирования жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства, реализация мер по снижению стоимости эксплуатации, ремонту, реконструкции, строительства жилья являются одним из главных направлений работы на новом этапе жилищной реформы. Также необходимо обеспечить существенное повышение социальной направленности реформы.

Усиление социальной направленности жилищной политики связано с тем, что оплата содержания жилья занимает все большую долю бюджета семьи, и часть населения не имеет возможности оплачивать жилье и коммунальные услуги, а также улучшать свои жилищные условия только собственными силами. Для чего программа предусматривает:

1. Снижение затрат населения в жилищной сфере путем дальнейшего развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, капитального ремонта и реконструкции жилья, производства изделий и предметов домоустройства.

2. Постепенный переход к 2003 году на 100% финансирование ЖКХ, исходя из экономически обоснованных затрат на услуги соответствующего качества (процент финансирования от нормативных затрат по годам прилагается).

3. Разработку Методики расчета экономически обоснованных ставок и тарифов и определения ставок и тарифов для населения, необходимую при переходе на нормативное финансирование.

4. Обеспечение снижения удельного веса финансирования ЖКХ в областном бюджете в ходе реализации жилищной реформы.

5. Установление для нормального функционирования предприятий ЖКХ уровень рентабельности при расчетах с подрядчиками не ниже 20%.

6. Обеспечение работы государственной жилищной инспекции и системы лицензирования предприятий ЖКХ, обеспечивающей контроль за сохранностью жилищного фонда и повышением качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

7. Заключение договоров и сбор платы за аренду нежилых помещений производить службами "Заказчика" для дальнейшего ее использования на содержание жилищного фонда.

8. Подготовку предложений по созданию гибкой системы налогообложения в ЖКХ, позволяющей оставлять в распоряжении местных бюджетов средства на развитие инфраструктуры и обеспечивающей поддержку городам и убыточным городским хозяйствам.

9. Осуществление государственной поддержки граждан самостоятельно занимающихся улучшением своих жилищных условий, используя имеющееся жилье, путем обмена жилья или договора мены, продажи занимаемого жилья для приобретения другого, или дарения жилья с сохранением пожизненного проживания и содержания граждан.

10. В ближайшее время для значительной массы населения преобладающим типом улучшения жилищных условий станет использование капитала в виде существующей квартиры с привлечением государственных безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья, ипотечных банковских кредитов и собственных средств.

В то же время будет сохранена практика бесплатного сохранения жилья в государственном и муниципальном жилищных фондах малоимущим гражданам, не имеющим иных возможностей улучшить жилищные условия. Местные администрации ежегодно должны устанавливать долю распределяемого муниципального жилья, предоставляемого бесплатно (или за доступную плату) на условиях договора найма.

Проект Правил учета и распределения социального жилья в Челябинской области будет вынесен на утверждение после принятия нового Жилищного Кодекса Российской Федерации.

11. Организацию товариществ собственников жилья. В общую долевую собственность членов этих товариществ передаются места общего пользования (лестницы, лифты, коридоры, вестибюли, чердаки, подвалы, наружные конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, обслуживающее более одного собственника, а также придомовые территории).

Дотации, предоставляемые в настоящее время предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, а также средства на компенсацию затрат при предоставлении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, передаются в товарищества собственников жилья, которые самостоятельно определяют порядок и условия эксплуатации кондоминиума или привлекают на договорной основе подрядные организации любой формы собственности.

Главам администраций, комитетам по управлению имуществом или уполномоченным ими органам в первоочередном порядке предусматривать создание товариществ собственников жилья во вновь строящемся жилье с долевым участием юридических и физических лиц, и существующем муниципальном и ведомственном жилье с количеством приватизированных квартир 50 и более процентов, а также путем преобразования жилищно-строительных кооперативов в кондоминиумы.

12. Наряду с индивидуальным жилищным строительством предусматривается сохранять и развивать деятельность жилищно-строительных и жилищных кооперативов и молодежных жилищных комплексов, преобразуемых в последствии в товарищества собственников.

Данные формы организации строительства жилья должны развиваться за счет долгосрочного кредитования и субсидирования в основном за счет внебюджетных источников финансирования. Однако наряду с этим следует рассмотреть вопрос об их поддержке в форме предоставления им целевых безвозмездных субсидий.

В дальнейшем 2000 года, в ставку оплаты жилья в качестве отдельной составляющей будут включаться отчисления на страхование жилищного фонда.

Страхование жилья страховыми фирмами отличается от государственного страхования тем, что по окончании года, оставшиеся (неиспользованные по назначению) средства не трансформируются в прибыль страховой фирмы, а переходят на следующий год для последующего целевого использования.

13. Политику развития жилищного кредитования как важнейшего инструмента привлечения частных сбережений и инвестиций в жилищный сектор направлена на стимулирование платежеспособного спроса в соответствии с Законом "Об ипотеке".

Развитие новых схем кредитования позволяет улучшить свои жилищные условия более широким слоям населения за счет:

- кредита, позволяющего заемщику использовать стоимость имеющейся у него приватизированной жилой единицы при покупке нового жилья;

- кредита на ремонт и благоустройство жилья;

- кредитов товариществам собственников жилья на ремонт и обновление мест общего пользования в кондоминиумах;

- выплаты гражданам субсидий на строительство и приобретение жилья;

- предоставления жилищных кредитов, включая ипотечные кредиты;

- выпуска жилищных ценных бумаг;

- образования и использования фондов развития жилищного строительства;

- продажи на аукционах части построенного жилья и (или) недостроенных жилых домов;

- привлечения иностранных инвесторов;

- сокращения незавершенного жилищного строительства и снижение стоимости строительства путем проведения конкурсов и подрядных торгов.

14. Дальнейшее развитие процесса приватизации недвижимости в жилищной сфере путем установления механизмов передачи в общую долевую собственность граждан объектов общего пользования.

Прогнозируется, что общая доля приватизируемых квартир в государственном и муниципальном жилищном фондах будет доведена до 60-65 процентов при сохранении 35-40 процентов квартир в качестве фонда социального использования, предоставленного по договору найма или аренды.

15. Реализацию положений нового Жилищного кодекса Российской Федерации, после его принятия на федеральном уровне, регламентирующего права и обязанности собственников жилищного фонда, жилищно-эксплуатационных организаций, арендаторов, нанимателей жилья и их взаимоотношения.

16. Реализацию Закона "О жилищно-коммунальном хозяйстве", после его принятия на федеральном уровне, которым предполагается определить положение жилищно-коммунальных организаций в структуре муниципального хозяйства, их статус и формы взаимодействия, как с органами местного самоуправления, так и с вышестоящими региональными структурами.

17. Создание условий для приобретения в частную собственность жилых помещений, зданий в целом и иной недвижимости в жилищной сфере.

18. Совершенствование рыночных подходов к решению вопросов по обеспечению доступа к земельным участкам для строительства жилья и иных объектов жилищной сферы.

19. Распространение эффективных систем целевой поддержки нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан (в том числе работников бюджетной сферы и граждан с низкими и средними доходами) при приобретении и строительстве жилья.

3.6. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством области

В основу системы управления жилищно-коммунальным хозяйством могут быть положены рациональное разделение функций и организация взаимоотношений между собственником-домовладельцем, управляющей организацией (служба "Заказчика"), подрядными организациями различных форм собственности, осуществляющими обслуживание жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, и органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль за предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг необходимого качества, за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.

Управление жилищно-коммунальным хозяйством области осуществляется путем государственного регулирования деятельности ЖКХ органами исполнительной власти различных уровней, а также структурами, создаваемыми этими органами для выполнения функций управления.

Субъекты управления жилищно-коммунальным хозяйством области и их функции:

Администрация области осуществляет анализ тенденций развития ЖКХ и организует проведение единой экономической, финансовой, научно-технической и социальной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве области.

Администрации территорий, органы местного самоуправления являются поставщиком жилищно-коммунальных услуг, т.е. организуют, финансируют и обеспечивают обслуживание потребителей, развитие и эксплуатацию объектов ЖКХ.

Службы "Заказчика" на жилищно-коммунальное обслуживание создаются органами местного самоуправления для осуществления функции регулирования и контроля деятельности ЖКХ муниципальной собственности.

Службы "Заказчика" заключают договора с Подрядчиками на обслуживание, содержание и ремонт объектов ЖКХ, а также с потребителями на предоставление услуг. Основой формирования договорных отношений наряду с системой социальных стандартов, определяющих уровень финансирования отрасли, вводится система минимальных стандартов качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. ПО мере улучшения финансирования работ по обслуживанию жилищного фонда и объектов коммунального назначения эти стандарты могут ужесточаться.

К минимальным стандартам качества обслуживания относятся показатели, соответствующие требованиям существующих ГОСТов и норм (санитарные, противопожарные, экологические, строительные, теплотехнические), а также комплексным отраслевым показателям, утвержденным на уровне федерации (время прекращения поставки услуги за месяц, количество аварий на 1 тыс.кв. мобслуживаемого жилья, количество обращений граждан на 1 тыс.проживающих и т.п.).

В системе управления ЖКХ на местном уровне служба "Заказчика" - ключевое звено, призванное решать как оперативные, так и перспективные задачи.

Государственная жилищная инспекция создается на уровне субъекта Российской Федерации и осуществляет функции контроля за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями и потребителями услуг, надзора за состоянием государственного, муниципального и частного жилищных фондов, а также коммунальных объектов, за выполнением обязательных технологических процессов, обеспечивающих экологическую безопасность населения.

Лицензионное регулирование в жилищно-коммунальном хозяйстве направлено на защиту интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг и имеет целью стимулировать рост квалификационных, технологических и др. качеств предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере производства жилищно-коммунальных услуг.

Объекты коммунального назначения могут обслуживаться организациями различных форм собственности при наличии лицензии на право обслуживания объектов инженерной инфраструктуры.

Товарищества собственников жилья - объединения собственников в границах одного комплекса недвижимого имущества (кондоминиума), включающего в себя земельный участок и расположенное за нем жилое здание.

Объединение собственников жилья в товарищество позволит им более полно осуществлять свои права, влиять на стоимость и качество предоставляемых услуг и создает условия для привлечения дополнительных источников финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда.

Комиссия по жилищным спорам - специальная комиссия, которая создается с целью более эффективного воздействия на должников по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также дополнительной защиты граждан от необоснованных санкций организаций, осуществляющих управление жилищным фондом. В комиссию следует включать представителей органов местного самоуправления, работников территориальных государственных жилищных инспекций, служб социальной защиты, а также юристов.

К компетенции комиссии могут быть отнесены:

- проведение работы по выработке и реализации мероприятий по погашению задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг;

- консультирование семей по вопросам получения различных видов социальной помощи и содействия в получении этой помощи;

- организация добровольного обмена жилыми помещениями;

- формирование обменного жилищного фонда для переселения граждан по их желанию;

- выявление нанимателей, подлежащих выселению в судебном порядке и организация подачи судебного иска.

Данные принципы отражены в структурных схемах.

Основными задачами субъектов управления жилищно-коммунальным хозяйством области на предстоящий период являются мероприятия, предусмотренные настоящим документом, краткое содержание которых сводится к следующему:

- повышение качества предоставляемых услуг;

- обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;

- совершенствование договорных отношений между собственниками субъектами хозяйствования;

- развитие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- ликвидация затратного механизма финансирования жилищно-коммунального хозяйства;

- социальная защита населения в процессе реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного финансирования.

3.7. Основные направления и принципы решения вопросов энергосбережения в жилищной сфере

Помимо комплексного стандарта стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади, в области вводится система регулярно понижающих максимально допустимых нормативов потребления коммунальных услуг, отпускаемых безубыточно (услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения).

По мере оснащения приборами учета жилищного фонда, указанные нормативы будут трансформироваться в показатели гарантированного обеспечения соответствующими услугами.

Таким образом предполагается привести в соответствие нормативы с реальным потреблением жилищно-коммунальных услуг.

В целях стимулирования установки приборов учета будет вводиться повышенный тариф за сверхнормативное потребление услуг, что позволит с одной стороны увеличить доходную базу поставщиков услуг, а с другой стороны стимулировать потребителей принимать меры к ресурсосбережению.

Изменение структуры жилищно-коммунального хозяйства по источникам финансирования, увеличение доли платежей граждан в содержании жилищно-коммунального хозяйства, разграничение собственности в ЖКХ в условиях усугубления энергетического и экономического кризиса, требует комплексного и всестороннего решения проблем энергосбережения при эксплуатации жилых зданий и их приоритетного рассмотрения.

Целью проведения энергосберегающих мероприятий является создание условий, стимулирующих существенное снижение потерь и энергопотребления, совершенствование структуры нормативов потребления за счет принципиально нового нормативно-правового подхода к проблемам финансового обеспечения ЖКХ и рационального использования топливно-энергетических энергоресурсов.

Необходимость проведения энергосберегающих мероприятий обосновывается опытом и положительными результатами, полученными в результате их внедрения в жилом секторе. Учитывая, что в настоящее время жилищно-коммунальный сектор потребляет более 25% всего объема энергоресурсов, можно с уверенностью предположить необходимость экономии в сфере энергопотребления.

Недостатки в конструктивной части зданий, а также в нормативно-правовых отношениях потребителей и производителей энергоресурсов в период эксплуатации объектов, приводят к необходимости проведения дополнительных технических энергосберегающих мероприятий.

Анализ показывет, что экономия средств, расходуемых на нужды теплофикации, может быть достигнута к 2000 году в размере до 50% от общего объема энергопотребления за счет внедрения приборов учета тепла, установки приборов автоматического регулирования теплоснабжения, установления радиаторных терморегуляторов, повышения теплоизоляции зданий и внедрения автономных систем теплоснабжения с автоматическим регулированием. Так повышение теплоизоляции зданий, т.е. применение конструктивно новых ограждающих конструкций, трехслойного остекления при производстве реконструкции и капитальном ремонте зданий позволит сохранить до 30-35% от всего объема теплопотерь, установка систем автоматического регулирования - до 10-15%, внедрение пофасадного регулирования и использование радиаторных терморегуляторов - до 10%.

Безучетное потребление топливно-энергетических ресурсов, несовершенство нормативно-правовой базы в существующей системе расчетов за энергопотребение приводит к систематическому завышению размера платежей.

Анализ работы установленных приборов коммерческого учета тепла показал, что переплата при безучетном отпуске тепла достигает 30% от общей суммы платежей в том числе и средств, выделяемых из областного бюджета на эти цели.

Учитывая, что на теплофикацию ЖКХ в 1995 году по Челябинской области было выделено 492,500 млрд.руб., то предполагаемая экономия могла составить 246 млрд.руб. при наличии и использовании всех энергосберегающих технологий, а из средств запланированных на эти цели в 1996 году в областном бюджете в сумме 656399 млн.руб., экономия могла бы составить 328199.5 млн.руб., в том числе за счет:

        - повышения теплоизоляции зданий            - 114869 млн. руб.;

        - внедрение систем автоматического

          регулирования                             -  49229 млн. руб.;

        - использование пофасадного

          регулирования                             -  32820 млн. руб.

Основной причиной перерасхода бюджетных средств на теплофикацию является повсеместное отсутствие приборов коммерческого учета отпуска тепла.

Так только внедрение приборного учета тепла позволит сократить необходимые платежи в части областного бюджета в 1997 году предположительно в сумме более 150 млрд.рублей.

В 1997 году впервые предусмотрено 20 млрд.рублей на приобретение и установку приборов учета воды и тепла а объектах социально-культурного назначения бюджетной сферы.

Для проведения этих мероприятий необходима гарантированная финансово-материальная база, которая в свою очередь может создаваться за счет первоначальных финансовых вливаний, так и дальнейшим отчислением средств за счет экономии, полученной в результате установки приборов коммерческого учета. Потребуется также разработка нового экономико-правового механизма, стимулирующего проведение первоочередных энергосберегающих мероприятий.

Для их реализации необходимо осуществить единую программу "Прибор" по Челябинской области, включающую в себя:

1. Создание Дирекции по управлению программой "Прибор" из числа представителей областных организаций, заинтересованных в данном проекте.

2. Определить финансовые источники для формирования фонда программы "Прибор".

Источниками для формирования целевого фонда энергосбережения могут быть:

1. Инвестиции российских и зарубежных юридических и физических лиц;

2. Ассигнования из федерального бюджета, средства бюджета области и муниципальных бюджетов;

3. Отчисления от стоимости фактически израсходованных предприятиями области топливно-энергетических ресурсов, закладываемые в качестве инвестиционных составляющих энергосбережения в тарифы;

4. Средства, полученные в результате экономии от выполнения энергосберегающих мероприятий.

На первом этапе проведения мероприятий программы "Прибор" необходимо применять практику энергетических контрактов и авансовых отчислений потребителям топливно-энергетических ресурсов бюджетной сферы с целью использования этих средств на установку приборов учета тепловой энергии и дальнейшего снижения платежей на теплофикацию в последующие периоды. При этом следует применять "револьверное" использование сэкономленных средств на дальнейшее развитие программы "Прибор".

Заинтересованность во внедрении энергосберегающих мероприятий будет более очевидна для потребителей энергоресурсов бюджетной сферы при условии стимулирования участников энергосберегающих программ, т.е. установления льгот и отчислений на развитие производственных баз, осуществляющих энергосберегающую политику, предоставления льгот по налогообложению и гарантированное финансирование энергосберегающих мероприятий.

Для формирования первоначальных финансовых источников предлагается следующий механизм:

1. Средства, запланированные из областного бюджета на теплофикацию конкретного предприятия, заинтересованного в реализации программы "Прибор" направляются после заключения энергетического контракта на расчетный счет дирекции по управлению программой "Прибор" в виде авансовых платежей на теплофикацию данного предприятия с разбивкой по кварталам года при условии, что данные средства будут целенаправленно использоваться для оплаты за тепло и на реализацию программы.

Так, вложение части средств, предусмотренных на теплофикацию, в первоочередные мероприятия, позволит уже на первом этапе, т.е. через 3-4 месяца получить положительный результат - экономию бюджетных средств в размере до 30%. С целью широкомасштабного внедрения приборного учета и регулирования расхода энергоресурсов рекомендуется данную схему финансирования сохранить в течение одного демонстрационного года.

При реализации данной программы должен соблюдаться следующий порядок:

1. Предприятие - инициатор эксперимента делает подробный расчет по предлагаемым объемам мероприятий.

2. Дирекция рассматривает предлагаемые расчеты и делает письменное заключение по реализации данного проекта.

3. На основании заключения дирекции финуправление принимает решение о заключении энергетического контракта и финансировании проекта.

4. С целью контроля за целевым расходованием средств и процессом реализации программы средства необходимо аккумулировать на расчетный счет дирекции.

5. Средства, полученные в результате экономии, необходимо в полном размере расходовать на дальнейшую реализацию энергосберегающих мероприятий.

3.8. Основные проблемы капитального строительства жилья и объектов жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области до 2003 года

В результате сложившейся практики эксплуатации жилищного фонда в условиях финансового дефицита, объекты инженерной инфраструктуры жилищного фонда находятся в критическом состоянии. Это является причиной того, что дальнейшее наращивание жилищного фонда области становится невозможным.

Для решения данного вопроса и обеспечения роста жилищного строительства в области необходимо дальнейшее привлечение средств внебюджетных фондов и частных инвестиций, мобилизация ресурсов.

В сложном положении находится жилищный фонд области. 22,5% домов, построенных в 50-70 годы (дома первых массовых серий) находятся в неудовлетворительном состоянии из-за выхода из строя систем водопровода, канализации, теплотрасс, кровель, карнизов, подвалов. 17% таких домов находятся в аварийном состоянии. Уже имеются случаи обрушения отдельных конструктивных элементов домов.

Требуется немедленная реконструкция существующего жилищного фонда. Параллельно этой реконструкции требуется проведение мероприятий по улучшению теплотехнических свойств зданий в соответствии с изменением N 3 СНиП II-3-79 "Строительная теплотехника", чтобы привести к оптимальному режиму потребления энергоресурсов на теплоснабжение жилья.

3.9. Стимулирование создания товариществ собственников жилья

В городах и районах нашей области на 1.07.97 года создано 12 товариществ собственников жилья. Данные товарищества являются одной из прогрессивных форм управления жилищным фондом.

В 1998 году необходимо предусмотреть в процессе реформы управления жилищным фондом в городах и районах создание по 2-6 товариществ собственников жилья.

В 1999 году более 40% жилищного фонда объединить в товарищества собственников жилья, в 2000 году - 70%, 2001 году - 90-100%.

Объединение собственников жилья в товарищества в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума), включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание, является одним из наиболее приемлемых способов защиты прав потребителей, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг и позволяет создать условия для привлечения дополнительных источников финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда.

Кроме того, товарищества собственников жилья получают реальную возможность самостоятельно решать вопросы организации обслуживания и эксплуатации жилья, а следовательно, и определять порядок расходования средств, направляемых на эти цели.

В соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами главам муниципальных образований планировать в местных бюджетах и выплачивать дотации на содержание и ремонт жилья и теплофикацию в жилых домах, находящихся на балансе товариществ собственников жилья в тех же размерах, что и дотации на содержание муниципального жилищного фонда.

При установке тарифов на жилищно-коммунальные услуги товариществам собственников жилья необходимо исходить из уровня тарифов, установленных для населения в муниципальном образовании. Члены товариществ собственников жилья прямо заинтересованы в установке приборов индивидуального учета и регулирования потребляемых воды, тепла, газа и других энергоресурсов, так как зачастую реальный объем потребления оказывается значительно меньше рассчитываемого по нормативу.

Комплекс ресурсосберегающих мероприятий, проводимый товариществами собственников жилья, позволяет значительно уменьшить общий объем потребления ресурсов за счет предотвращения неоправданных расходов воды, газа и других энергоресурсов. Население привыкает экономно относиться к предоставляемым услугам, прослеживая связь между своими затратами и потреблением этих услуг, что практически невозможно осуществить в муниципальном жилищном фонде, и в частности, в отдельных приватизированных квартирах.

Путем принятия необходимых нормативных правовых актов, решений органов местного самоуправления необходимо как можно скорее разрешить проблемы, препятствующие развитию товарищества собственников жилья.

Органам местного самоуправления рекомендуется освобождать товарищества собственников жилья от части местных налогов с учетом того, что все высвободившиеся средства будут потрачены в конечном итоге на содержание жилищного фонда. С аналогичным предложением по освобождению от областных налогов областная администрация выходит в Законодательное собрание области.

При этом до введения нового налогового законодательства Российской Федерации целесообразно принимать решения об отнесении в установленном порядке земель, занятых строениями и сооружениями муниципальной инфраструктуры (водозаборные узлы, станции перекачки, котельные, очистные сооружения, трансформаторные подстанции и другие объекты инженерного обеспечения), к землям общегородского пользования, которые освобождены от уплаты налога на землю в части, остающейся в распоряжении органов местного самоуправления.

В целях стимулирования создания товариществ собственников жилья необходимо рассмотреть следующие вопросы:

освобождение от налога на добавленную стоимость работ по техническому обслуживанию и ремонту жилых помещений, инженерного оборудования, мест общего пользования дома, придомовой территории, выполняемых подрядными организациями;

исключение из налогооблагаемой базы средств, поступающих в виде дотаций из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на развитие и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Главам муниципальных образований предусмотреть возможность получения собственниками жилья доходов от использования придомовой территории, в частности, сбор за парковку автомобилей, передачу в аренду нежилых помещений и т.п. для оплаты по договорам за полученные жилищно-коммунальные услуги. Использование этих резервов возможно при образовании товариществ собственников жилья.

При образовании товариществ собственников жилья все договора на аренду государственных и муниципальных нежилых помещений в домах этих товариществ передаются администрациям товариществ и являются долей платы бюджета в расходах на жилищно-коммунальное хозяйство этих товариществ. А также предоставить право товариществам передавать по договору в аренду и другие нежилые помещения.

3.10. Демонополизация и развитие конкурентной среды

Важнейшим элементом реформы должно стать создание конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищной сферы, что позволит собственникам жилья и объектов коммунального назначения выбирать ту организацию, которая сможет обеспечить необходимый уровень качества работ и услуг по наиболее низким ценам. Развитие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере осуществляется в целях создания условий для преодоления негативных последствий монопольного или доминирующего положения (в том числе технологически обусловленного) организаций жилищно-коммунального хозяйства путем:

формирования органами местного самоуправления муниципального заказа на обслуживание и развитие объектов жилищно-коммунального назначения;

организации системы расчетов за произведенные и потребленные жилищно-коммунальные услуги на основе договоров, а также применения экономических санкций за нарушение договорных обязательств;

привлечения на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг.

Главам муниципальных образований в 1997 году утвердить пакет документов о порядке проведения конкурсов на своих территориях. Заключение договоров подряда на обслуживание и капитальный ремонт муниципального жилья в 1998 год, в основном, проводить на основе конкурсного отбора предприятий поставщиков жилищно-коммунальных услуг.

Контроль за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями и потребителями услуг; надзор за состоянием государственного, муниципального и частного жилищных фондов, а также указанных объектов, за выполнением обязательных технологических процессов, обеспечивающих экологическую безопасность населения, могут осуществляться как органами местного самоуправления, так и органами государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации.

Необходимой предпосылкой развития конкуренции является демонополизация жилищно-коммунального хозяйства. К сферам деятельности, в которых возможно развитие конкуренции относятся:

управление и обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

привлечение организаций, использующих альтернативные формы предоставления коммунальных услуг, в том числе автономные системы жизнеобеспечения, не связанные с сетевой инженерной инфраструктурой объекты (крышные котельные, газоснабжение от емкостного и баллонного газа и другие);

выполнение отдельных работ по обслуживанию объектов коммунального хозяйства (ремонт и прочистка сетей, уборка мусора, эксплуатация лифтового хозяйства и тому подобное);

проектно-изыскательские и строительные работы по развитию объектов коммунального назначения и тому подобное.

В сфере действия естественных монополий, связанных со сложившейся технологией, следует применять дополнительные меры антимонопольного воздействия.

В связи с этим органам местного самоуправления через службы заказчика и государственную жилищную инспекцию рекомендуется:

осуществлять контроль за установлением тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения и других потребителей путем введения оценки объективности расчета затрат предприятий - естественных монополистов и прибыли для формирования цен;

повышать организационно-правовую и финансово-экономическую независимость хозяйствующих субъектов для перехода на договорные отношения в сфере производства жилищно-коммунальных услуг;

контролировать обеспечение в рамках договорных отношений гарантированного обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг на уровне областных и местных социальных стандартов;

способствовать внедрению приборов индивидуального учета и регулирования расхода воды, тепла, газа и других энергоресурсов.

В целях выполнения статьи Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" о развитии конкуренции в содержании и ремонте жилищного фонда, привлечении к эксплуатации жилищного фонда частных, строительных и других компаний к 2001 году завершить переход на конкурсный принцип отбора подрядчиков для выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда и довести долю жилищного фонда, обслуживаемого предприятиями, отобранными на конкурсной основе к декабрю 1998 года до 30%, к декабрю 1999 года до 70%, к декабрю 2000 года до 100%.

3.11. Обеспечение государственного регулирования и контроля

Наличие различных видов собственности предполагает государственное регулирование в вопросах содержания и использования жилищного фонда и объектов коммунального назначения, обеспечивающее соблюдение обязательных для всех собственников федеральных, областных и местных стандартов качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. По мере улучшения финансирования работ по обслуживанию жилищного фонда и объектов коммунального назначения эти стандарты могут ужесточаться.

Государственный контроль и регулирование качества жилищно-коммунального обслуживания осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной жилищной инспекции, контролирующими не только соблюдение стандартов качества предоставляемых услуг, но и наличие соответствующих договоров. Данные органы наделены правом административного воздействия на подрядные организации, выполняющие по договору оределенные виды и объемы работ, на управляющие организации и собственников жилья и объектов коммунального назначения.

Помимо плановой деятельности неотъемлемой функцией государственной жилищной инспекции области является оперативное реагирование на обращения и заявления потребителей жилищно-коммунальных услуг. Областная государственная жилищная инспекция взаимодействует с областным антимонопольным комитетом.

Областная администрация проводит комплексный анализ и обобщение тенденций развития жилищно-коммунального хозяйства на основе статистической и бухгалтерской отчетности, осуществляет формирование государственной политики в этой сфере экономики, координацию деятельности органов управления жилищно-коммунального хозяйства области, осуществляет разработку областных законодательных и иных нормативных правовых актов, норм и областных стандартов качества, эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства.

На уровне области государственное регулирование развития и функционирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе координация деятельности по переходу к новым тарифам оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется: областной энергетической комиссией; Главным управлением инженерного обеспечения (инфраструктуры) администрации области; государственными предприятиями "Челябоблжилкомхоз" и "Челябоблводоканал"; государственной жилищной инспекцией области. На уровне муниципального образования государственное регулирование осуществляют: Комитеты (управления) жилищно-коммунального хозяйства городов и районов области; службы "Заказчика"; городские и районные (в составе госжилинспекции) жилищные инспекции.

Продолжить лицензирование деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, так как это одна из форм государственного регулирования и контроля качества предоставления услуг. В случае невозможности полного удовлетворения потребностей населения коммунальными услугами из-за недостатка ресурсов или мощностей, отнесенных к естественным монополиям, главы муниципальных образований определяют приоритетные группы потребителей этих услуг, подлежащих обязательному обслуживанию, и минимальный уровень предоставляемых услуг.

Защиту интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг осуществляют также путем установления необходимых условий и ограничений, обеспечивающих нормативный уровень жилищно-коммунального обслуживания потребителей или принятие решений об изменении форм собственности организаций жилищно-коммунального хозяйства.

IV. Программа реализации жилищной реформы на 1997-1998 годы

4.1. Областные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг

При сохранении за органами муниципальных образований городов и районов Челябинской области права устанавливать основные параметры перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг создается система, при которой объем финансирования из областного бюджета (в первую очередь в виде субвенций) будет рассчитываться исходя из областных стандартов.

Областной стандарт социальной нормы площади жилья с 1998 года устанавливается на территории Челябинской области в следующих размерах:

- 18 кв.метров общей площади на одного члена семьи из трех и более человек, проживающих в отдельных квартирах, домах;

- 11 кв.метров жилой площади на одного члена семьи из трех и более человек, проживающих в комнатах коммунальных квартир;

- 42 кв.метра общей площади на семью из двух человек, проживающую в отдельной квартире, доме;

- 25 кв.метров жилой площади на семью из двух человек, проживающую в комнатах коммунальных квартир;

- 35 кв.метров общей площади на одиноко проживающего человека в отдельной квартире, доме;

- 20 кв.метров жилой площади на одиноко проживающего человека в коммунальной квартире;

- дополнительно 9 кв. м общей площади на семью из двух и более человек, проживающую в отдельной квартире (доме) или 5 кв. м жилой площади на семью из двух и более человек, проживающую в комнатах коммунальной квартиры.

Органы муниципальных образований городов и районов Челябинской области вправе устанавливать территориальные стандарты социальной нормы площади жилья. Однако при формировании расходов местного и областного бюджетов на соответствующий год главное финансовое управление будет руководствоваться областным стандартом.

Областной стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.метр общей площади жилья.

Указанный стандарт рассчитывается исходя из стандартного набора жилищно-коммунальных услуг: содержания и ремонта жилья, включая капитальный ремонт, теплоснабжение, водоснабжение, канализацию, газоснабжение, электроснабжение, с учетом средних сложившихся норм потребления, а также средней сложившейся по городам и районам области предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг. При этом установлено, что изменение величины федерального стандарта осуществляется с учетом общего уровня инфляции (за исключением случаев отмены перекрестного субсидирования, а также изменения цен за энергоносители).

Областной стандарт уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги.

По предложениям муниципальных образований может быть установлен губернатором области иной размер предельного уровня платежей граждан в зависимости от местных условий и уровня доходов граждан на конкретной территории. Однако, установление уровня ниже областного не может служить основанием для перераспределения средств между территориями.

Областной стандарт потребления электроэнергии и газа на одного проживающего устанавливается Постановлением губернатора области.

4.2. Введение платы за найм жилого помещения

Настоящий порядок разработан на основании статьи 671 пункт 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации нормативных и законодательных актов Российской Федерации и является обязательным для исполнения всеми собственниками жилищного фонда, расположенными на территории области, а также предприятиями и организациями, имеющими в хозяйственном ведении или оперативном управлении жилищный фонд, находящийся в муниципальной и государственной собственности. Указанный порядок вводится для улучшения обслуживания населения, совершенствования расчетов платежей за наем жилых помещений и с целью постепенной компенсации затрат на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда.

В наем сдаются жилые помещения в домах муниципального и государственного жилищных фондов.

Основанием для вселения в жилые помещения по договору найма является ордер.

Наниматели жилых помещений в домах муниципального и государственного жилищного фондов вносят плату за наем жилого помещения.

Плата за наем вновь вселяющихся граждан начисляется со дня открытия лицевого счета на оплату за содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги, а для постоянно проживающих - со дня принятия постановления главами муниципальных образований.

Плата за наем входит в общую структуру платежей населения за жилье и учитывается при расчете жилищных субсидий и вносится нанимателем жилого помещения ежемесячно на специальный счет собственника жилищного фонда.

Плата за наем не взимается:

- с пенсионеров по возрасту;

- в домах с износом 60% и более;

- в домах, находящихся в аварийном состоянии;

- в общежитиях;

- в служебных помещениях.

Платежи, начисляемые нанимателям жилых помещений по оплате за наем, также как за содержание и ремонт жилья, налогом на добавленную стоимость не облагаются.

4.3. Предоставление льгот отдельным категориям граждан по оплате за жилье и коммунальные услуги

Предоставление скидок и льгот по оплате за жилье и коммунальные услуги является традиционной мерой социальной защиты отдельных категорий граждан. В этом направлении в соответствии с Федеральным Законом "О ветеранах" и другими действующими Законами РФ, необходимо предусмотреть в бюджете области на 1998г. финансирование в объемах, обеспечивающих его действие в городах и районах области.

4.4. Создание товариществ собственников жилья

В 1997 году продолжить работу в муниципальных образованиях по созданию нормативной базы для создания товариществ собственников жилья и выступить инициаторами по созданию таких товариществ.

В 1998 году предусмотреть создание не менее двух товариществ собственников жилья в каждом городе и районе.

В соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами главам муниципальных образований планировать в местных бюджетах и выплачивать дотации на содержание и ремонт жилья и теплофикацию муниципального жилищного фонда, входящего в состав товарищества собственников жилья.

При установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги товариществам собственников жилья исходить из уровня тарифов, установленных для населения в муниципальном образовании.

4.5. Развитие конкурентной среды в системе обслуживания жилищной сферы

В целях развития конкуренции в содержании и ремонте жилищного фонда, привлечения к эксплуатации жилищного фонда частных, строительных и других компаний Главам муниципальных образований разработать нормативную базу для перехода на конкурсный принцип отбора подрядчиков для выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда. К декабрю 1998 года довести долю жилищного фонда, обслуживаемого предприятиями, отобранными на конкурсной основе до 30%, к декабрю 1999 года до 70%, к декабрю 2000 года до 100%.

4.6. Правовое и организационное обеспечение функционирования ЖКХ в условиях рыночной экономики в Челябинской области

	Основные пробле- мы, мешающие вы- ходу отрасли из кризиса и ее пос- тепенному разви- тию и стабилиза- ции	Направления, решения, проблемы	Конкретные меры по законодатель- ному, правовому и организацион- но-техническому обеспечению	Ответ- ственный за вы- полнение	Срок выпол- нения
1.	Не решен комплекс правовых вопро- сов, связанных с:	Правовое и нор- мативно-методи- ческое обеспече- ние жилищной ре- формы	Положение о конкурсном отбо- ре организаций- подрядчиков для выполнения работ по эксплуатации и ремонту госу- дарственного и муниципального жилищного фонда	ГП "Че- лябобл- жилком- хоз"	октябрь 1997
	- определением роли ЖКХ и струк- туры управления	Разработка сис- тем правовых и экономических мер по защите интересов потре- бителей жилищно- коммунальных услуг	Постановление Губернатора об- ласти "О реали- зации Закона РФ "О товариществах собственников жилья" на терри- тории Челябин- ской области"	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения, ГП ЧОЖК	сен- тябрь 1997
	- необходимостью выделения ЖКХ в целостную отрасль народного хозяй- ства	Определение кон- цепции антимоно- польного регули- рования в ЖКХ	Типовой Устав товарищества собственников жилья	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения, ГП ЧОЖК	сен- тябрь 1997
			Разработка и ут- верждение финан- совых санкций при установлении фактов несоблю- дения действую- щих нормативно- технических тре- бований в жилищ- ном хозяйстве	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения, ГП ЧОЖК	IVкв. 1997
	Недостаточный контроль за сос- тоянием жилищного фонда области, неурегулирован- ность договорных отношений в сфере ЖКХ при отсут- ствии органа, на- деленного правом оперативного ад- министративного воздействия на субъектов хозяй- ствования и соб- ственников объек- тов ЖКХ	Завершение соз- дания системы органов государ- ственной жилищ- ной инспекции на уровень субъекта Российской Феде- рации	Постановление главы админис- трации области "О повышении ро- ли органов госу- дарственной жи- лищной инспекции Российской Феде- рации в вопросах реформирования жилищной сферы"	Управле- ние ин- женерно- го обес- печения, ГП "Че- лябобл- жилком- хоз"	II полуг. 1997г.
	Несовершенство договорных отно- шений в сфере ЖКХ	Завершение раз- граничений функ- ций собствен- ника-домовла- дельца, управля- ющей организации (службы Заказчи- ка) и обслужива- ющей организации в государствен- ном и муници- пальном жилищных фондах. Переход на дого- ворные отношения в сфере предос- тавления жилищ- но-коммунальных услуг	Текущая деятель- ность в муници- пальных образо- ваниях по орга- низации служб Заказчика. Кон- сультационная помощь в заклю- чении договоров на поставку жи- лищно-коммуналь- ных услуг.	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения, ГП "Че- лябобл- жилком- хоз"	Посто- янно
2.	Недостаточный уровень финанси- рования строи- тельства и рекон- струкции жилищно- го фонда	Создание системы стимулов для привлечения до- полнительных ин- вестиций	Постановление Губернатора об- ласти о мерах по совершенствова- нию и развитию форм и методов привлечения вне- бюджетных инвес- тиций в реконст- рукцию и строи- тельство жилья	Главное управле- ние по строи- тельству	1997
		Разработка об- ластной програм- мы "Жилище"	Постановление Губернатора об- ласти о создании агентств по ипо- течному кредито- ванию	Главное управле- ние по строи- тельству	февраль 1998
		Включение в ставку оплаты жилья затрат на капитальный ре- монт жилищного фонда	Постановление Губернатора об- ласти "О включе- нии в ставку оп- латы жилья зат- рат на капиталь- ный ремонт"	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения	1998г.
3.	Дотационность системы финанси- рования ЖКХ, до- рыночное ценооб- разование, огра- ниченность бюд- жетных возможно- стей по финанси- рованию	Изменение соот- ношения между основными источ- никами финанси- рования ЖКХ пу- тем сокращения бюджетных ассиг- нований и увели- чения ставок оп- латы жилья и та- рифов на комму- нальные услуги до экономически обоснованного уровня или пол- ного возмещения издержек на со- держание и ре- монт жилья и коммунальные ус- луги с одновре- менным примене- нием системы со- циальной защиты семей с низким уровнем доходов	Положение о по- рядке начисления субсидий в соот- ветствии с Фе- деральным Зако- ном о внесении изменений в Фе- деральный Закон "Об основах фе- деральной жилищ- ной политики" после принятия Закона РФ "О прожиточном ми- нимуме"	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения. Главное управле- ние по строи- тельству	октябрь 1997
			Областной закон "О прожиточном минимуме"	Управле- ние по труду	1997
		Упорядочение формирования фи- нансовой базы муниципальной службы заказчика путем перехода к нормативному расчету финансо- вых ресурсов для оплаты услуг в зависимости от нормативов их потребления для подотраслей ЖКХ	Разработка и ут- верждение норма- тивов потребле- ния жилищно-ком- мунальных услуг	ГП "Че- лябобл- жилком- хоз"	октябрь 1997
			Методика расчета за сверхнорма- тивное потребле- ние жилищно-ком- мунальных услуг	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения	октябрь 1997
		Создание гибкой системы налого- обложения в ЖКХ, позволяющей ос- тавлять в распо- ряжении местных бюджетов сред- ства на развитие инфраструктуры и обеспечивающей поддержку горо- дам и убыточным городским хозяй- ствам	Разработать предложения для утверждения За- конодательным собранием об из- менении системы налогообложения предприятий ЖКХ	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения	июль 1997
		Повысить эффек- тивность сбора арендных плате- жей за нежилые помещения и их целевое исполь- зование на фи- нансирование ЖКХ	Постановление Законодательного собрания о пере- даче полномочий по заключению договоров арен- ды нежилых поме- щений службам "Заказчика" го- родов и районов	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения	декабрь 1997
	Отсутствие диффе- ренцированного подхода к оплате жилья и комму- нальных услуг	Дифференциация ставок оплаты жилья в зависи- мости от его ка- чества и место- положения, а также оплаты жилья, превышаю- щего социальную норму и тарифов на коммунальные услуги при сверхнормативном их потреблении	Постановление Губернатора об- ласти "О введе- нии в действие дифференцирован- ных ставок опла- ты жилья и ком- мунальных услуг в Челябинской области"	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения	III кв. 1997г.
4.	Недостаточный уровень качества и надежности жи- лых зданий	Обеспечение на- дежности жилых зданий и поддер- жание их на за- данном уровне качества	Разработка и ос- воение архитек- турно-планиро- вочных и техни- ческих решений по реконструкции и ремонту жилых зданий и соору- жений	Главар- хитекту- ра	посто- янно
5.	Отсутствие у соб- ственника муници- пального и госу- дарственного жи- лищного фонда средств на вос- становление жилья	Привлечение соб- ственником муни- ципального и го- сударственного жилищного фонда дополнительных средств граждан, проживающих в жилых помещениях на условиях най- ма, на восста- новление жилищ- ного фонда	Постановление Губернатора об- ласти о введении платы за найм жилых помещений муниципального и государствен- ного жилищного фонда	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения	август 1997
			Постановление Губернатора об- ласти о создании фонда восстанов- ления жилья	ГП "Че- лябобл- жилком- хоз"	февраль 1997
6.	Отсутствие у предприятий жи- лищно-коммуналь- ного хозяйства городов и районов области современ- ной материально- технической базы для ремонта и эксплуатации жилья	Создание фонда технического пе- ревооружения и разработки новых технологий	Постановление Губернатора об- ласти о создании фонда техничес- кого перевоору- жения и новых технологий	ГП "Че- лябобл- жилком- хоз"	декабрь 1997
7.	Статистически норма площади жилья на 1996г. увеличилась на 1 жителя	Рассмотреть воз- можности бюджета для увеличения социальной нормы площади жилья	Разработать предложения в Законодательное собрание об уве- личении социаль- ной нормы площа- ди жилья на од- ного человека с введением в 1997 году	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения	сен- тябрь 1997
8.	Нет уточненной балансовой стои- мости жилищного фонда	Провести перео- ценку стоимости жилищного фонда Челябинской об- ласти	Подготовить про- ект постановле- ния Губернатора области об уточ- нении стоимости муниципального жилищного фонда	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения	август 1997
9.	Отсутствует еди- ный подход к определению нор- мативов потреб- ления услуг ЖКХ	Разработать ме- тодику определе- ния социального стандарта терри- тории	Подготовить про- ект постановле- ния Губернатора области об ут- верждении мето- дики определения социального стандарта терри- тории	Главное управле- ние ин- женерно- го обес- печения, ЧОЖКХ, ЧГТУ	IVкв. 1997

Приложения

Предложения по предоставлению льгот при исчислении налогов, уплачиваемых в бюджет субъекта федерации (Челябинской области) и в местные бюджеты предприятиями жилищно-коммунального хозяйства

/------------------------------------------------------------------------

| Вид  |Размеры пла-   |Пункт норма-   |Орган, имею-   |Пункт нормативно-

|налога|тежей по на-   |тивного акта,  |щий право      |го акта дающий

|      |логу в бюд-    |регулирующего  |предоставить   |возможность об-

|      |жет области    |перераспреде-  |льготу и       |ластным (местным)

|      |(местный       |ление налого-  |пределы пре-   |органам власти

|      | бюджет)       |вых платежей   |доставления    |предоставлять

|      |               |по бюджетам    |льгот по уп-   |льготу по уплате

|      |               |разных уров-   |лате налога    |налога в областной

|      |               |ней            |               |(местный)

|      |               |               |               |бюджет

|------------------------------------------------------------------------

|                             Федеральные налоги

|------------------------------------------------------------------------

|1.    |по ставке 11%-в|ст.14,30 Закона|областная Дума,|п.9 ст.6 Закона

|Налог |бюджет области |кона РФ "О Фе- |в пределах     |"О налоге на при-

|на    |по дифференци- |деральном бюд- |сумм, зачисляе-|быль предприятий

|при-  |рованной ставке|жете на        |мых в областной|и организаций"

|быль  |в бюджет горо- |1996 год"      |бюджет         |N 2110-1 от

|      |дов и районов  |N 228-ФЗ от    |               |27.12.91 (ред.

|      |               |31.12.95       |               |31.12.95),

|      |               |ст.3, ст.5 Зако|               |ст.ст.1,10,20,21

|      |               |на Челябинской |               |Закона "Об осно-

|      |               |области "Об об-|               |вах налоговой

|      |               |ластном бюджете|               |системы в РФ" от

|      |               |на 1996 год" от|               |27.12.91 N 2118-1

|      |               |26.01.96г.     |               |(ред.21.05.93)

|      |               |               |               |ст.5 Закона Челя-

|      |               |               |               |бинской области

|      |               |               |               |"О бюджетном ус-

|      |               |               |               |тройстве и бюд-

|      |               |               |               |жетном процессе

|      |               |               |               |в Челябинской об-

|      |               |               |               |ласти"

|------+---------------+---------------+---------------+-----------------

|2.    |100% поступле- |ст.14,30 Закона|областная Дума,|ст.ст.1,10,20,21

|Налог |ний зачисляются|РФ "О Федераль-|в пределах     |Закона "Об осно-

|на    |в областной до-|ном бюджете на |сумм, зачисляе-|вах налоговой

|поль- |рожный фонд    |1996 год"      |мых в областной|системы в РФ" от

|зова- |               |N 228-ФЗ от    |бюджет         |27.12.91 N 2118-1

|телей |               |31.12.95г.     |               |(ред.21.05.93г.),

|авто- |               |ст.3, ст.5 Зако|               |ст.5 Закона Челя-

|дорог |               |на Челябинской |               |бинской области

|      |               |области "Об об-|               |"О бюджетном ус-

|      |               |ластном бюджете|               |тройстве и бюд-

|      |               |на 1996 год"   |               |жетном процессе

|      |               |от 26.01.96г.  |               |в Челябинской об-

|      |               |               |               |ласти"

|------+---------------+---------------+---------------+-----------------

|3. НДС|25% от общей   |ст.14,30 Закона|областная Дума,|ст.ст.1,10,20,21

|      |суммы поступле-|РФ "О Федераль-|в пределах     |Закона "Об осно-

|      |ний - в бюджет |ном бюджете на |сумм, зачисляе-|вах налоговой

|      |области        |1996 год"      |мых в областной|системы в РФ" от

|      |               |N 228-ФЗ от    |бюджет         |27.12.91 N 2118-1

|      |               |31.12.95       |               |(ред.21.05.93г.),

|      |               |ст.3, ст.5 Зако|               |ст.5 Закона Челя-

|      |               |на Челябинской |               |бинской области

|      |               |области "Об об-|               |"О бюджетном ус-

|      |               |ластном бюджете|               |тройстве и бюд-

|      |               |на 1996 год" от|               |жетном процессе

|      |               |26.01.96г.     |               |в Челябинской об-

|      |               |               |               |ласти"

|------------------------------------------------------------------------

|                              Областные налоги

|------------------------------------------------------------------------

|4. На-|50% от суммы   |ст.14,30 Закона|областная Дума,|ст.5 Закона "О

|лог на|поступлений -  |РФ "О Федераль-|в пределах     |налоге на иму-

|иму-  |в бюджет облас-|ном бюджете на |сумм, зачисляе-|щество предприя-

|щество|ти             |1996 год"      |мых в областной|тий" N 2030-1 от

|пред- |50% - в бюджет |N 228-ФЗ от    |бюджет.        |13.12.91(ред.

|прия- |городов и рай- |31.12.95       |Местные органы |(ред.22.08.95)

|тий   |онов           |ст.3, ст.5 Зако|власти в преде-|ст.ст.1,10,20,21

|      |               |на Челябинской |лах сумм, за-  |Закона "Об осно-

|      |               |области "Об об-|числяемых в го-|вах налоговой

|      |               |ластном бюджете|родской бюджет |системы в РФ" от

|      |               |на 1996 год" от|               |27.12.91 N 2118-1

|      |               |26.01.96г.     |               |(ред.21.05.93г.),

|      |               |               |               |ст.5 Закона Челя-

|      |               |               |               |бинской области

|      |               |               |               |"О бюджетном ус-

|      |               |               |               |тройстве и бюд-

|      |               |               |               |жетном процессе в

|      |               |               |               |Челябинской об-

|      |               |               |               |ласти"

|------+---------------+---------------+---------------+-----------------

|5.    |100% поступле- |ст.14,30 Закона|областная Дума,|ст.ст.1,10,20,21

|Тран- |ний - в бюджет |РФ "О Федераль-|в пределах     |Закона "Об осно-

|спорт-|области        |ном бюджете на |сумм, зачисляе-|вах налоговой

|ный   |               |1996 год"      |мых в областной|системы в РФ" от

|налог |               |N 228-ФЗ от    |бюджет.        |27.12.91 N 2118-1

|      |               |31.12.95       |               |(ред.21.05.93г.),

|      |               |ст.3, ст.5 Зако|               |ст.5 Закона Челя-

|      |               |на Челябинской |               |бинской области

|      |               |области "Об об-|               |"О бюджетном ус-

|      |               |ластном бюджете|               |тройстве и бюд-

|      |               |на 1996 год" от|               |жетном процессе в

|      |               |26.01.96г.     |               |Челябинской об-

|      |               |               |               |ласти"

|------+---------------+---------------+---------------+-----------------

|6.Сбор|25% от поступ- |ст.14,30 Закона|областная Дума,|ст.ст.1,10,20,21

|на    |лений - в бюд- |РФ "О Федераль-|в пределах     |Закона "Об осно-

|нужды |жет области    |ном бюджете на |сумм, зачисляе-|вах налоговой

|обра- |75% - в бюджет |1996 год"      |мых в областной|системы в РФ" от

|зова- |городов и рай- |N 228-ФЗ от    |бюджет.        |27.12.91 N 2118-1

|тель- |онов           |31.12.95       |Местные органы |(ред.21.05.93г.),

|ных   |               |ст.3, ст.5 Зако|власи в преде- |ст.5 Закона Челя-

|учреж-|               |на Челябинской |лах сумм, за-  |бинской области

|дений |               |области "Об об-|числяемых в го-|"О бюджетном ус-

|      |               |ластном бюджете|родской бюджет |тройстве и бюд-

|      |               |на 1996 год" от|               |жетном процессе в

|      |               |26.01.96г.     |               |Челябинской об-

|      |               |               |               |ласти"

|------------------------------------------------------------------------

|                              Местные   налоги

|------------------------------------------------------------------------

|7.Сбор|уплачивается в |ст.3, ст.5 Зако|Местные органы |ст.ст.15,39 Феде-

|на со-|районный и го- |на Челябинской |власти в преде-|рального Закона

|держа-|родской бюджеты|области "Об об-|лах сумм, за-  |N 154-ФЗ "Об об-

|ние   |               |ластном бюджете|числяемых в го-|щих принципах ор-

|жилищ-|               |на 1996 год" от|родской бюджет |ганизации местно-

|ного  |               |26.01.96г.     |               |го самоуправле-

|фонда |               |               |               |ния в РФ"

|      |               |               |               |(ред.22.04.96)

|      |               |               |               |ст.55 Закона "О

|      |               |               |               |местном самоуп-

|      |               |               |               |равлении в РФ"

|      |               |               |               |N 1550-1 от

|      |               |               |               |06.07.91 N 1550-1

|      |               |               |               |(ред.28.08.95)

|      |               |               |               |ст.5 Закона Челя-

|      |               |               |               |бинской области

|      |               |               |               |"О бюджетном ус-

|      |               |               |               |тройстве и бюд-

|      |               |               |               |жетном процессе в

|      |               |               |               |Челябинской об-

|      |               |               |               |ласти"

|------+---------------+---------------+---------------+-----------------

|8.Сбор|уплачивается в |ст.3, ст.5 Зако|Местные органы |ст.ст.15,39 Феде-

|на со-|бюджет городов |на Челябинской |власи в преде- |рального Закона

|держа-|и районов      |области "Об об-|лах сумм, за-  |N 154-ФЗ "Об об-

|ние   |               |ластном бюджете|числяемых в го-|щих принципах ор-

|мили- |               |на 1996 год" от|родской бюджет |ганизации местно-

|ции и |               |26.01.96г.     |               |го самоуправле-

|тран- |               |               |               |ния в РФ"

|спорта|               |               |               |(ред.22.04.96)

|      |               |               |               |ст.55 Закона "О

|      |               |               |               |местном самоуп-

|      |               |               |               |равлении в РФ"

|      |               |               |               |N 1550-1 от

|      |               |               |               |06.07.91 N 1550-1

|      |               |               |               |(ред.28.08.95)

|      |               |               |               |ст.5 Закона Челя-

|      |               |               |               |бинской области

|      |               |               |               |"О бюджетном ус-

|      |               |               |               |тройстве и бюд-

|      |               |               |               |жетном процессе в

|      |               |               |               |Челябинской об-

|      |               |               |               |ласти"

|------+---------------+---------------+---------------+-----------------

|9.Пла-|20% от суммы   |ст.14,30 Закона|областная Дума,|ст.13,14 Закона

|та за |поступлений - в|РФ "О Федераль-|в пределах     |"О плате за зем-

|землю |бюджет области |ном бюджете на |сумм, зачисляе-|лю" N 1738-1 от

|      |50% - в бюджет |1996 год"      |мых в областной|от 11.10.91

|      |городов и райо-|N 228-ФЗ от    |бюджет.        |(ред.27.12.95)

|      |нов            |31.12.95       |Местные органы |ст.ст.1,10,20,21

|      |               |ст.5 Закона Че-|власи в преде- |Закона "Об осно-

|      |               |лябинской обла-|лах сумм, за-  |вах налоговой

|      |               |сти "О бюджет- |числяемых в го-|системы в РФ" от

|      |               |ном устройстве |родской бюджет |27.12.91 N 2118-1

|      |               |и бюджетном    |               |(ред.21.05.93г.),

|      |               |процессе в Че- |               |ст.55, 66 Закона

|      |               |лябинской обла-|               |Челябинской об-

|      |               |сти"           |               |ласти "О местном

|      |               |ст.3, ст.6 Зако|               |самоуправлении в

|      |               |на Челябинской |               |РФ" N 1550-1 от

|      |               |области "Об об-|               |06.07.91 N 1550-1

|      |               |ластном бюджете|               |(ред.28.08.95)

|      |               |на 1996 год" от|               |

|      |               |26.01.96г.     |               |

\------------------------------------------------------------------------

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

------------------------------------------------------------------------\

 Вид  |Виды льгот, которые  |Фактически начислено налогов по |Предпола- |

налога|могут быть предостав-|предприятиям Облжилкомхоза в    |гаемые    |

      |лены плательщикам    |             1995г.             |суммы     |

      |(ст.10 Закона "Об ос-|--------------------------------|льгот из  |

      |новах налоговой сис- |общая сум-|В том числе в облас- |расчета за|

      |темы")               |ма начис- |тной и местный бюджет|1995 год  |

      |                     |лений,    |---------------------| млн.руб. |

      |                     | млн.руб. |общая сум-|уд.вес на-|          |

      |                     |          |ма начис- |логов     |          |

      |                     |          |лений,    |    %     |          |

      |                     |          | млн.руб. |          |          |

------------------------------------------------------------------------|

                              Федеральные налоги                        |

------------------------------------------------------------------------|

1.    |- изъятие из обложе- |  32543   |  20456   |   33.5   |   18597  |

Налог |ния определенных     |          |          |          |          |

на    |объектов налога;     |          |          |          |          |

при-  |- освобождение от уп-|          |          |          |          |

быль  |латы налогов от-     |          |          |          |          |

      |дельных лиц или кате-|          |          |          |          |

      |горий плательщиков;  |          |          |          |          |

      |- понижение налого-  |          |          |          |          |

      |вых ставок (предла-  |          |          |          |          |

      |гается 1% в облас-   |          |          |          |          |

      |тной и 1% в местный  |          |          |          |          |

      |бюджеты);            |          |          |          |          |

      |- необлагаемый мини- |          |          |          |          |

      |мум объекта налога;  |          |          |          |          |

      |- вычет из налогово- |          |          |          |          |

      |го оклада (налогово- |          |          |          |          |

      |го платежа) за рас-  |          |          |          |          |

      |четный период;       |          |          |          |          |

      |- целевые налоговые  |          |          |          |          |

      |льготы;              |          |          |          |          |

      |- налоговые кредиты. |          |          |          |          |

------+---------------------+----------+----------+----------+----------|

2.    |- изъятие из обложе- |          |          |          |          |

Налог |ния определенных     |          |          |          |          |

на    |объектов налога      |          |          |          |          |

поль- |- освобождение от уп-|          |          |          |          |

зова- |латы налогов от-     |            < Данных нет >                 |

телей |дельных лиц или кате-|          |          |          |          |

авто- |горий плательщиков   |          |          |          |          |

дорог |- понижение налоговых|          |          |          |          |

      |ставок               |          |          |          |          |

      |- необлагаемый мини- |          |          |          |          |

      |мум объектов налога  |          |          |          |          |

      |- вычет из налогово- |          |          |          |          |

      |го оклада (налогово- |          |          |          |          |

      |го платежа) за рас-  |          |          |          |          |

      |четный период        |          |          |          |          |

      |- целевые налоговые  |          |          |          |          |

      |льготы               |          |          |          |          |

      |- налоговые кредиты  |          |          |          |          |

------+---------------------+----------+----------+----------+----------|

3. НДС|- изъятие из обложе- |  60878   |  15219   |  25      |  15219   |

      |ния определенных     |          |          |          |          |

      |объектов налога      |          |          |          |          |

      |- освобождение от уп-|          |          |          |          |

      |латы налогов от-     |          |          |          |          |

      |дельных лиц или кате-|          |          |          |          |

      |горий плательщиков   |          |          |          |          |

      |- понижение налоговых|          |          |          |          |

      |ставок               |          |          |          |          |

      |- необлагаемый мини- |          |          |          |          |

      |мум объектов налога  |          |          |          |          |

      |- вычет из налогово- |          |          |          |          |

      |го оклада (налогово- |          |          |          |          |

      |го платежа) за рас-  |          |          |          |          |

      |четный период        |          |          |          |          |

      |- целевые налоговые  |          |          |          |          |

      |льготы               |          |          |          |          |

      |- налоговые кредиты  |          |          |          |          |

------------------------------------------------------------------------|

                               Областные налоги                         |

------------------------------------------------------------------------|

4. На-|- изъятие из обложе- |  3967    |  3967    |  6.5     |  3769    |

лог на|ния определенных     |          |          |          |          |

иму-  |объектов налога      |          |          |          |          |

щество|- освобождение от уп-|          |          |          |          |

пред- |латы налогов от-     |          |          |          |          |

прия- |дельных лиц или кате-|          |          |          |          |

тий   |горий плательщиков   |          |          |          |          |

      |- понижение налоговых|          |          |          |          |

      |ставок (предлагается |          |          |          |          |

      |0.1%)                |          |          |          |          |

      |- необлагаемый мини- |          |          |          |          |

      |мум объектов налога  |          |          |          |          |

      |- вычет из налогово- |          |          |          |          |

      |го оклада (налогово- |          |          |          |          |

      |го платежа) за рас-  |          |          |          |          |

      |четный период        |          |          |          |          |

      |- целевые налоговые  |          |          |          |          |

      |льготы               |          |          |          |          |

      |- налоговые кредиты  |          |          |          |          |

------+---------------------+----------+----------+----------+----------|

5.    |- изъятие из обложе- |  2430    |  2430    |  4       |  2430    |

Тран- |ния определенных     |          |          |          |          |

спорт-|объектов налога      |          |          |          |          |

ный   |- освобождение от уп-|          |          |          |          |

налог |латы налогов от-     |          |          |          |          |

      |дельных лиц или кате-|          |          |          |          |

      |горий плательщиков   |          |          |          |          |

      |- понижение налоговых|          |          |          |          |

      |ставок               |          |          |          |          |

      |- необлагаемый мини- |          |          |          |          |

      |мум объектов налога  |          |          |          |          |

      |- вычет из налогово- |          |          |          |          |

      |го оклада (налогово- |          |          |          |          |

      |го платежа) за рас-  |          |          |          |          |

      |четный период        |          |          |          |          |

      |- целевые налоговые  |          |          |          |          |

      |льготы               |          |          |          |          |

      |- налоговые кредиты  |          |          |          |          |

------+---------------------+----------+----------+----------+----------|

6.Сбор|- изъятие из обложе- | 16620    | 16620    | 27,2     | 16620    |

на    |ния определенных     |          |          |          |          |

нужды |объектов налога      |          |          |          |          |

обра- |- освобождение от уп-|          |          |          |          |

зова- |латы налогов от-     |          |          |          |          |

тель- |дельных лиц или кате-|          |          |          |          |

ных   |горий плательщиков   |          |          |          |          |

учреж-|- понижение налоговых|          |          |          |          |

дений |ставок               |          |          |          |          |

      |- необлагаемый мини- |          |          |          |          |

      |мум объектов налога  |          |          |          |          |

      |- вычет из налогово- |          |          |          |          |

      |го оклада (налогово- |          |          |          |          |

      |го платежа) за рас-  |          |          |          |          |

      |четный период        |          |          |          |          |

      |- целевые налоговые  |          |          |          |          |

      |льготы               |          |          |          |          |

      |- налоговые кредиты  |          |          |          |          |

------------------------------------------------------------------------|

                               Местные   налоги                         |

------------------------------------------------------------------------|

7.Сбор|- изъятие из обложе- |          |          |          |          |

на со-|ния определенных     |          |          |          |          |

держа-|объектов налога      |          |          |          |          |

ние   |- освобождение от уп-|          |          |          |          |

жилищ-|латы налогов от-     |          |          |          |          |

ного  |дельных лиц или кате-|          |          |          |          |

фонда |горий плательщиков   |          |          |          |          |

      |- понижение налоговых|          |          |          |          |

      |ставок               |          |          |          |          |

      |- необлагаемый мини- |          |          |          |          |

      |мум объектов налога  |          |          |          |          |

      |- вычет из налогово- |          |          |          |          |

      |го оклада (налогово- |          |          |          |          |

      |го платежа) за рас-  |          |          |          |          |

      |четный период        |          |          |          |          |

      |- целевые налоговые  |          |          |          |          |

      |льготы               |          |          |          |          |

      |- налоговые кредиты  |          |          |          |          |

------+---------------------+----------+----------+----------+----------|

8.Сбор|- изъятие из обложе- |          |          |          |          |

на со-|ния определенных     |          |          |          |          |

держа-|объектов налога      |          |          |          |          |

ние   |- освобождение от уп-|          |          |          |          |

мили- |латы налогов от-     |          |          |          |          |

ции и |дельных лиц или кате-|          |          |          |          |

тран- |горий плательщиков   |          |          |          |          |

спорта|- понижение налоговых|          |          |          |          |

      |ставок               |          |          |          |          |

      |- необлагаемый мини- |          |          |          |          |

      |мум объектов налога  |          |          |          |          |

      |- вычет из налогово- |          |          |          |          |

      |го оклада (налогово- |          |          |          |          |

      |го платежа) за рас-  |          |          |          |          |

      |четный период        |          |          |          |          |

      |- целевые налоговые  |          |          |          |          |

      |льготы               |          |          |          |          |

      |- налоговые кредиты  |          |          |          |          |

----------------------------+----------+----------+----------+----------|

Итого по прочим налогам     |  16620   |  16620   |  27.2    |  16620   |

п.6+п.7+п.8 (стр.386,справки|          |          |          |          |

к форме N 2)                |          |          |          |          |

----------------------------+----------+----------+----------+----------|

9.Пла-|- изъятие из обложе- |  2312    |  2312    |  3.8     |  2312    |

та за |ния определенных     |          |          |          |          |

землю |объектов налога      |          |          |          |          |

      |- освобождение от уп-|          |          |          |          |

      |латы налогов от-     |          |          |          |          |

      |дельных лиц или кате-|          |          |          |          |

      |горий плательщиков   |          |          |          |          |

      |- понижение налоговых|          |          |          |          |

      |ставок               |          |          |          |          |

      |- необлагаемый мини- |          |          |          |          |

      |мум объектов налога  |          |          |          |          |

      |- вычет из налогово- |          |          |          |          |

      |го оклада (налогово- |          |          |          |          |

      |го платежа) за рас-  |          |          |          |          |

      |четный период        |          |          |          |          |

      |- целевые налоговые  |          |          |          |          |

      |льготы               |          |          |          |          |

      |- налоговые кредиты  |          |          |          |          |

---------------------------------------+----------+----------+----------|

                  ВСЕГО:               |  61004   |  100     |  43728   |

------------------------------------------------------------------------/

Разработчик: главный аудитор

Аудиторской Фирмы "СТП-Аудит"

Семенова Тамара Павловна

Дата разработки: 17.05.96г.

Инвестиции на капитальный ремонт и реконструкцию жилья на период до 2003 года

/------------------------------------------------------------------------

|Характеристика кап.ре- |Ед.изм.|  1995 |  1996 |  1997 |  1998 |  1999

|монта и реконструкции  |       |       |       |       |       |

|существующего жилого   |       |       |       |       |       |

|фонда (муниципального) |       |       |       |       |       |

|------------------------------------------------------------------------

|1. Требуется отремонтировать

|------------------------------------------------------------------------

|Кап. ремонт жил.фонда  |  Тыс. |       |       |       |       |

|                       | кв. м | 750.0 | 820.0 | 600.0 | 990.0 | 1950.0

|-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

|Реконструкция жил.фонда|  Тыс. |       |       |       |       |

|                       | кв. м | 150.0 | ...   | 182.0 | 200.0 |  220.0

|------------------------------------------------------------------------

|2. Фактически отремонтировано

|------------------------------------------------------------------------

|Кап. ремонт            |  Тыс. |       |       |       |       |

|                       | кв. м | 672.4 |       |       |       |

|-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

|Реконструкция          |  Тыс. |       |       |       |       |

|                       | кв. м |  10.7 |       |       |       |

|------------------------------------------------------------------------

|3. Затраты (в действующих ценах), необходимые на:

|------------------------------------------------------------------------

|Кап. ремонт            |  млн. |       |       |       |       |

|                       |  руб. |231030 |320000 |352000 |387200 |425920

|-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

|Реконструкция          |  млн. |       |       |       |       |

|                       |  руб. |125000 |214500 |235950 |259545 |285500

|------------------------------------------------------------------------

|4. Фактические затраты

|------------------------------------------------------------------------

|Кап. ремонт            |  млн. |       |       |       |       |

|                       |  руб. | ...   |       |       |       |

|-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

|Реконструкция          |  млн. |       |       |       |       |

|                       |  руб. | 1193.4|       |       |       |

|------------------------------------------------------------------------

|5. Фактическая стоимость одного кв.метра

|------------------------------------------------------------------------

|Кап. ремонт            |  тыс. |       |       |       |       |

|                       |  руб. | 173.0 |       |       |       |

|-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

|Реконструкция          |  тыс. |       |       |       |       |

|                       |  руб. | 111.5 |       |       |       |

|------------------------------------------------------------------------

|6. Стоимость по нормативу 1 кв. м

|------------------------------------------------------------------------

|Кап. ремонт            |  тыс. |       |       |       |       |

|                       |  руб. | 750.0 |       |       |       |

|-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

|Реконструкция          |  тыс. |       |       |       |       |

|                       |  руб. |1300.0 |       |       |       |

\------------------------------------------------------------------------

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

------------------------------------------------------------------------\

 Характеристика  |Ед.  |  2000 | Итого |  2001 |  2002 |  2003 | Итого  |

 кап.ремонта и   |изм. |       | 1995- |       |       |       | 1996-  |

 реконструкции   |     |       | 2000  |       |       |       | 2003   |

 существующего   |     |       |       |       |       |       |        |

 жилого фонда    |     |       |       |       |       |       |        |

 (муниципального)|     |       |       |       |       |       |        |

------------------------------------------------------------------------|

 1. Требуется отремонтировать                                           |

------------------------------------------------------------------------|

 Кап.ремонт      | Тыс.|       |       |       |       |       |        |

 жил.фонда       |кв. м|1150.0 |4910.0 |1250.0 |1350.0 | 1450.0| ...    |

-----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

 Реконструкция   | Тыс.|       |       |       |       |       |        |

 жил.фонда       |кв. м| 242.0 | ...   | 266.0 | 293.0 |  322.0| ...    |

------------------------------------------------------------------------|

 2. Фактически отремонтировано                                          |

------------------------------------------------------------------------|

 Кап. ремонт     | Тыс.|       |       |       |       |       |        |

                 |кв. м|       |       |       |       |       |        |

-----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

 Реконструкция   | Тыс.|       |       |       |       |       |        |

                 |кв. м|       |       |       |       |       |        |

------------------------------------------------------------------------|

 3. Затраты (в действующих ценах), необходимые на:                      |

------------------------------------------------------------------------|

 Кап. ремонт     | млн.|       |       |       |       |       |        |

                 | руб.| 498512| ...   |515363 |566900 |623590 |36594505|

-----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

 Реконструкция   | млн.|       |       |       |       |       |        |

                 | руб.| 314050|1309544|3454550|3800000|4180000|24530000|

------------------------------------------------------------------------|

 4. Фактические затраты                                                 |

------------------------------------------------------------------------|

 Кап. ремонт     | млн.|       |       |       |       |       |        |

                 | руб.|       |       |       |       |       |        |

-----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

 Реконструкция   | млн.|       |       |       |       |       |        |

                 | руб.|       |       |       |       |       |        |

------------------------------------------------------------------------|

 5. Фактическая стоимость одного кв.метра                               |

------------------------------------------------------------------------|

 Кап. ремонт     | тыс.|       |       |       |       |       |        |

                 | руб.|       |       |       |       |       |        |

-----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

 Реконструкция   | тыс.|       |       |       |       |       |        |

                 | руб.|       |       |       |       |       |        |

------------------------------------------------------------------------|

 6. Стоимость по нормативу 1 кв. м                                      |

------------------------------------------------------------------------|

 Кап. ремонт     | тыс.|       |       |       |       |       |        |

                 | руб.|       |       |       |       |       |        |

-----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

 Реконструкция   | тыс.|       |       |       |       |       |        |

                 | руб.|       |       |       |       |       |        |

------------------------------------------------------------------------/

ГАРАНТ:

В связи с нечитаемостью источника в отдельных местах таблицы допущены пропуски

Доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг от совокупного дохода семьи

(%)

Годы	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Челябинская область	10%	15%	15%	15%	16%	17%	18%	19%	20%
Российская Федерация	10%	15%	16%	18%	19%	20%	22%	23%	25%

Доля платежей населения в общих расходах на жилищно-коммунальные услуги

(%)

Годы	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Челябинская об- ласть	15%	20%	50%	50%	50%	55%	60%	70%	80%	90%	100%
Российская Феде- рация	15%	20%	20%	35%	50%	60%	70%	80%	90%	100%	100%

Темпы роста платы за жилье и коммунальные услуги за квартиру, площадью 50 кв. м, семьей 3 человека

1994 год - 15025 рублей,

1995 год - 98574 рубля,

1996 год - 171700 рублей,

1997 год - 173810 рублей.

Структура жилищного фонда Челябинской области на 01.01.97 года по видам собственности (тыс.кв. м)

        Частный                      - 35068 (53.23%),

        Муниципальный                - 18565 (28.18%),

        коллективный                 - 6460 (9.81%),

        Государственный              - 5742 (8.72%),

        Общественный                 - 45 (0.07%).

Структура экономически обоснованного тарифа на услуги жилищно-коммунального хозяйства в %.

        Отопление                    - 29,

        Содержание и ремонт жилья    - 22,

        Электроснабжение             - 15,

        Горячая вода                 - 14,

        Канализация                  -  8,

        Водоснабжение                -  8,

        Газоснабжение                -  4.

Структура управления жилищно-коммунального хозяйства на уровне администрации области

                                 /---------------------------\

                                 |Глава администрации области|

                                 \---------------------------/

/--------------------\        /---------------------------------\

|ГП Челябоблжилкомхоз|<-\     |    Председатель правительства   |

|--------------------|  |     |области, первый заместитель главы|-\

|ГП Челябоблводоканал|<-|     |    администрации области        | |

|--------------------|  |     \---------------------------------/ |

|АО Челябоблгаз      |<-|                     \-----\             |

|--------------------|  | /--------------\   /-------------\ /----------\

|АО Облкоммунэнерго  |<-| |  Областная   |   | Заместитель | | Главное  |

\--------------------/  | |энергетическая|---|председателя | |финансовое|

                        | |  комиссия    |   |правительства| |управление|

                        | \--------------/   |   области   | |  области |

                        |       ^            \-------------/ \----------/

                        |-------/     /-------------/             |

                        |             |                           |

+------------------+    |  /-----------------------\              |

|Органы регистрации|    |  |  Главное управление   |              |

| и инвентаризации |  /----|инженерного обеспечения|--------------/

|  недвижимости в  |<-|    |   (инфраструктуры)    |-------------\

|  жилищной сфере  |  |    | администрации области |--\          |

+------------------+  |    \-----------------------/  |          |

                      |    /-----------------------\  |          |

                      |    |    Областной фонд     |  |          |

/------------------\  |    |   энергосбережения    |<-|          |

| Государственная  |  |    \-----------------------/  |          |

|жилищная инспекция|<-|    +-----------------------+  |          |

\------------------/  |    |   Фонд технического   |  |          |

                      |    |   перевооружения и    |<-|          V

/------------------\  |    |   новых технологий    |  |   /-------------\

|     Органы       |  |    +-----------------------+  |   |АДМИНИСТРАЦИИ|

|лицензирования в  |<-/    +-----------------------+  |   |  ГОРОДОВ И  |

|   сфере ЖКХ      |       |   Фонд восстановления |  |   |   РАЙОНОВ   |

\------------------/       |        жилья          |<-/   |   ОБЛАСТИ   |

                           +-----------------------+      \-------------/

Структура управления жилищно-коммунального хозяйства города, района

         /----------------------------------\

         |Глава администрации города, района|----------------\

         \----------------------------------/                |

                          |                                  |

                          V                                  |

                   /-------------\                /---------------------\

                   | Заместитель |                | Городское, районное |

                   |    главы    |                |финансовое управление|

                   |администрации|                \---------------------/

                   \-------------/                           |

                          |                                  |

                          V                                  |

                   /-------------\                           |

                   |    Служба   |<--------------------------/

                   | "Заказчика" |

                   \-------------/

^ ^

| |

                            | |   /-------------------------------------\

                            | |-->|Объекты инженерной инфраструктуры    |

                            | |   \-------------------------------------/

                            | |   /-------------------------------------\

                            | |-->|Объекты внешнего благоустройства     |

                            | |   \-------------------------------------/

                            | |   /-------------------------------------\

                            | \-->|Объекты социально-бытового назначения|

                            |     \-------------------------------------/

                            \--------->‰‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‚

                                  /--->Ђ Жилищный фонд                  Ђ

/------------------------------\  |    †‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡Ѓ

|Специализированные предприя-  |  |    Ђ Муниципальный                  Ђ

|тия различных форм собствен-  |  |    †--------------------------------Ѓ

| ности, производящие услуги   |  |    Ђ Государственный                Ђ

|------------------------------|  |    †--------------------------------Ѓ

|Ремонтно-строительные и жилищ-|  |    Ђ Общественный                   Ђ

|но-эксплуатационные организа- |<-|    †--------------------------------Ѓ

|             ции              |  |    Ђ Коллективной собственности     Ђ

|------------------------------|  |    †--------------------------------Ѓ

|Предприятия водопроводно-кана-|  |    Ђ Частный:                       Ђ

|   лизационного хозяйства     |<-|    Ђ--------------------------------Ђ

|------------------------------|  |    Ђ Приватизированные квартиры     Ђ

| Предприятия энергоснабжения  |<-|    Ђ (дома)                         Ђ

|------------------------------|  |    Ђ--------------------------------Ђ

|  Предприятия газоснабжения   |<-|    Ђ Индивидуальное жилье (предос-  Ђ

|------------------------------|  |    Ђ тавление услуг по договорам)   Ђ

|Предприятия теплоэнергетичес- |  |    ѓ‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡Љ

|       кого хозяйства         |<-|

|------------------------------|  |

| Предприятия дорожного хозяй- |  |

|   ства и благоустройства     |<-|

|------------------------------|  |

|   Предприятия спецтранса     |<-|

|------------------------------|  |

| Предприятия ритуальных услуг |<-/

\------------------------------/

Сводная таблица ставок на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, утвержденных местными администрациями городов и районов Челябинской области

                                              на 1 полугодие 1997 года

/------------------------------------------------------------------------

|Наименование    |Ставки на  |Ставки на |Тарифы за коммунальные

|городов и райо- |содержание |выделенные|    услуги, (руб.)

|нов области     |и ремонт   |услуги    |--------------------------------

|                |жилья за   |          |водос- |водоот-|отопле-|горячее

|                |1 кв. м    |  (руб.)  |набже- |ведение|ние    |водос-

|                |общей пло- |          |ние    |       |       |набже-

|                |щади,руб.  |          |/с 1 чел.      |  за   |ние

|                |           |          |      в месяц/ | 1кв.м |

|                |           |          |       |центр  |общ.пл.|с 1 чел.

|                |           |          |       | кана  |       | в мес.

|                |           |          |       | лиз.  |       |

|                |           |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Челябинск,    |с 01.10.96 |обсл.эл.  | 1602  | 1242  |  810  | 10875

|N 1300 25.09.96 |458,534,668|вахт- 1277|       |       |       |

|                |701,735    |сод.кус.- |       |       |       |

|                |           |398       |       |       |       |

|                |           |обсл.лиф.-|       |       |       |

|                |           |3108      |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Аша,пост.N 217|с 01.04.97 |обсл.лифт.| 2858  | 3518  | 1365  | 15200

|20.03.97        |525,600,675|с 1 чел - |       |       |       |

|                |750        |8535,вывоз|       |       |       |

|                |           |тв.отх. с |       |       |       |

|                |           |1 чел  786|       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Сим, N 90     |с 01.07.96 |вывоз тв. | 4711  | 6831  | 1347  | 6655

|19.07.96        |410        |отх с 1   |       |       |пл.за  |

|                |           |чел. 1099 |       |       |отопл. |

|                |           |          |       |       |сезон. |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Миньяр, N 306 |с 01.04.97 |вывоз тв. | 5243  | 3600  | 2454  | 20221

|07.04.97        |630        |отх с 1   |       |       |       |

|                |           |чел. 612  |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.В.Уфалей,     |с 01.05.96 |вывоз му- | 3888  | 4178  |  610  | 4070

|N 202р 17.05.96 |82,334,170,|сора 1180 |       |       |       |

|                |418,500,542|          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Еманжелинск,  |с 01.11.96 |          | 5179  | 5818  |  800  | 11307

|N 1109 31.10.96 |322        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Златоуст,     |с 01.04.96 |обсл.лиф- | 3900  | 2600  | 1020  | 10200

|пост.N 408      |450        |тов с 1   |       |       |       |

|02.04.96        |           |чел - 6000|       |       |       |

|                |           |вывоз ТБО-|       |       |       |

|                |           |600       |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Карабаш,      |с 01.02.97 |вывоз мус.| 11505 | 7515  |  900  | 7200

|N 121 24.02.97, |326        |с 1 чел - |       |       |       |

|N 402 02.06.97  |           |600       |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Карталы, пост.|с 01.12.95 |          | 2290  | 2301  |  562  | 3994

|от 05.12.       |325,371,464|          |       |       |       |

|N 757           |557        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Касли, N 311  |с 01.05.96 |плата за  | 3000  | 5000  | 1000  | 9000

|25.04.96        |200,400    |найм 200 р|       |       |       |

|                |           |за 1 кв. м|       |       |       |

|                |           |за обсл.  |       |       |       |

|                |           |лифтов с 1|       |       |       |

|                |           |чел. 3150 |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Вишневогорск, |100,300,400|          | 6000  | 5000  | 1000  | 9000

|N 311 25.04.96  |500        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Катав-Ивановск|с 01.10.96 |обсл.лифт.| 6678  | 571   |  900  | 9000

|N 681/1 02.10.96|40,120,240 |3000 с чел|       |       |       |

|                |320,400,500|          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Юрюзань,      |с 01.10.96 |          | 3780  | 5400  |  900  | 9000

|N 681/1 02.10.96|40,140,250 |          |       |       |       |

|                |400        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Копейск, N 583|с 01.12.96 |плата за  | 4186  | 3767  | 1125  | 6255

|25.11.96        |570,460,285|найм 50 р.|       |       |       |

|                |           |за 1 кв. м|       |       |       |

|                |           |обсл.лифт.|       |       |       |

|                |           |3000      |       |       |       |

|                |           |уборка    |       |       |       |

|                |           |терр. 1250|       |       |       |

|                |           |вывоз тв. |       |       |       |

|                |           |отх. с 1 ч|       |       |       |

|                |           |1500      |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Коркино, N 16 |с 01.04.97 |вывоз ТБО | 6443  | 5658  |  917  | 7646

|18.02.97        |461        |с 1 чел.  |       |       |       |

|                |           |766       |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Кыштым, N 408 |с 01.06.97 |вывоз ТБО | 4730  | 3178  | 1078  | 8330

|26.05.97        |374,494,437|с 1 чел.  |       |       |       |

|                |562,624    |587       |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Магнитогорск  |с 01.01.96 |обсл.лифт.| 1870  | 1596  |  575  | 4700

|от 18.01.96     |660        |2950-1 чел|       |       |       |

|N 6-п           |           |сод.мус.- |       |       |       |

|                |           |380,      |       |       |       |

|                |           |обсл.эл.  |       |       |       |

|                |           |плит- 1150|       |       |       |

|                |           |убор.подъ-|       |       |       |

|                |           |ездов- 590|       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Миасс, N 474  |с 01.08.96 |вывоз тв. | 3564  | 6521  |  831  | 10983

|25.07.96        |322        |отх. с 1  |       |       |       |

|                |           |чел. 1634 |       |       |       |

|                |           |содерж.   |       |       |       |

|                |           |лифта с 1 |       |       |       |

|                |           |чел. 6357 |       |       |       |

|                |           |(1-2      |       |       |       |

|                |           |этаж не   |       |       |       |

|                |           |взимать)  |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Пласт N 297   |с 01.05.96 |вывоз тв. | 2991  | 3976  |  700  | 6359

|03.06.96        |413        |отх. с 1  |       |       |       |

|                |           |чел. 1267 |       |       |       |

|                |           |обсл.эл.  |       |       |       |

|                |           |плит- 1000|       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Сатка, N 279  |с 01.05.97 |сод.лифт.-| 7261  | 5900  | 1013  | 14070

|18.04.97        |700        |2350      |       |       |       |

|                |           |вывоз ТБО-|       |       |       |

|                |           |650       |       |       |       |

|                |           |уборка    |       |       |       |

|                |           |подъездов-|       |       |       |

|                |           |500       |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Троицк, N 287 |с 01.06.97 |вывоз му- | 6579  | 9624  |  617  | 4764

|28.05.97        |156,437    |сора 970  |       |       |       |

|                |           |эл.плиты  |       |       |       |

|                |           |508       |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Усть-Катав,   |с 01.09.96 |          | 5257  | 3715  | 1242  | 8697

|N 141р 21.08.96 |288        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Чебаркуль,    |с 01.02.97 |вывоз ТБО | 5533  | 4651  | 1284  | 9630

|N 149 03.03.97  |278,167    |1 чел.-592|       |       |       |

|                |           |обсл.лифт.|       |       |       |

|                |           |5149 руб. |       |       |       |

|                |           |с чел.    |       |       |       |

|                |           |содерж. и |       |       |       |

|                |           |обсл.внут-|       |       |       |

|                |           |ридомовых |       |       |       |

|                |           |сетей за  |       |       |       |

|                |           |1 кв. м   |       |       |       |

|                |           |общ.пл.-  |       |       |       |

|                |           |113 руб.  |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Южноуральск,  |с 01.04.97 |плата за  | 5063  | 3616  |  860  | 12233

|N 191 05.03.97  |435,400    |найм дом. |       |       |отопительн.сезон

|N 196 27.03.97  |           |построек: |       |       |       |

|                |           |до 1988г.-|       |       |       |

|                |           |100р.     |       |       |       |

|                |           |   1993г.-|       |       |       |

|                |           |150р.     |       |       |       |

|                |           |послед.-  |       |       |       |

|                |           |200р.     |       |       |       |

|                |           |за 1 кв. м|       |       |       |

|                |           |общ.пл.   |       |       |       |

|                |           |вывоз ТБО |       |       |       |

|                |           |с 1 чел.- |       |       |       |

|                |           |474р.     |       |       |       |

|                |           |лифт с 4эт|       |       |       |

|                |           |3100      |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Снежинск,     |с 10.05.96 |Обсл.лифт.| 4500  | 9700  | 560   | 4600

|N 449 03.05.96  |660,550,440|с 1 чел.- |       |       |       |

|                |330        |4900,     |       |       |       |

|                |           |вывоз ТБО-|       |       |       |

|                |           |1800      |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Озерск,       |с 01.10.96 |          | 1145  | 2574  | 1125  | 18047

|N 3369 16.10.96 |189,378,416|          |       |       |       |

|                |429,490,504|          |       |       |       |

|                |525        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|г.Трехгорный,   |с 01.01.97 |Вывоз ТБО | 3011  | 3532  |  720  | 7128

|N 549 04.04.97  |350        |с мусоропр|       |       |       |

|                |           |1912 с чел|       |       |       |

|                |           |сод.лифта-|       |       |       |

|                |           |4133,     |       |       |       |

|                |           |обсл.плит-|       |       |       |

|                |           |996       |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Агаповский р-н, |с 01.04.97 |Плата за  | 7200  | 20470 |  972  |   -

|N 229 07.03.97, |454,504    |найм 20р. |       |       |       |

|N 324 05.05.97  |           |за 1кв. м |       |       |       |

|                |           |общей площ|       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Аргаяшский р-н, |с 01.10.96 |          | 5412  | 3334  | 2440  | 10648

|N 846 14.11.96  |226,264,302|          |       |       |       |

|                |339,377    |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Брединский р-н, |с 01.10.96 |          | 5124  | 5130  |  900  |   -

|N 583 14.10.96  |100        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Варненский р-н, |с 01.01.97 |вывоз ТБО |       |       |       |

|                |272        |с 1 чел.- | 6300  | 5850  |  720  | 10530

|                |           |305 руб.  |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Верхнеуральский,|с 01.03.97 |          | 5400  | 6816  | 1148  |  -

|N 71 24.03.97   |296        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Еткульский р-н, |с 01.02.96 |вывоз ТБО | 8064  | 6048  | 1125  | 5850

|N 34 19.01.96   |218        |с 1 чел.- |       |       |       |

|N 583 14.10.96  |           |2840 руб. |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Кизильский р-н, |с 01.07.96 |          | 2280  | 6370  | 1160  |  -

|N 356 10.07.96  |253        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Красноармейский,|с 01.02.97 |          | 5161  | 5269  | 1738  | 11886

|N 60 19.02.97   |280        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Кунашакский р-н,|с 01.01.96 |вывоз ТБО | 4193  | 4300  | 1440  | 4275

|N 846 11.11.95  |150        |с 1 чел.- |       |       |       |

|                |           |1015 руб. |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Кусинский р-н,  |с 01.04.97 |          | 2500  | 2300  |  560  |  -

|N 181 25.04.97  |600        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Нагайбакский р-н|с 01.01.97 |          | 3900  | 2200  |  900  |  -

|N 85 04.03.97   |340        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Нагайбакский р-н|317        |          | 3340  | 1676  | 1025  |  -

|п.Южный, N 85   |           |          |       |       |       |

|04.03.97        |           |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Нязептровский,  |с 01.10.96 |вывоз мус.| 6577  | 8865  | 1515  |

|N 207 30.09.96  |326,339    |с 1 чел.- |       |       |       |

|                |           | 557 руб. |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Октябрьский р-н,|с 01.01.97 |          | 10700 | 3800  | 1090  | 4370

|N 58 20.02.97   |150,350,680|          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Сосновский р-н, |с 01.01.96 |вывоз мус.| 4448  | 3525  | 1605  | 8956

|N 77 22.01.96   |неблаг.155 |с 1 чел.- |       |       |       |

|                |благоус.520| 645 руб. |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Троицкий р-н,   |с 01.01.97 |вывоз мус.| 3942  | 3860  | 3033  | 5440

|N 106 24.02.97  |395        |с 1 чел.- |       |       | уголь | уголь

|                |           |1203 руб. |       |       | 2669  | 4512

|                |           |          |       |       | мазут | мазут

|                |           |          |       |       | 1484  | 2571

|                |           |          |       |       | газ   | газ

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Увельский р-н,  |с 01.01.97 |          | 12619 | 10619 | 1485  | 16200

|N 74 21.01.97   |200        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Уйский р-н,     |с 01.04.97 |          | 5935  | 9608  |отопител. сезон

|N 177 10.03.97, |252        |          |       |       | 1800  | 9450

|N 411 11.06.97  |           |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Чебаркульский,  |с 01.10.96 |вывоз мус.| 4293  | 10342 | 1049  | 9171

|МП Энергия      |538        |с 1 чел.- |       |       |       |

|                |           |3262 руб. |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|МП Тимирязевское|323        |          | 3973  | 4260  |  627  | 4703

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Чесменский р-н, |с 01.04.97 |          | 5000  | 7800  | 1125  |   -

|N 321 21.05.97  |650        |          |       |       |       |

|----------------+-----------+----------+-------+-------+-------+--------

|Всего по области| 430       |обсл.эл.  | 4990  | 5400  | 1110  | 9300

|                |           |плит- 1160|       |       |       |

|                |           |обсл.лифт.|       |       |       |

|                |           |с 1 чел.- |       |       |       |

|                |           |5280,     |       |       |       |

|                |           |содерж.   |       |       |       |

|                |           |мусор. с  |       |       |       |

|                |           |1 чел. -  |       |       |       |

|                |           |389,      |       |       |       |

|                |           |вывоз ТБО-|       |       |       |

|                |           |1210,     |       |       |       |

|                |           |сод-е и   |       |       |       |

|                |           |обсл-е    |       |       |       |

|                |           |внутридом.|       |       |       |

|                |           |сетей и   |       |       |       |

|                |           |устройств |       |       |       |

|                |           |113р. за  |       |       |       |

|                |           |1кв. м общ|       |       |       |

|                |           |пл.жилья  |       |       |       |

|                |           |плата за  |       |       |       |

|                |           |найм- 100р|       |       |       |

|                |           |за 1кв. м |       |       |       |

|                |           |общ.пл.   |       |       |       |

|                |           |жилья     |       |       |       |

\------------------------------------------------------------------------

                        (продолжение таблицы)

------------------------------------------------------------------------\

 Наименование    |   Нормативы потребления         |Оплата за условную  |

                 |     коммунальных услуг          |2-х комн. квартиру, |

 городов и райо- |---------------------------------|общей площадью      |

 нов области     |   водоснабжение   | теплоснаб-  |50 кв. м семьей,    |

                 |  ---------------  |   жение     |состоящей из 3-х    |

                 |   водоотведение   |             |человек             |

                 |-------------------+-------------+--------------------|

                 |в жи-|в жи- |в жи- |отоп- |горяч.|  II  |  II  |  I   |

                 |лых  |лых   |лых   |ление |водо- |полуг.|полуг.|полуг.|

                 |домах|домах |домах |жилых |снабж.|1995г.|1996г.|1997г.|

                 |с пол|без   |без   |домов |в жи- |      |      |      |

                 |ным  |центр.|ГВС и |центр.|лых   |      |      |      |

                 |благ.|ГВС,  |без   |сист. |домах |      |      |      |

                 |на 1 |куб.м.|ванн, |тепло-|с ГВС,|      |      |      |

                 |чел. |в сут.|куб.м.|снабж.|Гкал. |      |      |      |

                 |куб.м|на 1 ч|на 1 ч|Гкал. |на 1 ч|      |      |      |

                 |в су-|      |      |на    |в мес.|      |      |      |

                 |тки  |      |      |1кв. м|      |      |      |      |

                 |     |      |      |общ.пл|      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Челябинск,    |0.300|0.255 |0.150 |      |      |      |      |      |

 N 1300 25.09.96 |-----|----- |----- | 0.018| 0.242| 92679|139000|139000|

                 |0.300|0.255 |0.150 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Аша,пост.N 217|0.245|      |0.050 |      |      |      |      |      |

 20.03.97        |-----|  -   |----- | 0.02 | 0.207|119738|148840|198770|

                 |0.245|      |0.050 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Сим, N 90     |0.226|      |      |      |      |      |      |      |

 19.07.96        |-----|  -   |  -   | 0.03 | 0.09 | 68237|145920|145920|

                 |0.223|      |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Миньяр, N 306 |0.180|      |      |      |      |      |      |      |

 07.04.97        |-----|  -   |  -   | 0.028| 0.23 |159747|201000|243230|

                 |0.180|      |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.В.Уфалей,     |0.270|      |      |      |      |      |      |      |

 N 202р 17.05.96 |-----|  -   |  -   | 0.02 | 0.26 | 69912| 95450| 95450|

                 |0.270|      |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Еманжелинск,  |0.275|0.200 |0.100 |      |      |      |      |      |

 N 1109 31.10.96 |-----|----- |----- |  -   |  -   | 87638|123000|123000|

                 |0.275|0.200 |0.100 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Златоуст,     |0.270|      |      |      |      |      |      |      |

 пост.N 408      |-----|  -   |  -   | 0.03 | 0.3  |108350|143400|143400|

 02.04.96        |0.270|      |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Карабаш,      |0.250|0.195 |0.095 |      |      |      |      |      |

 N 121 24.02.97, |-----|----- |----- | 0.02 | 0.16 | 92596|108480|141760|

 N 402 02.06.97  |0.250|0.195 |0.095 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Карталы, пост.|0.185|0.130 |0.100 |      |      |      |      |      |

 от 05.12.       |вода |----- |----- | 0.029| 0.18 | 77059| 77060| 77060|

 N 757           |-----|0.125 |0.095 |      |      |      |      |      |

                 |0.175|      |      |      |      |      |      |      |

                 |стоки|      |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Касли, N 311  |0.320|      |      |      |      |      |      |      |

 25.04.96        |-----|  -   |  -   | 0.02 | 0.22 | 92130|130450|140450|

                 |0.315|      |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Вишневогорск, |0.250|0.240 |0.130 |      |      |      |      |      |

 N 311 25.04.96  |-----|----- |----- | 0.015| 0.31 | 93160|135000|135000|

                 |0.250|0.240 |0.130 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Катав-Ивановск|0.250|0.153 |0.111 |      |      |      |      |      |

 N 681/1 02.10.96|-----|----- |----- | 0.02 | 0.2  |113040|139710|139700|

                 |0.250|0.153 |0.111 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Юрюзань,      |0.303|0.153 |0.111 |      |      |      |      |      |

 N 681/1 02.10.96|-----|----- |----- | 0.02 | 0.2  |127509|167220|119540|

                 |0.303|0.153 |0.111 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Копейск, N 583|0.300|0.210 |0.175 |      |      |      |      |      |

 25.11.96        |-----|----- |----- | 0.021| 0.179| 79820|144620|147120|

                 |0.300|0.175 |0.125 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Коркино, N 16 |0.280|0.210 |0.113 |      |      |      |      |      |

 18.02.97        |-----|----- |----- | 0.021| 0.175| 40870|104320|130440|

                 |0.273|0.207 |0.107 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Кыштым, N 408 |0.200|0.100 |0.067 |      |      |      |      |      |

 26.05.97        |-----|----- |----- | 0.022| 0.17 | 68462|125560|135550|

                 |0.169|0.100 |0.060 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Магнитогорск  |0.203|0.152 |0.101 |      |      |      |      |      |

 от 18.01.96     |-----|----- |----- | 0.02 | 0.163| 80248| 99160| 99160|

 N 6-п           |0.203|0.152 |0.101 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Миасс, N 474  |0.187|0.187 |0.03  |      |      |      |      |      |

 25.07.96        |-----|----- |----- | 0.02 | 0.25 | 72526|144830|144830|

                 |0.117|0.117 |0.028 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Пласт N 297   |0.250|0.177 |      |      |      |      |      |      |

 03.06.96        |-----|----- |  -   | 0.02 | 0.27 | 72917|102430|102430|

                 |0.177|0.097 |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Сатка, N 279  |0.300|0.266 |0.180 |      |      |      |      |      |

 18.04.97        |-----|----- |----- | 0.018| 0.25 | 90311|118280|177903|

                 |0.297|0.266 |0.177 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Троицк, N 287 |0.240|0.100 |0.051 |      |      |      |      |      |

 28.05.97        |-----|----- |----- | 0.022| 0.170|118531|117040|116109|

                 |0.240|0.100 |0.051 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Усть-Катав,   |0.300|0.160 |0.100 |      |      |      |      |      |

 N 141р 21.08.96 |-----|----- |----- | 0.03 | 0.21 |160744|129510|129510|

                 |0.300|0.160 |0.100 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Чебаркуль,    |0.187|0.100 |0.067 |      |      |      |      |      |

 N 149 03.03.97  |-----|----- |----- | 0.02 | 0.158| 98969|139320|144970|

                 |0.177|0.097 |0.061 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Южноуральск,  |0.300|      |      |      |      |      |      |      |

 N 191 05.03.97  |-----|  -   |  -   |0.0191| 0.20 | 62665|102810|146960|

 N 196 27.03.97  |0.300|      |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Снежинск,     |0.203|0.132 |0.101 |      |      |      |      |      |

 N 449 03.05.96  |-----|----- |----- | 0.02 | 0.24 | 86130|132000|132000|

                 |0.192|0.127 |0.096 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Озерск,       |0.455|0.250 |0.150 |      |      |      |      |      |

 N 3369 16.10.96 |-----|----- |----- | 0.025| 0.383| 31312|143000|143000|

                 |0.400|0.250 |0.100 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 г.Трехгорный,   |0.253|      |      |      |      |      |      |      |

 N 549 04.04.97  |-----|  -   |  -   | 0.02 | 0.198| 46856| 95100|118537|

                 |0.363|      |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Агаповский р-н, |     |      |      |      |      |      |      |      |

 N 229 07.03.97, |  -  |0.100 |0.067 |0.0215|  -   | 76098|129140|157810|

 N 324 05.05.97  |     |      |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Аргаяшский р-н, |0.230|0.150 |0.110 |      |      |      |      |      |

 N 846 14.11.96  |-----|----- |----- | 0.03 | 0.161|148930|199030|199030|

                 |0.230|0.150 |0.110 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Брединский р-н, |0.203|0.183 |0.122 |      |      |      |      |      |

 N 583 14.10.96  |-----|----- |----- | 0.02 |  -   | 50478| 86830| 86830|

                 |0.178|0.127 |0.096 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Варненский р-н, |     |0.150 |0.110 |      |      |      |      |      |

                 |  -  |----- |----- | 0.024| 0.26 | 72975| 95580|118560|

                 |     |0.150 |0.110 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Верхнеуральский,|0.125|      |      |      |      |      |      |      |

 N 71 24.03.97   |-----|  -   |  -   | 0.026|  -   | 59516|120730|108850|

                 |0.118|      |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Еткульский р-н, |0.187|0.100 |0.067 |      |      |      |      |      |

 N 34 19.01.96   |-----|----- |----- | 0.025| 0.13 | 86031|110226|135560|

 N 583 14.10.96  |0.177|0.097 |0.060 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Кизильский р-н, |0.120|      |0.120 |      |      |      |      |      |

 N 356 10.07.96  |-----|  -   |----- | 0.037|  -   | 71180| 96700| 96700|

                 |0.113|      |0.113 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Красноармейский,|0.185|0.100 |0.096 |      |      |      |      |      |

 N 60 19.02.97   |-----|----- |----- | 0.03 | 0.16 | 78018| 96280|167850|

                 |0.175|0.096 |0.060 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Кунашакский р-н,|0.187|      |      |      |      |      |      |      |

 N 846 11.11.95  |-----|  -   |  -   | 0.032| 0.095| 64365|117640|117800|

                 |0.177|      |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Кусинский р-н,  |0.187|0.126 |0.089 |      |      |      |      |      |

 N 181 25.04.97  |-----|----- |----- | 0.019|  -   | 51516| 51520| 72400|

                 |0.177|0.119 |0.085 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Нагайбакский р-н|     |0.180 |      |      |      |      |      |      |

 N 85 04.03.97   |  -  |----- | 0.02 |  -   |  -   | 49800| 62000| 80300|

                 |     |0.180 |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Нагайбакский р-н|     |0.150 |      |      |      |      |      |      |

 п.Южный, N 85   |  -  |----- | 0.02 |  -   |  -   | 62979| 69212| 82150|

 04.03.97        |     |0.140 |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Нязептровский,  |0.300|0.150 |0.110 |      |      |      |      |      |

 N 207 30.09.96  |-----|----- |----- | 0.028|  -   |140015|195700|195700|

                 |0.300|0.150 |0.110 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Октябрьский р-н,|0.130|0.09  |0.09  |      |      |      |      |      |

 N 58 20.02.97   |-----|----  |----  | 0.029| 0.097| 74441| 94940|145110|

                 |0.130|0.09  |0.09  |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Сосновский р-н, |0.250|0.150 |0.110 |      |      |      |      |      |

 N 77 22.01.96   |-----|----- |----- | 0.03 | 0.14 |121141|157640|157640|

                 |0.250|0.150 |0.110 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Троицкий р-н,   |0.185|0.100 |0.074 |      |      |      |      |      |

 N 106 24.02.97  |-----|----- |----- | 0.02 | 0.24 | 58254|113770|179060|

                 |0.160|0.100 |0.074 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Увельский р-н,  |0.180|0.100 |0.060 |      |      |      |      |      |

 N 74 21.01.97   |-----|----- |----- | 0.033| 0.13 | 77512|155670|202780|

                 |0.171|0.095 |0.057 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Уйский р-н,     |0.187|0.170 |0.100 |      |      |      |      |      |

 N 177 10.03.97, |-----|----- |----- | 0.04 | 0.21 | 89966|114440|177580|

 N 411 11.06.97  |0.177|0.125 |  -   |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Чебаркульский,  |0.187|0.067 |0.067 |      |      |      |      |      |

 МП Энергия      |-----|----- |----- | 0.02 | 0.16 |  -   |160550|160550|

                 |0.177|0.036 |0.036 |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 МП Тимирязевское|  -  |  -   |  -   |  -   |  -   |  -   | 86310| 86310|

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Чесменский р-н, |0.130|      |      |      |      |      |      |      |

 N 321 21.05.97  |-----|  -   |  -   | 0.025| 0.26 | 70150| 77650|127150|

                 |0.120|      |      |      |      |      |      |      |

-----------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

 Всего по области|0.230|0.150 |0.090 |      |      |      |      |      |

                 |-----|----- |----- | 0.025| 0.20 | 85430|141110|167360|

                 |0.220|0.140 |0.850 |      |      |      |      |      |

------------------------------------------------------------------------/

Перечень
принятых документов по переходу на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг

N п/п	Документ	Номер	Дата	Подписал
Федеральные законы
1.	Закон Российской Федерации "Об ос- новах федеральной жилищной полити- ки"	4218-1	24.12.95г.	Б.Ельцин
2.	Постановление Верховного Совета Российской Федерации "О введении в действие Закона РФ "Об основах фе- деральной жилищной политики"	4218-1	24.12.92г.	Р.Хасбулатов
3.	Федеральный Закон Российской Феде- рации "О внесении изменений и до- полнений в Закон Российской Феде- рации "Об основах федеральной жи- лищной политики"	9-ФЗ	12.01.96г.	Б.Ельцин
4.	Федеральный Закон Российской Феде- рации "О товариществах собственни- ков жилья"	ФЗ-72	15.06.96г.	Б.Ельцин
Постановления Правительства Российской Федерации
5.	Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федера- ции "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления компенса- ций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг"	935	22.09.93г.	В.Черномырдин
6.	Постановление Совета Министров Правительства РФ "О внесении изме- нений в постановление 935 от 22.09.93г. "О переходе на новую систему оплаты жилья и комму- нальных услуг и порядке предостав- ления гражданам компенсаций (суб- сидий) при оплате жилья и комму- нальных услуг"	1329	25.12.93г.	В.Черномырдин
7.	Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил пре- доставления услуг по вывозу твер- дых и жидких бытовых отходов"	1099	26.09.94г.	В.Черномырдин
8.	Постановление Правительства Рос- сийской Федерации "О государствен- ной жилищной инспекции"	1086	26.09.94г.	В.Черномырдин
9.	Постановление Правительства Рос- сийской Федерации "О порядке пере- дачи объектов социально-культурно- го и коммунально-бытового назначе- ния федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность"	235	07.03.95г.	В.Черномырдин
10.	Постановление Правительства Рос- сийской Федерации "Об упорядоче- нии системы оплаты жилья и комму- нальных услуг"	707	18.06.96г.	В.Черномырдин
Нормативные документы Министерства строительства Российской Федерации
11.	Методика расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хо- зяйства. Согласовано: Комитет РФ по политике цен Утверждено: Приказом Комитета РФ по муници- пальному хозяйству	53	09.11.93г.
12.	Методика определения нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг. Согласовано: Министерство экономики РФ Утверждено Приказом Комитета РФ по муници- пальному хозяйству	60	22.11.93г.
13.	Постановление Минтруда РФ. Методи- ка расчета среднего совокупного дохода семьи		28.12.93г.
Областные законы
14.	Закон Челябинской области "Об энергосбережении и повышении эф- фективности использования топлив- но-энергетических ресурсов в Челя- бинской области"	12-ОЗ	02.02.96г.	В.Соловьев
15.	Закон Челябинской области "О под- держке социально незащишенных слоев населения"	9-30	20.03.97г.	П.Сумин
Постановления областной Думы
16.	Постановление областной Думы "Об оплате жилья и коммунальных услуг в Челябинской области"	58	19.10.94г.	В.Скворцов
17.	Постановление Челябинской облас- тной Думы "Об утверждении порядка оплаты жилья и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам, прожи- вающим в общежитиях"	107	28.12.94г.	В.Скворцов
18.	Постановление Челябинской облас- тной Думы "О ходе выполнения пос- тановления областной Думы N 58 от 19.10.94г. "Об оплате жилья и ком- мунальных услуг в Челябинской об- ласти"	138	12.04.95г.	В.Скворцов
19.	Постановление Челябинской облас- тной Думы "Об утверждении со- циальной нормы площади жилья в г.Снежинске"	139	12.04.95г.	В.Скворцов
20.	Постановление Челябинской облас- тной Думы "О корректировке сроков перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг"	228	17.08.95г.	В.Скворцов
21.	Постановление Челябинской облас- тной Думы "О законе "Об энергосбе- режении и повышении эффективности использования топливно-энергети- ческих ресурсов в Челябинской об- ласти"	335	28.12.95г.	В.Давыдов
22.	Постановление Челябинской облас- тной Думы "Об итогах депутатских слушаний "О реализации жилищной реформы в Челябинской области"	374	15.02.96г.	В.Давыдов
23.	Постановление Челябинской облас- тной Думы "О программе реализации жилищной реформы в Челябинской об- ласти на 1996-2003г."	504	29.08.96г.	В.Давыдов
24.	Постановление Законодательного собрания Челябинской области "О проекте закона Челябинской облас- ти "О поддержке социально незащи- щенных слоев населения".	68	20.03.97г.	В.Давыдов
Постановления Главы администрации области
25.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О переходе на новую систему оплаты жилья и ком- мунальных услуг и порядке предос- тавления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и ком- мунальных услуг"	454	19.11.93г.	В.Соловьев
26.	Постановление Главы администрации Челябинской области "Об утвержде- нии Порядка выплаты компенсаций (субсидий) гражданам Челябинской области на оплату жилья и комму- нальных услуг"	48	27.01.94г.	В.Соловьев
27.	Постановление Главы администрации Челябинской области "Об определе- нии доли государственного и муни- ципального жилищного фонда для продажи в частную собственность и передаче по договору аренды"	84	08.02.94г.	В.Соловьев
28.	Распоряжение Главы администрации области "Об утверждении норм рас- хода на сетевой газ, используемый населением"	604-р	25.08.94г.	В.Соловьев
29.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О временном порядке исчисления среднего сово- купного дохода семьи при определе- нии величины компенсации (субси- дии на оплату жилья и комму- нальных услуг"	235	28.03.94г.	В.Соловьев
30.	Постановление Главы администрации Челябинской области Об утвержде- нии Положения о порядке и усло- виях бесплатной приватизации госу- дарственного и муниципального жи- лищного фонда в Челябинской облас- ти"	395	25.05.94г.	В.Соловьев
31.	Распоряжение Главы администрации Челябинской области "Об утвержде- нии состава областной энергетичес- кой комиссии"	506р	13.07.94г.	В.Соловьев
32.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О первооче- редных мерах по энергосбережению на объектах жилищно-гражданского назначения"	626	22.08.94г.	В.Соловьев
33.	Постановление Главы администрации Челябинской области " Об утвержде- нии тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую АО "Челябэнерго" и оптовыми потреби- телями-перепродавцами на потреби- тельский рынок Челябинской облас- ти"	730	06.10.94г.	В.Соловьев
34.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О мерах по дальнейшему совершенствованию та- рифов на электрическую и тепловую энергию для потребителей области"	760	18.10.94г.	В.Соловьев
35.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О внесении изменений и дополнений в Положе- нии о порядке и условиях бесплат- ной приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в Челябинской области"	771	19.10.94г.	В.Соловьев
36.	"О внесении изменений в приложе- ние N 1 к постановлению главы ад- министрации области N 48 от 27.01.94г."	828	14.11.94г.	В.Соловьев
37.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О введении единой компенсационной надбавки к действующим тарифам на электричес- кую и тепловую энергию, отпускае- мую АО "Челябэнерго" и оптовым потребителям-перепродавцам на пот- ребительский рынок Челябинской об- ласти"	913	28.12.94г.	В.Соловьев
38.	Распоряжение Главы администрации Челябинской области "О создании рабочей группы"	769-р	26.10.94г.	В.Соловьев
39.	Постановление Главы администрации Челябинской области "Об установле- нии цен и порядке выплаты компен- саций на твердое топливо, реали- зуемое населению"	21	17.01.95г.	В.Соловьев
40.	Постановление Главы администрации Челябинской области "Об утвержде- нии Порядка снижения платежей граждан за услуги в жилищно-комму- нальной сфере при их некачествен- ном или неполном предоставлении"	37	20.01.95г.	В.Соловьев
41.	Постановление Главы администрации Челябинской области " Об определе- нии доли государственного и муни- ципального жилого фонда для прода- жи в частную собственность и пере- даче по аренде"	45	24.01.95г.	В.Соловьев
42.	Постановление Главы администрации Челябинской области Об утвержде- нии цен на электрическую и тепло- вую энергию, отпускаемую АО "Челя- бэнерго" и оптовым потребите- лям-перепродавцам на потреби- тельский рынок Челябинской облас- ти"	70	03.02.95г.	В.Соловьев
43.	Постановление Главы администрации Челябинской области " О приоста- новлении взимания пеней с сумм просроченных платежей за оплату жилья и коммунальные услуги"	193	12.04.95г.	В.Соловьев
44.	Постановление Главы администрации Челябинской области "Об утвержде- нии тарифов на сетевой газ, ис- пользуемый населением (с налогом на добавленную стоимость)"	195	12.04.95г.	В.Соловьев
45.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О порядке предоставления льгот ветеранам"	218	20.04.95г.	В.Соловьев
46.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О проведении эксперимента по строительству жилья для работников областных уч- реждений и организаций"	220	20.04.95г.	В.Соловьев
47.	Постановление Главы администрации Челябинской области "Об утвержде- нии предельного уровня платежей граждан за жилье и коммунальные услуги на 1995г."	241	10.05.95г.	В.Соловьев
48.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О введении в действие тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую АО ЭиЭ "Челябэнерго" и оптовыми пот- ребителями-перепродавцами на пот- ребительский рынок Челябинской об- ласти"	252	12.05.95г.	В.Соловьев
49.	Постановление Главы администрации Челябинской области "Об организа- ции работы по пожизненному содер- жанию одиноких престарелых граж- дан"	280	09.06.95г.	В.Соловьев
50.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О введении экономически обоснованного тарифа на отпуск питьевой воды по водово- ду Челябинск-Сары-Еманжелинск уп- равлением водопровода и канализа- ции г.Еманжелинска"	295	26.06.95г.	В.Соловьев
51.	Распоряжение Главы администрации Челябинской области "Об организа- ции отключений и ограничений пода- чи электроэнергии"	616-р	19.07.95г.	В.Соловьев
52.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О введении в действие Порядка формирования та- рифов на тепловую энергию, выраба- тываемую АО "Челябоблкоммунэнерго"	338	21.07.95г.	В.Соловьев
53.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О введении в действие тарифов на тепловую энер- гию, отпускаемую АО "Челябоблком- мунэнерго"	398	24.08.95г.	В.Соловьев
54.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О введении в действие тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую АО ЭиЭ "Челябэнерго" и оптовыми пот- ребителями-перепродавцами на пот- ребительский рынок Челябинской об- ласти"	399	24.08.95г.	В.Соловьев
55.	Постановление Главы администрации Челябинской области "О мерах по подготовке к реализации закона "О ветеранах"	444	12.09.95г.	В.Соловьев
56.	Постановление главы администрации Челябинской области "О введении в действие тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую АО "Челябэнерго" и оптовыми потреби- телями-перепродавцами на потреби- тельский рынок Челябинской облас- ти"	479-1	06.10.95г.	В.Соловьев
57.	Постановление главы администрации Челябинской области "О введении в действие тарифов на тепловую энер- гию, отпускаемую АО "Челябоблком- мунэнерго"	493	13.10.95г.	В.Соловьев
58.	Постановление главы администрации Челябинской области О цене на при- родный газ и тарифах за пользова- ние природным и сжиженным газом для населения"	503	24.10.95г.	В.Соловьев
59.	Постановление главы администрации Челябинской области "О внесении изменений в распоряжение главы ад- министрации области от 25.08.94г. N 604р и постановление главы адми- нистрации области от 24.10.95г. N 503р"	542	21.11.95г.	В.Соловьев
60.	Постановление главы администрации Челябинской области "О мерах по упорядочению государственного ре- гулирования цен (тарифов)"	596	22.12.95г.	В.Соловьев
61.	Постановление главы администрации Челябинской области "Об областной программе строительства жилья ра- ботникам бюджетных учреждений и организаций"	560	05.12.95г.	В.Соловьев
62.	Постановление главы администрации Челябинской области "О мерах по упорядочению государственного ре- гулирования цен (тарифов)"	596	22.12.95г.	В.Соловьев
63.	Постановление главы администрации Челябинской области "О предостав- лении права продажи и сдачи в аренду жилых помещений"	605	28.12.95г.	В.Соловьев
64.	Постановление главы администрации Челябинской области "О делегирова- нии права перевода жилых помеще- ний (домов) в нежилые и утвержде- нии Временного порядка на террито- рии Челябинской области"	11	11.01.96г.	В.Соловьев
65.	Постановление главы администрации Челябинской области "О порядке выплаты компенсаций за природный газ в домах с местными отопи- тельными приборами"	12	12.01.96г.	В.Соловьев
66.	Постановление главы администрации Челябинской области "О продлении срока действия постановления гла- вы администрации области N 459 19.11.93г. и создании демонстра- ционной зоны"	97	26.02.96г.	В.Соловьев
67.	Постановление главы администрации Челябинской области "О реализации пункта 3 Постановления Челябин- ской областной Думы от 19 октября 1994г. N 58"	132	11.03.96г.	В.Соловьев
68.	Постановление главы администрации Челябинской области "О лицензиро- вании деятельности по эксплуата- ции инженерных систем городов и населенных пунктов области"	143	13.03.96г.	В.Соловьев
69.	Постановление главы администрации Челябинской области "О создании государственной жилищной инспек- ции по Челябинской области"	153	18.03.96г.	В.Соловьев
70.	Постановление главы администрации Челябинской области "О мерах по реализации областного закона "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Челябинской об- ласти"	167	22.03.96г.	В.Соловьев
71.	Распоряжение главы администрации Челябинской области "О создании рабочей группы"	366р	04.04.96г.	В.Соловьев
72.	Постановление главы администрации Челябинской области "О погребении и похоронном деле"	205	04.04.96г.	В.Соловьев
73.	Постановление главы администрации Челябинской области "Об оплате за жилье в домах жилищно-строи- тельных кооперативов"	218	09.04.96г.	В.Соловьев
74.	Постановление главы администрации Челябинской области "О введении в действие тарифов на тепловую и электрическую энергию для населе- ния, отпускаемую АО ЭиЭ "Челябэ- нерго" и оптовыми потребителя- ми-перепродавцами на потреби- тельский рынок Челябинской облас- ти"	269	08.05.96г.	В.Соловьев
75.	Постановление главы администрации Челябинской области "Об определе- нии доли государственного и муни- ципального жилищного фонда для продажи в частную собственность и передаче по договору аренды"	298	24.05.96г.	В.Соловьев
76.	Постановление главы администрации Челябинской области "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 19.11.93г. N 454 "О переходе на новую систему оплаты жилья и ком- мунальных услуг и порядке предос- тавления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и ком- мунальных услуг"	305	27.05.96г.	В.Соловьев
77.	Постановление главы администрации Челябинской области "О порядке и условиях применения государствен- ных санкций государственной жилищ- ной инспекцией на территории Челя- бинской области"	501-1	26.08.96г.	И.о. - Н.Суденков
78.	Постановление главы администрации Челябинской области "Об утвержде- нии методики по расчету стоимости услуг по погребению, предоставляе- мых согласно утвержденному аранти- рованному перечню"	515	02.09.96г.	И.о. - В.Христенко
79.	Постановление главы администрации Челябинской области "Об оценке строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности"	534	10.09.96г.	В.Соловьев
80.	Постановление главы администрации Челябинской области "О создании целевого областного фонда подго- товки жилищно-коммунального хо- зяйства и объектов энергетики Че- лябинской области к работе в зим- них условиях"	702	29.11.96г.	В.Соловьев
81.	Постановление главы администрации Челябинской области "О регио- нальной целевой программе "Жилище Урала"	783	20.12.96г.
82.	Постановление главы администрации Челябинской области "О лицензиро- вании риэлтерской деятельности"	274	09.04.97г.	П.Сумин
83.	Постановление главы администрации Челябинской области "О программе оснащения средствами учета расхо- да энергоресурсов и воды объектов бюджетной сферы Челябинской облас- ти"	234	19.03.97г.	П.Сумин
84.	Распоряжение председателя Правительства Челябинской области "Об организации реализации Федерального закона "О ветеранах"	125-рп	19.06.97г.	В.Уткин
85.	Постановление главы администрации Челябинской области "О погребении и похоронном деле"	453	17.06.97г.	И.о. - В.Уткин
86.	Постановление главы администрации Челябинской области "Об определе- нии государственного, муници- пального жилищного фонда для про- дажи в частную собственность и пе- редаче по договору аренды на 1997г."	468	23.06.97г.	П.Сумин
87.	Постановление главы администрации Челябинской области "О введении в действие тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую АО ЭиЭ "Челябэнерго" и оптовыми пот- ребителями-перепродавцами на пот- ребительский рынок Челябинской об- ласти"	494	30.06.97г.	И.о. - В.Уткин

<< Назад
	Содержание Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 18 сентября 1997 г. N 163 "О программе реализации жилищной...

Приложение. Программа реализации жилищной реформы Челябинской области на 1997-2003 годы

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас